乡镇灾害应急预案 篇1
为建立健全应对各种突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众的生命财产安全和财产损失，维护灾区社会稳定，促进经济健康发展，根据上级有关文件精神，结合我乡实际情况，制定本预案。
一、总则
（一）工作原则
以人为本。把保障人民生命安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对人民生命的威胁和危害，不断完善对弱势群体的救助手段，提高对突发性重大自然灾害紧急救助能力。
以防为主。把灾害预防作为减灾工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援六个环节紧密衔接，提高对自然灾害发生发展全过程的紧急处置能力。
分级管理。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制，实行“分级管理、按级负责”。除全市性特大、特殊自然灾害外，一般及重大等级区域性自然灾害由乡政府负责组织处置，责任单位和相关部门按照各自职责，分工负责，密切配合，有效开展应急救援和善后处理工作。
（二）适用范围
凡在杨米涧乡地域范围内因发生的局地暴雨洪水、河流超标准洪水、水库垮坝洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、龙卷风、浓雾、高温、雷击、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，以及森林火灾和重大生物灾害等及其它突发的'重大自然灾害，适用于本预案。
二、本预案启动条件
凡出现下列任何一种情况，启动本预案。
（一）预警性自然灾害。县民政局和县气象台以及县防汛指挥部等灾害管理部门发出自然灾害预警性通知，相关预案即启动。
（二）广泛性自然灾害。造成全乡较大范围群众无法维持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要条件的状况。
（三）区域性自然灾害。受灾地区在实施救助过程中，提出紧急援助请求或需要给予紧急援助的灾情。
（四）其他重大自然灾害。直接危及群众基本生活保障的灾情。县级预案启动的同时，本预案相应启动。
三、紧急处置指挥体系及职责任务
杨米涧乡自然灾害应急指挥部由乡党委书记白玉鹏担任总指挥，乡长郑晓东担任副总指挥，其成员由乡属各单位主要领导、派出所所长、乡卫生院院长、学区校长、各村支部书记和村主任、乡分管民政领导和民政工作站站长组成，在乡党委、政府领导下，在乡人民政府突发公共事件应急管理委员会和乡防汛指挥部的直接指导下，负责救灾紧急援助工作的组织管理和协调工作。
（一）杨米涧乡自然灾害应急指挥部主耍职责是：
预案启动后，会同乡有关站所、乡属有关单位及各村委及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估、核实自然灾害所造成的损失情况以及开展救灾紧急援助工作的综合情况，及时报上级部门并向社会公布。同时，根据具体受灾情况和救灾紧急援助实际需要情况，经乡政府批准后，统一组织实施救灾捐赠活动。
指导乡民政工作站迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，确保受灾市民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作；及时处理和焚化遇难者尸体。
（二）杨米涧乡自然灾害应急指挥部下设综合协调、宣传动员、后勤保障、转移安置、接受捐赠（募集）、恢复重建以及遗体处理等专门工作小组。职责分工如下：
综合协调：主要负责灾情信息的收集、整理和上报等工作，及时掌握灾情动态，提出工作建议，制订具体措施；协助指挥部处理日常事务，办理指挥部交办的其他工作；统计灾民中外籍人士的具体情况，及时上报政府及民政局自然灾害应急指挥部。
宣传动员：主要负责灾民疏散转移的宣传动员工作；受灾信息在乡政府应急领导下，统一向社会公布，应及时、准确、客观、全面的向媒体提供灾民救助情况及其他公众须知的信息。
后勤保障：主要负责协调应急救灾物资的调配使用；配合有关单位和村委做好应急救灾物资的组织、运输供应和疏散群众工作；保障灾区困难群众“吃、穿、住、医”等基本生活。
转移安置：主要负责组织协调受灾或即将受灾居民的转移安置工作，制定转移疏散方案，确定疏散转移的范围、路线，指定安置场所。
社会捐赠（募集）：主要在本行政区域内负责发动组织社会各界开展救灾捐赠活动；做好捐赠款物的接收分配和管理工作。
恢复重建：主要负责调查统计灾区群众生活状况，制定灾民口粮救济、衣被救济、伤病救济等救助标准以及危房修缮和倒房恢复重建的救助规划方案；协助有关单位和部门做好灾后困难群众的生产生活等工作；灾情稳定后，负责做好善后移交工作。
遗体处理：主要负责收集管理遗体，组织群众认领遗体；及时进行遗体火化；对无人认领的遗体进行统一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。
四、应急准备
（一）资金准备
按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，乡政府及乡民政工作站应制定救灾资金预算。根据受灾地区群众基本生活状况作出具体安排方案抱县政府和民政局，并建立救灾资金动态调整机制。救灾经费要重点用于灾民基本生活救助。
（二）物资准备
按照救灾物资储备规划，乡民政工作站建立动态的灾民救灾物资储备机制。经常与县民政局保持联系，确保县民政局相关救灾物资的库存保持在一定的数量水平上，以备应急状态下确保急需。
（三）灾时票据准备
制作灾时临时粮票等票据。当灾害发生时，向灾民发放临时票据，在灾民的临时安置点附近设置发放点，由灾民凭借临时票据向发放点领取相应的食品等生存必备物品，防止舞弊和浪费。
（四）救灾装备准备
