执政党的合法性研究 篇1
关于政党执政的合法性问题，早已成为世界政党研究的一个基本话题。然而，在我国，这一概念一直是人们难以理解和接受的词汇，也是人们常常避讳的话语。其主要原因是错误地以为中国共产党执政已经几十年，没有必要讨论合法与否的问题。然而，这其实是对执政合法性问题的误解。
执政73年的苏联共产党于1991年被解散，执政我国台湾地区51年的中国国民党于20xx年丧失了执政地位，执政71年的墨西哥革命制度党也于20xx年大权旁落。这些老党丢失执政权的原因虽然各不相同，但有一个不容忽视的共同原因就是，它们在长期执政过程中，没有随着时间的推移，执政条件的变化而及时变迁其执政的合法性基础，因而最终失去了民众的认同和支持，丧失了执政地位。
因此及时的厘清我们党的执政合法性及其基础，全面探讨和认真总结党在建国后合法性基础变迁的历史进程，对于继续巩固党的执政地位，进一步提高党的执政能力，具有极其重要的理论意义和现实意义。
一、合法性的含义
(一)合法性的涵义
合法性是一个非常复杂的概念，它大体包括合乎法律性和合乎社会规范性。有广义和狭义之分。广义的合法性是指由道德、宗教、习惯、惯例和法律等构成的合法秩序，而狭义的合法性则是指政治合法性。
本文只就狭义合法性而论。而提起合法性，我们不得不先提马克斯·韦伯，因为他是最早系统阐释这一概念的人。马克斯·韦伯根据政治合法性基础的不同，把政治秩序分为三种理想类型：神圣魅力的统治、传统的统治和法理型统治。所谓神圣魅力的统治，是指被统治者信奉某个圣人、英雄和不同寻常的个人以及那个人的“使命”;而所谓传统的统治，是指被统治者服从传统性的惯例权威;所谓法理型统治，是指现代类型的统治，是人们相信“法治”以及按照法律规范得到适当授权的人的权力。也就是说，马克斯·韦伯眼中的现代合法性，就是人们对建立于法治基础之上的权力结构的自觉服从。
哈贝马斯则将马克斯·韦伯的上述概念作了修正。在他眼里，合法性应该体现为在一定的价值规范基础上的支持和忠诚。从抽象的角度来说，政治合法性是指政治体系在价值和事实上得到社会积极支持、认同、同意，也就是“价值合法性”、“事实合法性”;同时，包括政治体系符合价值规范的“有效运行”，也就是“政绩合法性”①
有些学者单纯的根据马克斯·韦伯和哈贝马斯的政治合法性解析，对于政党执政合法性作出了这样的表述：“执政合法性是指执政党的执政地位得到人民的广泛认同、信仰、忠诚和服从，它是一个政权得以存在和发展的前提和基础。”②
这一表述的确涵盖了“事实”与“价值”的含义。但我们细究发现，这一概念并不全面，与这种从纯精神状态所作的解释不同的是马克思主义关于合法性的理解。他对社会变革即合法性变迁是这样论述的：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应到生产方式和交换方式的变更中去寻找;不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找。”③“一切历史变动的最终原因，应当到人们变动着的思想中去寻求，并且在一切历史变动中，最重要的、决定全部历史的又是政治变动。可是，人的思想是从哪里来的，政治变动的动因是什么——关于这一点，没有人发问过。„„在“人类的全部历史” (从土地公有的原始氏族社会解体以来)，在全部纷繁复杂的政治斗争中，问题的中心仅仅是社会阶级的社会的和政治的统治，即旧的阶级要保持统治，新兴的阶级要争得统治。可是，这些阶级又是由于什么而产生和存在的呢?是由于当时存在的粗鄙的物质条件，即各该时代社会借以生产和交换必要生活资料的那些条件。”④
这些论述实际上表明马克思认为合法性最深厚的基础存在于一定经济关系以及受其影响的社会关系之中，对人类的需求的优先考虑必须成为判断政策是否合法的最终基础。所以政党执政合法性不仅要强调被统治者对政治秩序的权威的服从以及对统治者的理性认同与信任，还必须要有作为基础的经济因素做支撑。
上述定义对处于统治地位的权力者强调得不够，缺少必要的约束和较高的要求。因此我们不妨将其定义为：政党执政合法性，就是指一个政党取得执政权以后，在执政期间充分运用法律的手段来治理社会和管理国家，它的行为规范既符合法律，也更符合民意，做到立党为公，执政为民，得到人民普遍认可、依赖、信仰与服从。
(二)执政党执政合法性的基础
综合国内外关于合法性的论述，可以看出执政党执政合法性基础一般包括下述三个方面：
1.意识形态基础：社会普遍认同的意识形态是政治合法性的理念基础。价值理念的实现不仅取决于制度上的合理性，还在更深层次上依赖于人民内心的意识形态上的支持。在人类社会发展的各个时期，占统治地位的意识形态都有被大众所认可的价值理念，因而也具有同化大众意识的凝聚力,使社会在统一理想、目标和方向中迈进。与此同时,政治权力也在其所倡导的意识形态的阐述和解释中获得合法性,被社会公众承认和接受,进而确立其存在的合法性。
2.制度与规则基础：现代理性统治观认为，一种统治只有至少满足两个条件才可以说是合法的，一是必须从正面建立规范秩序;二是人们必须相信规范秩序的正当性。制度规范的核心是指执政权力的获得和运作必须遵循符合社会价值观念的法律和制度等规则，是政权的程序合法性和运作合法性。上升为法的制度与规范是公众价值观念符号化的产物,它在公众普遍同意的基础上设定了程序化的政治体制和政治行为准则，从而可以在稳定的制度框架内实现合法化。现代执政权力是一种受规则约束的政治权力，主要表现为：一是政治权力主体的产生方式与选举制度相联;二是政治权力的运作是严格受到宪法和相关法律约束的。在许多国家，正是“以宪法为基础的‘法治’，由通过自由选举产生的国民代表制定法规，通过自由选举产生政府的体制，因而它才在价值尺度上被视为‘正统’”。在习俗、宗教、领袖魅力等传统合法性衰落中，这种理性原则正逐步成为现代执政合法性的主要基础。
3.政绩实效或称有效性基础：这是指执政党对社会进行政治管理或政治统治的实际作为和实际业绩，即政治权力的效率。在一个政治系统中有效性一再丧失或长期丧失，则会危及系统的稳定性，但有效性不一定就能带来政治稳定，它必须以合法性为前提。当然也不排除长期保持效率的政治制度可以得到合法性。实践证明，以经济发展为标志的执政绩效能给执政党带来特定支持，特别是在意识形态魅力缺失，而法理合法性资源也不足的情况下，政绩的获得对执政党具有特殊重要的作用。因此，执政党一般都会去谋求社会经济发展，以此来提高普通民众的物质文化生活水平，以增加自身统治的政治合法性，从而延长其统治。
二、建国后中国共产党执政合法性基础的历史变迁
(一)建国后到改革开放前夕(1949年—1978年)
建国后,我党的执政合法性基础资源可谓是多方面的，首先一条就是武装斗争的胜利⑤和强大的国防军事力量的存在，这也可以说是中国共产党执政的最根本的合法性基础。辛亥革命推翻了帝制，建立了民主共和制的中华民国，现代法理型合法性已取代帝制传统而成为中国政治统治必备的合法性因素。但是，民主的权威并不牢固，以个人魅力权威统治的孙中山下野后，军阀纷争成为中国政局的主要特征，武力成了唯一的合法性基础，“任何一个政党要想取得全国性的统治，不仅要有现代合法性，而且必须具备军事合法性”⑥。中国共产党从“八七会议”和南昌起义开始走上武装夺取政权的革命道路，经过漫长、艰苦而曲折的武装斗争，终于取得了全国性的胜利。建国后，又打赢了几次边境保卫战，不但保持了几百万常备军队的长期存在，而且在国防建设方面成就非凡，使国内外敌对势力不敢觊觎人民政权。⑦
其次是党和国家领导人的个人魅力，特别是毛泽东的魅力。在长期的革命斗争中，革命先辈一心为公、艰苦朴素的崇高风范给人民留下了深刻的印象。党的领袖毛泽东，从延安时期以来，在中国人民心目中享有崇高威望。这既是毛泽东个人权威的基础，对于一个有几千年封建帝制传统的国家来说，也使执政的中国共产党获得了难得的合法性资源。⑧
再次是中国共产党在长期的革命斗争中积累了巨大的组织资源。这些组织资源包括完整的组织机构、庞大的党员队伍、大批踏实肯干的干部等。历史悠久的中国具有德政传统，遴选官员“其理论依据是，某些人由于自己
的德行并借助所受的教育而有效行使政治权威;那些不具美德的人则理所当然地被安置在受统治者的地位上”⑨。党员干部的良好道德形象极其有效的充实了我党的执政合法性基础。成为我党执政的一笔宝贵财富。
最后应该重点强调的是我党在这一时期执政合法性基础的重要资源即意识形态基础。由于我党在国家中的历史地位和执政现实，马克思主义上升为国家的主流意识形态。在对国家意识形态的持续有力的宣传教育下，中国共产党一方面证明了自己执政的正当性和合理性，另一方面也使得我国社会各个阶层的民众确立了只有社会主义才能够救中国，只有中国共产党才能够带领全体中国人民走向繁荣富强的社会主义等坚定信念。我国社会主义制度的顺利地建立，使得中国共产党在建国初期获得了不可动摇的合法性地位和执政基础。“但是，在取得初步的胜利以后，中国共产党把已经建立起来的执政合法性主要维系在意识形态基础上，长期忽视社会的经济发展，轻视民众的生活改善。而且我党对在一个经济文化都非常落后的国家里建设社会主义的长期性、艰巨性认识不足，片面地理解马克思主义，全盘照搬苏联的经验，因而使得我们党的意识形态变得逐渐左起来。这样，到20世纪70年代末，人民群众的物质生活不但没有得到改善，反而越来越贫困;人民群众的精神生活不但没有得到提高，反而越来越贫乏。特别是延续十年之久的文化大革命，不仅严重破坏了我国主流意识形态的权威性，而且也使得依靠这一基础维系起来我党的执政合法性开始发生动摇。”⑩中国共产党人如果不重构一个新的合法性基础，那么自身的执政基础势必会受到极大的损害，整个中华民族的未来发展也将难以保证。
(二)改革开放之初(1978年—1992年)
从20世纪80年代开始，以邓小平为核心的第二代中央领导集体及时调整，摆脱了单纯从精神层面建构意识形态合法性基础的倾向，确立了以经济建设为中心的改革路线，从而把合法性基础的建构奠基于经济发展和政绩实效方面。应该说，邓小平是社会主义国家最早认识到经济发展对共产党执政合法性有巨大历史意义的领导人。他认为，社会主义虽然消灭了人剥削人的制度，但并没有消灭贫穷落后;社会主义制度的建立虽然为社会主义生产力的快速发展提供了更大的可能性，但社会主义优越性并末变
成现实。为此，他反复地说：“国家这么大，这么穷，不努力发展生产，日子怎么过?我们人民的生活如此困难，怎么体现社会主义的优越性”。⑪在他看来，“社会生产力不发达，国家的实力得不到加强，人民的物质文化生活得不到改善，那末，我们的社会主义政治制度和经济制度就不能充分巩固，我们国家的安全就没有可靠的保障 ”⑫很明显,邓小平看到我国经济只有保持持续不断地增长，才能满足人民群众日益增长的物质文化需要，而只有能够给人民带来实际利益的政党和政府，才能最终得到人民的拥护和爱戴。在南巡讲话中,他毫不含糊地指出，中国“不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”⑬因为“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没饭吃，没衣穿，工资增长被通货膨胀抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”⑭正是在邓小平理论的指导下，20多年以来，我党始终坚持改革开放不动摇，使我国的经济获得了前所未有的发展，人民群众的生活发生了翻天覆地的变化，不仅克服了文革造成的执政合法性危机，而且还使我党经受住了80年代末90年代初国内外政治局势动荡的严峻考验。
当然，在这一历史时期，我党虽然把合法性基础主要维系于经济发展的执政业绩之上，但同时也没有放弃对意识形态合法性基础的建构。甚至可以说，面对苏东剧变后国际上错综复杂的意识形态斗争形势，正是由于我们党根据客观环境的变化而不断发展马列主义、毛泽东思想，才使我们党在与资本主义国家的意识形态斗争中牢牢把握主动权，始终立于不败之地;并且也在一定程度上避免了意识形态领域可能出现的合法性危机。
(三)社会主义建设新时期(1992年—20xx年)
以为核心的第三代中央领导集体在继承以经济建设为中心的基本路线的基础上，又着重提出 “依法治国”和“以德治国”的治国方略，同时通过提出“三个代表”重要思想加强执政党建设，以构建新时期的合法性基础。因此这一时期的合法性建构是意识形态基础与经济有效性基础齐头并进的时期。
随着市场经济逐渐发育，个人利益的普遍觉醒，意识形态和文化观念日益世俗化和理性化，昔日意识形态所积聚起来的强大社会凝聚力受到极大的冲击，意识形态为政权提供广泛合法性支持的能力也已被逐渐削弱。某些党员干部的道德楷模作用降低，作为合法性基础的道德力量逐渐减弱。一方面由于现代化进程中的科层化问题，会难以避免地产生官僚主义等负面效应;另一方面则由于体制转换过程中的“制度空缺”使腐败现象难以被有效遏制。改革开放以来，人们在经济、政治、文化各领域的多样化趋势不可逆转。政府所能够掌握的经济、组织和文化资源逐渐向社会流散，民间掌握的资源却在不断增长，这就使政府原先在资源垄断方面的优势逐渐丧失。在这种情况下，如何整合各种社会力量、增强党的群众基础，如何满足新兴社会阶层的政治要求，迫切需要我们予以关注。
“三个代表”的提出正是适应了这一需要。“三个代表”重要思想最先由于20xx年2月提出来的。20xx年7月，在庆祝建党八十周年大会上的讲话，对“三个代表”重要思想的科学内涵作了初步系统的阐述，全党按照在“解放思想中统一思想”的要求，坚持理论创新，提出了一系列新思想、新观点、新论断，取得了多方面的共识。20xx年5月31日，在中央党校省部级领导干部班毕业典礼上的重要讲话，进一步丰富和发展了“三个代表”重要思想。经过xx大，人们进一步认识到，“三个代表”不是单纯的党建理论，而是坚持和发展社会主义的必然要求，是立党之本与执政兴国二者统一的理论，既是治党的理论武器，也是兴国的先进思想，是十三届四中全会以后20xx年来党和国家实践经验的科学总结，是指导中国共产党和中国政府工作的新的意识形态。
早在“三个代表”研讨会上就指出，“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。立党为公表明了中国共产党的先进性，体现了党执政的目的;执政为民是共产党执政的价值取向，回答了中国共产党为谁执政的问题，是中国共产党性质的体现，通过执政为民的价值取向进一步表明我们党与人民的利益在根本上是一致的，这也是我们党执政合法性最主要的资源。
