业务帮扶方案范文 篇1
一 、活动主题
“为爱向导，为心安家”，让我们一起来关注留守儿童。
二 、活动目的
为了进一步解决农村留守儿童问题，为留守儿童提供真情服务，对农村留守儿童这一特殊群体，今年暑期社会实践将针对xx市“留守儿童”在一定程度上帮助解决留守儿童的生活、学习困难和情感、心理问题，让他们得以快乐健康地生活和成长。
三 、方案亮点
主要对当地“留守儿童”的现状进行回访和调研，包括对个案的回访以及调研留守儿童的法律对策问题，并在此基础上开展系列的帮扶活动，并通过媒体宣传、企业赞助、爱心义卖等活动来为当地留守儿童筹集助学基金。从“留守儿童”的生活状况，健康状况，教育状况以及心理情感等方面，对“留守儿童”给予全面的帮扶。尤其对于父母长时间不在家的儿童，给予更多帮助。
四 、参与群体、人数及活动时间
十名心理咨询师，并根据队伍需要从中选拔一名本地志愿者，加上指导老师，人数在12人。
活动时间：20xx年暑期或寒假
五、主要任务目标
根据目前在校困难留守儿童实际情况，结对帮扶活动主要从以下方面开展。
1、学业失教。部分留守儿童不能很好完成学业，学习习惯差。
2、生活失助。部分留守儿童家庭贫困，缺乏照顾，生活水平低。
3、心理失衡。部分留守儿童父母长期外出，缺乏正确家庭教育，普遍存在不同程度心理问题。
4、亲情失落。由于留守儿童长期与父母分离，强烈感到亲情失落和孤独，性格自卑。
5、安全失保。留守儿童缺少亲人照料，自护意识淡薄，人身安全存在隐患。
六、 具体步骤
（1）实践队确定服务地区地点，明确出行路线，并着手开始联系，考察。（实践基地暂定）。
（2）召开会议，商讨策划本期暑期社会实践的具体方案，确定主题，确定具体实践方向及流程，拟订总体方案。
（3）确定人员，组建暑期社会实践队，并进行分组（必要时需分头行动）。让队员们相互熟悉，了解队员彼此的特点与优势，宣传团队精神的重要性，初步确定各队员的分工职责。对所有的队员进行系统培训，加强出行安全意识，提高危险防范意识，学习暑期社会实践需要掌握的一定知识和技能。
（4）经成员集体讨论后拟订问卷调查并打印。
（5）联系当地部门、新闻媒体、村委会、企业等，向他们简述此次社会实践的目的、意义及具体安排，争取得到他们的最大支持，扩大活动的影响力。
（6）联系当地的医疗机构，为实践中的一项“给留守儿童进行爱心体检”的活动做准备。
（7）经费预算(包括车费、实践期间的住宿费、伙食费、问卷调查打印费等等)。
（8）准备一些备用药品。
（9）以上8问题都准备好后，在进行具体的活动出发安排。
七、活动总结
完成实践课题成果（调查报告、论文等）团队总结报告，个人小结、感想等、整理调研报告、帮扶方案、个案报告、整理照片汇编相册、制作反映社会实践过程的ppt展示文稿，编辑DV短片、整理当地媒体对实践活动的相关报道。
八、活动要求
由于暑期社会实践活动涉及地域宽广、持续时间较长、所处环境复杂，为了保障暑期社会实践活动顺利、安全开展成为社会实践工作的重中之重。
1、实践团队在社会实践的全程中，要始终牢固安全思想。团队成员间要发扬团结互助精神，从衣、食、住、行等各个方面提供相互帮助和安全建议；团队成员要保管好随身携带的物品，要保证相互间联系畅通。
2、领队应了解每名队员每天的活动情况，返回时，领队应确保每名队员都安全返回。遇到意外事故应沉着冷静，听从领队老师和领队的指挥，及时与当地有关部门取得联系，采取正当合理手段加以解决。
3、在实践活动中要求每位实践队员都有具体、详尽的文字材料记录实践生活，尽量要保存体现现实实践活动的图片资料。
4、在活动同时，切实做好安全保障工作；要做好团队实践活动日志，简要记录每天活动内容；要认真完成实践活动计划中拟定的实践课题，争取多为当地做实事、谋实利。
5、在实践期间，严格执行组织关于暑期社会实践的各项规定，遵守实践地的法律法规及风俗习惯。
6、实践团队出发前应再次与实践地取得联系，确保所有安排（如食宿交通等）都已妥当；同时必须办理好在实践地活动所需的必要证件和证明。团队成员乘车时应保持秩序，上下车辆（火车、汽车等）时不要拥挤，不要乘坐非法运营的长途客运车辆。
7、团队所有成员不得在危险的地区（如江边，湖边）逗留，如因实践活动需要接近危险地段（如参观化工厂），需有专业人士陪同；闲暇时，不要单独行动，不去危险地区（如悬崖），不要晚上单独外出
8、团队所有成员必须在征得家人同意后方可在申请书上签字，不得自作主张。同时，立项申报时在计划中应明确考虑可能遇到的突发情况及解决措施。
9、对于因为个人不注意日常安全而引起的事故，一切后果均由个人承担。
九、预期效果
1、将”留守儿童”整个活动较去年进一步延伸下去，并在这基础上开拓创新，深化活动。用双手传递真情，让爱心构筑和谐，让留守儿童及广大市民感觉到我们的真诚。
2、我们自己的队员通过这次活动，一方面锻炼自己，另一方面对于自己所学的知识有个新的认识。
十、注意事项
1、 在招募队员时，充分考虑队伍构成质量，务必保证活动能起到实际效果，保证能有质量较高的调研成果。
2、实践队在进入服务地前，要及时与当地部门、媒体联系，得到他们的支持，在活动期间，要将调研和服务相结合，队员要分工明确以保证效果。
3、实践队临行前，检查生活必需品是否齐备，衣物、洗漱用具、防晒驱虫用品、雨具、药品等。行李压缩打包，精简为宜。注意保管好财物，最好不要携带贵重物品，谨防偷盗。集体行动，队员间相互关心帮助，要有协作精神。
4、慎重选择旅舍，安全、卫生，且少花银两为宜，推荐：企事业单位的招待所、高校留宿处。注意保证睡眠充分，按时作息。
5、实践队伍在进行调研时要找好对象，包括当地的“留守儿童”、当地负责“留守儿童”问题的部门、当地群众等。调研、服务对象选择要根据队伍的实际情况，以达到最好效果为基准。
6、实践队伍在调研时要根据当地的实际情况，对“留守儿童”进行细致、全面的走访，在调研论文写作前要有调研计划，建议根据实际情况选择“留守儿童”的安全教育状况及对策、学习教育状况及对策、品行教育及对策、心理教育状况及对策、家庭教育状况及对策（隔代教育）社会教育状况及对策（社会化制度建设）等研究方向中的一个或几个来开展调研和研究，同时鼓励学生寻找更新的研究方向。
7、实践队伍调研、服务结束必须抓紧时间进行总结，尤其是要马上着手进行调研论文、个案报告、帮扶方案的写作 并制作DV短片、相册。严格按照时间安排完成各项任务。
业务帮扶方案范文 篇2
一、帮扶、慰问对象
（一）家庭经济困难的教职工；
（二）因本人或家庭成员患重大疾病造成生活困难的教职工；
（三）因家庭遭遇意外灾害致使生活困难的教职工。
二、申报与审批
（一）对照条件，个人申报，分别填写如下表格，基层工会审核签署意见，加盖单位党组织公章后报校工会，校工会按有关程序审批。
（二）申请河南省教科文卫体工会和新乡医学院困难职工帮扶资金的，需提交个人书面申请，并同时提供看病的发票原件等相关票据。
三、申报时间
各基层工会于12月18日下午6点前将申请表等纸质材料报校工会办公室。
四、慰问形式
校工会会同有关部门负责人深入困难职工家中看望慰问困难教职工，困难帮扶资金的发放按河南省教科文卫体工会的要求和校工会财务规定办理。
业务帮扶方案范文 篇3
一、帮扶对象
孤儿、城镇三无”人员、农村五保户、残疾人、困难群体中的重大疾病患者。
二、帮扶目标
通过爱心活动和政策扶助，切实帮助解决生活、医疗、教育等方面的实际困难，实现爱心帮扶全覆盖。力争三年实现多名孤儿住进福利院，得到关爱帮扶；自愿集中供养的城镇三无人员和农村五保户全部住进敬老院；困难群体中的重大疾病患者得到积极救助。
三、帮扶方式
（一）爱心结对。农村五保户和残疾人由与其结对认亲的干部职工负责爱心帮扶；孤儿和城镇三无人员、城镇残疾人由县委安排干部职工爱心结对帮扶。
（二）政策扶助。全面落实各项惠民政策。结合财力情况， 打捆整合项目资金，适当提高有关政策的补助标准。
（三）社会关爱。由各级群团机构牵头组织开展各类献爱心活动，并动员、争取县内各类社会团体、爱心人士进行爱心帮扶。建立慈善爱心基金；确定每年11月19日为慈善爱心日。
四、帮扶内容和责任单位
（一）孤儿
1.我乡协助相关部门做好孤儿认定，建立孤儿档案，健全孤儿信息保障系统。逐步将事实上无人抚养儿童纳入分类保障范围。
2.落实孤儿基本生活最低养育标准。集中供养孤儿最低养育费不低于每月1000元，分散供养孤儿最低养育费不低于每月600元，保障孤儿吃、穿、住、医、学等基本生活。
3.拓宽孤儿安置渠道。采取亲属代养、社会散居、家庭收（寄）养等多种方式，妥善安置孤儿。
4.将孤儿医疗纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村医疗合作和城乡医疗救助等制度范围。
5.协助相关部门抓好孤残儿童康复治疗，对其医疗费用全额救助。实施明天计划"、‘重生行动、疝气患者康复等孤残儿童手术康复项本运行经费，对自愿集中供养的城镇三无人员纳入福利院供养，不断提高敬老院的入住率和服务水平。五保集中供养床位率达到60%，集中供养率达到40%，中心敬老院入住率达80%。
（二）农村“五保户”
实施散居五保对象危房改造工程。力争三年内消除散居五保户危房。对未入住社会福利院的城镇三无人员通过廉租房解决其住屋困难。
（三）残疾人
1.落实残疾人各项社会保障制度。符合低保和五保条件的残疾人做到应保尽保。
2.实施阳光家园计划。居家托养智力、精神和重度残疾人，每月补助托养金不低于50元。
3.免费为自身需要的残疾人发放轮椅、安装助听器等辅助器具。为符合条件的贫困脑瘫儿童通过康复手术、康复训练和适配辅助器具方式实施救助。
4.维护残疾入接受教育的权利。帮助有学习能力的残疾人进入普通中国小、高等院校、成人教育机构学习。支持符合条件的残疾入学生进入特教学校学习。
5.扶持残疾人家庭发展生产、增加收入。对符合条件的残疾人及其家庭进行职业技能培训和实用技术培训，帮助残疾人及其家庭成员掌握实用技术，促进就业。对符合条件的残疾人及其家庭提供小额担保贷款，减免税费，确保残疾人及其家庭能够发展生产、自力更生。积极帮助大中专毕业生中的残疾人就业。
6.落实残疾人计划生育特别扶助政策。解决独生子女伤残家庭的特殊困难。为独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的家庭，每人每月给予不低于110元的援助金。
7.协助相关部门实施香港关怀行动、晚情行动等慈善活动。用五年时间在全县进行肢残患者普查，符合条件的病人全免费治疗（包括生活费）。逐步为60周岁以上残疾老人配置假肢、轮椅、助听器等辅具。
8.开展残疾人关爱行动。州特殊学校残疾人由州残联落实州级机关干部爱心绪对。我乡城镇户籍残疾儿童由县残联落实县级机关干部爱心结对。在每年助残日或重大节庆日对贫困残疾人家庭进行走访慰问不得少于1次。
（四）重大疾病患者
1.对困难群体中的重大疾病患者实施医疗救助，提高医疗救助比例（最高70%）和救助封顶线（最高50000元），仍有较大困难的实施二次医疗救助、慈善救助或临时生活救助。
2.对符合条件并进行手术治疗的白血病患儿补助20000元，非手术治疗补助5000元。
3.对城乡困难群众实行州内医院住院治疗临时生活补助，城镇三无人员和农村五保对象每人每天补助17元，其他城乡低保对象每人每天补助7元。对因病造成临时生活困难的一年最高补助8000元。
五、保障措施
（一）责任主体。爱心帮扶活动领导小组办公室负责组织实施本地区爱心帮扶活动。乡镇一把手是具体责任人，负责做好组织、协调、督促、保障工作。参与爱心结对的干部职工是爱心帮扶对象的直接责任人，负责了解帮扶对象的现实需求，帮助反映并协调解决实际困难，协调相关部门落实爱心帮扶政策.并力所能及地为结对对象提供帮助。
（二）宣传主体。爱心帮扶活动领导小组办公室要宣传好爱心帮扶中的先进典型、先进事迹，全力营造爱心涌动、情满康巴的良好氛围。县级各部门要及时总结爱心帮扶活动中好的做法与经验，及时推广，推动面上工作。
（三）监督主体。我乡要成立爱心帮扶工作领导小组，负责统筹安排爱心帮扶工作。领导小组办公室不定期对各办公室落实爱心帮扶情况进行督促检查，实行月通报制，重要情况及时通报。