杨米涧乡根据《杨米涧乡自然灾害应急处置预案》的通知要求，配备救灾必需的设备和装备。
（五）人力资源准备
在乡自然灾害应急指挥部和防汛指挥部的领导下，组织人员，重点开展灾区的现场讦估及灾害管理工作。建立健全与公安、武警、消防等专业救援队伍的联动机制，依托乡属各单位、各村委，培育非政府组织和志愿者组织，建立“灾区紧急救灾队”，并对其进行培训指导和专业支持，参与灾区防灾工作；当灾害发生时，能够协助本区积极组织群众开展自救互助，最大限度减少本区的受害伤亡程度。
（六）灾民安置准备
指导乡政府做好重点防控区域和单位的划定及乡转移安置区域的协调工作，建立杨米涧乡重点防控区、单位和安置场地的档案。同时，乡政府根据本地区成灾规律、人口密度、地理环境等情况，按乡、村行政区域，分级规划和设定安置场所，划定疏散转移路线。已确定为疏散转移通道的，应在显著位置设置引导标志（牌）。乡政府应当设定村、户的对口安置场所，建立相互联系方式及联络卡。
（七）社会动员准备
鼓励企事业单位、民间组织和个人为灾民救助工作提供资金和物品援助，规范突发自然灾害社会捐助工作。充分发挥现有经常性社会捐助接收站（点）作用，健全经常性社会捐助接受网络，完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
（八）防灾减灾准备
配合乡防汛指挥部积极开展全民减灾教育，通过乡民政办、乡派出所、乡医院等，开展减灾进村入户活动，有组织有计划的为群众提供防灾减灾知识和技能培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民的防灾减灾意识。
五、应急响应和灾后救助
（一）灾害预警
灾害预报部门发出灾情预警后，在乡政府应急指挥机构和乡防汛指挥部的统一指挥下，乡政府应迅速按规程启动预案。
（二）灾情核定及报送
乡政府负责本行政区域内发生的重大突发性灾情报送工作。灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场核实灾情，在2小时内向县政府和县民政局报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，可同时越级上报。并立即组织人员现场核实、评估灾情。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，人口受灾情况、人员伤亡数字，房屋倒塌和损坏情况，农作物和其他经济损失情况，救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。灾情稳定前，各村委、民政工作站、和乡政府执行24小时灾情零报告制度，并与乡救灾指挥机构保持不问断通讯联络，及时掌握灾情动态，并随时上报。灾情稳定后，乡政府及相关单位、各村委应组织力量，全面开展灾情核定工作，保证灾情数据的准确。乡民政工作站会同乡政府在全面核定灾情的基础上，对因灾死亡、失踪人员情况、房屋倒塌、损坏情况及灾民生活困难情况等必须逐户进行核实，登记造册，为实施灾民生活救助提供依据。
（三）紧急转移安置
接到重大灾情预警，在乡政府的统一领导下，乡民政工作站应配合有关单位迅速引导灾民按指定路线疏散转移到临时指定安置场所，实施紧急避险。安置受灾群众一般采取三种形式，一是场地集中安置；二是征用设施安置；三是对口转移安置。
（四）灾民生活救助
受灾群众疏散转移后，乡政府及乡民政工作站应在最短时间内迅速组织救灾物资和生活必需品的调拨，并及时发放到灾民手中，保证衣被、帐篷、饮水、食品等生活必需品的供应。乡政府应根据灾情和灾害损失程度，按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济与扶持”的救灾救济工作方针，以保证灾民基本生活需要为原则，制定阶段性灾民生活保障计划，并向县财政部门申请安排救灾资金，必要时可申请应急资金。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向上级汇报灾情，申请给予救灾资金及物资支援。县政府安排的救灾资金主要用于灾民转移安置、生活必需品供应、住屋恢复重建、灾后生活安排等基本生活的需要和伤员的紧急医疗。
（五）组织和接受社会捐赠
预案启动后，根据县民政局的统一部署，乡民政工作站应立即开通24小时捐赠热线，动员社会各界为灾区提供援助。必要时，乡政府成立专门的接受捐赠领导机构和工作队伍，合理安排接受场所和仓储设施，保证接受捐赠的需要。接受的捐赠款物应坚持尊重捐赠者意愿和专款专用的原则，按照规定程序，迅速安排使用，为灾民救助工作提供及时有效的支持。
六、附则
本预案是《杨米涧乡人民政府突发公共事件总体应急预案》的组成部分，在有关责任部门启动各类自然灾害应急预案的同时启动本预案。
乡属各单位及各村委应根据辖区情况，制定相应的自然灾害的应急预案。
本预案根据《杨米涧乡人民政府突发公共事件总体应急预案》实施过程中调整作相应的调整。
乡镇灾害应急预案 篇2
按照20xx年4月国家防总全体会议精神，现就做好今年工业领域防汛抗旱应急管理工作通知如下：
一、充分认识防汛抗旱应急管理工作面临的形势和任务
国家气象部门根据今年夏季(6月～8月)气象预测，建议加强海河南部、黄淮东部、江淮北部、长江上游等地的暴雨洪涝以及局地性、突发性气象及次生、衍生灾害的防御工作;加强防御热材料气旋给沿海地区造成的危害，并警惕北上热材料气旋造成的雨涝灾害;加强防范长江中游等地可能出现的干旱及江淮南部等地可能出现的高温热浪材料来的不利影响;受降雨影响，黄河下游、珠江流域可能发生大洪水;其他流域也不排除发生大洪水的可能。
今年国家防汛抗旱工作的目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。按照国家防汛抗旱工作确定的.目标，今年工业领域防汛抗旱应急管理的主要任务：
一是在现有防汛抗旱应急工业品管理体制下，密切配合防汛抗旱部门做好相关应急工业品保障协调;