正如所说：“所有党员干部必须真正代表人民掌好权，用好权，而绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团，在逐步实现全国人民共同富裕的过程中，党员干部必须正确处理好先富与后富，个人富裕
与共同富裕的关系。”列宁同志也说：“政权问题是不能回避，不能撇开不管的，因为这是一个根本问题，”⑮只有首先解决好党执政的合法性问题，也就是牢牢把握政权的问题，才能体现社会主义政权的本质要求，才能实现党的最低纲领与最高纲领，才能完成无产阶级的历史使命。“三个代表”重要思想，在新时期，顺应执政合法性问题而产生，既使我党在新时期再次焕发出新的生机与活力，又为执政合法性问题的解决提供了新的理论指南，具有巨大而深远的历史和现实意义。
三、新时期中国共产党合法性基础的建构
经过20多年的改革开放，我党执政的国内外环境和条件已发生了巨大变化。首先从执政的环境来看，当今世界的最主要特征是经济的全球化。随着全球化的进一步发展，世界环境对我国经济发展的影响将越来越广泛，越来越深刻，再加上我国社会各个领域深层次矛盾的制约。我国的经济发展的难度将会逐渐加大，经济发展的这一趋势会带来极其深刻的政治、文化和社会效应。
其次“从执政的条件来看，中国共产党经过长期发展，虽然已经由一个革命党转变为执政党，但经济市场化变革的深入推进，给我党的执政和建设提出一系列新的挑战和考验。一是社会的贫富差距在持续拉大。使得那些被边缘化的社会成员普遍存在着“相对被剥夺”的离心情绪;二是党内的腐败现象愈加普遍和严重，犯罪分子的级别越来越高，贪污受贿的数额也越来越大。这一切不仅阻碍着我国社会转型的顺利实现，而且破坏着我党政权合法性的传统基础。”⑯
因此，我党只有在执政方式的层面上作出更大的改革才会延续自身的合法性传统。改革的途径就是要做到与时俱进，注入民主、法制、文明、现代化的理念，通过制度化来体现民主、实现民主、维护民主，使党能够最有效、最充分的代表广大人民群众的意志，最大限度的满足人民群众的要求，把人民群众的利益保护好、实现好、满足好，做到“以人为本”。《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》深刻指出了以人为本的内涵和要求：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的
物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”理解和坚持以人为本，就要把思想和行动统一到讲话精神上来，坚定不移地树立和落实科学发展观，更好地完成新世纪新阶段我们肩负的历史任务。 为此，我们党应从以下方面构建自身的执政合法性基础：
首先是完善制度建设，构建制度合法性基础。在政治民主化浪潮席卷全球的今天，中国共产党必须通过制度创新来整合执政的政治资源，我们要加强人民代表大会在政治运做中的地位，改进人民代表大会的工作机制，树立各级人民代表大会的政治权威，尤其要强化人大的监督功能，真正监督宪法和各项法律的实施，为保障公民政治参与渠道的畅通，真正享有宪法和法律赋予公民的各项权利，人大要加强配套立法，如要完善和修改《选举法》以及新闻立法等。
作为执政的中国共产党，要适应新的形势，强化和健全党内民主和党内监督机制，改革和完善领导方式和执政方式，要真正按照宪法和法律的规定，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序使党的主张变为国家意志;我们党还应该通过各种制度安排，提升、培养公民的民主意识和法制意识。
其次是完善理论建设，构建意识形态合法性基础。在社会转型期，任何致力于维护政治权威合法性的政党和政府都必须在对现实批判反省的基础上进行意识形态的创新。现代社会必须以公众作为意识形态创新的逻辑起点，最大限度地囊括和整合社会成员的利益追求与基础的价值取向，才能增强人们对意识形态的信仰与感情，最大可能地实现意识形态在政治合法性体系建构上的整合功能。现阶段中国共产党必须在充分摄取人类文明思想精华的前提下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断地将市场经济条件下形成的新的价值理念吸纳到意识形态的创新中，才能为政治合法性基础的建构提供新的资源。
再次坚决有效地开展反腐败斗争，改善党长期执政合法性的形象基础:腐败现象的实质，是对人民群众根本利益的漠视、侵害和掠夺。腐败与无产阶级政党的性质以及党的为人民服务的根本宗旨是完全背道而驰的。对一个以马克思主义为指导的全心全意为人民服务的政党而言，腐败如同毒瘤恶疮，不仅严重侵蚀着党的肌体，而且使党和国家在政治和道义上蒙受极大伤害，严重损害党的领导和执政形象。
全党上下必须充分认识腐败现象滋生蔓延形势的严峻性和危害性，充分认识反腐败斗争的重要性、紧迫性、复杂性和艰苦性，开展坚决有效的反腐倡廉斗争。所谓坚决，是指深入持久和不懈努力，即进行反腐败斗争，决不能掉以轻心，决不能畏难却步，决不能松懈斗志。所谓有效，是指标本兼治，以治本为主，在坚决惩处腐败行为的同时，更要理清思路，正确认识腐败现象滋生蔓延的原因，做到对症下药，找到有效遏制、预防和清除腐败现象的“良方”，建立起有效遏制、预防和清除腐败的制度化的机制，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以取得稳定的、明显的反腐倡廉的效果，取信于民。
最后要创造获得民众更充分认可的执政绩效，为长期执政提供坚实的绩效基础:“党的xx大明确提出要提高党执政的五种能力，即科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政能力，总揽全局的能力，可谓是把执政能力的建设提高到了战略的高度。我们认为，为了创造群众更充分认为的执政绩效，党还必须提高兼顾和平衡社会各方面的利益要求，协调社会各利益群体的利益分配，建立公正合理的社会秩序的能力。即党要在大力发展生产力，保证国民经济持续、稳定、健康发展的基础上，注意解决利益分配公平问题，充分考虑并满足最大多数人的利益要求，高度关怀弱势群体的生存境况，让广大人民共享经济繁荣和文化发展之利。只有经济增长的政绩充分体现出对民众的关怀，使民众受益，才能获得人民的充分认同。”○
通过积极贯彻科学发展观，正确处理好我们面临的各种社会问题，顺利实现党提出的全面建设小康社会的目标，全面构建社会主义和谐社会，把我国的现代化建设推进到一个更高的水平，而这些伟大目标的实现也必将为解决我们党长期执政中的合法性问题提供坚实充分的绩效基础。
四、小结
历史是最好的明镜，中国共产党走过的八十五年的岁月是经过腥风血
雨洗礼的八十五年，新的时期中国共产党如何将根据形势的发展不断巩固自身的执政合法性基础是摆在所有共产党员面前的问题。历史只能用于借鉴，因为今日的环境已不同于往日。我们的党如何在这新的环境下不断总结历史经验，开拓新的合法性资源已经成为新时期摆在共产党员面前的一个极具挑战性的问题。当然中国共产党巩固自身的执政合法性基础已不仅仅是一个政党的问题，它更关系到我们国家的长治久安，关系到中华民族的伟大复兴。而中国共产党对于自身执政合法性基础问题的有效解决，也必将对社会主义中国乃至世界的发展产生极为积极而深远的影响。
执政党的合法性研究 篇2
中国共产党从诞生起就立志职掌政权，建设一个人民民主的新中国，共产党现领导人民进行国家建设，早己经是执政党了，但并不是共产党人打江山，就要坐江山，现我就中国共产党执政的合法性和合理性进行研究。
一、共产党执政的历史合理性
1840年鸦片战争到1920xx年中国共产党成立，是一部“救亡图存”的斗争历史，先后涌现出了洪秀全、康有为、孙中山等一批又一批的领袖。中国革命的斗争历史反复证明：尽管这些领袖人物及其领导的历史活动都在一定程度上打击了帝国主义和封建主义，促进了中国社会的发展，但是无论是旧式的农民革命，还是戊戌变法式的改良运动和资产阶级领导的辛亥革命都没有彻底的挖掉帝国主义和封建主义统治中国的根基，因而无法真正实现“救亡图存”的历史史命。1840年鸦片战争后，中国陷入半殖民地半封建社会的深渊，在此后长达100多年的时间里，中国民人反对帝国主义、封建主义的斗争一直没有停止过。然而由于农民阶级的局限性，中国民族阶级的软弱性、妥协性，这些斗争都无一例外地先后以失败告终。中国革命要胜利，必须由一个新的阶级来领导，这个新的阶级是与先进生产力相联系的、富有组织性纪律性、革命最坚决最彻底的阶级，即中国无产阶级。这一新的阶级在五四运动中以独立的姿态登上了政治舞台，领导中国革命的责任也就历史地落在这一新的阶级及其政党—中国共产党身上。
二、共产党执政合法性的理论依据
1949年各民主党派向中国共产党发出的一份贺电，代表全国人民的心声：四万万人挣脱千年封建专制的枷锁，洗刷一百年帝国主义欺凌的耻辱，这是一件无比痛快的大事„„假如中国人民没有中国共产党就不知道黑暗的日子什么时候才能终了。各民主党派人民投了共产党的票，政协的《共同纲领》一致推举中国共产党为执政党，其他民主党派是参政党，而不是在野党，实行共产党领导的多党合作制度，实际上体现中国共产党执政的合宪性和合法性。共产党由于先进性和代表性，领导中国人民打败日本侵略者，推翻三座大山，建立新中国，得到了各民主党派和无党派人士的认同，成为执政政党是合理和合法的。到1954年第一部《宪法》明确规定共产党的执政地位，中国不搞三权分立，不搞轮流坐庄。这种政治体制只能是多党合作，政治协商，这是共产党执政的合法性和合宪的理论依据，也是中国目前的国情所决定的。
三、共产党执政的实质合理性和合法性
执政地位的合理性不是一朝确定便永远不变的，在现代民主制度下，执政权力的合理性来自于人民的选择，是否代表人民利益与能否保持执政地位存在正相关性。毛泽东和黄炎培先生关于周期率的著名谈话即用人民民主专政形式，也就是要解决共产党执政的合法性合宪性问题。七届二中全会，毛泽东由于对共产党长期执政的担忧，所以提出“两个务必”的告诫。实践证明毛泽东同志对执政合法性问题也是很注重的，对宪政问题也是有考虑的，他曾发表《论联合政府》、《新民主主义论》、《论人民民主专政》等名著，就是探索中国共产党执政问题。
邓小平上台后，就把政治系统的经济成果重新取代意识形态成为执政党的主要合法性来源，而意识形态起到第二道防线的作用。邓小平提出：以经建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，经济工作是当前最大的政治，经济问题压倒一切政治问题。他强调：政治工作要落实到经济上面，政治问题要从经济角度来解决，以高超的政治技巧，提出停止以阶级斗争为纲，转向以经济建设为中心，用经济政策来解决政治问题。重视民生，得到广大群众的拥护和支持，巩固了中国共产党执政的政治合法性的物质基础和群众基础。
中国共产党xx大提出党必须始终代表中国先进生产力的发展要求;代表中国先进文化的前进方向;代表中国最广大人民群众的根本利益，如果我们党做到“三个代表”就能解决好执政的合宪性和合法性问题。因此，我们党把始终做到三个代表看成是立党之本、执政之基、力量之源。做到三个代表，关键是与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这种历史与逻辑相统一方法论，是保证共产党长期执政的方法论，而要长期执政，首先要做到执政的合宪性和合法性。xx大明确提出全面建设惠及十几亿人口更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的社会，这也是宪政的要求。
xx届三中全会提出以人为本，全面协调可持续发展科学发展观，推动经济、社会和人的全面发展，更是体现以人为本的民权思想、民本思想的宪政思想，是依宪执政的重要内涵。而xx届四中全会提出加强党的执政能力建设号召，更是要解决共产党作为执政党的地位的合宪性和合法性问题。各级领导干部要学会科学执政、民主执政、依法执政的要求，正是共产党执政合宪性合法性的体现。
四、中国共产党是一个先进的党，代表人民利益，善于从历史中总结经验吸取教训
苏联曾经创造的的辉煌将永记于人类文明史上，但其解体的悲剧值得人们反思，中国作为曾经在国情、制度、模式都比较相似的国家，苏联的解体无疑会对其敲响警钟，中国共产党勇于正视历史，并从历史中吸取经验教训。
第一，正确认识社会主义，把经济建设，提高人民群众的生活水平作为首要任务。生产力是决定一个社会发展水平的决定因素，人类历史也说明劳动群众的要求并不高，他们所需要的也就仅仅是一个安定的生活环境，用中国古语就是：饥有所食，居者有其屋，老有所养，病有所医。而苏联在这一方面做的却是差强人意，战时共产主义是战争形式所逼，在战时起了一定的作用，但斯大林为了尽快实现国家工业化，只有短暂实行了不到五年的新经济政策考虑到了人民的需要。在经济结构上苏联着重发展重工业而长期忽视轻工业和农业的发展，而与人民联系最密切德宝正是轻工业和农业，这一模式的结果就是经济结构失衡，造成“国强民贫”的局面。联解体时绝大多数的苏联人民是木然的，他们感觉不到这个国家所给自己带来的福利，国家存在与否与自己无关。中国在文革后吸取建国后三十年的教训和经验，确立以经济建设为中心，并认识到人民群众的需要才是经济发展的终极目的，提出贫穷不是社会主义的著名论断。
第二，推进政治改革，改变僵硬的政治体制，增强国家的政治活力，发扬民主，推行法制。斯大林集权思想浓厚，在政治上创设了高度集权的体制，以党代政，剥夺地方自主权，造成个人崇拜严重，僵硬的政治体制，使国家失去了政治活力。中国在实行改革开放以后在推行经济改革的同时亦推进政治体制改革，改革的根本思想就是奉行民主，发扬法治，通过宪法规定国家的一切权力属于人民，健全全国人民代表大会制度，恢复政治协商会议，给各民主党派以参政议政的权利，改变文革中以党代政的局面，恢复政治活力。