（四）考核主体。我乡爱心帮扶工作领导小组每年年底对爱心帮扶进行统一考核。爱心帮扶工作领导小组必须在每月15日前将每月爱心帮扶活动情况报送至县爱心帮扶活动领导小组办公室，再由县爱心帮扶活动领导小组办公室汇总后上报县群众工作领导小组办公室和州爱心帮扶活动领导小组办公室；此项工作将纳入到目标考核中。各办公室要及时上报爱心帮扶活动各类信息。
业务帮扶方案范文 篇4
为解决中小企业融资难问题，根据《濮阳市人民政府办公室关于转发濮阳市银行业金融机构“1+1”帮扶企业发展实施方案的通知》（濮政办〔20xx〕33号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以支持我县重点工业企业、高成长（高新技术）企业和农业产业化龙头企业加快发展为切入点，全面贯彻“以工兴县”战略，充分发挥全县银行业金融机构支持地方经济发展的职能作用，大力促进清丰经济社会又好又快发展。
二、活动目标
“1+1”帮扶是指全县各银行业金融机构支行级以上单位按照属地原则，每年每家至少选择一户中小企业进行帮扶，通过帮扶活动，进一步改善全县银行业金融机构的服务功能，进一步发挥全县银行业金融机构支持地方经济发展的整体效能，进一步增强全县金融机构和企业的发展活力。
三、活动内容
全县各银行业金融机构要建立本单位的帮扶制度，明确主办部门和责任领导，建立帮扶企业档案，按照分类指导的原则，以辅导、规范、关注等方式着力帮助企业规范财务制度，梳理编制财务报表、报告，提高企业财务管理水平；针对企业的信贷需求，拓宽信贷渠道，简化操作流程，及时为帮扶企业提供配套信贷新产品或其他金融服务。从8月份开始，每个月底前各金融机构向帮扶领导小组办公室报帮扶计划、帮扶对象及帮扶进度。
（一）加强财务辅导，规范企业财务管理
1.建立财务辅导制度。建立重点联系企业财务辅导制度，对所选择的中小企业进行全面的财务辅导。从规范财务制度，梳理编制财务报表、报告，提高企业财务管理水平，提供投资理财服务等方面对企业进行财务辅导，使辅导对象逐步达到银行信贷条件，逐步提高评级授信额度。要从尚未与本行社发生信贷业务的，符合国家产业政策、市场前景好、有效益、诚实守信的中小企业中选择辅导对象，扶持培育潜在客户。同时，还要从已经发生信贷关系，但是信用等级和授信额度较低的中小企业中选择辅导对象，重点提高企业信用等级。
2.多措并举规范企业财务管理。各银行业金融机构对重点辅导企业，要采取多种形式，帮企业做好账、理好财，提高人员素质，树立信用形象。一要上门服务，现场指导。各金融机构要指派专职客户经理负责联系企业，定期或不定期走访辅导企业。客户经理要对企业财务人员进行面对面的辅导，宣传讲解财务管理方面的知识，帮助企业建立规范的财务制度，规范企业财务报表。对企业的产品成本明细表、存货明细表、应收及应付账款报表和固定资产台账进行具体辅导，特别是对中小企业的资产负债表、利润分配表和现金流量表要进行重点辅导。帮助企业建立较为规范的财务总账和明细账，规范企业资金的运转程序。二要集中辅导，加强培训。各金融机构应适时安排行内专业财务人员或邀请会计师事务所的企业会计专家，采取集中辅导或现场辅导等形式，组织企业财务人员集中交流、学习，提高企业财务人员的专业素质。三要加强中小企业上市、发行债券和短期融资券等融资辅导。要利用律师、审计、评估等社会中介服务组织，为高成长型中小企业提供上市咨询、辅导、投融资代理发行企业债券等服务，鼓励和支持成长型中小企业直接融资，拓宽融资渠道。
（二）提高信贷服务效率，全力为中小企业提供有效信贷支持
对于纳入帮扶范围的中小企业，各银行业金融机构要简化贷款手续，缩短贷款审批时间，开辟“贷款绿色通道”，为中小企业提供有效的信贷支持。一要向符合信贷条件的中小企业下发信贷资金需求通知书，按照其上报的信贷资金需求情况，按贷款需求时间编制信贷资金计划表，及时掌握全县中小企业贷款需求情况，合理安排贷款发放时间。二要建立中小企业信息资料库，按其所需贷款的不同种类，提前收集资料，按照正式贷款上报材料进行汇总。一旦企业有资金需求，及时进行补充完善，短时间内拿出正式的上报材料，缩短贷款资料整理时间。三要对已经立项的贷款，要及时上报上级部门进行审批，并积极与上级部门联系沟通，汇报企业的经营状况和资金的需求愿望，以求得上级部门最大的支持，使企业在最短的时间内能获得贷款。四要根据帮扶企业的经营现状，将帮扶对象分为A、B、C三类。A类帮扶对象：产品符合国家产业政策、市场前景好，企业管理规范、经营良好、诚实守信，与银行业金融机构保持着良好的合作关系。B类帮扶对象：产品符合国家产业政策、市场前景好、企业有效益、诚实守信、管理水平一般、尚未与银行业金融机构发生信贷业务。C类帮扶对象：行业协会、农村专业经济合作组织。对A类帮扶对象扩大授信额度，实施一次授信、贷款限额周转使用，使企业避免因申请贷款而造成不必要的麻烦，进一步提高贷款的使用效率。加强B类帮扶对象的财务辅导，使企业逐步达到银行信贷要求，待实现信贷融资后转入A类帮扶对象。关注C类帮扶对象的发展，在行业协会或专业经济合作组织管理规范、能提供有效担保的情况下，银行业金融机构可以开展对其整体授信，资金在协会内部调剂使用。经营效益好的会员企业或社员可以转入B类帮扶对象。
（三）创新信贷产品，为中小企业提供量体裁衣式的服务品种
一要创新融资业务品种。根据中小企业的特点和需求，积极探索推广保理业务、速贷通贷款业务、阳光之路贷款业务、企业联贷联保贷款业务、机器设备按揭贷款、承诺贷款（企业书面承诺）、创业贷款、商铺租赁专项贷款、收购兼并专项贷款、包贷包收贷款、个体经济循环贷款等。对经营、效益、信用好和潜力大的企业，可以尝试“综合授信”，为其确定一个融资额度，使其在额度内能够随时获得所需的贷款、银行承兑汇票和其他融资，一次性签订融资合同，循环使用，允许其在一定限额内办理透支业务。适应中小企业资金分期回流的特点，开办整贷零偿贷款，通过一次贷款分期偿还的办法，减轻中小企业的还款负担。针对中小企业财务信息不透明、不利于监测的特点，可为中小企业就好的项目或产品办理封闭贷款业务。二要创新贷款保证方式。贯彻《物权法》中相关规定，扩大贷款抵押物权的范围，探索推行中小企业联保贷款、动产质押、产业链融资、仓单抵押、应收账款质押、国内发票融资等担保贷款形式。突破传统的担保方式的限制，接受中小企业用企业自身的无形资产（包括品牌、商标、专利）、集体土地使用权、个人信用、股东个人财产等作为担保。接受自然人为中小企业提供的以其财产或权利为抵押、质押的担保。探索建立由民营企业、个体工商户、个人等投资入股的中小企业信用担保机构。对于有良好信用的小企业，也可适度发放信用贷款。三要创新贷款管理手段。要改变使用统一的信用等级评定标准的状况，制定符合中小企业金融服务特点和要求的信用等级新标准。对贴现、存单质押等低风险信贷业务及“包贷包收”等特殊业务品种，可突破正常的授信管理限制，采取即时增加授信的办法，随到随办，适应中小企业贷款需求旺、时间急、频率高的特点。
四、加强组织领导
为加强对全县银企对口帮扶工作的领导，县政府成立以常务副县长王贯修同志为组长，县政府办公室副主任王宏伟同志、县人行行长李同兴同志为副组长，县发改委、财政局、企业服务局以及县直各银行业金融机构负责同志为成员的清丰县银行业金融机构“1+1”帮扶企业发展工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县人行。领导小组负责对全县金融帮扶工作的指导、协调、监督和考评，定期召开会议，通报全县对口帮扶工作进展情况，总结推广对口帮扶工作先进经验，树立先进典型，并向市、县有关新闻媒体推荐宣传。办公室按照领导小组的要求，具体负责全县金融帮扶工作的日常管理工作，定期对帮扶工作进行监督考核。年底，组织各成员单位深入企业一线，对全县各银行业金融机构帮扶工作进行现场考核，并形成考核报告报县政府。县政府将根据领导小组办公室的考核结果，对帮扶先进单位进行表彰奖励，对帮扶工作不力的单位进行通报批评。
业务帮扶方案范文 篇5
一、项目区及项目概况
(一)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村，重点发展区在幸福村，幸福村位于金沙县城关镇东部，距县城3公里，地理位置东经106.288°，北纬27.479°，东面是新坝乡关平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，总面积6.34平方公里。东西地势较高，地貌以山间盆地为主，海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央，村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩，林地6500亩，农作物以水稻为主，经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人，其中：低保户245户530人，占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力，需民政救济67户，199人。项目村总劳动力4551人。其中：文盲半文盲劳力845人，国小文化程度劳力2185人，国中文化程度劳力1437人，高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外，大部分劳动力都闲置在家，劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元，其中：农业238万元，牧业136万元，人均纯收入2760元，农民纯收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量483.75吨，人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只，家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路，桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人，饮水困难牲畜310头(只)，无自来水，农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(一)目标
项目实施1年后，受益农户户均增收33000元，人均增收7250元，实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的，着力提高劳动者素质，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人，开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(一)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上，围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展，创建种鹅养殖基地，开展农民劳动力技能培训，农民适用技术培训一户一人。
(二)基础设施建设
强化配套基础设施建设，搞好通村公路建设以及人畜饮水安全，农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件，打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业，带动就业，解决剩余劳动力。
(三)农村社会事业
加强村级组织建设，提高干部理论水平，修建村级综合服务站、群众综合活动室等，做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
(一)产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导，养牛、禽、劳务经济为辅助，带动果蔬产业发展，使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展，即鹅牛禽粪便用于发展沼气，沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜，粮食秸杆又作为牛的饲料来源。