二是防范和应对上述地区的洪涝干旱灾害在工业领域引发的次生和衍生突发事件。
二、全力做好防汛抗旱应急工业品保障工作
各地工业管理部门要加强与本地防汛抗旱部门的沟通联系，及时掌握防汛抗旱急需的救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等工业品需求。根据需求，尽快摸清本地区相关工业品的生产和库存情况，加大日常监测力度。对于本地区无法解决的，应立即向上级工业管理部门报告并做好协调。加强流域间或灾区间工业管理部门的相互合作，按照就近、就急的原则，建立防汛抗旱应急工业品区域联动机制，加快救援进度，促进信息共享。充分发挥相关行业协会在应急工业品保障中的作用。
洪涝干旱灾害发生后，各单位要按照防汛抗旱指挥部门的要求，全力做好应急工业品保障供给。遇有重大防汛抗旱应急工业品保障任务，在国家防总统一部署下，工业和信息化部针对不同应急工业品实际，采取调用政府储备、市场对接等形式，做好重要应急工业品生产调度，优先保证重点区域、重点灾情的应急工业品急需。鼓励企业发挥自身优势，在防汛抗旱中积极承担社会责任。
三、认真防范和应对洪涝干旱灾害引发的工业突发事件
各单位要抓紧汛前有限时间，结合今年汛情，组织力量，加大本地区工业领域，特别是关系国计民生企业风险隐患普查力度。对发现的风险隐患，实行动态监控，组织力量限期治理，尽快消除隐患。
要督促企业完善防汛抗旱应急预案，必要时可开展预案演练，增强预案的针对性和可操作性。有关中央企业要加大成员单位防汛抗旱应急管理督促力度，与地方政府建立应急状态下的沟通协调机制。 由洪涝干旱灾害引发的工业次生或衍生突发事件发生后，事发当地工业管理部门要及时、准确地向当地政府和上级管理部门报告，立即启动应急预案，并向可能受到影响的地区、单位和个人发出预警信息;同时按照属地管理原则，配合地方政府做好处置突发事件各项工作。
四、加强防汛抗旱应急管理的组织领导
地方工业管理部门要克服当前机构改革材料来的困难，以对人民生命财产高度负责的精神，面对今年严峻的汛情和旱情，切实加强组织领导，认真履行应急管理职责，强化责任意识和配合意识，狠抓措施落实，有力有序有效地做好防汛抗旱工作。
各单位要高度重视防汛抗旱信息报送，灾情发生后要及时将灾区工业品需求、灾区发生的工业突发事件、灾区工业损失情况等重要信息报送我部。请各单位6月5日前按附表要求将相关人员信息报送我部。
国家国防科工局和国家烟草局根据本通知要求，加强对本行业防汛抗旱应急管理工作的指导，重要情况及时报告。
乡镇灾害应急预案 篇3
一、台风、洪水等自然灾害的预防
1、根据气象部门的预报，及当地政府和分公司有关部门通告，项目部将信息迅速报告防灾、减灾领导小组所有成员，要求小组成员立即对单位内部可能出现的安全隐患，进行认真的检查，加强防范，避免事故造成对人员的伤害。
2、建立管理机构和抢险应急分队，并准备响应的器材。
3、一旦险情发生后，项目部在实施应急响应的同时，迅速向主管部门报告情况，若灾害发生对人员造成伤害，立即向公安、医院进行求助。
4、在台风、洪涝期应安排专人24小时值班，收集有关信息，发现险情，立即向领导汇报。
二、防台、防洪应急救援预案
1、项目部建立防灾、减灾工作小组、紧急疏散领导小组、抢险应急小组、安全保护救护小组。
2、防灾、减灾基本知识、措施的宣传教育，由于深圳地处沿海地区，防台、减灾尤为重要，平时要利用各种会议、黑板报进行宣讲，有计划地进行针对性的基本知识教育，提高广大职工防灾、减灾防护意识，防止灾害给人类造成损失。
3、灾害发生后，抢险应急程序和措施：一旦灾情发生，项目部要迅速将信息报告给抢险应急小组人员和分公司领导，相关部门接到信息后，应立即组织人员，赶赴现场，进行指导处理，如有人员伤害，应立即送往就近医院进行抢救。
4、通讯联络、疏散程序和措施：如有灾情发生，项目部立即利用通讯工具，向上一级领导汇报，说明，并同时立即通知有关领导小组人员赶赴现场，进行指导处理，如有人被围困，立即组织被围困人员安全有序地疏散到安全地带。
5、安全保护和防护措施：灾情发生后，在进行认真处理的同时，加强安全保护与预防措施，组织有关人员看护现场，防止灾害再次发生，造成人员和财产的更大损失。
6、灾害发生后，项目部配合分公司保卫部门，对项目部应急准备和预案进行评估，执行《纠正和预防措施方案控制程序》6，并将处理结果报分公司总经理和分管领导。
三、联系电话
1、公司主要领导：
2、分公司副经理：
3、安全、保卫部长：
4、项目执行经理：
5、项目副经理：
6、安全员：
7、医疗急救电话：120
乡镇灾害应急预案 篇4
按照20xx年4月国家防总全体会议精神，现就做好今年工业领域防汛抗旱应急管理工作通知如下：
一、充分认识防汛抗旱应急管理工作面临的形势和任务
国家气象部门根据今年夏季(6月～8月)气象预测，建议加强海河南部、黄淮东部、江淮北部、长江上游等地的暴雨洪涝以及局地性、突发性气象及次生、衍生灾害的防御工作;加强防御热材料气旋给沿海地区造成的危害，并警惕北上热材料气旋造成的雨涝灾害;加强防范长江中游等地可能出现的干旱及江淮南部等地可能出现的高温热浪材料来的不利影响;受降雨影响，黄河下游、珠江流域可能发生大洪水;其他流域也不排除发生大洪水的可能。
今年国家防汛抗旱工作的目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。按照国家防汛抗旱工作确定的目标，今年工业领域防汛抗旱应急管理的主要任务：
一是在现有防汛抗旱应急工业品管理体制下，密切配合防汛抗旱部门做好相关应急工业品保障协调;
二是防范和应对上述地区的洪涝干旱灾害在工业领域引发的次生和衍生突发事件。
二、全力做好防汛抗旱应急工业品保障工作
各地工业管理部门要加强与本地防汛抗旱部门的沟通联系，及时掌握防汛抗旱急需的救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等工业品需求。根据需求，尽快摸清本地区相关工业品的生产和库存情况，加大日常监测力度。对于本地区无法解决的，应立即向上级工业管理部门报告并做好协调。加强流域间或灾区间工业管理部门的相互合作，按照就近、就急的原则，建立防汛抗旱应急工业品区域联动机制，加快救援进度，促进信息共享。充分发挥相关行业协会在应急工业品保障中的作用。