第三，加强党自身的建设，增强党的执政能力，进行反腐倡廉。有一句话能说明这一情况“苏共在二十万党员的时候取得了十月革命的胜利，在二百万党员的时候取得了卫国战争的胜利，在两千万党员的时候苏联解体了”。 前期苏共的干部革命意志坚定，没有丝毫特权，能与群众同甘共苦，而后期形成了一个脱离人民群众的官僚特权阶层，结果必然导致贪污腐败的盛行。在新的历史条件下面对新的情况下，针对新的现象，中国共产党加大了发腐倡廉力度，从近几年落马的高官级别就可以看出这一决心。只有清明廉洁的政党，才能有较强的执政能力，能保持与人民群众休戚与共的心态，获得人民的支持，永立于不败之地。
五、民主执政的科学提出
中国共产党领导人民进行国家建设，总结执政经验，吸取历史教训，从长期执政实践中努力探索执政规律，不断提高自身的执政能力。20xx年10月《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出“社会和谐是我们党不懈奋斗的目标”，为了建设社会主义和谐社会必须遵循六条原则，其中最后归结性的第六条就是“必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”这里民主执政是党的核心作用与人民群众主体地位实现的重要原则和保证。xx大报告强调今后“深化政治体制改革”必须坚持四条原则，其中一条就是“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家”。
可见，“民主执政”的提出，不仅表明我们党执政理念的与时俱进，而且表明我们党对民主与执政党领导方式、执政方式、执政体制与工作机制的认识有了新的深化和拓展，对于我们坚持和完善党的领导具有重要的指导意义。
当今世界政治多极、经济全球化，中国加入WTO，逐渐在经济政治上与国际主流社会接轨。国内社会阶层两极分化步伐加快，新社会阶层崛起，党内腐败日益增加，这对中共是一个严重考验。因此，更要以政治、经济、和先进文化成果来加强中国共产党的执政基础，增强执政的合理性、合法性、合宪性。
执政党的合法性研究 篇3
在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我局坚持以xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委“135”工作目标，紧紧依靠全局干部职工开展工作，全面完成了今年的各项目标任务。现将一年来党建工作情况简要报告如下：
一、党建工作稳步推进
按照今年全县组织工作要点的安排布署，结合自身实际，我局重点抓好了以下几方面的工作：
(一)加强组织建设，提升党建水平。
以加强领导班子建设和党员队伍建设为核心，进一步巩固了学习实践科学发展观活动成果，扎实抓好党员干部理想信念教育和干部队伍教育，完善长效管理机制。一是制定党委议事制度和工作制度，进一步规范了决策工作，扎实推进党内基层民主建设。在各项活动和重大决策实施前，局党委都认真落实党内基层民主工作，广泛征求意见，让干部职工参与到其中。二是加强党员教育管理。认真做好了党员信息管理工作，建立党员情况信息登记制度，并按时向县委组织部上报党员统计报表;认真做好了党员党费收缴工作，全年上缴党费4493元;在发展党员工作方面认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和个别吸收的原则。今年，转入党员1名，年未实有党员86名。三是切实加强本系统新社会组织党建工作。对蚕桑协会党支部配齐、配强班子，使党组织成为推动协会工作核心力量。同时，高度重视银华丝绸实业有限公司、蚕业公司、东方宾馆党建工作，建立了领导干部联系点制度和党建工作指导员制度，通过开展“三分类三升级”活动，实施“旗帜?提升?转化”工程，有力地推动了企业党建工作的开展。
(二)强化思想建设，营造党建氛围。
一是不断深化“四好班子”和机关党建创先争优工作。结合我局党建工作实际，认真制定了创建“四好领导班子”规划，明确创建目标，制定创建措施。在创建工作中，局党委以“四好”班子的要求为创建目标，紧紧围绕“学习、团结、勤政、廉洁”开展创建活动，重点做好了“富民惠民、改善民生”工作，使活动富有成效，基本形成了学习好、团结好、勤政好、廉洁好的“四好班子”建
设要求;机关党建基本形成了“事业同心、义务同尽、权利同享、待遇同等、文化同向、生活同乐”的和谐局面。二是加强了学习型学组织建设活动。抓好对系统内的党员培训学习教育和中心组成员的学习，制定好学习内容和计划，采取请进来、走出去的学习方法，结合工作实际和工作重点、难点、热点，扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，使学习不走过场。通过每周的党性教育活动，进一步增强了党员干部的日常管理，党员干部干事的自觉性和责任感，都能够自觉投入到“城乡基层党组织结对共建”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“城乡环境整治”活动中，积极为建设“魅力新城”做出应有的贡献。全年共开展党员理论学习23次，撰写调研文章3篇(其中：产业对策1篇、廉政建设1篇、预防职务犯罪1篇)，各类理论学习心得体会12篇，各类信息60余条(包括组织、纪委、宣传等部门信息)，县级采纳共25条，市级采用12条，编撰了《蚕桑产业》40期，全面完成了信息及电子政务建设工作，为全系统营造了良好的创先争优活动氛围。
(三)狠抓党风廉政建设和反腐败工作。
一是狠抓责任制落实。印发了《党风廉政建设工作意见》，调整和充实领导组，做到分工明确，责任清晰，措施到位，严格检查。同时，局党委还与各股室和党组织分别签订了《党风廉政建设责任书》，层层落实了责任，深入开展了廉政文化“进机关”、“进家庭”活动。二是积极构建惩治和预防腐败体系基本框架。按照惩防体系和廉政风险防范管理工作的部署和要求，下发了《关于深入推进廉政风险防控机制建设的实施意见》、《关于开展惩治和预防腐败体系基本框架构建工作的实施方案》、《关于建立健全惩防体系制度的实施意见》等文件，对惩防体系建设任务进行了分解，健全完善了154个制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制。三是加强监督检查。
认真落实《廉政准则》，从领导干部廉洁从政实际出发，一方面认真落实了党内监督制度，对公款吃喝、公车私用、收送礼品礼金等违纪违规行为保持高度的警觉;另一方面建立健全了群众参与纠风工作机制，加大对权力运行的监督力度，将述廉、评廉、用廉结合起来，促使权利规范运行、阳光操作。四是加强反腐倡廉教育。我们综合运用各种教育手段和载体，结合主题实践活动和警示教育，深入开展廉政文化教育，促使全局树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。五是加强党务公开工作。印发了《关于在创先争优活动中深入开展党务公开工作的意见》，把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，充分利用简报、党政网、政府信息网等形式开展党务公开工作，在全系统营造了良好的党建工作氛围。
(四)扎实开展创先争优活动
1、制定活动方案，精心设置载体。
围绕“巩固提高，积极发展” 的蚕桑产业工作总体思路，结合我局实际，以《关于在“三分类三升级”活动中实施“旗帜提升转化”工程的通知》文件明确了今年的活动载体，把“争创科学发展佳绩，争做产业发展先锋”作为活动主题，把“创五型机关”作为奋斗目标，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，各支部也从实际出发，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
2、建立制度，加强经验交流。
一是落实党建目标责任制。把创先争优活动作为重点考核内容，要求各支部把“创先争优”活动列入工作日程，并把目标责任书进行层层分解，目标到人、责任到人。二是建立了领导干部联系点工作制度。针对我局企业党组织的实际情况，为确保活动开展落到实处，我局加强了对企业党组织和蚕种场党支部开展创先争优活动的指导工作。4名局领导分别联系蚕种场、蚕桑协会、蚕业公司、银华公司党组织，做到了经常深入联系点调查研究，加强督促检查，搞好具体指导，帮助解决实际问题，确保各项活动安排全面落实。三是实行党建工作联系人制度，从局机关党员干部中挑选精干力量为银华丝绸实业有限公司、蚕业公司、蚕种场分别落实了2名党建指导员，负责指导、协助支部认真组织落实活动安排。四是建立了支部定期交流会制度。通过交流会，各支部认真学习其它支部好的经验、好的做法，完善和改进自身在活动中存在的不足;同时，也将本支部好的做法与其它支部交流，带动其它支部开展创先争优活动，形成了“比、学、赶、超”的良好活动氛围。
3、强化宣传，营造活动氛围。
一是抓好动员。按照年初制定的活动规划，我局坚持做到每月召开1次小结会，及时传达上级会议、文件精神，进一步统一党员干部的思想，确保活动的开展与县上保持一致。通过深入动员，使参加活动的党员及时处理好活动与工作的关系，把当前工作与活动结合起来，运用活动成果指导工作，有力地推动了各项工作的深入开展。二是抓好学习。制定了创先争优年度学习计划，要求各支部为每名党员配备专用学习笔记，采取集中学习、分组讨论、个人自学等多种形式，认真学习县创先争优活动领导小组及办公室下发的创先争优活动文件，使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤;同时，要求参学党员做好笔记，每年撰写2篇心得体会，确保学习不走过场。三是抓好宣传。局机关支部、蚕种场支部制作了宣传横幅和宣传专栏，及时将活动方案、阶段安排、公开承诺以及党员的心得体会张贴，使干部职工知晓活动进展情况。
4、公开承诺，积极践行承诺。
着重做好了公开承诺这一规定动作。一是做好承诺的准备工作。承诺前，各支部和党员广泛征求意见建议，把服务对象的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据，力求承诺事项得到服务对象认同。二是规范承诺程序。按照宣传动员、提出承诺、支部讨论、组织审定、宣誓承诺、公开公示六个程序进行，重点把好公开承诺的审核关，确保党组织和党员的承诺事项符合实际，能落到实处。三是落实岗位践诺。坚持诺必践、践必果，将每名党员的公开承诺事项公开在宣传栏和示范岗座牌上，要求党员做到项项有着落，件件有结果。四是抓好领导点评。采取集中点评或个别谈话的方式对党员的承诺事项进行逐一点评，并督促党员履行承诺事项。五是认真开展群众测评。4月和12月，我们组织分别群众对各支部和党员的承诺事项进行满意度测评，满意度达到了95%以上。
5、把握导向，集中学习讨论。
在学习讨论中，我们以庆祝建党90周年为契机，开展了重温入党誓词、“颂歌献给党”歌咏会、党史讲座、红故事大家讲、红歌大传唱、“读党史、学党章、建党业”、党的历史理论研讨等为主要内容的“忆光辉历程、寻先烈足迹、创一流业绩”主题实践活动，切实加强了理想信念教育和革命传统教育。在“入党为什么，在‘’干什么”专题组织生活会中，我们紧扣主题，把握导向，抓住创先争优这个关键，引导党员对照革命先烈和先进典型，查找差距和不足，明确创先争优的努力方向。各党组织班子成员做到了带头参加讨论。党员结合各自的思想实际，联系本职工作中存在的问题，着力查找在思想观念、工作作风等
方面影响和制约工作的突出问题，做到了有的放矢。通过大讨论和宣讲活动，及时总结了开展创先争优活动以来取得的成绩和存在不足，达到了取长补短、共同提高、促进业务工作的目的，使创先争优活动成为党员干部做好各项工作的动力。同时，按照《关于开展“乡学文建明、村学王家元、远学杨善洲、近学李享雷”活动的通知》文件精神，认真组织开展了先进典型宣讲活动，使干部职工深刻认识到杨善洲精神是最具创先争优精神的典范，他的精神值得每一名党员干部，特别是领导干部去学习、去传承、去弘扬。通过学习杨善洲精神，在全系统形成了学先进、赶先进、做先进的浓厚氛围，进一步凝聚了广大党员加快“魅力新城”建设的决心。
6、积极竞赛，激发工作热情。
以“练内功、比贡献、创一流”为主题，以“百千万递进创建”活动为载体，深入开展了“争做行业标兵、争做业务精英、争做发展先锋，担当责任岗、担当示范岗、担当攻关岗”为主要内容的“三争做三担当”活动，命名蚕桑股为示范窗口，办公室为示范股室，周厚祥等10名同志为“共产党员示范岗”，成立了党员志愿者服务队，制作了队旗，为每名党员定作了示范岗座牌和吊牌。同时，加强本系统典型培树工作，制定了培树规划2个，形成党组织先进事迹1个，党员先进事迹2个;受市委命名表彰党员示范岗1个，受县委命名表彰党员示范岗1个。党员志愿者服务队深入开展了桑树冬管技术培训、周兴镇茶子山村9社蚕桑产业发展和对罗仲书的定点帮扶以及界市镇天宝村和双凤镇新栽桑等活动，在群众中树立了党员先锋形象，受到了广大群众的一致好评。通过开展多种形式的岗位竞赛活动，激励党员立足本职，强化技能，转变作风，确保全年目标的全面完成。
7、深化“三级联创”工作，不断提升党建水平。
在创先争优活动中，我们坚持以加强党的执政能力和先进性建设、促进基层党组织和党员作用发挥为主线，着力在基层组织设置、干部队伍建设、党员教育管理、基层民主建设、促进行业发展、组织工作保障等方面再下功夫，进一步激发各级党组织和广大党员的生机活力。一是把惠民行动贯穿于工作之中，深入开展了“领导挂点、部门帮村、干部包户”活动，以“一帮一”的方式结对帮扶贫困党员10名、孤儿2名，通过传技术、扶资金、送物资等形式，引导帮扶对象走上致富之路。活动开展以来，共对帮扶村投入17000余元帮扶资金。二是进一步巩固626亩“川南优桑品种繁殖园”建设。