(二)基础设施项目
使自然村通公路，扩大黔西北民居改造范围，加大农村危房改造范围，改善生产生活条件，加大农村沼气池建设力度，修建饲养肉鹅所需的圈舍及其配套设备。
(三)社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
(一)资金来源
项目投资规模：295.8万元。其中：申请中央和省财政扶贫资金186.354万元，地县财政资金79.866万元，农户自筹资金 29.58万元。
(二)投资概算
1、补助标准：
(1)修圈：现标准为25元/㎡(包括新建圈舍、废弃圈舍改建、搭建简易圈舍)。
(2)种1亩草养50只鹅，1个平方按5只鹅喂养。
按技术部门测算，1年可出栏3槽，每只鹅出栏时在7～8斤左右，每只鹅纯收入在20元左右。
2、产业发展
购置鹅苗：43500只×26元/只=xx31000元
精饲料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤
购买精饲料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基础设施
修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、种植饲草
种植饲草：870亩×360元/亩=313200元
六、建设任务
(一)产业发展
完成43500只肉鹅的饲养及其相应的防疫、出售等工作。
(二)农村社会事业
依托村级远程教育中心播放户、科技示范园，强化农村适用技术宣教工作。
七、项目进度安排
1、种植饲草870亩：20xx年3月——20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月
3、购置鹅苗43500只及发放时间：20xx年5——20xx年7月
4、整合项目完成时间：20xx年12月
八、项目效益分析
(一)经济效益
项目实施完成后将为项目村的受益农户带来巨大的经济效益。饲养鹅4.35万只，每只鹅重4—5公斤，每公斤按15元计算，一年三次出栏计算，预计新增产值880万元，受益农民纯收入约87万元左右，户均增收33000元，人均增收7250元。
(二)社会效益
规划项目的实施，从农民群众出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠扶贫项目，发挥他们的自我创造力，变“输血式”扶贫，为“造血式扶贫”，达到脱贫致富目的，为建设社会主义新农村奠定基础。
(三)生态效益
项目的实施，在经济发展的同时，有效地改善了项目村的生态环境，提高综合生产能力，促进农业可持续发展。
九、项目管理
(一)资金管理
1、县成立“试点资金管理工作领导小组”，遵循“大扶贫”理念，按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则，加大资金整合力度，发挥资金的最大效益。
2、成立县农业产业发展投资公司，加强与国家开发银行的合作加大农业产业发展投融资力度，用以支持农户贷款贴息、农业产业保险、建设农村专业市场、培育专业协会和合作社、引领农业产业化龙头企业发展。安排投资超前实施计划内项目，争取发展时间。
3、通过税收、土地等优惠条件，引进企业发展农业产业化项目，为贫困户提供技术、能力培训和资金支持，发展二、三产业，拓宽贫困户脱贫门路。
(二)物资管理
一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理，防止挪作它用;三是严格保障制度，保证财务人员的工作独立性，避免领导干扰
(三)建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督，一经发现违规违纪现象，坚决从严查处，情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。
①是严格执行公示制度，对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示，接受群众监督;
②是充分发挥群众监测评价的职能，加强过程群众监督，对工程建设不符合要求的及时纠正;
③是制定乡规民约，建立工程管护制度。
(四)档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
(一)组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组，由书记、镇长分别任组长、副组长，并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设，发挥党员、共青团、民兵组织的作用，形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
(二)宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实，基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
(三)项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
(四)建立服务体系
通过政策引导，技术服务跟踪，有计划开展一些适用技术专业课培训，对缺乏技能的村民进行技能培训，培养适用型人才，使规划有足够的人才保障。
(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手，分期分批地进行重点培训，充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
业务帮扶方案范文 篇6
为进一步落实“四个不摘”有关要求，强化“双包”帮扶成效，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作全面落实，根据中央及省、市、县扶贫工作决策部署，结合支行定点帮扶工作实际，制定20__年支行定点帮扶工作计划。
一、指导思想
深入贯彻学习党的十九届二中、《中共中央国务院关于做好20__年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等，进一步提高政治站位，转变工作作风，切实落实帮扶责任，引导金融机构创新乡村振兴信贷品种和服务，帮助帮扶扶村做好产业发展，增加农户收入，不断增强自身“造血”功能，提升广大农村居民获得感、幸福感、安全感。
二、组织保障
20__年，人民银行临泉县支行继续按照“一把手”主抓、党政同责、分级负责、各方协同、工作到村、帮扶到户、责任到人的领导体制和工作机制，加巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的调查研究，积极协助帮扶村做好党建引领脱贫攻坚与乡村振兴衔接各项工作，加强对帮扶责任人和驻村工作队员的管理和监督，确保各项帮扶工作措施落实、落细。
三、主要工作举措
（一）强化政治理论学习，筑牢帮扶工作思想根基。
积极组织各帮扶责任人和驻村工作队员的政治理论学习，通过不同形式扎实开展党的十九届六中全会精神、《中共中央国务院关于做好20__年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等内容的学习，吃透政策精神，领悟有关要求，切实提高帮扶成效。
（二）持续加强防贫监测。
为巩固脱贫攻坚成果，保障被帮扶对象提升收入水平、巩固“两不愁三保障”和饮水安全。20__年，将持续开展走访，加强防贫监测。一是进一步做好监测、摸排“两不愁三保障”可能存在的问题，提前预判、未雨绸缪，避免脱贫户返贫及一般群众致贫；二是做好政策宣传，与驻村工作队、村委联系沟通保障贫困户政策应享尽享；三是帮助帮扶村推进农村人居环境整治和脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，致力于提升帮扶村整体生活水平的提高，工作重点从帮助脱贫转向乡村振兴，带动帮扶村农户致富。
（三）协助抓好帮扶村产业扶贫项目的健康发展。
产业扶贫和就业扶贫带贫效果好，脱贫质量好，是优先选择的脱贫手段。20__年，临泉县支行一是协助帮扶村保障好就业扶贫车间的运作，发动更多帮扶户去到车间工作增加收入；二是协助、配合做好帮扶乡镇、帮扶村乡村振兴业务培训，让有就业意愿的劳动力能通过就业培训提升工作技能，积极参与到产业扶贫项目建设上来，为乡村振兴出力、出智；三是推动帮扶户进一步转变观念，拓宽就业渠道，为帮扶村环境整治出谋划策;；四是帮助做强中药材产业，坚持引进来、走出去。推动鑫福农业科技有限公司中药材产业持续发展，同时吸收更多的群众到公司就业；五是坚持绿色发展理念，推进生态村庄建设。
（四）加大力度做好帮扶户“扶德扶志”工作。
发挥央行志愿者作用，积极到帮扶村开展志愿服务工作，向广大农村居民积极宣传中央1号文件精神和金融扶贫支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，激发贫困户的农民内生动力感恩之心，倡导摒弃等靠要等不良思想和习惯促进农民增收。一是积极开展宣传勤劳致富先进典型，引导帮扶户靠自己双手摆脱贫困；二是大力宣传热心帮助贫困群众农民，助力乡村振兴的先进任务和致富带头人，激发贫困群众的感恩情绪；三是坚决杜绝简单的送钱送物等行为，避免养懒汉。
（五）切实做好平安建设挂点帮扶工作。
落实好帮扶乡镇综治结对帮扶工作责任，以服务发展、服务基层、服务群众为切入点，帮助联系乡镇和帮扶村加强群防群治工作，协助落实各项治安防范措施，共同构建综治“大防控”体系，真正提高治安环境质量。同时，注重互通信息、上下联动、密切配合，共同把帮扶村综治维稳工作抓好、抓实，积极探索实践“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的乡村善治模式，全面提升乡村治理效能，不断夯实乡村振兴基础。
（六）进一步补齐金融服务短板，促进普惠金融和绿色金融融合发展。
随着乡村振兴的持续深入推进，乡村振兴已经成为各家金融机构的重点工作之一，人民银行临泉县支行将加强同县金融事务中心办、银保监组、农业农村局、扶贫开发乡村振兴局、各金融机构等沟通与联系，定期、不定期召开金融支持乡村振兴座谈会、交流经验，鼓励各银行业金融机构结合临泉实际，深入开展与乡村振兴相关的产品和服务的创新工作，将产品和服务创新与实施乡村振兴战略、推动农村金融改革的目标结合起来，解决脱贫攻坚与乡村振兴衔接中存在的短板，形成金融帮扶工作合力。把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，加快补齐县域、小微企业、新型农业经营主体等金融服务短板，促进普惠金融和绿色金融、科创金融等融合发展，有序推进数字普惠金融发展。
业务帮扶方案范文 篇7
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》、国务院办公厅《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔20xx年6号〕）及人民银行长沙中心支行等七部门《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务的实施意见》（长银发〔20xx〕136号）等文件精神，进一步疏通政策传导渠道，引导更多资金和资源投向民营和小微企业等实体经济领域，结合益阳实际，我市决定开展金融纾困民营和小微企业“进园区、进企业，促融资、促发展”行动（以下简称“两进两促“），为确保相关工作有序推进，特制定本方案。
一、工作目标