洪涝干旱灾害发生后，各单位要按照防汛抗旱指挥部门的要求，全力做好应急工业品保障供给。遇有重大防汛抗旱应急工业品保障任务，在国家防总统一部署下，工业和信息化部针对不同应急工业品实际，采取调用政府储备、市场对接等形式，做好重要应急工业品生产调度，优先保证重点区域、重点灾情的应急工业品急需。鼓励企业发挥自身优势，在防汛抗旱中积极承担社会责任。
三、认真防范和应对洪涝干旱灾害引发的工业突发事件
各单位要抓紧汛前有限时间，结合今年汛情，组织力量，加大本地区工业领域，特别是关系国计民生企业风险隐患普查力度。对发现的风险隐患，实行动态监控，组织力量限期治理，尽快消除隐患。
要督促企业完善防汛抗旱应急预案，必要时可开展预案演练，增强预案的针对性和可操作性。有关中央企业要加大成员单位防汛抗旱应急管理督促力度，与地方政府建立应急状态下的沟通协调机制。 由洪涝干旱灾害引发的工业次生或衍生突发事件发生后，事发当地工业管理部门要及时、准确地向当地政府和上级管理部门报告，立即启动应急预案，并向可能受到影响的地区、单位和个人发出预警信息;同时按照属地管理原则，配合地方政府做好处置突发事件各项工作。
四、加强防汛抗旱应急管理的组织领导
地方工业管理部门要克服当前机构改革材料来的困难，以对人民生命财产高度负责的精神，面对今年严峻的汛情和旱情，切实加强组织领导，认真履行应急管理职责，强化责任意识和配合意识，狠抓措施落实，有力有序有效地做好防汛抗旱工作。
各单位要高度重视防汛抗旱信息报送，灾情发生后要及时将灾区工业品需求、灾区发生的工业突发事件、灾区工业损失情况等重要信息报送我部。请各单位6月5日前按附表要求将相关人员信息报送我部。
国家国防科工局和国家烟草局根据本通知要求，加强对本行业防汛抗旱应急管理工作的指导，重要情况及时报告。
联系方式：工业和信息化部运行监测协调局
乡镇灾害应急预案 篇5
一、总 则
1.1 编制目的
⑴为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，结合我镇实际，特修订本山洪灾害防御应急预案。
⑵本预案所称山洪灾害是指山丘因降雨引发的山洪、沟洪、内涝、滑坡、泥石流等对人民生命财产损失的灾害；洪水灾害指镇境内各河道超警戒流量洪水对人民生命财产造成损失的灾害。
1.2 编制原则
⑴体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；
⑵贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；
⑶落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；
⑷因地制宜，具有实用性和可操作性。
1.3 适用范围
本预案适用于乌当区下坝镇境内山洪灾害的防治、预警及发生山洪灾害险情时的抢险、人员安置转移、救灾等应急措施。
1.4预案审批
根据《山洪灾害群测群防体系建设指导意见》，乡（镇）、村级山洪灾害防御预案由乡（镇）级人民政府负责组织编制，由乡（镇）级人民政府批准并及时公布。
本山洪灾害防御预案有效期为一年，每年汛前根据区域内山洪灾害灾情、防灾设施、社会经济和领导指挥机构及责任人等变化情况及时予以修订并按原程序审批。
二、基本情况
2.1自然经济社会情况
下坝镇属亚热带季风温热区，平均温度15℃，平均海拔1250米，最低海拔为827米，是贵阳市近郊海拔落差较大的农业乡。乡内有煤、铁矿、硅矿等资源，森林覆盖率为46%，栽培植被以慈竹为主，面积为2万亩，是贵阳市的竹乡。
下坝镇位于乌当区的东北部，距乌当区政府所在地22km，离贵阳市中心29km。东与黔南州龙里县谷龙乡交界，南接偏坡、东风，西低水田、新堡，北与百宜乡相连。全乡总面积106.27平方公里。下坝镇辖8个行政村63个村民组，包括下坝村、喇坪村、岩山村、谷金村、谷庚村、谷坝村、谷定村、新桃村等，总人口16748人，其中农业人口15153人，少数民族人口3964人，境内居住有汉、苗、布依等民族。耕地面积11983亩，人均耕地0.81亩，是一个以种植业、养殖业为主的单一纯农乡，主产水稻、玉米、蔬菜、樱桃、梨、桃等粮食及经济作物。
三、山洪灾害概况
3.1类型及易发区
（1）类型：洪涝和暴雨引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。
（2）易发区：主要集中在我镇谷庚村、谷金村、岩山村等区域。
3.2山洪灾害成因
（1）降雨持续偏多，使土壤水分饱和，地表松动，遇局地短时强降雨后，降雨迅速汇集成地表径流而引发溪沟水位暴涨、泥石流、崩塌、山体滑坡，发生山洪灾害主要还是持续的降雨和短时强降雨而引发的；
（2）一些群众房屋选址缺乏规划，房子建在小溪、河沟、山脚、陡坡上，一旦山洪暴发，房子首先被冲，极易崩塌造成灾害，还有一些房子通过开挖坡脚，削坡取地修建，人为诱发滑坡形成灾害；
（3）一些地方乱采乱挖，人为阻塞行洪通道，或乱砍滥伐，无度开采，不同程度地加剧了山洪灾害的发生；
（4）由于我镇经济基础薄弱，致使河道、堤防、山塘、灾害易发地防洪工程建设标准低，且带病运行，是山洪灾害防御工作中最大的风险和隐患。
3.3危险区、安全区的划分
危险区是溪河洪水历史最高洪水位以下，或受山洪引起的泥石流、滑坡灾害威胁的区域，是山洪灾害防治区的重要组成部分。
根据下坝镇山洪灾害的形成特点，我镇山洪灾害多发生在山区、河岸、山塘堤坝等区域。在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，划分谷庚村、谷金村、喇坪村、岩山村为山洪灾害防御的重点区域。
四、山洪灾害防御现状
4.1非工程措施现状