把“川7637”、“川826”、“川98-1”作为主推品种，在全县改良嫁接桑树74。2万株，并积极向周边县区推广，有效解决了桑品种更新换代的问题，同时为蚕农增收300余万元。三是狠抓蚕桑科技示范户培育工作。通过建立示范户培育机制，对示范户进行全程培训，在全县打造了一大批蚕茧产量、质量“双高”的养蚕大户，使单张蚕种产量达到45公斤，高出平均产量5公斤，茧价达到每公斤26元，高出平均价格1-2元，单张蚕茧收入达到了1000-1200元，起到了很好的示范带动作用。四是创新养蚕模式，增加蚕农收入。今年，我们继续在胡家双龙、响石小咀两个蚕桑重点村饲养“早夏蚕”358张，变传统的四季蚕(春、夏、秋、晚秋)为五季蚕(春、早夏、夏、秋、晚秋)，为两村蚕农增收40万元。四是加大产业投入，促进蚕农增产增收。今年，我局积极搭建科技平台，培训蚕农5800人次，特别注重大户的培育工作，使我县养蚕整体水平得到进一步提高了，为农民增产增收了奠定坚实基础。积极配合市科技局做好对圣灯镇牯牛村的“挂、包、帮”活动，对蚕农发放价值元的蚕需物资;对双凤镇40户“计划生育三结合户”实行帮扶，赠送4000元生产物资;抓秋季栽桑示范点200亩，投入3.3万元。五是加大党建经费投入，确保党建活动有序开展。年初，局党委与所属党组织签定了党建工作责任书，进一步明确了各党组织的年度工作重点以及职责，并实行年度考核，促进了党建各项工作的有力开展。同时，对党建经费给予保障。“七一”期间，局党委组织机关全体职工以及所属党组织负责人到周兴镇茶子山村开展了结对共建暨“唱红歌颂党恩”庆党90周年活动。同时，对唐永隆等11名优秀党务工作者和优秀共产党员予以表彰，给予了物资奖励。11月份，又投入近2万元用于征订党报党刊，并为离退休干部每人订阅了1份《晚霞报》，确保了党员教育有资料可用，党员学习有报刊可读，进一步充实了离退休党员的精神生活。
二、加强自身建设，促进各项事业全面发展
今年，我们围绕当前中心工作，进一步加强了自身建设，促进了各项事业全面发展。
(一)扎实开展行政效能建设，营造良好的产业发展环境。
针对本系统服务态度、工作质量等方面的问题，局党委确定了本系统行政效能建设的方向，不分阶段，淡化形式，重在实效，解决问题，以局机关存在的突出问题为切入点，努力营造风清气正的产业发展环境。通过教育，使人人做到用心想事、用心谋事、用心干事，确保首问责任制、限时办结制、责任追究制落到实处，不断提高办事效率和服务质量。
(二)综合治理和依法普法工作扎实推进，城乡环境综合整治工作富有成效。
今年，我局把综合治理纳入工作议事日程，通过健全领导班子，明确工作目标，落实“xx普法”工作，建立重大突发事件信息网络，积极预防和处置群体性事件，确保了本系统综合治理工作的有序开展。通过开展城乡环境综合整治“进机关”活动，机关的卫生状况得到进一步改善，干部职工的精神面貌焕然一新，有力地推动了精神文明建设，使我局继续保持了县级最佳文明单位的光荣称号;通过落实鹅江花园责任区域的环境整治责任，保持了公共场所墙面、路容、路貌的整洁，受到了广大市民的一致好评，城乡环境综合整治工作取得了初步成效。
(三)安全稳定信访工作成绩突出。
一是建立健全安全生产长效管理机制。加大安全工作监督力度，落实安全工作“一岗双责”责任制，与相关责任单位签订安全生产工作目标责任书，定期开展安全隐患排查，召开季度安全生产总结会议，实行安全生产“月报告”制度，确保人民群众生命财产安全。认真开展安全生产“三项行动”，全年共整治隐患1起，整改率达100%。二是积极做好领导信访包案的处理和领导信访接待工作。坚持领导信访接待制度和信访双向承诺制度，成功处理两件信访件，老上访户没有出现越级上访对象，确保了行业基本稳定。通过采取有效的措施稳控，积极协调蚕桑员诉求事项的处理，解决了蚕种场职工反映的医疗保险问题。全年全行业无一例安全事故发生，无一例群体性上访事件发生，行业基本稳定。
(四)计划生育成效明显。
认真落实计划生育“一把手”责任制，定期研究解决计生工作突出问题。一是抓好了计生“三结合”工作，投入4000元帮扶资金为帮扶镇40户计生“三结合”户提供项目、资金、信息、培训、政策等帮助，做到了“三落实、三到位”。二是扎实开展了已婚育龄妇女“三查”活动，积极开展人口和计划生育集中宣传教育活动，全年没有出现一例违法生育情况。
(五)保密、档案和党政网络管理工作规范到位，群团工作齐头并进。 严格执行保密工作有关规定，健全涉密文件的登记保管制度，档案管理进一步规范，明确专人负责党政网的使用和管理。网络运行畅通，确保了网上公文及时、准确交换，全年无泄密事件发生。着力加强了群团组织的领导，积极支持工会、妇联、协会等群团组织开展工作，党组织的凝聚力、向心力得到充分发挥。
三、以抓党建工作成果促进业务工作上台阶。
局党委充分发挥各级党组织在经济建设中的积极作用，使我县蚕桑产业在全市继续保持了领先，全面完成了县委、县政府制定下达的各项任务。其中：全年发蚕种25255张，占任务数25000张的101%;实现蚕桑业产值2951万元，占任务数2400万元的123%;农民人均纯收入增收6。63元，占任务数5元的132。6%;完成桑园改良嫁接74。2万株，占任务数60万株的123。7%;培训蚕农5800人次，占任务数5000人次的116%;生产优质一代杂交蚕种22800张，占任务数0张的114%。
四、存在的问题
我局党建工作虽然取得了一定的进展，但与上级的要求还存在诸多不容忽视的问题，主要表现为：一是思想认识上不够到位。个别支部对上级精神学习掌握不够，还存在就党建活动搞活动的思想，没有把党建活动开展与推动工作有机结合起来，在抓活动、促发展方面还有一定差距。二是工作进展上不够平衡。主要表现在机关支部与企业支部之间不平衡。特别是企业下岗党员较多，党建工作难度增大。银华丝绸实业有限公司处于停产状态，正实施厂址搬迁和原厂址房地产开发，蚕业公司重组后业务工作减少，两个公司所属职工均下岗。由于企业党组织所属党员均处于下岗状态，使企业党建工作难以有效开展。
五、下步计划
我们将结合创先争优活动的开展，围绕解决影响党组织建设的难点问题加强调查研究，采取多种形式激发党组织和党员的创先争优意识，促进全系统党建工作水平的提高，为建设“魅力新城”提供组织保证和思想保障。下步，我们将着重抓好以下几项工作：
一是扎实开展“三分类三升级”活动。按照“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”的工作思路，抓好“旗帜”、“提升”、“转化”三大工程，实现党组织晋级升位目标。
二是制定相关的制度。包括创先争优活动领导责任制度、工作例会制度、台账制度、信息报告制度、领导干部联系点制度、督查通报制度、目标责任制度、领导点评制度、群众评议制度、公开承诺制、宣传推介制度等十一项制度。通过这些制度的制定，使我局创先争优活动更加规范、更加健全。
三是深入开展帮扶活动。结合城乡党组织结对共建活动和“领导挂点、部门帮村、干部包户”活动，深入开展帮扶活动，对帮扶户给以经济上、知识上、情感上的帮扶，并鼓励非党员干部参与帮扶活动，形成齐抓共管的良好氛围。
四是加强党员教育工作。以开展主题实践活动为载体，认真开展“三争做三担当”、“创先争优竞赛”、“百千万递进创建”等活动，经常性开展督查工作，督促本系统党员做一流党员、出一流成绩、有一流品质，推动我局创先争优活动的深入开展。
五是开展“两评两诺”活动。召开党员会议、不同层次的座谈会，开展批评与自我批评，并深入基层，听取群众的意见，搞好调查研究，对存在的问题进行整改。
六是大力实施创先争优六大“工程”。结合蚕桑工作和机关事务工作，不断加强基层组织建设，大力实施“动力工程”、“温馨工程”、“献礼工程”、“强基工程”、“提升工程”，以党建创先争优活动成果促进各项工作取得新的成绩。
执政党的合法性研究 篇4
敬爱的党组织:
两节党课，老师的讲解让我更了解我们的党。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，贯穿于党的全部活动之中。从党员行动上看，从毛泽东主席在悼念张思德通知的演讲首次提出全心全意为人民服务的思想，员就在践行着这一宗旨。虽然目标是远大的，但是这一思想和精神却以全心全意为人民服务的实践原则存在于党员的实际行动中。从白求恩“毫不利己，专门利人”，到雷锋的钉子精神;从焦裕禄为兰考人民鞠躬尽瘁，到藏族人民“二离桑梓，独恋雪域”;再到任长霞，事实表明，员都在用行动服务于人民。
从理论实践上讲，马克思历史唯物观告诉我们，社会存在决定社会意识，群众才是真正的英雄，才是物质财富、精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。毛泽东同志曾说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”在中国，在以无产阶级为主的中国，代表了工人阶级和广大人民群众的利益，除此之外，没有任何特殊的私利，中国从成立的第一天起，就确立了全心全意为人民服务的根本宗旨，而党的第七次全国代表大会正式把这一宗旨明确写入党纲。党的xx大通过党的章程，除“三个代表”、“三个有利于”之外，又增加了“促进人的全面发展”“坚持立党为公、执政为民”、“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，提出了在中国特色社会主义的新的历条件下的践行要求。
从当代大学生自身来看，学习党的发展历史、了解党的根本宗旨，有利于提高大学生思想素质、拓宽大学生视野，同时这也是当代大学生自我提升的必选方式。
其实，一名大学生在其获得这一身份之前就已经在不断地直接间接地接触和学习着党的精神。从红军翻雪山过草地的事迹，从一首“五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸”，到“不可沽名学霸王”。而现今作为一名有希望加入中国大学生，则更是要从思想到行动学习党的优良作风。这些，只是一名仅上过两节党课的学生的见解，更多的精神和思想还等待着我们从以后的学习中去汲取，去体会。
执政党的合法性研究 篇5
心存百姓、转变作风，是立党为公、执政为民的具体体现。广大党员干部要按照“为民务实、清正廉洁”的要求，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，积极争当发展经济的先锋、勤政为民的模范、廉洁自律的表率，充分发挥好模范带头作用，努力促进各项工作落到实处。
一、带头解放思想、开拓创新
思想不能领先，发展就很难率先。只有在解放思想上先行一步，才能在抢抓机遇中高人一筹;只有在解放思想上率先胜出，才能在加快发展中独占先机。加快经济社会跨越发展，就要求党员干部不断更新思想观念、增强与时俱进的意识，以创新的精神、创新的气魄应对挑战、适应发展。
一要创新发展理念。理念创新的程度，决定改革开放的力度和经济发展的速度。创新发展理念，就是要敢于突破、善于总结、勇于实践，始终保持一股闯劲和韧劲，认真研究环境新变化、政策新动向、发展新趋势，吃透上情、摸准下情，创造性地执行政策、创造性地开展工作。
二要创新工作思路。破解发展难题，关键在于创新工作思路。当今时代，竞争日趋激烈，周边区县加快发展，沿海省市领先快跑，形势喜人、形势逼人，不进则退、慢进则滑。党员干部一定要结合本地实际，勤换脑筋、灵活思维，在坚持发展思路一元化的基础上，因地制宜，创造性地开展工作，谋求更大发展。
三要创新发展体制。向改革要动力，向体制要效益，是实现新突破、谋求大发展的关键举措。要不断深化经济体制改革，积极推进“二次创业”;要加快文化体制改革和医疗卫生体制改革，切实增强发展活力;要加快行政体制改革，积极改进领导方式，努力提高服务质量。
二、带头联系群众、真抓实干
群众是我们的衣食父母，群众是加快发展的主力。广大党员干部要经常深入基层，深入群众，密切联系群众，坚持真抓实干，切实为群众解决具体困难。
一要顺应民意。党员干部要时刻把基层的疾苦、群众的安全挂在心上，充分尊重人民群众的意愿，把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量工作的标准，多做打基础、管长远的工作，多说群众话、多办群众事，让我们所干的各项工作符合实情、顺乎民意。
二要维护民利。要关心群众疾苦，减轻农民负担，逗硬落实粮食直补、退耕还林、教育“两免一补”、新型农村合作医疗等一系列惠农政策，严格执行税费改革制度，坚决防止农民负担反弹，努力维护人民群众的根本利益。
三要解决民困。目前，大部分农村特别是边远农村，仍有部分农民群众生产生活条件非常恶劣，迫切需要关心和帮助。广大党员干部要深入田间地头和农家院户，倾听群众呼声，掌握群众愿望，为他们制定规划、发展产业，重点帮扶、大力支持，让他们切实感受到党和政府的温暖。
三、带头艰苦奋斗、清正廉洁
艰苦奋斗、廉洁从政，是组织和人民对领导干部的根本要求。在新形势下，领导干部要进一步筑牢思想防线，坚持廉洁从政、反对奢侈浪费，自觉接受各方监督，时刻保持艰苦奋斗的精神，着力塑造清正廉洁的形象。
一要自觉接受党内监督，确保思想不滑坡。党员领导干部手中掌握着一定的权力，面对经济大潮的诱惑，一定要抵得住歪风、经得起考验，不碰“高压线”、不做“出格事”，时刻做到“常思党性、不坏原则，常思廉政、不坏形象，常思后果、不陷深渊”，确保思想不滑坡、形象不受损。
二要主动接受纪律监督，确保生活不腐化。沉迷声色犬马，必将玩物丧志。我们大部分领导干部都是历尽坎坷曲折，饱受艰难困苦，从一个农民儿子成为党的领导干部，理应倍加珍惜。我们一定要严格执行制度，带头遵守纪律，主动接受监督，时时处处为下属和群众做出表率。
三要虚心接受群众监督，确保航道不偏向。近朱者赤，过墨者黑。作为领导干部在交友处事中理当谨小慎为，因为这可能是导致领导干部从“量变”到“质变”、从“染色”到“变色”的源头。我们一定要摆正自己的位置，主动接受组织部门对“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的考察，及时接受同志的提醒和批评，牢记是非界限、强化法纪观念，努力使自己永远保持正确的前进航向。
四、带头狠抓落实、务求实效
狠抓工作落实，不仅是工作态度问题，而且是工作作风问题，更是严肃的政治问题。党员领导干部要带头狠抓落实，加快推进经济社会跨越发展。
一要咬定目标抓落实。要不断强化目标意识，咬定目标任务，加强目标考核，完善激励机制，狠抓工作落实。要对照上级下达的目标考核任务和自定的目标任务，认真疏理、重点突破、合力攻坚，确保各项目标任务圆满完成。
二要只争朝夕抓落实。电视连续剧《康熙大帝》中讲到，康熙大帝一统天下，清朝帝国雄霸世界，康熙建立了丰功伟绩，但他还是觉得时间不可留、岁月不饶人。剧中的主题歌中唱到“真的还想再活520xx年”，充分表现了主人公对时间流逝的无奈，对壮志未酬的叹息。人生短暂，在领导岗位上的时间更短暂。我们