以全市十大园区为载体，通过建立政银园企担深度合作机制，综合施策，开展金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动，确保园区内民营和小微企业金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降，融资难、融资贵问题得到有效缓解，激发园区民营和小微企业等实体经济的活力和创造力，助推益阳经济社会高质量发展，具体要做实“五个目标”：
（一）民营和小微企业信贷投放明显提高。各银行机构优先保证民营和小微企业贷款规模，实现小微企业贷款（含个人经营性贷款，下同）户数、投放较上年同期有较大增长。其中，单户授信1000万元及以下小微企业贷款同比增速要高于各项贷款同比增速，有贷款余额的户数高于上年同期；法人金融机构单户授信500万元及以下小微企业贷款户数要明显增加，余额占各项贷款比重明显提升，小微企业户均贷款保持较低水平。
（二）民营和小微企业综合融资成本适度降低。各银行机构逐步健全民营和小微企业贷款利率定价机制，合理确定贷款利率水平，力争实现民营和小微企业贷款利率较人民银行基准利率的上浮幅度年均降低2个百分点以上。
（三）民营和小微企业在担余额大幅增长。各级政府性融资担保、再担保机构更加聚焦支小支农主业，支小支农担保金额占全部担保金额的比例不得低于80%，其中单户担保金额500万及以下的小微企业主体占比不低于50%，平均担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。
（四）民营和小微企业金融服务工作机制有效建立。通过政银园企担联动工作长效机制的逐步建立，推动各单位信息共享及“1+N”政策整合，形成服务民营和小微企业工作合力。
（五）园区经济水平及园区企业发展质量得到进一步提升。促推园区“百千工程”，提高园区产业集聚度，提升园区规模工业增加值、工业税收、单位产出效益，加快实现全市省级以上工业园区规模工业增加值过百亿元，高新区、龙岭工业集中区总产值过千亿元。
二、行动内容
（一）建立“1+N”跨部门金融政策整合机制
以人民银行货币信贷和金融市场等政策工具的“1”（具体包括：改进宏观审慎评估考核；增加再贷款、再贴现额度，放宽支小再贷款发放门槛；推动有条件的地方法人金融机构发行小微企业金融债券等措施），撬动金融监管、融资担保、产业扶持、财政激励等各方面政策资源的“N”（具体包括：差别化监管措施、税收优惠、贷款贴息、风险补偿、创业担保等措施），打出政策“组合拳”，发挥支持民营和小微企业发展的倍增效应。
（二）建立金融机构结对帮扶首问负责制
各银行机构要与园区建立“一园一行长包联、一园一帮扶方案、一园一问题清单，一园一解决台账”的结对帮扶首问负责制，着力提升园区民营和小微企业金融服务的针对性和有效性。具体而言：
1.明确帮扶对象：各银行机构分别与益阳高新区、龙岭工业集中区、长春经开区、沅江高新区、桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业集中区、灰山港工业集中区、沅江船舶产业园形成结对帮扶关系，成为帮扶园区的主联系银行。结对帮扶对象实行动态调整，按年更新。无特殊情况原则上当年不得更换。
2.明确工作内容：一是各银行机构要组建结对帮扶团队，每半年至少开展一次由主联系银行行长带队，当地金融办、当地人民银行、当地银行机构及担保公司等共同参与的入园调查、走访活动，及时了解园区企业生产经营、融资需求、产业发展等方面的情况，研究制定园区整体帮扶方案。在日常融资信息收集、入园走访调研过程中，形成园区民营和小微企业“问题清单”，对民营和小微企业提出的金融需求能否办理、办理条件及程序等问题咨询，要在3－5个工作日内限时给予答复，对于主联系行及参与行均无法解决的突出问题，及时向市政府金融办、人民银行益阳市中心支行进行反馈。每一家企业的咨询结果均需留底形成“解决台账”；二是为园区企业的信贷融资项目在立项、申报、授信、审批等环节开辟业务办理绿色通道，提供金融业务咨询、信贷产品推介、财务报表规范等一揽子综合性金融服务。
3.明确联络方式：一是各银行机构行长为结对帮扶第一责任人，分管信贷工作的副行长为第二责任人，明确具体联系部门与联络员。相关人员调整需在3个工作日内向市政府金融办、人民银行益阳市中心支行报备更新。二是各主联系行与结对帮扶园区密切配合，由园区管委会企业融资服务窗口协助收集日常金融服务需求“问题清单”，提交至主联系行及相关机构“会诊”处理。三是组织开展“金融知识进园区”、金融产品、案例宣讲等活动，要在园区、各银行机构营业网点、宣传册等醒目位置公开园区“企业融资服务窗口”、主联系行联络人员联系方式，提升园区企业金融知识、服务可获得性。
（三）建立金融机构结对帮扶联动工作机制
促推各区县（市）政府金融办、银行、园区、担保和企业五方之间通过建立有组织、多形式的合作，疏通各项政策传导渠道，建立民营和小微企业办理银行贷款的快捷通道，有效解决银企信息不对称的状况。
1.明确牵头单位：市政府金融办、人民银行益阳市中心支行以及各区县（市）政府金融办、人民银行各县（市）支行是金融机构结对帮扶联动工作的双牵头单位，要密切协同，相互配合，加强与银行、担保机构的沟通和联系，组织园区、银行和担保机构分析园区产业发展情况、调研摸底企业融资需求，研究金融服务重点问题，制定工作方案，并联合推动实施。
2.建立和完善一站式立体金融服务体系：各园区管委会要按照便利企业的原则，设立一个或多个“企业融资服务窗口”，企业到“窗口”提交企业融资需求信息，由“窗口”收集整理后分别提交给主联系行和区县（市）政府金融办，“窗口”再及时将办理意见反馈给企业。
（四）强化“三个一”监测督导考核机制
一是建立“一季一调度”通报机制。各银行机构需在每季后7个工作日内，向市政府金融办及人民银行益阳市中心支行提交结对帮扶园区企业融资问题“解决台账”。益阳市金融纾困民营和小微企业工作领导小组办公室每季度将对各银行机构支持服务结对园区民营和小微企业融资情况进行统计和排名，组织召开专题会议进行通报，对推动落实不到位的机构进行约谈；二是建立“半年一评估”督导机制。结合人民银行益阳市中心支行对各银行机构的综合评价、综合执法检查等工作，对市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动的融资任务完成质量、效果进行定性、定量评估，推动各银行机构主联系行制定后续整改措施。三是建立“一年一考核”激励机制。结合20xx年度金融工作考核，增加各银行机构结对帮扶园区民营和小微企业贷款增量、增速、户数、咨询答复率、融资满足率等考核指标，对打分排名靠前的进行奖励，对排名后五位的银行机构，在各金融监管部门的相关业务管理中给予差别化制约措施。
三、职责分工及保障措施
（一）市、区县（市）政府金融办
1.工作职责。市、区县（市）政府金融办统筹负责辖内金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动的组织实施，加强双牵头单位之间的分工与协作，建立政银合作的长效机制，组织园区、银行机构持续深入推进金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动。
2.保障措施。修改完善《20xx年度金融工作考核办法》，对各银行机构信贷投放年度目标任务进行分解，重点对支持民营和小微企业相关情况进行考核。协调、促推市财政、税务、发改委、工信局等单位出台支持民营和小微企业风险补偿、贷款贴息、税收减免优惠政策。推动资本市场县域工程试点，支持符合条件的民营和小微企业实施规范化股份制改造，培育助推一批优质企业在湖南股权交易所、“新三板”挂牌和沪深交易所上市，对新增国内外上市企业、新三板挂牌企业和省股权交易所标准版企业分别给予200万元、50万元和30万元奖励。促推建立金融政法联动机制，开展园区企业涉金融案件专项执行活动，进一步加大对逃废金融债务、规避债务执行的制裁力度，提高金融案件结案率、执结率。
（二）人民银行
1.工作职责。人民银行益阳市中心支行负责活动方案的起草制定、统计监测和工作推动，制定出台支持银行机构扩大民营和小微企业信贷投放的差别化货币信贷支持政策；推进小微企业信用体系建设，建立健全小微企业信用信息档案征集、评价与应用机制；推动“金融生态良好园区”建设，建立民营和小微企业涉金融信用黑、白名单制度，实施跨部门多层级联合激励、惩戒。人民银行各县（市）支行负责联系各区县（市）金融办及各县域园区。
2.保障措施。改进宏观审慎评估考核，增加民营和小微企业贷款考核比重，对银行机构储备资本等进行逆周期调节。全市安排支小再贷款、再贴现额度10亿元，支小再贷款重点支持民营和小微企业占比高、增速快的金融机构。发挥降成本导向作用，支小再贷款利率下调0.5个百分点，金融机构运用支小再贷款发放贷款利率在再贷款利率基础上加点不超过5个百分点。放宽支小再贷款申请、使用条件，申请机构小微企业贷款比例由不低于30%调整为不低于20%，再贷款资金到账后完成贷款发放时间可放宽至2个月。支小再贷款可用“先贷后借”的报账模式按月申请，按金融机构单户授信1000万元及以下小微企业、单户授信不高于3000万元民营企业新增贷款1:1的比例给予支小再贷款支持。再贴现优先支持民营企业和票面金额500万元及以下的小微企业票据。同时，运用小微企业信贷政策导向效果评估、综合评价、综合执法检查等多种手段，引导银行机构下沉服务重心，改善民营和小微企业金融服务。
（三）银行机构
1.工作职责。积极参与益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动，按照行动方案落实首问负责制和主联系行职责，与结对帮扶园区建立常态化联络沟通机制，制定民营和小微企业服务年度目标和对接园区综合融资方案，通过信贷产品创新、授信审批提效、贷款利率优惠等多种措施，不断强化对园区民营及小微企业金融服务力度。
2.保障措施。各银行机构要积极研发适合园区民营和小微企业融资需求的创新信贷产品和服务，探索政银园合作模式，批量化解决园区民营和小微企业融资问题。通过参与“百企带万户”应收账款融资专项行动，推动建立以园区大型企业为核心的小微企业应收账款融资模式。探索推广上下游产业链融资模式、“金融+行业协会”融资模式、“银税”信用类信贷产品等。推进小微企业“无还本续贷”业务，解决企业借新还旧造成的“过桥”资金需求问题。大中型银行发挥“头雁”作用，不断加强普惠金融事业部建设，落实普惠金融领域专门信贷政策。各银行机构在对承办此次活动的分支行行长和领导班子考核、资源配置、激励费用、绩效考核、利润损失补偿、风险容忍度等方面，对业务条线和分支机构开展民营和小微企业金融业务给予支持。对参与的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核，建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。设立内部问责申诉通道，为尽职免责提供机制保障，让基层分支机构“敢贷、愿贷、能贷”，提升服务民营和小微企业的内生动力。
（四）园区管委会
1.工作职责。各园区要安排专人负责金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动，在园区内建立“企业融资服务窗口”接收企业融资需求信息，对园区内企业的生产经营情况和融资需求进行调查摸底和收集整理，及时形成民营和小微企业“问题清单”提交辖内金融办和金融机构主联系行，适时与辖内金融办、银行机构主联系行研究制定金融服务方案，搭建企业与银行机构金融服务对接高效便捷渠道。窗口申请融资成功率等指标纳入各区县（市）对园区管委会年度工作考核内容。
2.保障措施。促推政银园合作对接，力争切块专项资金成立风险补偿基金，合理确定政银风险分担比例，为民营和小微企业融资提供增信；促推建立园区产业发展基金，支持成长前景良好的民营和小微企业经营发展；引导民间资本投资初创小微企业，引入风险投资基金、私募股权基金、行业协会、天使投资人等为各类创业主体提供支持。
（五）融资担保公司