镇山洪灾害防御指挥体系建设情况：镇政府成立以主要领导为组长的防汛抗旱（山洪灾害防御）工作领导小组，组建应急抢险队。各村成立了以村支书、主任为组长的村级山洪灾害防御工作组，严格落实了山洪灾害群测群防责任体系，由于重视宣传发动工作，干部群众有着较好的防灾避灾意识和能力。
20xx年实施山洪灾害防治非工程措施项目建设以来，下坝镇分别于喇平村、谷庚村、高桥坡建有自动雨水情测报设施，在各村组安装有简易雨量站，制作了警示牌、宣传栏，配发了铜锣口哨和手摇报警器，初步建立了下坝镇山洪灾害预警预报系统。
4.2存在问题
存在的主要问题：一是存在测报系统不完善、现代化通信设施不足、管理维护机制不健全等不同程度的问题，需在实际应用中根据发现的问题进一步完善；二是防洪工程设施年久失修，工况较差，虽经多次维修加固，但因资金等问题未能彻底解决。
五、组织指挥体系
5.1 组织指挥机构
为领导和组织下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）工作，下坝镇成立以党委书记、镇长为组长，镇人大主席、镇党委副书记、分管水利副镇长、镇政法委书记任副组长，镇党政办、镇社事办、农业服务中心、文化服务中心、综治办、财政所、生态站、水利站、安监站、国土所、卫计办、卫生院及各村主要负责人为成员的下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组；领导小组下设信息监测、人员转移、指挥调度、前期处置、后勤保障5个工作组和1个应急抢险队。下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组下设办公室于镇水利站，负责处理日常工作，有山洪灾害防御任务的行政村相应也成立以村主要领导为组长的山洪灾害防御工作组及应急队。每个村同时均落实了行政负责人、监测负责人、转移负责人等，并编制了村级山洪灾害防御应急预案。
5.2 职责与分工
下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组在镇政府的统一领导下，组织开展下坝镇和各村组的防汛抗旱及山洪灾害防御工作；村级山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。
组长：负责全镇防汛抗旱及山洪灾害防御工作的组织与指挥。检查督促山洪灾害预案及各级职责的落实，并根据雨情、汛情等发展态势，指挥、调度应急救援、抢险救灾及调集抢险物资器材等工作。
副组长：协助组长开展工作，负责镇防汛抗旱及山洪灾害防御指挥调度、监测预警以及防汛抢险、前期处置、应急救援、医疗救护和群众安置等工作。
下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组办公室：负责全镇防汛抗旱及山洪灾害防御日常工作。具体负责指导、督促各行政村制定和实施防汛抗旱及山洪灾害防御应急预案；组织应急调查和险情监测、灾情上报工作，对上级防御指令的上传下达等。
（1）信息监测组组长：徐超副镇长
成员：镇水利站、国土所及各村行政负责人等。
职 责：负责对区水务、气象、水文、应急等部门各种信息的收集、整理分析，负责监测雨量、水位及掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。
（2）指挥调度组组长：唐雪副镇长
成员：镇党政办、镇纪委及各村行政负责人等。
职 责：负责镇、村设立的防汛抗旱及山洪灾害防御机构和镇属各单位（部门）之间的协调与联系；负责防御调度运用，抢险人员的调配以及调度抢险救灾物资、车辆等。
（3）人员转移组组长：魏华庆副书记、徐超副镇长
成员：镇武装部、镇农业办、林业站及各村行政负责人。
职 责：负责按照镇指挥机构的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，同时确保群众转移途中和安置后的人员安全。
（4）前期处置组组长：徐超副镇长、罗伦政法委书记
成 员：镇安监站、镇综治办及各行政村负责人等。
负责对全乡水利工程及水旱灾害风险隐患排查及水旱灾害突发事故的先期处置，一旦发生险情，要设置警示标志和安排专人值守，及时采取有效措施排除或控制事故的扩大和蔓延。
（5）后勤保障组组长： 邵亮镇长
成员：镇党政办、镇财政所及镇卫生院、镇经发办及各村行政负责人等。
职 责：负责转移群众的基本生活和医疗保障等后勤保障工作。
（6）应急抢险队队长： 邵亮镇长
成员：（详见附表）。
职责：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
六、监测预警
6.1 预警指标
按照《下坝镇山洪灾害防御预案（20xx）》中确定的准备转移和立即转移雨量预警指标，参照乌当区历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据各区域的暴雨特性、地形地质条件等因素，分析确定本区域可能发生山洪灾害的预警指标值。
预警等级及预警值参见下表：略。
6.2信息获取
（1）从区防汛部门获取水雨情信息及预警信息；
（2）从气象、自然资源部门获取气象、地质等山洪灾害预警信息。
（3）通过已建的简易降雨观测设施及山洪灾害监测预警信息系统和贵阳智慧防汛决策系统进行监测；
（4）根据村、组群测群防途径获取第一手险情及灾情信息。
6.3预警启用条件
⑴当接到暴雨天气信息，相关责任人应高度重视。当预报或监测到发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布相应预警信息。
⑵当降雨持续或水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息。
⑶当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。
⑷水库及山塘发生溃决等重大险情时应及时发布相关信息。