一定要倍加珍惜时间、合理利用时间，只争朝夕、雷励风行、狠抓落实。
三要敢于负责抓落实。广大领导干部特别是单位“一把手”，要遇到矛盾不上交、遇到问题不迁就、遇到困难不回避、遇到责任不推诿，不断强化责任意识，敢于负责抓重点，敢于冒险攻难点。越是遇到困难和压力，越是要有一种“欲与天公试比高”的精神状态，坚定信心、满怀激情，坚韧不拔、锲而不舍，一往无前、一抓到底，确保各项工作不折不扣地落到实处。
执政党的合法性研究 篇6
一年来，本人在党组织和单位领导的正确带领下，以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，按照党的群众路线教育实践活动的有关安排严格要求，认真加强政治理论学习，不断提高自身的政治思想素质，学习了党章、《党的群众路线教育实践活动--学习文件选编》、《论群众路线--重要论述摘编》、《厉行节约 反对浪费--重要论述摘编》等。通过理论学习，提高理论水平和思想觉悟，对党员先进性的有关要求有了进一步的认识和理解。现自我鉴定如下：
思想政治方面：我主动加强对政治理论知识的学习，积极配合支部的组织生活计划，切实地提高了自己的思想认识，同时注重加强对外界时政的了解，通过学习，提高了自己的政治敏锐性和鉴别能力，坚定了立场，坚定了信念，在大是大非问题面前，能够始终保持清醒的头脑。不断改造自己的世界观、人生观和价值观，树立坚定的共产主义信念，使自己在思想上、行动上和党组织保持高度一致。
在政治思想上，坚持四项基本原则，与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致，拥护党的路线、方针、政策，坚定对共产主义的信仰，积极响应党的号召，对党的事业充满信心。
工作方面：认真负责，踏实肯干，服从安排。本人时刻牢记自己是一名共产党员，用“一滴水可以折射出太阳的光辉”来警醒自己，踏实进取认真谨慎，忠于职守、尽职尽责，遵纪守法、廉洁自律，努力发挥党员的先锋模范作用，以吃苦在前、享乐在后和对自己负责、对单位负责、对党负责的态度对待每一项工作，树立大局意识、服务意识、使命意识，努力把“全心全意为人民服务”的宗旨体现在每个细节中;以改进工作作风、讲求工作方法、注重工作效率、提高工作质量为目标，积极努力地完成各项工作任务。积极应对经融风暴,为企业将本增效出力。
生活方面：本人能够树立正确的人生价值观和健康生活理念，养成积极的生活态度和良好的生活习惯，崇尚勤俭节约，不奢侈浪费。作风正派，积极响应党中央的决定，反对“四风”从我做起。待人友好，与人相处融洽。尊敬领导，团结同事，具有强烈的集体荣誉感和责任感，有较强的组织协调能力和沟通能力。
回顾自己一年来学习和工作，对照党员标准和评议标准要求，我感到，尽管自己还有许多的不足之处，有些方面还将有待于进一步提高，但自己的精神状态应该说是良好的，工作作风应该说是务实的，思想观念应该说是能够与时俱进的，在过去的一年我在行动上有改进、工作上有提高。但是我与新时期党员的标准之间还存在有一定的差距。还需要更多的学习理论知识，深入领会，并坚持作到身体力行。
以更加饱满的学习热情，以更加积极的精神面貌，开展工作学习;还需要进一步加大对思想政治理论的学习，不断提高个人的思想理论水平。不断加强对人生观、世界观、价值观的改造，争取成为一名优秀的共产党员。
执政党的合法性研究 篇7
本人，性别女，汉族人，于1988年1月18日出生于江苏金坛的一个普通家庭。在洮西读完国小，在金坛第五中学读国中，之后考入金坛市第一中学读高中，现在是常州工学院延陵学院外贸英语系的学生。
父亲，普通群众。母亲孙龙英，普通群众。小时候我与父母相处的时间并不多。因为父母要工作，我一直与奶奶生活在一起，奶奶虽然没读过书，但作为一位普通的农村老人她教了我很多，譬如待人处事要热情真实，对于别人，自己有能力帮的就要帮，不是求什么回报，人生在世，谁没有什么难处?这对我后来人生观的树立产生了很大的影响。
1994年9月我就读于金坛洮西王母观国小，证明人刘庚法老师。五年级时由于学校要拆了，我转入洮西中心国小，证明人，王丹萍同学。在国小期间，我担任升旗手，班长，数学课代表等许多职务，参加学校红五月歌咏会的演出以及校电视台的演讲、朗诵比赛，并多次获得三好学生，全优生奖状。
20xx年国小毕业后我考入金坛市第五中学，在这所刚创立两年但真正认真办学，对学生负责的中学完成了我国中三年的学习。证明人，严银宝老师。并曾担任体育委员、纪律委员等职务。至今我还记得九年级时"非典"肆虐那一段日子。我从报纸上看到许多医生和护士每天超负荷工作，有的甚至不幸感染了病毒。我感叹他们精神的伟大。同时，对于某些高官在疫情初期隐瞒真实情况的做法我感到深深的厌恶与不齿，他们不配"党员"这个光荣的称号。
20xx年我进入金坛市第一中学。证明人，魏文辉老师。高中三年，痛并快乐着。但我乐观的个性多少起了作用，国中时，刚转入城里的学校，我的英语可以说惨不忍睹，但我自认我是幸运的，碰到了一切认真教导我的英语老师。而高中的好英语老师便是魏老师，她陪伴我度过了整整三年的高中时光，鼓励我，支持我。在这期间，雅典举办了第28届奥运会。虽然女生对体育像想男生那么热切，我也一直关注着这场体育盛事。中国代表队表现非常出色，在金牌榜上排名第二。刘翔就是在那时给世界 留下了很深刻的印象。中国在最近几年中体育发展突飞猛进，这在一定程度上可以代表国家国力的强盛。我国已经在党的领导下向超级大国迈进。中国的发展真的是很振奋人心，在各个领域都取得了长足的进步。
20xx年我进入常州工学院。证明人，温春林老师。在班上我虽没有担任任何职务，我却依旧时刻准备着为同学、老师提供帮助，上课时我认真听讲，积极配合老师，课后我鼓励宿舍同学学习。虽然表现不出色，但我想我已经在尽自己的努力帮助大家。
因为我知道，上了大学，不只是意为着你的年龄增长了，还意为着成熟——是时候对自己负责了。如果说这时候不能很好锻炼自己的能力，树立自己的正确人生观、世界观、价值观，那在步入社会后我将什么都不是。我必须成为一个独立的人，必须成长成为祖国的栋梁，服务社会。这种思想的成熟是
很自然发生的。时间和环境让在高中时还懵懂幼稚的我在大学能够处理好自己的事。在大学我所在宿舍也有新培养的预备党员，与她们交流后我对党的了解也比以前要深刻，我知道了入党并不是那么遥不可及的事情。党需要吸纳进步青年，党的宗旨是为人民服务，我的目标是成为一个服务社会的人，所以我明确了我要加入中国共产党的决心。其实开学后不久我就写了入党申请书，去年获得了上党课的机会，在党课学习中我对党有了更深层次的了解。大学期间的马列毛主义思想课程也使我系统了解了毛泽东思想，邓小平理论和"三个代表"重要思想。中国共产党领导人的思想使我对党的认识又深入了一层，中国经济的发展速度是一个奇迹。中国是一个让人热血沸腾的国度，世界的眼光都集中在了中国身上。中国就是一条正在腾飞的巨龙。而在这繁华的背后是无数默默奉献的共产党员。作为中国的年轻人。
我渴望为中国的发展贡献出自己的力量。我希望能够成为一名共产党员，与中国的进步人士共同建设祖国。请党组织考验我吧!
执政党的合法性研究 篇8
在街道党工委的的正确指导下，我总支认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，全面推进党组织建设，进一步提高党建工作水平，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，现将第一季度党建工作总结如下：
一、 工作开展情况
(1)加强学习，不断提升党员干部队伍素质
一是认真组织党员干部学习、宣传党的各项方针政策，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，统一党员干部的思想。
二是强化政治理论学习，年初制定了我总支的年度学习计划及培训计划，并结合远程教育，做到学习有记录、有讨论、有心得，将系列讲话、党的精神、xx届三中、四中全会精神及街道年初工作安排及重要文件作为重点学习内容。
(2)认真落实，扎实开展农村党员干部主题教育实践活动
自农村党员干部主题教育实践活动开展以来，我总支高度重视，制定实施方案，召开动员大会，成立了以党总支书记为组长的活动领导小组，并认真组织落实，活动开展以来，对广大党员干部进行了一次以xx届四中全会精神为主题的宣讲活动，村两委班子成员走访农户共计35户，重点走访了困难户、困难党员户、五保户以及老党员户，撰写民情日记共计35篇，公示整改5条，帮助解决农民问题共计25条。
(3)多措并举，努力强化党建工作水平
一是认真做好党员发展工作，在党员发展上，严格按照“成熟一个、发展一个”的原则，制定了《xx村20xx年度发展党员计划》;
二是召开了老党员新春座谈会，村党总支向老党员通报了20xx年度全村特色、亮点和重点工作以及20xx年工作计划，并送上了新春美好祝福，同时听取了老党员对全村工作的宝贵意见和建议;
三是切实加强对流动党员的管理，对外出党员进行了摸底排查，建立了台账，流动党员得到了有效管理;
四是及时更新万村网页，积极宣传我村党建工作开展情况;
五是加强党费的收缴和使用管理，按季度做好党费的收缴工作。
六是认真落实其他经常性工作任务，按时限、按要求我村市委、政府和街道党工委交办的督查、督办、调研等工作，认真落实党务公开。
(4)建立机制，确保党建工作顺利开展
积极创造党建工作的有利条件，重新调整党建工作人员，明确了专职分管党建工作人员以及专职党务工作者，解决了党建工作有人抓的问题。在经费使用方面，凡是党建工作需要的相关经费，一律先行，不打折扣。确保了党建工作在人、财、物和机制方面得到强力保障。
(5)存在的问题
第一季度全村党建工作虽取得了一定的成绩，但也存在许多问题：
一是推动工作不积极，基层服务型党支部确定不及时;村企结对共建活动只限于还定计划没有活动安排;
二是工作力度还需进一步加大，在落实农村党员干部主题教育实践活动上不够深入，仅限于简单的组织开展活动，缺乏民情日记等软件材料;党员个人事项报告表按量完成，但质却有待提高;
三是业务水平还有待提高，党务工作者因疲于应付日常繁重的工作业务，在搜集整理材料方面还不够完善，导致党建资料没有及时公开，党费收集没有按季度进行审核。
二、整改措施
针对以上问题，我总支将不断总结党建工作中的好的经验和做法，认真查找存在的问题和不足，以高度的政治责任心和使命感，以求真务实的工作作风，不断完善和推进我村党建工作。
一是强力有效推动工作，已确定好我村服务型党组织为第一分支部，正在部署村企结对共建活动相关安排，5月底之前完成;
二是加大工作力度，已收集两委班子成员的民情日记并建立台账，做到活动有记录;同时，已要求所有党员进一步完善党员个人事项报告表，做到质量过硬;
三是强化工作理念，要求党务工作者不断加强学习，提高自身业务水平和能力，做到及时搜集整理日常工作的开展情况材料并公开，另外已对党费第一度收缴情况进行审核，对尚未交纳党费的已通知缴纳。
二、 下一季度工作计划
为深入贯彻落实街道基层组织建设“巩固提升年”实施方案，着力创建党建工作新水平，在第二季度，我总支将开展如下活动：
一是“三有”强化基层服务型党组织建设，强化三个分支部的支部阵地建设，配备相关硬件设施，做到平衡发展，确保服务型党组织有阵地;加大对分支部支部书记以及委员的培训，提高其业务素质，开展分支部间相互交流学习，确保服务型党组织有人抓;村制定党建专门经费给予服务型党组织创建，确保服务型党组织有经费。
二是“三点抓”进一步提升工作落实成效水平，二季度我们将重点开展 “弘扬沈浩精神，建设模范部门”的主题实践活动，一是抓着力点，每个分支部学习沈浩精神，强化交流学习，畅谈心得体会，领悟沈浩精神实质;二是抓关键点，开展入户走访活动，深入了解百姓疾苦，切实解决老百姓反映问题;三是抓支撑点，以活动为支撑，重点将学习的精神贯彻到实践中，将会开展各类形式的为民服务活动;
三是“三确保”加大对先锋在线进村入户工作力度，配合街道党工委部署，在每个党小组选择最优处安装先锋在线，确保学习有场地;制定学习计划并安排专人管理，确保学习有内容;加大督促指导力度，每次学习党总支将会安排人员陪同学习指导，确保学习有成效;
四是“一发挥”不断创新工作机制，充分发挥主观能动性，不断研究新情况、解决新问题，党建工作非一成不变，在遇到新问题新难题时，敢于突破，大胆探索，善于借鉴他山之石并结合自身实际，充分发挥主观能动性。
执政党的合法性研究 篇9
我院是一所综合性三级甲等医院，目前在岗职工2270人，设住院病区30多个，开放病床 1780张，年门急诊量120多万人次，年出院人数6万多人次。近年来，医院综合实力得到进一步加强，拥有2个国家级临床诊疗基地、12个广东省临床重点专科、10个XX市临床重点专科，医院学科水平已跻身省内第二梯队前列。我院党建工作不断增强，党员队伍不断壮大，现有党员489人，党支部21个。今年来，院党委团结带领全院党员干部员工，以构建“人民满意、政府放心”医院为出发点和落脚点，以党建创新推动医院各项事业迈上新台阶。
一、强化党的思想建设，夯实党建基础
(一)加强党委班子建设，充分发挥龙头作用。
一是不断强化班子的政治理论学习，以“创建学习型党组织”为载体，完善领导干部学习机制，努力提高班子成员的政治思想素质;二是根据《党组织中心组学习制度》制定年度学习计划，班子成员带头学习党的方针、政策、政治理论及各类文件，并撰写学习体会文章。三是建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制、“三重一大”制度及领导班子议事决策规则，坚持开展批评与自我批评，做到及时沟通协调，确保班子团结，充分调动班子成员的能动性和积极性，突出党委班子的集体领导地位。
(二)加强思想政治教育，全面提高整体素质。
一是为各支部征订了《党风》、《党建》、《纪检监察报》等报刊杂志，利用周会、晨会组织学习，坚持党委中心组学习、科室、支部、个人四个层次的政治理论学习齐头并进。二是组织全体党员干部认真学习《廉政准则》、精神、医疗机构从业人员行为规范、中央“八项规定，六项禁令”等相关文件精神，与时俱进;三是积极开展示范教育、警示教育，组织干部员工观看警示教育片及机关作风暗访片，进一步增强医务人员廉洁从政、廉洁从医意识。四是开展纪律教育学习月活动、治理商业贿赂形势教育、卫生法律法规和医德医风教育。好的学习风气形成了风清气正的党风和院风。