1.工作职责。构建政府性融资担保机构和银行机构、园区等共同参与、合理分险的合作对接机制；融资担保公司服务园区民营和小微企业情况纳入各级财政部门相关绩效考核办法，考核结果与其资金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩。
2.保障措施。各级政府性融资担保、再担保机构逐步提高支小担保业务规模和占比，重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体，支小支农担保业务占比达到80%以上。国家融资担保基金和省级担保、再担保基金（机构）的合作机构，支小支农担保金额占全部担保金额的比例不低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比不低于50%。各级政府性融资担保机构、再担保机构在可持续经营的前提下，保持较低费率水平。国家融资担保基金再担保业务收费一般不高于省级担保、再担保基金（机构），引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。其中，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。原则上国家融资担保基金和银行业金融机构承担的风险责任比例均不低于20%，省级担保、再担保基金（机构）承担的风险责任比例不低于国家融资担保基金承担的比例。引导全市融资担保机构加快完善信用评价和风险防控体系，逐步减少、取消反担保要求，简化审批手续，提供续保便利，降低民营和小微企业主体融资门槛。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（20xx年2－3月）
1.市政府金融办、人民银行益阳市中心支行联合印发《益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动工作方案》，提请成立益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动工作领导小组。
2.在3月召开益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”推进会，安排部署相关工作。
（二）组织实施阶段（20xx年4－11月）
1.各银行机构主联系行明确结对帮扶园区，入园走访、调查，形成综合融资方案，明确责任部门及联络人建立落实首问负责制。
2.市政府金融办、各区县（市）金融办联合十大园区建立民营和小微“企业融资服务窗口”，细化统一“问题清单”、“解决台账”等格式文本，建立完善企业融资需求收集、分发、反馈操作流程。
3.凝聚政银园企担工作合力，组织开展一系列形式多样、内容丰富的“两进两促”活动，进一步深化改进金融服务，增加对园区民营和小微企业信贷投放，加强对民营和小微企业支持政策、金融知识和产业指导等培训宣传。
4.益阳市金融纾困民营和小微企业“两进两促”行动工作领导小组各成员单位依据自身职责，按照本活动方案制定对民营和小微企业的扶持政策和措施。
5.适时召开阶段性总结会，宣传推介筛选出的2－3个突出益阳特色、易复制推广的政银园企担合作典型案例，推荐部分成效突出的创新产品，总结阶段性工作经验、研究问题，为推进下阶段相关工作打好坚实基础。
（三）总结考核阶段（20xx年12月）
按照各银行机构、园区工作开展情况，对其进行评估、考核及验收，采取适当方式进行差别化激励约束。
五、工作要求
（一）提高认识，加强协调联动。全市各级各部门尤其是市政府金融办、人民银行益阳市中心支行、各区、县（市）政府金融办和人民银行各县（市）支行要不断增强服务民营和小微企业的意识和能力，把本次活动作为有效缓解辖内民营和小微企业融资痛点、堵点的重要抓手，建立协调联动的长效机制，“几家一起抬”，持续提升金融服务民营和小微企业质效，要加强组织、领导、协调、督导、反馈等工作，积极整合各成员单位资源，明确职责，定期对工作开展情况进行通报，确保工作有序推进。
（二）压实责任，强化调研督导。各相关部门要完善对民营和小微企业的纾困政策措施，金融监管部门承担监督、指导职责，财政部门等充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，运用督导、评估、考核等手段，督促和引导金融机构不断加强和改进对民营企业的金融服务。各银行机构要切实履行服务民营和小微企业第一责任人职责，积极作为，广泛宣传动员，坚持问题导向，重点解决民营和小微企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，扩大对民营和小微企业的有效金融供给，让民营和小微企业有实实在在的获得感。
（三）加强宣传，营造工作氛围。各相关部门、各金融机构要借助互联网、电视、报刊杂志等渠道开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，促进相关各方达成共识，营造良好工作氛围。
业务帮扶方案范文 篇8
为扭转我行在全省服务质量打分倒数的不利局面，以及根据淮邮银发〔20xx〕36号《关于做好20xx年服务质量提升工作的通知》和苏邮银业〔20xx〕21号《关于印发中国邮政储蓄银行江苏省分行营业网点神秘人检查标准（20xx版）的通知》精神，通过提高服务质量（即服务意识和服务技能）提升竞争力，最终达到提升经营业绩的目的，现将具体方案通知如下：
一、成立服务质量提升工作领导小组
组长：
副组长：
成员：各二级支行支行长、各部门负责人。综合业务部负责全区服务质量提升工作。
二、服务质量提升工作目的：
一是通过演练、培训、检查等方式，迅速提高网点服务质量，进而达到提升网点经营业绩的效果；二是通过落实检查、奖惩和整改工作，达到服务质量持续提高。
三、服务质量提升工作年度目标
（一）在省行“神秘人”服务检查工作得分位列全区网点前15名，第四季度得分在98分以上。
（二）客户95580客户投诉率比20xx年基础值至少下降40%。
四、服务质量提升分为三个阶段
（一）第一阶段：20xx年1月-4月，为自查、整改阶段，全省服务检查工作得分在92分以上。
（二）第二阶段：20xx年5月-8月，为达标阶段，全省服务检查工作得分在95分以上。
（三）第三阶段：20xx年9月-12月，为提升阶段，全省服务检查工作得分在98分以上。
五、奖惩：
（一）以下奖惩对象为二级支行支行长。
（二）奖励：
1、四季度各网点在全省服务检查得分98分以上，每提前一个季度达标准的奖励300元。
2、各网点在全区服务检查得分达到阶段得分要求且列全区前2名的，分别奖励500元。
3、网点全年没有考核工单的分别奖500元。
（三）考核：各网点在全省得分前200名的不考核；
1、第一阶段、第二阶段
各网点未完成第一、二阶段得分计划的，考核1000元，并且每差1分考核200元。即：
考核=1000+（目标分值-得分）x200元
2、第三阶段：各网点在全省服务检查得分列全省倒数后100名且得分98分以下（不含98分），考核支行20xx元；得分倒数后101-200名的'考核1000元；并且得分低于98分的，每差1分考核200元。即：
考核=1000（倒数后100名的为20xx）+（98-得分）x200元。
3、各网点在全区服务检查得分列全区后两名的，分别考核网点500、300元，并且每差1分考核200元。
4、相同问题重复发生或上级行重点整治项目扣分的加倍考核。
（四）其他奖惩
1、客户书面或通过95580、96086表扬的，每次奖励100元；得到县级、市级、省级或国家级主要媒体表扬的，每次奖200-1000元。
2、服务创新工作（特色服务、差异化个性化服务）：首先使用并上报县行，得到县行服务工作提升工作领导小组认可的，每次奖励200-500元。
3、在各级服务比赛、演练中获奖或得分最高的，每次酌情奖励100-1000元。
4、营业时间内，营业厅客户视线内有非当笔业务必备的单据、报表和设备外的物品考核100-200元。使用叫号机的网点叫号后应举手示意，未使用叫号机的网点在无人排队且发现新来的客户时未举手示意的扣100元/次。柜员发现有其他非正在办理业务的客户围拢在柜台前，应请客户在按顺序在一米线外等待，未做到的扣100元/次。营业厅内不得有无关的或非标准的宣传画、宣传牌，相关公示应悬挂整齐，未做到的考核100-200元。
5、定置定位物品缺少或损坏的，网点未及时申请的考核支行长。
6、因服务态度、业务技能等主观原因造成的客户有理由投诉每次考核200-500元。县级、市级、省级、国家级媒体或监督单位负面报导、曝光、通报，经查属实的，每次扣1000-10000元。
六、具体措施和要求
（一）采取现场和非现场相结合的方式开展检查
1、非现场检查采取调阅监控的方式进行，每次检查支行长必须按县行检查人要求提供录像时间段，且覆盖“神秘人”检查的`所有内容和所有高低柜柜员、大堂经理（助理）、保安等人员，按神秘人检查标准打分，并按本方案考核第一条标准处惩。
2、针对20xx年“神秘人”检查中存在问题和20xx年“神秘人”检查标准分阶段性整改：
第一阶段20xx年1-4月，重点对网点硬件方面进行整改，具体明细如下：
1、三个网点都出现过店招标识不清洁，且出现次数比较多，要求每个网点视具体情况定期找保洁公司清洁；
2、门外张贴、涂写广告，要求支行每天都要安排第一个到网点的人员巡视营业厅内、外情况；
3、营业厅内标识、点钞机开启、绿化内杂物、温馨提示牌由网点负责人安排大堂经理每天上班前先检查一遍，营业期间再不定时检查，发现问题立即整改；
4、填写单据摆放不整齐、柜台前秩序未维护到位、低柜不办理业务时，未摆放服务监督牌，由大堂经理履职到位；
5、自助区无法正常使用、张贴银联标识，由支行安排合规人员及时加钞、标识有损坏立即更换。同时各二级支行按照《中国邮政储蓄银行江苏省分行营业网点“神秘人”检查标准》逐条对照，对营业厅内外和自助区的墙壁、地面、业务宣传牌、店招等标识等需要进行修复、更换、调整，以书面形式向县行对应部门汇报，硬件设施在第一阶段必须整改到位，若在5月份后发现还有硬件被扣分的，除了本方案其他地方要求扣款外，每分另考核200元，确保在第一阶段达到92分以上。
第二阶段20xx年5月-8月份重点对软件方面进行整改，具体明细如下：
1、大堂经理服饰不规范，如鞋子不是黑色、多余首饰等；
2、低柜柜员使用手机（与业务无关）；
3、柜员未做到四声服务：来有迎声（主动问候或主动询问业务办理种类）、问有答声（对于客户的问题要给与回答）、唱收唱付（收款和付款的时候跟客户确定收款的金额）、去有送声（客户离开时要礼貌送别，如“请慢走、请走好、再见、欢迎再来”等）；
4、资费标准要熟记；
5、柜员未提醒客户当面清点核对钱钞单据；
6、大堂经理空闲时未主动问候客户、空闲时未礼貌送别客户、未合理分流客户；
7、保安坐姿不端正、保安举止不雅、保安未在厅内走动巡视，协助维护营业秩序。同时对照20xx年《中国邮政储蓄银行江苏省分行营业网点“神秘人”检查标准》软件方面的要求执行。最迟从5月份起，县行将对得分未达标的网点开展非现场检查，实时通报并考核，存在问题的柜员当晚留下进行培训并演练，确保同样问题不再发生。未达标的网点必须将当晚存在问题的柜员应留下学习和演练，并在次日晨会上点评，网点要将学习、演练和晨会上点评的监控录像提供给县支行综合业务部进行检查。
（二）加强培训和演练，提升“软件”
县支行将在3月份开展规范服务礼仪培训工作，做到培训、演练相结合；组织大家看录像（齐鲁银行服务视频），学习、借鉴其他商业银行好的做法，并应用到实际工作中。网点从4月份开始每天利用晨会时间进行演练。从5月份重点检查“软件”，整治“软件”不到位。
（三）加强第二阶段检查力度。
“软件”服务是不间断行为，也是最难整改的，因此授予县行服务检查人员和支行长现场处罚权，被处罚人如有异议，可向上一级申诉。每分考核标准为200元，初犯的必须参加晚间的演练；同样问题再犯的每分考核500元并参加培训半天以上（培训相关费用自理）。确保在第二阶段服务已基本养成良好习惯，得分在95分以上。第三阶段20xx年9月-12月，硬件、软件都能做得非常好，服务质量上得到真正的提升，对不能提升的网点加大检查与考核力度。