6.4预警程序及方式
（1）在一般情况下，下坝镇山洪灾害预警信息由下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组办公室负责发布，领导小组办公室收到监测的临界雨量、水位、滑坡、山洪灾害征兆等信息和上级防汛部门传送的气象水文预报时，立即向下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组组长、副组长报告；根据组长下达的指令，按照村→组→户的次序在最短时间内将预警信息传递到村到组到户及领导小组各成员单位。
（2）如遇紧急情况（滑坡、水库山塘溃坝等），下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组办公室接到村、组人员告警信息，在向领导小组及上级部门报告的同时，可直接向受威胁区域发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。
七、转移安置
7.1转移安置
（1）转移遵循先人员后财产，先老弱病残、留守人员后一般人员的原则，以集体、有组织转移为主。
（2）安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则，转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着河道（沟渠）沟谷上下游、滑坡的滑动方向转移，应向河道（沟渠）沟谷两侧方向转移。对已确定的安置地点和撤离路线汛前必须经常检查，出现异常应及时调整或改变路线。
（3）当交通、通讯中断时，镇、村、组、户防灾避灾的应急措施应采用就近、就高、安全和镇自为战、村组自救、院户联防、户自为战的原则进行。镇、村山洪灾防御机构采取灵活、行之有效的办法组织抢险救助，全力保证人民生命财产安全。
八、抢险救灾
8.1抢险救灾准备
（1）利用广播、电视、墙报、标语等多种形式向辖区内群众进行宣传，普及洪涝灾害防御的基本知识，增强防灾意识；向威胁区内的群众发放宣传资料，组织群众熟悉转移路线及安置方案。
（2）为切实保障抢险救灾工作的正常进行，必须储备一定数量的防灾救灾物资，用于抢险和保证群众的正常生活、医疗需求；车辆调配由镇政府具体负责调配。
8.2抢险救灾
（1）灾情发生后，各村山洪灾害防御工作组要立即查明情况按规定迅速上报。
（2）灾害发生后，镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组各工作组要立即按职责分工，迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，全力开展抢险救灾；应急抢险队伍要在灾情发生后20分钟内赶赴现场，抢救被压埋人员，协助进行工程抢险；卫生院要迅速组织急救人员抢救伤员及灾区防疫工作；其他各部门要尽快组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施，并优先保证抢险救灾的急需；民政部门要做好灾民转移安置抚恤工作，镇派出所要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。
（3）在监测组查清灾害基本情况后，各村山洪灾害防御工作组要按规定及时报送山洪灾害受灾信息，主要内容有：灾害概况、致灾原因、人员伤亡、财产损失、灾害治理措施意见等。
九、保障措施
9.1 汛前检查
镇政府应组织人员对可能引发山洪灾害的工程、区域开展安全隐患排查，要建立排查整改工作制度，对排查出的安全隐患要落实专人负责，明确整改责任、时限，确保汛前整改到位。
9.2宣传教育及演练
利用会议、墙报、标语等多种形式向辖区内群众宣传，各村要组织危险区群众熟悉转移路线及安置方案；镇、村防汛抗旱、山洪灾害防御领导指挥机构每年汛前要组织镇应急抢险队、村应急分队开展至少一次的实战演练工作，不断提高抢险队伍的应急抢险实战能力。
9.3 纪律
⑴在汛期内，实行24小时值班和领导带班制，值班人员不得擅自离岗，并做好值班记录，带班领导24小时不关机，确保防汛信息畅通；
⑵在山洪防御和抢险救灾过程中，任何单位、部门和个人不得擅自离岗，并且要服从领导指挥机构的安排，做好各自的工作；
⑶镇政府与各村签订防汛责任制，把具体的责任人落实到村、到组、到人，实行层层责任包干制，形成完整的责任体系；
⑷汛期过后，镇政府对镇防汛抗旱（山洪灾害防御）工作进行总结；对做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰；对工作中玩忽职守造成损失的，依照有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
9.4 生效时间
本预案自颁布之日起生效。
乡镇灾害应急预案 篇6
为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的平安工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件，切实有效降低雨雪天气安全事故的发生。依照上级有关要求及有关法律法规，切实从我校实际出发，制定本预案。
一、学校雨雪天气安全领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、责任分工
校长：第一责任人，负责抓好全盘工作。
副校长：直接责任人，负责牵头组织召开会议。
办公室：负责工作协调。
总务处：负责对校内校舍、食堂、设施、厕所、围墙及校园周边建筑等进行地毯式的排查和登记，做好与老师、家长的沟通工作，悬挂安全警示牌或标语。
教导处：负责做好特殊时期的课程调度、安排工作。
德育室、安管室：负责校大门口、车辆等安全摸排工作，并拟写应急方案，整理相关资料及学生安全纪律要求等。
团委：协助开好雨雪天气应对工作安全教育广播专题会，做好宣传工作。
职责：特殊时期，人人有责；尽职尽责，责无旁贷。