(三)加大医院宣传力度，树立良好公众形象，促进医患和谐。
一是领导重视，由党委书记亲自抓医院宣传工作，成立了宣教科，组建科室通讯员66人，并对通讯员进行宣传知识培训。二是制定了《新闻发言人制度》，及时掌握医院舆情动态;与清远电台、清远电视台、清远日报等多家媒体合作，宣传次数达200余次;印发上报医院简报12期，编审医院院刊4期。三是加强医院网站建设，提高卫生信息服务能力，在实现医患互动、资源共享、公共服务等方面取得了一定的效果。
(四)加强职业道德建设，传递道德正能量。
为进一步提升医务人员思想道德素质，传递高尚医德正能量，医院通过对员工身边的好人好事、同事的先进事迹进行宣传报道，引导广大员工自我教育、自我修德、自我完善、自我提升，营造崇德向善的浓厚氛围。20xx年共对4名员工的好人好事及先进事迹进行了宣传报道。同时，医院还修定了新“五不准”规定，进一步规范医务人员的服务行为。
(五)加强防病治病宣教，积极投入创卫活动。
在全国卫生城市创建迎检工作中，我院积极准备，各分管院领导和相关职能科室进一步加强对医院环境卫生、禁烟、传染病防治等各个环节的管理，尤其是在防病治病、健康宣传等方面加强宣教力度，并发动员工积极参与全国卫生城市的创建工作。
二、加强党的组织建设，创新医院党建管理模式
(一)完善机制，不断创新医院干部和人才管理机制。
一是坚持党管干部和党管人才的原则，建立科学有效、激励和监督相结合的管理机制，加强干部和专业技术人才的培养、提拔、任用和管理工作。二是坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，实施人才强院战略，坚持党政人才和专业技术人才队伍一起抓，创造性地开展干部人才工作，营造良好的成才创业环境和优秀人才脱颖而出的氛围。目前我院医学博士31名，硕士123多人，博导2人，外聘博导12人，硕导7人;高级职称173人，中级333人，拥有一批医德高尚、医技精湛的中坚骨干专业技术人才队伍。
(二)积极探索，创新基层党员管理模式。
积极探索基层党建品牌建设，在四个临床一线党支部中实行党员积分制管理，对党员服务工作进行客观真实的量化考核，发挥党员的先锋模范作用，取得一定成效，并在今年全市党建品牌推进会中作为亮点项目代表上台发言，进行了经验交流，受到好评。同时，在检验科支部开展“服务医疗, 检验先行”,五官科支部开展“医心暖童心”，精神科支部开展“心系群众，服务为先”的支部品牌建设活动。品牌活动紧紧围绕便民惠民方便群众，提高病人满意度为宗旨，形式多样，载体丰富。
(三)规范管理，积极开展“双六”活动。
18个支部积极创建“六有”规范党支部，并获得“六有”支部合格证。做好党员发展工作，制订《XX市人民医院严肃党员发展工作基层支部自查自纠表》以及规范《关于政审综合报告》等支部入党资料，今年预备党员转正32名，发展新党员13名，审议发展对象14名。“七.一”表彰先进支部4个，优秀党务工作者6名及“六优”党员31名。
(四)认真组织，丰富党建活动及员工文化生活。
组织党员干部员工积极参加市直工委举办的“老少同台共赞中国梦”书法比赛，荣获二等奖2名，三等奖1名;参加广东省市县三级机关党的知识邀请赛XX市片区选拔赛，荣获二等奖。参加市委组织部举办的“学报告、学党章”演讲比赛，荣获优胜奖。在20xx年度，分别举行了爬山比赛、文艺汇演、职工唱歌比赛及职工篮球联赛等，鼓舞了士气，凝聚了人心。
(五)积极筹备，做好群众路线教育实践活动的前期准备工作。
一是起草活动实施方案，成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室。二是做好宣传教育工作。营造氛围，召开动员大会;利用宣传栏、横幅、医院网站进行宣传，做好思想动员工作。三是制定学习计划。四是深入一线开展调研。通过座谈会、支部党员民主生活会、无记名调查等方式听取干部群众的意见和建议，并对“四风”方面存在的突出问题进行汇总，为开展活动提供参考。
三、结合医院实际，丰富工作载体，促进党建工作取得实效
(一)深化“三好一满意”活动，提高病人满意度。
继续深入开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标的“三好一满意”活动，并对活动的开展情况进行了全面的自查自纠。医院结合实际，不断改善服务态度、优化服务流程、改善就医环境、开展多种预约挂号方式、分区就诊收费、提供轮椅租借、投入自动发药系统、开通急诊绿色通道、开展“服务之星”评选活动、开展无假日门诊及夜间门诊等一系列便民服务举措，改善病人就医感受。探索设立医院社会工作者，开展“志愿服务在医院”活动。
(二)结合“廉洁诚信医院”创建，促进医患关系和谐。
我院以“廉洁”、“诚信”为目标，开展创建“廉洁诚信医院”活动，进一步治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动医德医风建设、行业作风建设和廉洁风险防控机制建设。医院成立了领导小组和工作小组，负责统筹协调。制定了《创建廉洁诚信医院实施方案》，明确工作目标，落实任务责任。此外还制定了详细的评价标准，要求各科室对照标准开展创建工作，建立“廉洁诚信医院”长效机制。
(三)扶助贫困患者及帮扶基层，打造公益形象。
我院“天使医疗行动”至今共资助950余例贫困患者，累计资助金额达940多万元，取得显著的社会效益和良好的社会形象。至今我院共派出七批60多名医疗骨干，奔赴“三连一阳”进行医疗帮扶。通过帮扶扩大医院的影响力，完善和健全清远地区医疗网络建设，将医院服务延伸到离市区较远的县市区。20xx年我院推出新举措，为清远地区基层医院培养全科医生，目前共有140多名全科医生在我院接受规范化培训，受到了市委市政府的高度评价。
四、开展“公述民评”活动落实情况汇报
(一)密切联系群众，改进工作作风。
1.结合“正风行动”，整治“庸懒散奢贪”。制定了《20xx年“正风行动”工作方案》及《整治“庸懒散奢贪”等不良风气专项活动的工作方案》，积极组织各科室各部门开展“庸懒散奢贪”自查自纠，并对存在问题进行分析，限期整改。
2.开展“即时评议”，提高病人满意度。我院在门急诊服务窗口安装了60多个“即时评议”器进行满意度评价。1-7月针对引起就诊不满意的原因进行了全面分析，并制定了9条整改措施改进服务。1-12月中旬共有765896人参与“即时评议”，满意率99.54%。
3.制定督查督办制度，提高执行力度。为提高医院工作质量和办事效率，保证医院重要工作、重大事项得到落实，制订了《行政管理工作督查督办制度》，重点整治工作不主动、办事不用心、履职不尽责等问题。12月份医院针对个别临床科室及4名医务人员违反医院核心制度作出了通报批评、停职学习教育及撤销职务的处理，严厉惩戒执行制度不严等履职不尽责等问题。
4.落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约。领导干部认真学习贯彻落实关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神，带头遵守和执行“八项规定”，以身作则，在全院开展厉行节俭，反对铺张浪费，进一步明确了学术会议规格、车辆管理、后勤接待标准等相关规定。
5.推行院长现场办公，简化流程提高效率。每周一下午由院长带领职能科长深入临床一线科室进行现场办公，了解科室工作计划的落实情况、员工思想动态，听取科室及员工的意见与建议，对存在问题现场能够解决的当场研究解决，对不能当场解决和无法马上回复的问题，相关职能科把问题带回，限时回复，协调解决。本年度院长现场办公40多次，院长现场办公查房优化了办事流程、提高了工作效率，使领导与员工的心靠得更近了，充分体现了医院党政领导班子密切联系群众的工作作风。
6.聘请社会监督员，接受监督改进作风。为促进医德医风建设，今年共聘请了 12名人大、政协、电台等单位人员担任我院社会监督员，对我院医务人员的医疗行为和行风建设进行监督。出台了《社会监督员工作制度》，在门诊楼和住院楼公示了社会监督员的姓名及联系电话，每半年组织一次征求会议，听取监督员对医院的意见和建议。同时，在临床各科室放置温馨提示牌，公开医院投诉电话、党办电话等，主动接受群众的监督，不断改进工作作风。
(二)加强反腐倡廉，狠抓廉洁自律。
1.加强领导，落实责任。于年初制订并印发了《20xx年党风廉政建设责任制工作计划》，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实一岗双责，明确工作任务，落实工作责职。与各科室第一责任人(科主任)签署《廉政建设和医德医风建设责任书》，与每位员工须签订《廉洁行医承诺书》。
2.加强制度建设，进一步规范医院各项工作。继续深化院务公开和医疗服务信息公示制度，贯彻执行《“三重一大”制度》、《关于纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作实施意见》，完善“阳光用药”“阳光采购”机制，探索通过摇珠、二次议价等方式，避免医药回扣行为的发生。重点以三甲复审为契机，对全院各种各类制度进行了全面大梳理，全院共修订与增补制度960条;完成部门职能说明书 103份，岗位说明书579份;完成诊疗指南485份，医疗类技术规范565份;编写了《卫生法律法规汇编手册》。并在全院开展“制度学习月”活动，通过加大教育和督查的力度，切实保证各项制度的贯彻落实。
3.继续做好廉政风险防范管理工作。重点做好“三新”人员(项目)的廉政风险防控工作。即重点针对新人员、新职务、新项目，按照《XX市廉政风险防控工作暂行办法》要求，认真进行廉政风险排查，制定防控措施。
4.签署三方《廉洁协议书》。为从源头上杜绝医药购销及医疗服务中商业贿赂行为，建立起医药代表/设备供应商推广登记制度，从去年10月13日起，我院分别与15家药品供应商签署《廉洁协议书》，成立了由8人组成的内审督导队，利用医院完善的视屏监视系统和主动下科室发现和处理不法行为，至今共处理了两家不法药商违规推销药品事件。
5.结合“两建”工作，整治“红包”、回扣问题。制订《医务人员个人信用体系管理办法(试行)》，建立医德医风个人信用档案，个人不良记录和医德考评结果登记在册，与职称聘任、晋升、评优挂钩。认真开展“收受医药回扣持续开展自查排查工作”，强调员工要提高认识、认清形势，认真查摆问题，对于自身存在问题的要及时整改。
五、存在不足和努力方向
医院在落实党建工作责任制时，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化;工作的落实、责任的追究有待于进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。今后我们将继续认真做好医院的党建工作，通过党风带政风、行风，在上级党委的领导与指导下，与时俱进，真抓实干，不断提升党建工作的整体成效，为实现医院全面健康发展、实现清远新跨越添砖加瓦。
执政党的合法性研究 篇10
我是一名国民教师，并且仍是一名共产党员，正由于自己的身份，所以在做事做人方面我更加严厉请求自己，作为教师，我渎职努力，尽力工作，爱惜学生。更作为一名党员，我不断在思惟上强化自己，在举动上体现自己作为一名党员进步性。下面就是本人的个人鉴定，为了是更好的发现自己的优点跟不足之处，取长补短，不断提高自己。
作为一名光彩的人民教师，工作上，本人能主动实现学校安排的各项工作义务，自觉撰写学校要求上交的各种资料。从大局动身，遵从组织调配，并尽心尽力做好本身的教学工作。上课前，能认真研究教材，研究教法学法，工整书写教案。上课中，能机动根据课堂教学实际与学生的实际，及时调剂教学计划，保障方案的顺利实行。上课后，能细心批改学生功课，并进行评价反馈。在教学之余，认真研读有关报刊杂志，学习有关教导教学理论，并勤于收集各种有效教学的材料，积极申报课题，撰写教学随笔、教学反思与研究论文，每周及时更新教育教学博客。在校本研究中，能认真研讨学科命题工作，能当真撰写考后反思，思考教学改良工作。在期末温习中，能及时制订复习规划，并依据打算编制复习提纲，寻找最适合的例子，授学生以渔，提高学生的学习才能与应试能力。
作为党员思维上，自己能自发学习同道的对于迷信发展观的实践，能自觉关注并领会党与国度引导人在各种场所发表的主要讲话精神。能踊跃参加党支部组织的各种运动，能自动与大众沟通，并力求施展党员的先锋榜样作用。
同时在一直进步自己的同时，也发明本人的毛病，是教学工作不判若两人的循序渐进的发展，教学粗线条化，细节上做的不足，课后的评估与反馈这个环节有时显得滞后，导致学生常识落实不扎实，特殊是中下学生拉队较显明，以至班级的整体教养品质有所降落。
有了当先生的教师基本，以及继续了党员的艰难斗争的精力，我信任我必定能够做一名优良的老师，及格的党员。
执政党的合法性研究 篇11
一直以来，我在党委和首长领导下，在同志们关怀、支持和帮助下，注重政治理论和业务知识学习，不断提高自身综合能力，严格落实各项规章制度，工作取得了一定成绩，个人也取得了一定的进步，根据“五查五看”活动要求，结合本人学习和工作实际，作如下剖析：
一、存在问题
1、自身素质能力与履行职责的要求还有差距。作为一名营房助理员，感觉自身的综合能力还比较欠缺，与新时期党的干部的要求还有一些差距。很多时候工作停留在处理繁杂的事务之中，思考问题、工作定位等方面的高度还不够，处理复杂事件的能力还不强。
2、开拓创新精神与形势发展的要求还有差距。在自查反思中，我认识到了自己在思想上还缺乏“闯”劲，开拓创新精神还不够，大多数时候还仅立足于传统的工作方式，视野不够宽广，思维较为局限;在工作中还缺乏“钻”劲，在开展工作出现困难的时候，多数是请教领导意思处理，自己积极主动的钻研解决的问题太少。
3、工作作风与求真务实的要求还有差距。一是在“严”字的体现上不够。对自己“高标准、严要求”的意识还不强，工作忙不过来的时候，只求过得去、不求过得硬;二是在“实”字的体现上不够。工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强。