业务帮扶方案范文 篇9
根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》(粤办发〔20xx〕20号)和《博罗县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》(博委办发〔20xx〕60号)等文件的要求和有关会议的部署，为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作，现结合我局实际，提出如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力。
二、目标任务和工作思路
根据有关工作要求，我局从20xx年起，用三年时间，建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，通过一系列帮扶活动，发展壮大观音阁镇泳新村20户贫困户的经济，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，使被帮扶的贫困户(年人均纯收入1500元以下)基本实现稳定脱贫，50%以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，使对口帮扶对象实现稳定脱贫的工作目标。
我局开展扶贫开发的基本思路：一是有统有放，统分结合。统筹制定总体计划并安排帮扶村集体经济;办公室具体协调各责任单位的扶贫开发工作，建立扶贫开发帮扶台账和动态档案，《帮扶记录卡》跟踪管理;驻村挂点工作人员负责联系沟通和日常管理;各单位责任到户，并针对各贫困户的具体实际开展系列扶贫活动。二是抓住根本，突出重点。避免失学、智力扶贫和技术支持作为扶贫工作的三个重点，按照“根本脱贫办法是增强贫困村贫困户的生产发展能力”的思路，坚持因户而异、规划到户的原则，针对每个贫困户不同的致贫原因，采取相应的解决办法，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三、进度安排
(一)20xx年3月至4月，将观音阁镇泳新村20户分配安排到各责任人，签订《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任书》，建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制。根据各自实际，按采取“一户一法”的要求，制定开展扶贫开发工作的具体方案。
(二)20xx年5月至20xx年下半年具体实施工作方案，积极开展系列帮扶开发活动，设法增加贫困户收入，提高贫困户自我发展及生产能力，帮助贫困户子女上学等，使被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，达到年人均纯收入2500元以上的工作目标。
(三)20xx年11月中旬，按照县里的要求进行检查、验收和总结，对未完成任务的个人进行督促批评，加大扶贫力度，确保贫困户脱贫;巩固工作成果，确保已经脱贫的群众不因各种原因返贫。
四、帮扶方式
(一)智力扶贫——提高贫困户自我发展能力。具体做法如：帮贷助学，不间断地跟踪贫困户子女学习情况，帮助他们解决学习、生活中出现的困难和问题，确保贫困户的学龄子女不因生活贫困失学;推荐符合条件贫困户子女就读免费中专技校;协助贫困户家庭成员就业，有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫;虽然有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业。
(二)技术扶贫——安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能学习，提高贫困群众的农业科技水平。引导贫困户发展庭院经济：种养业、家庭手工编织业，栽种果树，种植蔬菜等经济作物，养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜，采取多种方式帮助农民增产增收。
(三)资金扶持——对贫困户发展生产或庭院经济提供一定的启动资金扶持。
(四)危房改造——积极争取各级相关政府部门的支持，多方筹集资金，帮助仍住危房的贫困户完成危房改造。
(五)节日慰问——逢年过节去慰问贫困户，送爱心送温暖。
业务帮扶方案范文 篇10
为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥金融帮扶作用，切实满足脱贫人口小额信贷需求，支持脱贫人口稳定生产发展，加快脱贫人口致富步伐，特制定本方案。
一、指导思想
严格落实《中国银保监会财政部中国人民银行国家乡村振兴局关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（银保监发〔20xx〕6号）和《关于有效衔接做好脱贫人口小额信贷工作的通知》（黑农厅联发〔20xx〕117号）文件的要求，继续建立财政与金融帮扶政策联动机制，创新金融产品服务精准帮扶新方式，做好脱贫人口小额信贷政策落实相关工作，推动脱贫人口小额信贷政策，做到应贷尽贷，确保高质量完成脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、主要任务
围绕农村脱贫人口对金融信贷的需求，认真落实过渡期脱贫人口小额信贷政策，保持现行脱贫小额信贷风险金机制稳定，统筹安排300万元风险补偿金，根据信贷需求，动态调整，按1:10比例放大放贷额，规范使用，激发脱贫户、未消除风险监测户内生动力，鼓励其投身大众创业、万众创新。
三、实施对象
本方案的实施对象为全县建档立卡脱贫人口，以户为单位发放贷款。未消除风险监测人口按照执行。
四、实施内容
（一）贷款金额：原则上5万元（含）以下。
（二）贷款期限：3年期（含）以下。
（三）贷款利率：贷款利率以银行机构市场报价利率（LPR）放贷，贷款利率在贷款合同期内保持不变。
（四）担保方式：免担保免抵押。
（五）贴息方式：财政全额据实贴息，保持过渡期内不变。
（六）贷款用途：坚持户借、户用、户还，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
（七）贷款条件：申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；贷款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间。
（八）实施时间：截至20__年12月31日。过渡期内监测户风险消除，到期后停止继续享受政策。
五、具体措施
（一）切实满足脱贫人口信贷需求。
1.做好信贷投放工作。农商银行要根据脱贫人口的产业特点、生产周期、还款能力等实际情况，在符合政策、风险可控的前提下，准确开展评级授信，合理确定贷款额度和期限，优化业务审批流程，满足脱贫人口贷款需求。
2.加强续贷和展期管理。脱贫人口小额信贷可续贷或展期1次，脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的，也可续贷或展期1次，续贷或展期期间各项政策保持不变，县农商银行要合规审慎办理续贷或展期。已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口可多次申请贷款。
3.合理追加贷款。办理脱贫人口小额信贷后，对个别确有需要且具备还款能力的，可予以追加贷款支持，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过10万元，5万元以上部分贷款不予贴息，也不纳入风险补偿范围。
（二）有效防控信贷风险。
1.完善信贷管理机制。农商银行要健全完善脱贫人口小额信贷审批流程和内控管理，科学合理制定信贷计划，自主决策发放贷款，不过度强调获贷率，避免向不符合条件、没有还款能力的脱贫人口发放贷款。要认真做好贷前调查、贷中审查、贷后管理，及时准确掌握贷款资金流向。
2.稳妥处置逾期贷款。农商银行、农业农村局、乡村振兴局等部门要全面监测掌握脱贫人口小额信贷情况，加强分析研判，及时提示风险，合力解决突出问题。各乡镇、村要把好第一道关口，确保贷款户真有需求、真发展生产和开展经营，配合好银行机构依法合规、积极稳妥做好贷款风险防控、清收处置等工作。
3.健全风险补偿机制。小额信贷风险补偿机制要在保持工作机制总体稳定的基础上，动态调整，规范使用，积极做好风险补偿，进一步提高财政资金使用效率。
4.规范信贷资金发放和使用。加强脱贫人口小额信贷管理，加大监督检查力度，杜绝“搭便车”“户贷企用”等违规行为。对因个人主观恶意而调整出列、不再符合贷款条件的贷款户，银行机构要及时收回贷款或转为农户贷款。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，要纳入失信债务人名单。
六、责任落实
（一）加强组织领导。县财政局、农商银行、农业农村局、乡村振兴局要进一步提高认识、强化政治担当，加大工作统筹、政策协调和信息共享力度，充分发挥工作合力。
（二）做好工作过渡交接。农业农村局要按照上级部门要求抓紧进行过渡交接，明确职能机构，确定专人负责。在过渡期内，乡村振兴局要协助农业农村局做好脱贫人口小额信贷政策落实相关工作，确保工作平稳过渡。
（三）建立健全工作机制。要坚持原有有效工作机制，充分发挥好乡镇、村两委、第一书记、驻村帮扶工作队等基层力量作用，进一步做好政策宣传和跟踪指导。农业农村局要牵头加强与金融部门、财政等部门对接，明确各自承担的脱贫人口信贷工作职责和任务分工，共同做好脱贫人口小额信贷政策宣传、贷前贷中贷后管理等工作，形成合力。乡村振兴局要向农业农村局及时提供和更新脱贫人口、未消除风险监测人口名单，并在过渡期内配合农业农村局做好政策指导、数据监测系统使用等具体衔接工作。
（四）持续推进重点工作。农业农村局要准备把握政策要点，积极做好信贷投放、续贷和展期管理；健全风险补偿和分担机制，夯实工作基础，做好各项工作衔接落实。要深入开展监督检查工作，对贷款发放过程中出现的问题要及时掌握，加强分析研判，及时提示风险，合理解决突出问题。
业务帮扶方案范文 篇11
为认真贯彻落实县委十届八次全会和县扶贫开发“双到”工作现场会精神，全力打好扶贫“双到”硬仗，促进城乡协调发展，加快绿色的经济崛起，建设宜居幸福新，特制定本方案。
一、总体目标
通过落实主体责任，加强统筹协调，完善帮扶方案，加大帮扶力度，提升开发水平，确保20xx年被帮扶的80%(70户)有劳动能力的贫困户人均纯收入达到2500元，基本实现“八个确保”;被帮扶的贫困村的集体经济收入达到3万元，基本改变落后面貌。
二、工作重点
(一)突出抓基础工作，确保有序推进。主动与帮扶单位沟通联系，组织驻村工作组继续深入调研，进一步了解贫困村经济收入、基础设施建设、贫困户生产生活状况等情况，结合实际，科学制定今年的扶贫工作计划。同时，及时完善电脑资料档案，对已实施的项目及时录入电脑，实行动态管理，确保档案资料收集齐全、数据详实准确可靠，及时反映帮扶成效，为迎接上级考评打下基础。
(二)突出抓产业扶贫，加快脱贫步伐。一是计划投入资金85万元，采取入股水电站分红、兴办经济实体等方式，稳定增加贫困村集体经济收入。二是以建设产业发展平台为抓手，结合贫困村实际，找准有效帮扶方式，扶持发展蜜柚种植、禽畜养殖等项目，积极构建与特色主导产业对接、与农业龙头企业对接的产业发展体系，做到村有主导产业、户有致富项目、市场机制健全，使每个贫困村有1家以上龙头企业或合作社与之对接发展。三是引进企业在xx村兴办千亩蜜柚场、在xx村兴办大型养鸡场和在密坑村兴办大型养兔场，辐射带动周边农户发展蜜柚种植和鸡兔养殖，增加贫困户收入。
(三)突出抓设施完善，改善村容村貌。按照“多个一点”的方法积极筹措资金，加大贫困村基础设施建设力度。
一是完成贫困村村庄整治规划，提升新农村建设水平。