三、应急措施
1、召开学校领导组应急工作会议，成立雨雪天气应对工作领导小组，制定应急预案。领导小组对学校校舍、食堂、设施、厕所、围墙及校园周边建筑等进行地毯式的排查。召开全体班主任会议，布置和安排好召开雨雪天气安全教育专题班会。
2、各班召开雨雪天气安全教育专题班会。
3、学校召开全体教职员工雨雪天气应对工作专题会。
4、召开全校雨雪天气应对工作广播专题报告会。
5、根据雪情，学校随时调整课程，采取推迟上学时间、调课、停课等措施。
6、针对排查情况，对存在安全隐患的地方，及时进行整改。
7、雨雪一停，及时组织师生清理校园内主要道路和场所的积雪。
8、加强值守应急工作，学校实行24小时值班（按照日常值班）和领导带班制度，确保通信联络畅通，及时报告有关情况。
四、具体要求
1、学校领导组成员，应明确责任分工，值班领导需尽职尽责严于职守，搞好校内值班巡查工作，做到妥善处理应急事件。
2、教职员工及家属应做好雨雪天气的安全防范工作，注意出行安全，尽量少骑或不骑自行车、电动车、摩托车等，更要防止室内用电、烧煤、烘火、燃气的安全，防止不安全事故的发生，如有重大事故发生，应及时向学校反映，以求稳妥的解决和处理。同时应及时清理房前屋后、树上房顶等处的积雪。
3、班主任在遇到雨雪等特殊天气，一定要迅速深入班级，及时有针对性地教育学生注意安全，并按照学校统一安排进行有序放学，督促学生按时回家。上下午最后一节课的授课老师应在放学时做好安全教育工作，希望学生在途中注意安全。
4、全体学生在雨雪等特殊天气情况下，应注意：
（1）上、放学途中的交通安全，尽量结伴而行或家长接送，同时应尽量少骑或不骑自行车、电动车、摩托车等，不乘三无车辆，行走时应主动避让车辆。
（2）不得在屋檐、广告牌、大树、电线杆等易落、易断的建筑物下行走、逗留、玩耍，以免发生落物砸伤等不必要的伤害。
（3）在校内行走、上下楼梯、走廊、教室等场所，应小心跌倒摔伤，更不能打闹推搡，须注意安全。
（4）雨雪寒冷天气应注意保暖，以防患流感。
（5）协助家长搞好家庭的安全防范工作，特别应注意室内用电、烧煤、烤火、燃气的安全，防止不安全事故的发生，如有重大事件发生，应做好自救、求救等工作，以避免发生不必要的损失和伤害。同时应帮助家长清理房前屋后、树上房顶等处的积雪。
（6）无论是在家里学校，还是上、放学途中，都不能打雪仗、滑雪、滑冰，以免砸伤、摔折、溺水等。
五、预案实施
本预案自制定之时起开始实行。
未尽事宜，以当天紧急通知为准。
乡镇灾害应急预案 篇7
1总则
1.1编制目的
科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《突发事件应急预案管理办法》《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《嘉峪关市突发事件总体应急预案》等。
1.3适用范围
本预案适用于全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。
1.4工作原则
（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断提升灾害防范意识和应对能力，减少人员伤亡，降低经济损失。
（2）以防为主、防救并举。加强灾害监测预报，落实各项防范应对措施，关口前移、标本兼治，积极采取有效措施防止次生、衍生灾害发生。
（3）统一领导、协同应对。在市委、市政府统一领导下，上下联动、平战结合，落实各层级工作责任，形成灾害防范应对合力。
（4）分级负责、属地为主。在市委领导下，市政府按照灾害响应级别负责组织灾害防范应对处置。同时，密切配合上级有关部门，充分发挥指导和协调作用。
2组织指挥体系
2.1指挥机构
在市政府领导下，设立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责协调指导和组织全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。由市政府常务副市长任总指挥，市政府分管副市长任常务副总指挥，市政府相关副秘书长、市应急局局长任副总指挥，市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫生健康委、市应急局、市林草局、市市场监管局、市粮食和物资储备局、市气象局、甘肃省民航机场集团有限公司嘉峪关机场公司、市银保监局、市总工会、团市委、市红十字会、兰铁嘉峪关安全监察分队、国网甘肃省电力公司嘉峪关供电公司、武警嘉峪关支队、市消防救援支队等部门和中核四0四有限公司、酒钢集团公司等在嘉重点单位分管负责同志为成员。
市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室设在市应急局，负责指挥部日常工作；市应急局局长兼任办公室主任。
2.2工作组及职责
低温雨雪冰冻灾害发生后，根据抢险救灾需要，市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部设立以下工作组：
（1）综合协调组
牵头单位：市应急局
参加单位：市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市工信局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市住建局、市气象局。
主要职责：做好灾害应急处置综合协调工作，收集汇总险情、灾情等信息和应对处置工作进展情况；承办会商协调和应对处置会议、活动等；组织对灾害应对处置情况进行宣传报道，加强舆论引导；指导和监督应对处置物资发放与资金的拨付使用。
（2）抢险救灾组
牵头单位：市应急局
参加单位：军分区战备建设处、武警嘉峪关支队、市民政局、市自然资源局、市农业农村局、市文旅局、市林草局、市粮食和物资储备局、市气象局、市消防救援支队、团市委。