二、存在问题的主要原因
1、缺乏对学习和工作的深度思考。从客观上总是强调工作忙，任务重，没有处理好工作和学习之间的关系，造成自身的理论水平与实际工作能力不能相互匹配，综合能力总是不能完全满足工作需要，造成履职实效不尽人意。
2、缺乏统筹创新能力。工作上的创新，需要有熟悉的业务能力，对信息有快速的反应和整合能力，对问题的判断有前瞻性，综合性。通过认真分析自己，感觉到：自己对于分管的工作已经逐步了解和熟悉，但是，对于整体工作而言，自己所理解和掌握的还很有限。并且，平时处理日常性、事务性的工作已经比较繁忙，较少有时间了解宏观信息，作一些理性思考，特别缺乏全局性的思维，要实现工作创新，还需要自己不断学习和提高。
3、无私奉献意识不强，工作作风还需务实。由于在工作中经常接触的问题很多，很多问题依靠个人力量无法解决，经常会产生畏难情绪，急躁心理。这段时间，学习了许多先进事迹后，感到在工作的敬业精神，务实作风方面，自己还有很大差距。
三、整改措施
1、坚持学习强素质。坚持加强政治理论学习，提高政治敏感性，在思想上、行动上努力与党中央保持高度一致，从端正思想认识入手，积极参加组织各种学习，正确处理学习和工作关系，坚持学以致用，不断提高工作水平。
2、开拓创新求进取。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在工作中注重科学工作，注重创新工作方法，使各项工作落实力度进一步得到加强。
3、以人为本重服务。坚持为人民服务，以“四个尊重”的落实为方向，注重为民服务的实效。
4、纪律严明固党性。在日常的工作和生活中，坚持以党员标准严格要求自己，时常对照《党章》反省自己，勇于正视错误，真正做到“理想常在、信念常驻、宗旨不变、本色不褪”。
5、勤俭节约更自律。古人云：“惟先自律，方能律人;惟贤惟德，方能服人”，作为营房工作人员，我要求自己从小做起，严于律己，自觉保持廉洁情操和革命军人的红色思想，能够保持新时期军人良好形象。
执政党的合法性研究 篇12
党的路线就是在一定历史时期关于认识世界和改造世界的基本准则和总的方针政策。从范围上分，有党的总路线和党的具体工作路线;从内容上分，有思想路线、政治路线和组织路线等。党的具体工作路线是根据党的总路线制定的，是受总路线制约并为总路线服务的。党的路线正确与否，对革命和建设事业的成败，具有决定性作用。
党在社会主义初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放;自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是“一个中心、两个基本点”。“一个中心”是以经济建设为中心。“两个基本点”即坚持四项基本原则，坚持改革开放。
党的政治路线就是党的基本路线或党的总路线。它集中体现了党的政治主张，是党的行动的基本准则，也是党的纲领在一定历史时期的具体表现。党在不同历史时期的政治路线就是该时期的政治任务。党的政治路线是制定各项具体工作路线和政策的根本依据，各项具体工作路线和政策则受它制约并为之服务。
党的思想路线是科学的世界观、方法论和马克思主义认识论的理论原则的体现。党的思想路线的核心内容是解放思想、实事求是，实践是检验真理的唯一标准。党的思想路线是制定正确的政治路线和组织路线的基础，也是贯彻执行政治路线和组织路线的保证。
党的组织路线是党在一定历史时期根据政治路线的需要而制定的关于组织工作的原则和方针。党的组织路线主要体现在干部政策、干部制度、组织原则、组织制度以及党员标准、党内政治生活准则等方面，其中核心内容是以干部“四化”标准和德才兼备的原则，培养和造就一大批跨世纪的人才，保证党的基本路线一百年不动摇。由此可见，党的组织路线是由政治路线决定的。组织路线为政治路线服务，是实现党的政治路线的主要保证。
党的群众路线是马克思主义认识论和历史唯物主义基本原则的体现，也是我党对待群众的根本态度和领导方法，党的群众路线的核心内容是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。党的基本方针是党在一定历史时期内为达到一定目标而确定的重要的指导原则。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，党中央提出了抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针。
在干部任用上：十一届三中全会后，针对党和国家干部队伍不能适应社会主义现代化建设需要的实际情况，邓小平提出了“革命化、年轻化、知识化、专业化”“四化”方针。进入新的世纪，又提出了“努力推进干部工作科学化、民主化、制度化”的主张，进一步丰富了党的干部队伍建设理论。
政治上：依法治国。
文化上：百家争鸣，百花齐放，为人民服务，为社会主义服务。(链接：“二为”方针：1942年5月23日，毛泽东同志作了《在延安文艺座谈会上的讲话》指出文艺事业的宗旨和方向。他说，文艺史为人民大众的，首先是为工农兵的，这就是“二为”方向。十一届三中全会以后，邓小平同志在第四届文代会上对此提法作出修改，即“文艺为人民服务，为社会主义服务”。“双百”方针：50年代，毛泽东同志多次提出发展文化事业的政策，——“双百”方针，即“百花齐放，百家争鸣，古为今用，洋为中用”。鼓励各种艺术形式共同发展，不同风格流派展开讨论，要批判吸收传统文化、外来文化，取其精华，去其糟粕。“两结合”的创作方法：1958年，毛泽东提出文艺的创作方法，即“革命的现实主义和革命浪漫主义相结合”。前者强调要深入生活，反映生活，大胆揭露矛盾;后者强调要用英雄主义、理想主义教育人、鼓舞人;既要源于生活，又要高于生活，将二者结合起来。关于精品的三个标准：提出，所谓艺术精品，使指那些“思想精深、艺术精良、制作精湛”的作品。“五个一”工程：根据指示，中宣部在全国文化宣传界组织实施“五个一”工程。即各地要抓精品，抓出一批具有示范作用、影响力大的优秀作品，重点抓“一部电影、一部电视剧、一出戏、一本书、一篇理论文章”，合称“五个一”工程，每年评选一次。三贴近：
提出文化宣传工作原则：贴近群众、贴近实际、贴近生活。)
科技上：科教兴国。
对台上：和平统一、一国两制。
在纪律检查工作上：预防为主，教育为主，先立法，先教育，有法必依，违法必究，执法必严，既坚决又稳妥地搞好党风、严肃党纪。
(链接：“预防为主，教育为主”。即从纪律检查工作的角度，针对在党的生活中可能发生的违纪现象，积极主动地采取防范措施，把工作做在前面，不能等到党员犯错误后才去检查处理，要提前打政治预防针，使党员不犯错误或少犯错误。就当前党风不正的状况而言，绝大多数犯错误的党员都存在严重的思想意识问题，思想是行动的先导，不从改变思想作风这个根本点上着手，就难以改变一些党员搞不正之风的错误行为。因此，党的纪检工作必须坚持以教育为主，加强预防和监督，努力提高党员的思想觉悟，从思想深处筑起反腐蚀的大堤，防患于未然。“先立法，先教育”。党的十一届三中全会以来，一方面，党中央的纪律检查机关加强了立法工作，颁布了一系列党规党法，做到有法可依;另一方面，对全党进行党规党法教育。通过对一些带倾向性的问题及时发出通知、通报、决定等，明确告诉党员什么是对的，什么是错的，哪些事请允许做，哪些事情不允许做，并对党员提出明确要求。这些带有党规党法性质的条文，对防止产生新的不正之风，严肃党的纪律，教育和挽救党员，都是十分必要的。所以，先立法，先教育，可以从制度上堵塞漏洞，教育和约束党员遵章守纪。
“有法必依，违法必究，执法必严”。有法必依，就是首先要求纪检机关及其工作人员必须依法办事，在审理、查处案件时，一定要以事实为依据，以党纪、国法为准绳，坚决反对主观臆断，感情用事;“违法必究”，则是对一切违犯纪律的党员都要予以追究和制裁，坚持在党纪面前人人平等;“执法必严”，是指纪检机关和纪检工作人员执行党的纪律必须严格、严肃，一丝不苟地按照党规党法办事，维护纪律的尊严和权威，不折不扣地严格按照党章规定的处分党员的程序和审批制度办事。坚决改变失之于宽、失之于软的现象，越是高级干部、越是名人的违纪违法事件越要严格查处。既坚决又稳妥。即指在纠正党风、严明党纪中要既坚决、又稳妥地进行。“坚决”，就是纠正不正之风、严肃党纪要下决心，不能手软，要抓紧进行，一抓到底。“稳妥”，是严格按照党的政策规定办事，实事求是，慎重处理。)
在对台工作上：力争用和平方式解决中国台湾问题，实现祖国统一大业。
在教育上：坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
党的政策：是一个集合概念，泛指党制定的所有政策，如： 人民当家做主。中国共产党领导的多党合作和政治协商。 民族区域自治。独立自主的和平外交。可持续发展。西部大开发。宗教信仰自由。
执政党的合法性研究 篇13
X年上半年，我镇深入彻落实科学发展观及党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕县委、政府的中心工作，结合工作实际，认真践行科学发展观，大力推进经济建设，不断创新工作思路，提高服务水平和质量，为&&经济发展和社会问题提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。现将理论学习情况总结如下：
一、学习情况
一是健全制度，完善机制，确保学习制度化、规范化。
年初，根据组织部、宣传部理论工作意见，结合&&的实际，及时制定下发了《20xx年度*党委中心组理论学习意见》，严格执行学习考勤制度、学习档案制度。每次集中学习，全体成员都能按时参加集中学习讨论。遇特殊情况不能参加的，都事先请假。对每次学习进行考勤记录，存入学习档案，从而保证各项学习任务落实到实处。上半年，我镇党委中心组组织集体学习6次，出席率95%以上。领导班子成员共写了1篇理论调研文章，机关干部积极撰写读书心得体会和文章43篇。
二是求真务实，突出重点，确保学习内容落到实处。今年结合形势和工作重点组织学习了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、科学发展观和省、市、县“两会”精神，使中央、省、市县委的重要方针政策和精神得到及时有效贯彻执行，确保学习内容的落实。
三是严格制度，创新形式，确保学习效果落到实处。每次学习都提前通知，把要学习内容、方法、个人自学准备的内容通知每一位中心组成员，使参加学习的同志有充裕的时间安排好其他工作，避免工学矛盾，搞好自学，做好学习准备。学习时，通过点名制保证到会率，开展月度交流，提高运用理论解决实际问题的能力。
二、学习特点
一是把学习“科学发展观”作为中心内容。在安排学习计划时，把学习“科学发展观”贯穿于中心组学习的全过程。做好学习xx届三中全会精神、科学发展观同学习马克思主义发展史、学习党史结合起来;同学习党的基本经验、学习十三届四中全会以来党和国家重要文献结合起来;同学习经济、政治、文化等方面的知识结合起来，努力提高运用理论分析和解决实际问题的能力。 二是把学习贯彻中央、省、市、县重大决策作为重点内容。把全面准确深入学习领会中央一系列重要会议精神，作为一项十分重要任务贯穿于全年学习安排中。具体安排为学习xx届三中全会精神，把会议精神落实到实际工作中去;学习科学发展观，统一思想认识，明确工作思路，务实工作作风。学习全国“两会”精神，把思想和行动统一到中央精神上来，增强全力推进&&建设的积极性、主动性和创造性;学习县两代会报告，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，推进&&经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。 三是把学习树立正确权力关、地位观和政绩观作为重要内容。
执政党的合法性研究 篇14
于1990年毕业于xx省工业大学公路与桥梁工程专业，1990年分配在xx县交通运输局工作至今，当年血气方刚的他便立下誓言，即然选择了公路，就要为公路事业铸就辉煌。他是这样说的，也是这么做的。俗话说“天道酬勤”，正因工作的出色，在20xx年由公路站站长提升为副局长，在交通运输局分管公路工程建设和管理工作。在工作中他恪尽职守，求真务实，以对党和人民事业高度负责的精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，取得了令人瞩目的成绩，多次受到领导的好评。
20xx年我县的公路建设任务非常繁重，投资金额大也是近年来少有的，这些建设任务自然落在交通运输局，作为分管交通的副局长，充分调动自己的工作积极性，先后负责了多个工程项目建设：
1、围绕全长57公里，投资近50个亿的国家和省市重点工程宁定高速及联络线重大项目，做好工程建设的前期准备和省市交通部门对接工作，确保高速公路在走向和互通设置最合理化。
2、配合做好了赣深客专途径，并在设站的前期准备工作。
3、全长7.8公里、投资约2500万元的至三级公路改建工程的路基工程已基本完成，桥涵工程已完成80%，现正进行路基及桥梁施工，完成投资额约1000万元;
4、全长12.96公里、投资约2亿元的岭南大道工程，正在施工，目前全线路基已贯通，垫层完成5公里。
5、投资约200万元的老城镇工程，已全面完成;
6、全长47.8公里、投资约7000万元的s226小定线小江至xx县城段改建工程已全面完工，得到了县委、县政府主要领导表扬。
7、完成20xx年农村公路其它连通工程项目78公里，总投资2400万元。
8、全县农村公路进行专业化管理，确保全县公路畅通，特别是3月份岭北风灾抢险及时全面，使灾情降低在最小范围。
作为交通运输局副局长，不仅自己承担着公路管理工作，而且还兼任其他工作。一心扑在工作上，由于长期在第一线工作，很难照顾家庭，在这样的情况下，为了不耽误工作，把家庭抛在一边，勤勤恳恳地工作;经常加班加点至深夜，是我局的模范带头人。
作为分管交通的副局长，不仅对局负责实施管理的工程项目进行管理，而且在公路养护和路政方面进行大胆工作和尝试。通过深入调查和研究，提出和制定了专业队伍养护工作方案，对全县的县道、乡道进行养护。一到雨季，经常到公路一线进行巡查，发现险情后亲自布置工作，在现场指挥抢险，从来都不顾自己的得失和安危，以最快的速度保证了我县道路的畅通。