二是解决行路难问题。在实现自然村通机耕路的基础上，今年计划投入资金143万元，完成贫困村自然村道路硬底化改造4.15公里。
三是解决用水难问题。今年计划解决1个村112人安全卫生饮用水问题，兴修水圳、陂头8条(座)，改善农田灌溉面积800亩。
四是继续推进大自然村通电、通邮、通讯、通电视广播等公共设施建设，促进贫困村的基本生产生活环境有大改善。
五是积极开展“洁净家园”创建活动，今年计划投入资金11.5万元抓好贫困村垃圾收集、清运和处理设施建设，实现村容村貌整洁、卫生的目标。六是实行重建与修缮相结合、政府(帮扶单位)补助与贫困户自筹相结合，组织实施贫困户危房改造，确保按时完成54户贫困户危房改造工作任务。
(四)突出抓宣传教育，加强技能培训。
一是进一步加大宣传力度，积极引导贫困村、贫困户抢抓发展机遇，增强脱贫信心，破除“等、靠、要”思想，在外力的帮助下，通过自力更生、艰苦奋斗加快脱贫致富。
二是继续抓好贫困户劳动力技能培训转移就业工作，特别是抓好贫困家庭中有劳动能力青壮年的定向培训、短期培训，确保有意愿的贫困家庭都能接受免费技能培训，提高转移就业能力，促进转移就业增收。今年计划组织157名贫困家庭劳动力参加免费职业技术培训，实现转移就业75人。
三是加强种养实用技术培训。今年计划投入资金10.4万元，组织举办贫困户种养实用技术培训班和开展“三下乡”、“送农技上门”等活动，确保在家从事农业生产的贫困家庭劳动力能接受免费技能培训2次以上，学会一至两门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。
四是把国中生巩固率和高中阶段教育毛入学率列入绩效考核内容，每月考核，严格检查，确保贫困户子女不发生因贫辍学。
五是大力开展扶贫助学，今年计划筹集助学资金13万元，资助95名贫困家庭学生完成各阶段的学历教育。
六是开展智力扶贫，实现有意愿的农村贫困家庭子女国中毕业生免费入读智力扶贫技工学校。
(五)突出抓保障帮扶，改善生活条件。建立贫困户基本生活保障机制，对老、弱、病、残无劳动致富能力的贫困户，实施救济式扶贫。一是加大落实农村低保政策工作力度，目前，符合低保政策的农村贫困家庭人口已全部纳入低保，实现动态管理下的应保尽保。二是积极筹措资金，把60周岁以上的仍未参加农村养老保险的61户贫困户家庭老年人全部纳入农村社会养老保险体系;贫困村贫困户家庭全部参加农村合作医疗;对符合救助条件的特困农民实行医疗救助。同时，完善村级卫生站建设，加快实现“小病不出村”。
(六)突出抓资金监管，确保专款专用。积极开展“扶贫济困日”活动，广筹帮扶资金，整合各种资源，加大投入力度，确保如期完成贫困村的道路改造、饮用水安全、医疗卫生、垃圾收运、义务教育、农田灌溉设施、危房改造等工作任务。同时，严控扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专户管理，确保专款专用、高效使用，最大限度地发挥效益。
(七)突出抓示范带动，提高扶贫实效。重点建设好xx村万只养鸡场、xx村千亩蜜柚场和密坑村千只养兔场等产业帮扶示范点，每村办好3户示范户，推动产业帮扶上水平。
(八)突出抓基层党建，强化组织保障。围绕“双到”工作，深入开展争先创优活动，创建有效载体，充分发挥围绕中心、服务“双到”的积极作用。扎实做好村“两委”换届选举工作，进一步加强贫困村领导班子和党员干部队伍建设，增强贫困村班子的凝聚力、战斗力和执行力。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立由党委书记任组长、分管领导负总责并任攻坚领导小组办公室主任、相关部门负责人和各贫困村支部书记为成员的扶贫开发“双到”工作攻坚领导小组，指导、协调扶贫“双到”攻坚战各项工作
(二)加强责任落实。实行“一把手”亲自抓，镇党政班子成员带头挂村办点和挂村帮户，镇机关干部全部安排到村到户，集中时间、集中资源、集中力量，全力打好扶贫开发“双到”攻坚战。同时，坚持每月召开扶贫“双到”工作汇报会，由镇分管领导、驻村领导汇报各村的扶贫开发工作;每季度召开扶贫“双到”工作座谈会，加强情况沟通，交流工作经验，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，推动各项帮扶措施得到落实，并取得明显成效。
(三)加强督查问责。成立由常务副镇长任组长、分管领导任副组长的扶贫开发“双到”工作督查组，严格按照《xx镇扶贫“双到”包村包户责任制考评办法》，加强对各村扶贫开发“双到”工作实施、落实情况的督查考评，定期予以通报。对工作抓得紧、抓得好的，给予表扬;对工作不落实、考核不达标的责任人进行问责。
业务帮扶方案范文 篇12
为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展工作方案的通知》（云政办发﹝20__﹞42号），切实推动帮扶中小微企业纾困发展政策落地见效，推动中小微企业保存量、扩增量、提质量，实现平稳健康发展，结合实际，制定本方案。
一、深入实施“十大专项行动”
（一）财政惠企专项行动。贯彻落实好省级帮扶中小微企业纾困发展措施，聚焦“专精特新”中小企业扶优扶强，积极争取省级中小企业发展专项资金，支持中小企业融通发展。加强资金统筹，认真落实各级旅游高质量发展、文旅行业纾困帮扶、旅游业恢复发展等政策措施，助力文化旅游行业中小微企业纾困发展。及时申报上级惠民利企补助资金，落实重点农业企业新增贷款贴息、特色农产品加工和冷链物流奖补资金以及对茶叶、生猪、肉牛等新型农业经营主体的奖补资金。用好市级绿色食品牌奖励补助政策，及时兑现补助资金。落实好稳增长15条的财政支持措施。（市财政局牵头；市工业和信息化局、农业农村局、商务局、文化和旅游局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
（二）减税降费专项行动。全面落实中央关于进一步加大增值税期末留抵退税实施力度有关政策，落实好符合条件的小微企业及“制造业”“科学研究和技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”等行业增值税期末留抵退税政策力度。广泛开展税收政策宣传，持续提供便捷服务，引导中小微企业对税收优惠政策“应知尽知”、“应享尽享”。持续清理涉企收费，继续深入推进转供电、供水供气等环节价格监管工作。不得收取《全国政府性基金和行政事业性收费目录清单》外的政府性基金、行政事业性收费。通过落实退税减税降费系列政策，确保市场主体从国家减税降费政策中得到实惠。（市财政局、市税务局牵头；市发展改革委、工业和信息化局、市场监管局按照职责分工负责）
（三）融资便利专项行动。引导政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、住宿餐饮、旅游等行业中小微企业提供担保并降低担保费，积极争取省级财政融资担保降费补贴。深入推进中小微企业金融服务能力提升工程，推动健全内部管理制度，引导银行业金融机构通过建立正面清单和负面清单，不良容忍度、绩效考核等措施，强化正向激励，增强业务开拓内生动力，提升尽职免责执行效率。发挥再贷款精准支持和结构引导作用，确保全年再贷款累计投放量较20xx年大幅增加，充分利用普惠小微贷款支持工具，加大普惠小微贷款支持力度，对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，引导和支持地方法人银行增加普惠小微企业贷款发放。鼓励银行业金融机构单列普惠小微企业专项信贷增长计划，保障小微信贷投放规模，确保全年普惠小微企业贷款同比增长20%以上；实行重点企业名单制管理，指导金融机构精准对接名单企业融资需求；组建市级金融机构融资顾问团，加强中小微企业金融服务团队建设，充实中小微企业信贷业务队伍。引导银行业金融机构充分运用“银税互动”“信易贷”平台加大对守信主体的支持力度，不断创新小微企业金融服务产品及方式，加大续贷支持力度，持续提升首贷、信用贷占比。持续发挥小微企业金融服务监管评价的“指挥棒”作用，以评价促整改，确保中小微企业贷款持续增长，普惠型小微企业贷款实现“两增”，新发放普惠型小微企业贷款利率较20xx年有所下降，推动辖区内小微企业金融服务高质量发展。（市财政局，人民银行保山市中心支行、银保监会保山监管分局牵头；市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、文化和旅游局等部门配合）
（四）稳岗就业专项行动。深入贯彻落实社会保险“降”“缓”“返”“扩”“补”系列稳岗纾困政策。将阶段性降低失业保险费1%的政策执行期延长至20__年4月30日；将缓缴政策实施范围从餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业扩大到受疫情影响较大、生产经营困难的农副食品加工业等17个行业；将失业保险稳岗返还补贴政策提升为中小微企业按90%返还、大型企业按50%返还，返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等支出。企业招用20__年毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴政策不能重复享受，实施期限截至20__年12月31日。将一次性留工培训补助受益范围拓展至未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个行业企业，一次性留工培训补助按实际参保缴费职工每人500元的标准发放培训补助。通过推进社保服务“康乃馨”行动、“三出三进三深入”服务和人社政策法规宣传“五进”活动，做好“一对一”精准服务。积极实施就业见习千岗募集计划，加大见习宣传力度、推进见习规范管理、多渠道募集见习岗位，为青年群体提供针对性、高质量的见习机会，将有见习需求的毕业生及时组织到见习活动中。按照规定对中小微企业吸纳就业困难人员、高校毕业生给予社保补贴和就业见习补贴。（市人力资源社会保障局牵头；市财政局、市税务局等部门配合）
（五）保通保畅专项行动。加快推广核酸检测结果全国互认通用，在规定有效期内不得重复检测。在高速公路出口、服务区等货车聚集地设置核酸检测点，方便货车司机开展核酸检测。严格执行通行证网上办理及互认互通工作。启用云南省疫情防控重点物资跨省运输车辆通行证线上办理系统，由市、县两级发展改革、工业和信息、商务、农业农村等部门审核机构，根据省级分配账号开展通行证审核及发放工作。及时回应群众关切问题。充分发挥12328热线投诉举报作用，对货运司机反映和咨询的通行及防疫检测检查等问题，做到即报即查、即接即办。对符合“绿通”政策不超过4.2米的集装箱车、冷藏车等车辆免收车辆通行费。确保交通设施应开尽开，交通网络有序畅通。（市交通运输局牵头，市物流保通保畅工作领导小组各成员单位配合）
（六）清欠活企专项行动。加大对恶意拖欠中小微企业账款整治力度，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠。全面排查拖欠中小微企业账款，建立台账，无分歧欠款发现一起清偿一起，拖欠金额200万元以下的必须在20__年底前全部清偿，其余欠款不得超过20__年底清偿。（市工业和信息化局牵头；市减负办各成员单位、市外办等部门配合，各县、市、区人民政府具体负责）
（七）创新创业专项行动。摸清全市现有各类创新创业平台底数，由各创新创业平台主管部门按地域分布、服务群体等建立名单管理。培育创建各类创新创业平台。依托市推进大众创业万众创新部门联席会议制度，凝聚各创新创业活动赛事相关主管部门共识，统筹全市创新创业资源，积极营造浓厚创新创业氛围。大力实施“职工技术创新”、“职业技能提升”、“产业示范引领”、“科技成果普及”等行动，组织开展创新创业活动和创新创业大赛，为各类创新创业主体提供创业、就业、科技、培训等服务。举办第五届“中国创翼”创业创新大赛云南省选拔赛暨第三届“创翼云南”创业大赛保山选拔赛，选送一批创新创业项目参加省级选拔赛。（市发展改革委牵头；市工业和信息化局、教育体育局、科技局、人力资源社会保障局、农业农村局、退役军人局，市总工会、团市委、市妇联、市科协等部门配合）