不但工作积极，而且关心同事，作为公路领域的权威专业人士，在工作中毫无保留的把自己的专业知识传授给同事，在生活上看到那位同事有困难，都积极伸出援助之手，尽自己所能给予帮助。
为人谦逊，团结同事，对领导安排的任务尽最大能力去完成。他忠于职守，廉洁奉公，大胆开拓，勇于创新，务实求实的工作作风，为我县公路事业做出了极大的贡献，在职工中树立了学习的榜样。
执政党的合法性研究 篇15
今年以来，南岸镇党委在县委、县政府的领导和各部门的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的xx大及xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，带领全镇人民解放思想、更新观念、凝心聚力，紧紧围绕镇第七次党代表会精神，切实加强了党的基层党组织建设，加强了精神文明建设，抓好了党风廉政建设和基层民主法制建设，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定了坚实的基础，全镇经济发展，社会稳定，人民生活水平稳步提高。现就半年来的主要工作总结如下。
一、精心组织，凝心聚力，全面完成了镇党委换届工作和镇人大例会工作
今年2月，按照县委的统一部署，我镇组织了乡镇党委换届选举工作。通过精心组织，圆满完成了本次党代会的各项议程，选举产生了新一届的党委领导班子，为基层党组织建设提供了强有力的组织保障，并提出了未来五年的发展蓝图，为建设“小康南岸、和谐南岸”指明了方向。3月，在镇党委的坚强领导下，镇人大例会的各项工作胜利完成。大会期间，与会代表就“移民搬迁、集镇迁建”等重大问题建言献策，共提出了17件议案、意见和建议。“两会”的召开，统一了全镇人民的思想，更新了全镇人民的观念，增强了自我发展意识，激发了自主发展潜能，凝心聚力，为全镇经济社会的健康有序发展奠定了坚实的思想基础，并指明了发展的方向。
二、圆满完成了第三批先进性教育活动的各项工作，完成了群众满意度测评
我镇第三批先进性教育活动共有4个总支，26个支部，214名农村党员参加。通过第三批先进性教育活动的开展，取得了以下几方面的实效。
(一)农村党员素质得到了进一步提高
通过第三批先进性教育活动的开展，农村党员在思想政治素质和致富本领上都得到了进一步提高，思想观念和致富意识得到了转变，极大地促进了农村经济和社会的发展。
(二)农村基层党组织建设得到加强,党员“双带”作用发挥明显
通过第三批先进性教育活动的开展，建立完善了保持共产党员先进性教育长效机制，切实加强支部自身建设，建立
健全了一系列制度。广大农村党员充分发挥带头致富和带领群众致富的“双带”作用，进一步推进了我镇农村党员“三培双带”工程，有力地促进了农村经济的发展，进一步提高了党的基层组织执政能力。
(三)切实解决了一批热点难点问题，让群众真正得到实惠 开展第三批党员先进性教育活动以来，农村党员服务群众的意识进一步增强，最急需解决的问题得到逐步落实，让广大群众真正感受到了党的温暖，让老百姓受益的实事层出不穷。南岸村、胜利村、互助村在各总支的带领下，通过党员带头，纷纷发动群众集资捐款、捐土地、投工投劳，积极建设乡村公路。南岸村、胜利村共集资捐款50余万元，捐土地219亩，修建乡村公路共28公里，惠及农户1540户6530人。互助村也积极发动群众投工投劳建设“农互”乡村公路。另外，还解决了5件饮水问题，解决了25名贫困学生的上学难的问题等。
(四)大力改变村容村貌，为建设社会主义新农村奠定坚实基础
各村党组织以改变农村面貌、建设生态家园、培育新型农民为突破口，精心组织广大村民进行社会主义新农村建设。如：巩固了胜利村2组的“小康村示范点”;巩固了团结村南厂片区的“整村推进工程”。按照“一村一品”的要求，制定了新农村规划。南岸村建立了果蔬协会，发展果蔬产业;团结村发展蚕桑产业;互助村发展魔芋种植业;胜利村发展竹、油菜产业。
(五)顺利通过群众满意度测评，测评结果为“满意” 我镇保持共产党员先进性教育活动领导小组共用6天时间，组织党员、干部、职工、党外人士、群众代表，对南岸镇先进性教育活动的情况进行群众满意度测评。广大群众普遍认为这次先进性教育活动成效显著，实现了教育活动“四句话”要求，有力地促进了各项工作。测评结果表明，广大群众对我镇先进性教育活动的总体评价是满意的，群众满意率达96.8%，一些党员和群众还在测评表上提出了建设性的意见和建议。
三、认真贯彻落实“xx届”五中全会和县委“十届”八次全会精神，全面落实科学发展观，认真细致地做好社会主义新农村建设的宣传教育工作
深入学习贯彻了“xx届”五中全会和县委“十届”八次全会精神，全面落实科学发展观，积极主动地做好了社会主义新农村建设的宣传工作和选址工作。为确保县委十届八次全会精神落到实处，收到实效，按照县委的要求，镇党委结合实际，突出特色和重点，对全会精神的全面贯彻落实进行了分解立项督查，并认真对贯彻落实情况进行了督促检查，确保了会议精神真正落到实处。
根据县委对社会主义新农村建设的有关要求，镇党委根据全镇的实际情况，在全镇范围内进行了大面的关于社会主义新农村建设的宣传工作，让村民明白了建设社会主义新农村的伟大意义，调动了村民建设新农村的积极性和主动性。现在，已经确定了南岸村木槐片区10组和团结村毛坝片区21、22组两个社会主义新农村建设示范点。
四、认真贯彻落实县委20xx年党建工作会议精神，狠抓党建三项工作责任制，加强基层党组织建设
20xx年4月6日全县党建工作会议后，南岸镇党委高度重视，于4月7日至4月24日，深入各机关支部、各村总支及农村支部，进行专题调研，收集了很多关于党建工作的有用信息。4月25日，南岸镇党委主持召开了20xx年党建工作会，与各村总支和镇直属各机关党支部签订了党建三项责任书，并及时对传达贯彻县委党建工作会议的情况及对20xx年党建工作的安排部署意见以南岸信息(第十五期)进行了专题上报。
在深入调研的过程中，镇党委针对各村办公设备缺乏，公文堆放杂乱无章，管理混乱等办公环境远不能适应现在办公的这一现实情况，积极主动地与各村的挂钩联系的县直部门取得联系，得到了各挂钩联系部门的关心和帮助，及时改善了各村的办公环境，加强了基层党组织建设。
五、认真实施党员素质教育工程，强化理论学习，提高党员素质
镇党委高度重视20xx年党员素质教育工程，召开专题会议进行了研究，并作了详尽的安排部署。今年的素质教育工程是以社会主义新农村建设为主题，围绕《党章》和“社会主义荣辱观”的学习，从产业结构调整到推广农村先进技术等方面对广大党员进行了培训。截止6月5日，全镇共完成党员素质教育培训5期，共培训党员435人次，发放各类资料2610余份。通过素质教育工程的开展，使广大党员的思想观念得到了更新，带头致富和带领群众致富的能力不断增强，建设社会主义新农村的信心更足。
六、加强党风廉政建设和民主法制建设
(一)在党风廉政建设工作中，注重干部队伍的理论教育、理想信念教育和警示教育，力争从源头上解决问题
坚持教育为主的方针，充分发挥教育在惩防体系中的基础作用。一是加强理论学习。深入学习了党的xx大、xx届五中全会、中纪委六次全会、县委十届八次全会等会议精神;同时，认真组织学习《中国共产党章程》、“社会主义荣辱观”、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等。使全体党员的理论水平不断提高，思想意识不断增强，明白“什么必须做、什么可以做、什么禁止做”。二是加强理想信念的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。让全体党员结合保持共产党员先性教育活动，深入学习并努力实践了“三个代表”重要思想，认真解决了在思想、组织、作风方面的突出问题，牢固树立了“立党为公、执政为民”和“群众利益无小事”的理念信念。三是进一步做好警示教育工作。通过正反两方面的典型事例，现身说法、以案说法，加强对党员的教育。通过开展诫勉谈话，坚持村务、政务公开，着力整顿机关工作作风，切实开展执法监察，使广大党员尤其是党员干部“管好自己、看好家人”，努力做到“政治上防渗透、思想上防蜕变、经济上防贪占、生活上防失节、纪律上防松弛、工作上防失职”。
(二)社会治安综合治理力度加大，社会秩序良好，平安南岸创建工作有序推进
为了切实开展好我镇的平安创建工作，扎实推进我镇社会治安综合治理，主要做了以下工作。一是围绕县委“六好六无”的总体目标，认真开展了整体联动联防活动;二是反邪禁毒工作常抓不懈;三是针对南岸地理位臵的特殊性，抓重点，保平安;四是扎实有效地开展法制宣传，推进信访工作进程。
全镇刑事案件发案1件，比去年同期下降35%;治安案件发案1件，破1件，比去年同期减少70%;成功调处民事纠纷18起。与去年同期相比，发案率总体下降50%，治安状况明显好转，全镇干部群众民主法制意识明显增强。
七、切实加强和改进宣传工作，加快镇域文化建设，进一步丰富和发展农村文化产业
今年以来，镇党委坚持从全镇工作大局出发，要求各级各部门不断提高思想认识，切实把宣传南岸、报导南岸的工作摆在重要位臵，以对党的事业高度负责的态度认真做好宣传工作。半年来，南岸镇的知名度有所提高，南岸镇的文化事业，特别是农村文化改变了以往一贫如洗的面貌，特别是“南岸镇社会主义新农村文艺宣传队”的成功组建，为南岸镇的农村文化生活增添了丰富的内容，使广大农民的精神生活焕然一新，为社会主义新农村建设注入了新的生机与活力。
在丰富农村文化生活的同时，镇党委高度重视历史文化遗产的挖掘和保护。今年4月和5月，镇党委特别邀请县上知深人士到南岸进行座谈，认真分析研究了南岸的过去、现在，并预测了南岸的将来，并实地对南岸“马湖府”相关历史文化遗产进行了考究，对带有传奇色彩的“月儿池”和“珍珠洞”等旅游景点进行了规划，为“人文南岸”的打造拉开了序幕。
八、切实加强对工、青、妇工作的领导，充分发挥群团组织的作用
为更好地发挥工会、共青团和妇联在党联系群众中的桥梁和纽带作用，镇党委不断加强对工会、青年和妇女工作的领导，督促他们创造性地开展好各种群众喜闻乐见的活动，充分发挥他们在三个文明建设中的作用。上半年，在镇党委的领导下，圆满地完成了职工大病医疗保险;“三八”妇女节，组织女职工到新滩石龙学习致富经验;“七.一”节，充分调动广大青年的活力，举办了丰富多彩的文艺节目;六月，组织年轻职工到县上参加演讲比赛和《党章》知识竞赛，并获得优异的成绩。
九、启动实施了乡镇机构改革工作
南岸镇党委高度重视今年的乡镇机构改革工作，成立了“南岸镇乡镇机构改革工作领导小组”。根据县委、县政府关于乡镇机构改革的有关会议和文件精神，认真制定了《南岸镇行政机关职能配臵、内设机构和人员编制方案》、《南岸镇机构改革人员编制方案》和《南岸镇中层领导干部竞争上岗实施意见》，机构改革的各项具体工作也在紧锣密鼓地进行当中。
十、社会各项事业协调发展
(一)高度重视“三农”工作，确保以农稳镇
一是采取积极措施，狠抓春备耕生产，确保粮食生产稳定。今年，全镇共种植玉米16000亩，水稻3449亩，实现满栽满插;已收割小麦8000亩，实现产量90万公斤，油菜1550亩，产量12.5万公斤;共推广杂交玉米15200亩，杂交水稻3300亩，两杂良种率达90%以上，推广小麦良种6500亩，良种使用率达80%。
二是加强农田水利基础设施建设，提高基本农田水利化程度。上半年，完成农田水利基础设施建设工程211件，其中大面小型水利维修改造、防渗加固、铲草除淤115件，新建旱浇池60件，蓄水1.5万立方米，新建人饮水窖36件，蓄水0.68万立方米，解决210人和180头牲畜饮水困难。治理水土流失面积0.17平方公里，累计投入水利建设资金27.65万元，其中国家投入1.85万元，群众自筹资金25.8万元。
三是突出冬季农业开发和畜牧业两大重点，合理调整农业产业结构。实施冬季农业开发4600亩，其中重点抓好了包括151.35亩大棚蔬菜在内的750.42亩样板地，实现冬季农业收入300万元，其中各类样板实现经济收入58万元，仅本地水黄瓜一项就实现收入12万元;魔芋种植3600亩，其中规范化种植达1450亩，比上年增加15亩。按照“稳猪、重禽、带牛羊”的.总体思路，继续做大做强畜牧业。通过加强养殖技术培训，重点搞好防疫，加强对“三高”母猪示范基地的技术指导等措施。
(二)突出重点抓好计生工作
一是继续坚持计划生育重心下移的总体思路;二是全力以赴保证计生工作专用经费;三是加强领导，坚持每月召开计划生育例会。截止5月28日，全镇共出生人口58人，其中计划内45人，计划外13人，计划生育率77.59%，全镇共完成五术186例，其中三术158例，占任务数的85.41%，征收社会抚养费0.66万元，医学监护面61.4%，办理独子证15份。
(三)积极配合相关部门做好移民工作
镇党委根据全县移民整体安排部署，按照打造“绿色生态旅游镇、库区中心集镇”的目标，积极开展移民工作。一是顺利完成了农村移民搬迁安臵意愿摸底调查;二是大力开展相关移民政策法规的宣传工作;三是积极配合重庆仁浩设计院、中南院等单位搞好南岸镇新集镇控制性规划设计工作;四是完成了海拔381米界标的清查和标记工作和县政府安排的重值测算工作。
(四)努力改善投资环境，加大招商引资工作力度 镇党委充分发挥南岸地处“出滇入川桥头堡”的区位优势，努力改善南岸镇招商引资环境，不断加大招商引资工作力度。一是协调湖北省宜昌市高宏刚在我镇铜船码头修建年吞吐量50 万吨的简易货运码头，协议引资300万元。目前，该项目已获县政府和县直相关部门的批准，已进入工程实施阶段。二是镇页岩砖厂与镇磷肥厂继续投入资金40万元，用于设备改造、维护和技工培训。
半年来，我镇的各项工作在镇党委的坚强领导下，在困境中不断摸索，取得了明显的成果。下半年，我们将继续保持艰苦奋斗的优良作风，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面深入地贯彻落实党的xx届五中全会和县委第十一次党代会精神，用科学的发展观指导好全镇的各项工作，特别要做好社会主义新农村建设、移民搬迁和新集镇迁建等工作。