（八）企业培优专项行动。围绕产业链、供应链，挖掘、梳理、培育一批优质中小企业，有序提升全市“专精特新”中小企业数量和质量。根据《云南省优质中小企业梯度培育管理暂行细则》，分层培育“专精特新”中小企业群体。贯彻落实“专精特新”中小企业办实事清单，聚焦财税支持、融资支持、协同创新、数字化转型、市场开拓、精准帮扶等，全面提升“专精特新”中小企业竞争力，引导带动全市中小企业高质量发展。（市工业和信息化局牵头；市直有关部门按照职责分工负责）
（九）复工复产专项行动。针对不同区域情况完善差异化疫情防控策略，落实非疫情防控重点地区分区分级精准防控办法。对“四上”企业复工复产中遇到的用工、资金不足、原辅料供应、产品运输等问题，给予优先尽快解决，指导帮助重点企业完善防控机制、员工排查、现场防控、物资保障、安全生产等措施，做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，千方百计促进企业达产满产。加快列入市级领导挂钩的127个重大项目推进进度，按月报送项目建设进度和存在问题，积极协调解决项目推进过程中的“卡脖子”问题，促进重大项目早建成、早见效。（市发展改革委牵头；市疫情防控指挥部，市工业和信息化局、住屋城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化和旅游局等部门配合）
（十）融通发展专项行动。推动大中小微企业加强创新合作，通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业全面融通发展，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，以提升韧性和竞争力为重点，巩固大中小微企业产业链。探索供应链金融新模式，着力解决供应链中小微企业投融资，优化大中小微企业资金链。积极推广存货、应收账款、知识产权等动产和权利质押融资业务，降低对不动产等传统抵押物的过度依赖。探索建立企业科技特派员机制和校企、院企科研人员“双聘”机制，鼓励高校、科研院所科研人员流动到科技型企业开展技术创新服务。（市工业和信息化局、科技局，人民银行保山市中心支行牵头；市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、国资委、市场监管局，市金融办，市工商联，银保监会保山监管分局等单位配合）
二、加力政策举措
（一）加力房租减免。加快落实好服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋租金减免政策，对20__年承租国有企业经营性房屋的服务业小微企业和个体工商户，在20__年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的企业减免6个月租金，其他区域减免3个月租金。（市国资委牵头；市财政局、住屋城乡建设局、商务局，市机关事务局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
（二）加力税收优惠政策。全面落实国家和省级出台的各类税收优惠政策，根据涉企财税优惠政策清单，加大政策宣传和执行力度。加大存量和增量全额留抵退税力度，全面落实国家在更多行业实施存量和增量全额增值税留抵退税政策。（市财政局，市税务局、人民银行保山市中心支行按照职责分工负责）
（三）加力融资服务。建立健全“政银企保”衔接机制，有关行业主管部门和金融管理部门对重点纾困企业及其融资需求实施清单制管理，指导金融机构精准加大支持。每季度定期组织开展中小微融资监测问卷调查工作，跟踪各项措施成效，摸清企业真实受益情况，分析政策实施效果。加大普惠小微贷款支持工具使用，按照政策规定，对地方法人银行发放普惠小微贷款余额增量资金支持比例由1%提高至2%，激励金融机构加大信贷投放。引导金融机构结合实际，对受疫情影响严重的文旅、物流及餐饮等行业，切实做好延期还本付息政策接续，按照市场化原则，由银企双方协商确定延期还本付息方式，通过展期、续贷、调整还款计划等方式加大政策执行力度，避免出现限贷、抽贷、断贷，充分考虑疫情等因素影响，合理维护企业征信，有效帮助小微企业减负纾困、恢复发展。（市发展改革委、工业和信息化局、财政局、交通运输局、商务局、文化和旅游局，市金融办，人民银行保山市中心支行、银保监会保山监管分局按照职责分工负责）
（四）加力政府采购和招标投标支持。加大政府采购支持中小企业力度，贯彻落实中央和省关于加大政府采购支持中小微企业力度的政策措施，货物、服务采购项目给予小微企业评审时的价格扣除优惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采购工程要根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大大型企业与中小企业组成联合体投标和大型企业向中小企业分包，降低中小企业参与门槛，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，20__年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。进一步优化公共资源交易领域营商环境，有效降低投标人费用，节约企业交易成本，取消没有法律依据的投标报名和公共资源电子化交易招标文件费用，维护公平、公正的公共资源交易秩序，保障参与主体的合法权益。（市发展改革委、财政局按照职责分工负责）
（五）加力困难行业帮扶。按要求将餐饮企业、零售企业员工纳入免费核酸检测人群，按照重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例提高到100%，开展保险代替保证金试点。继续实施特困行业阶段性缓缴“三项社保费”政策。出台配套政策引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。（市财政局、人力资源社会保障局、交通运输局、卫生健康委、商务局、文化和旅游局、市场监管局，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
三、完善工作机制
（一）加强组织领导。建立上下联动、横向协同、跨系统融通、政企贯通的中小微企业纾困发展工作机制，统筹力量、整合资源、合力纾困。充分发挥市促进民营经济暨中小企业发展工作领导小组办公室统筹协调作用，建立健全日常调度机制、通报机制和政策落实机制，统筹协调、组织推动、督促指导“十大专项行动”开展。各县（市、区）人民政府要落实属地责任，建立健全工作机制，制定出台具体工作措施，切实抓好各项政策措施落地落实。“十大专项行动”牵头部门要切实强化责任担当，主动作为，细化实施方案，制定调度台账，并于每月30日前形成阶段性工作成果材料报市促进民营经济暨中小企业发展领导小组办公室。（市工业和信息化局牵头；市直有关部门，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
（二）实行“三办一销号”制度。建立中小微企业纾困解难交办、承办、督办和销号制度，对企业提出的困难有政策支撑的，要能用尽用、能享尽享，限期解决；对没有政策支撑的，要在法治轨道上以改革创新的举措研究政策、集成政策、创新政策，全力为企业纾困解难。（市直有关部门，各县、市、区人民政府按照职责分工负责）
（三）建立健全统计监测和效果评估制度。规范中小微企业发展统计监测指标，按月统计监测中小微企业发展情况，加强数据分析，强化监测预警，定期通报中小微企业行业类别、地区分布、发展现状等情况。做好政策实施效果第三方评估和中小微企业对各级政府职能部门工作评议，评估和评议结果向社会公布。适时组织开展督查，对政策落实不力、执行不到位的部门和单位按照有关规定予以约谈问责，对帮扶中小微企业纾困发展成效显著的部门和单位予以通报表扬。（市政府督查室，市工业和信息化局、市场监管局、统计局，市工商联按照职责分工负责）
（四）完善领导干部挂钩联系民营（中小）企业制度。全面落实领导干部挂钩联系民营企业制度，畅通政企沟通联系渠道，按照每季度“开展1次调研，召开1次座谈会，制定1个工作方案，解决一批实际问题”的工作要求，积极帮助企业解决发展中遇到的难点、堵点问题，指导企业提升内生发展动力，构建亲清政商关系。
业务帮扶方案范文 篇13
根据上级行和市委市政府《关于贯彻落实扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》（淄发〔20xx〕3号）、县委县政府《关于实施扶贫开发工作的意见》（桓发[20xx]7号）的部署和要求，切实组织实施好扶贫工作，结合我行实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《关于金融助推脱贫攻坚战的实施意见》要求，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，全行要把思想统一到县委县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。切实完成扶贫任务。
二、明确工作任务，强化扶贫措施。
（一）分配任务。按照县委县政府分配金融系统扶贫任务，逐户分解到各行。
（二）情况对接。3月8日前，各行要对照任务完成与扶贫对象的对接，了解情况，掌握脱贫对象的准确信息，为贫困人口脱贫提供可靠依据。
（三）建立因情施策的帮扶机制。各行要根据贫困人员的致贫原因，分类实施帮扶，确保帮扶效果。
1、对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困人员，重在思想引导，采取正面引导，典型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机会，尽快脱贫致富。
2、对因老、因残、因病、因灾等致贫人员，除组织党员及爱心人士进行必要的生活救助外，重点是配合镇政府和村委会协调民政、残联、人社、老龄委等相关职能部门做好救助兜底扶贫。
3、对有劳动能力的贫困人员，重点进行就业扶持。一是生产帮扶。根据贫困户的农业生产状况，对有生产能力的，发挥金融部门信息渠道多的优势，积极引导其宜种则种，宜养则养，增加经济收入。二是资金帮扶。对具备条件的贫困户给予一定的资金支持，帮助购买种苗、农药等生产必需品。三是销售帮扶。对农产品销售困难的，要主动为其联系客商、市场、商店等，帮助解决农产品销路难问题。
（四）创新扶贫模式。各金融机构要在自身扶贫工作中探索精准扶贫的工作模式，研究开发扶贫产品，推动提升全县金融扶贫工作水平。各行在扶贫工作中，要重点探索支持产业扶贫的路子，通过支持农业专业合作社发展、特色农产品生产和销售等方式，提高金融服务的针对性，把有限资金用到刀刃上，切实提升金融扶贫的水平。
三、加强领导，落实责任
（一）加强组织领导。为加强扶贫工作的领导，切实抓好工作的落实，成立人民银行扶贫工作领导小组，行长刘先锋同志任组长，副行长孙延滨同志任副组长，班子其他成员和各部室主要负责人为成员，扶贫工作办公室设在调查信息部，牛振峰同志为扶贫工作联系人，将扶贫开发工作纳入重要议事日程，切实加强领导，严格按照县委、县政府下达的脱贫任务，认真履行职责，精心组织金融系统实施，确保如期完成目标任务。
（二）提高思想认识。扶贫工作是进一步转变干部作风，密切联系群众的重要举措。要通过金融系统联席会等方式，统一思想，统一认识，高度重视扶贫工作的重要性，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。
（三）完善工作机制。一是建立协调机制，定期了解掌握辖内各行的.工作进度，形成精准扶贫强大合力。二是监督机制，定期检查督促通报。三是反馈机制，积极推广各行精准扶贫的好做法，不断推动金融扶贫工作的开展。