主要职责：开展气象、地灾隐患监测，加强相关预警工作；编制抢险救灾方案，开展灾情会商研判，提供决策咨询；组织开展受灾人员营救、疏散转移、临时安置、救济救助、物资保障等工作；组织调用、征用抢险救援救灾装备、设备和物资，做好应急救援力量后勤保障工作；动员协调应急救援队伍、社会力量参加抢险救灾。
（3）抢修维护保障组
牵头单位：市发展改革委
参加单位：市工信局、市住建局、市水务局、市文旅局、国网甘肃省电力公司嘉峪关供电公司。
主要职责：协调指导相关企业抢修维护供电、供水、供气、通信、广播电视等设施设备，做好有关应急保障。
（4）交通运输保障组
牵头单位：市交通运输局
参加单位：市公安局、甘肃省民航机场集团有限公司嘉峪关机场公司、兰铁嘉峪关安全监察分队。
主要职责：实施必要的交通管制，维护交通秩序；指导协调对公路、铁路、机场和民航设施开展除雪除冰、防滑、养护和抢修工作；优先协调运送伤员、抢险救灾人员、物资和设备等。
（5）治安保卫组
牵头单位：市公安局
参加单位：市商务局、市市场监管局、市粮食和物资储备局、武警嘉峪关支队。
主要职责：维护社会治安和市场秩序，保障重要生活必需品的市场供应和价格稳定；组织受灾群众撤离转移、滞留人员安置和生活保障等工作。
（6）医疗救护组
牵头单位：市卫生健康委
参加单位：武警嘉峪关支队、市民政局、市红十字会。
主要职责：调配医疗卫生物资和力量支援抢险救灾，做好医疗救治、卫生防疫和相关人员心理疏导等工作。
3预防与监测预警
3.1预防
市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部及成员单位要强化防灾减灾救灾工作理念，切实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对各项准备。
（1）建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对组织体系，理顺防灾减灾救灾工作机制，完善监测预报、指挥调度、会商研判、值班值守等制度，逐级落实灾害应对责任。
（2）按照应急需求储备、补充应对灾害必需的物资装备。
（3）整合优势资源，强化科技支撑，推广应用新技术、新装备，提高防灾减灾救灾科学化、专业化和智能化水平。
3.2监测预报
气象部门负责发布低温雨雪冰冻灾害监测预报信息，建立完善监测站点，在提供大范围中长期预报的同时，加强小区域短临预报，尽可能延长预见期、提高准确度，及时向市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室提供监测预报信息。
公安、交通运输、民航、铁路、水务、农业农村、文旅、工信、供水、供电、供气等部门要及时了解掌握气象部门监测预报信息，研判分析对本行业的危害范围、危害强度，及早发出预警警示，完善应对措施，做好应对准备，并将有关情况及时报送市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室。
3.3预警
3.3.1判定预警级别
市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室获取低温雨雪冰冻灾害预警信息，及时对灾害发生的可能性、影响范围、危害强度以及次生灾害进行综合评估，确定预警级别。预警级别从高到低依次分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识。
3.3.2发布预警信息
即将发生低温雨雪冰冻灾害时，市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室按照规定及时发布相应级别的预警信息，决定并宣布有关区域进入预警期，同时向市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告。
预警信息要通过广播、电视、报刊、新闻网站等媒体及第三方商业平台发布，包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。
3.3.3预警调整及解除
预警信息发布单位根据事态变化情况适时调整预警级别或解除预警。
4运行机制
4.1灾情报送
4.1.1灾情报送原则
灾情初报要快，续报要准，终报要全，灾情报送应遵循及时快捷、真实全面的原则。灾情信息实行分级上报、归口处理、同级共享，并持续跟踪灾情动态。
4.1.2灾情报送内容
灾情报告主要包括：灾害发生时间、地点、范围、强度和趋势，因灾导致死亡、失踪、受伤、受影响和已转移安置的人数，农业、林草业等受灾情况，旅游者滞留人数和时间，交通运输、电力、供水、排水、供气、通信以及房屋建筑物倒塌等重要设施损坏情况，救援力量出动和其他已采取的应急措施等内容。
4.1.3灾情报送时限
政府及其有关部门接报灾情信息后，在1小时内向上一级政府及其有关部门报送灾情初报，并根据事态进展及时续报应对处置等情况，应急响应终止后提交终报。
4.2先期处置
发生低温雨雪冰冻灾害时，低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构、基层组织和单位应立即组织开展人员营救、伤员救治、转移安置重点设施抢修维护等先期处置，并及时向市政府和上一级低温雨雪冰冻灾害应急指挥办公室报告相关情况。
4.3响应启动
4.3.1分级应对
发生特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害，由市委、市政府负责应对，必要时报请省政府及省级相关部门给予支持和援助；发生较大、一般低温雨雪冰冻灾害，由市政府负责应对，必要时报请省级有关部门给予支持。
4.3.2响应分级
低温雨雪冰冻灾害应急响应由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级4个级别。低温雨雪冰冻灾害发生后，政府及其有关部门和单位根据初判灾害等级、应急处置能力以及预期影响后果，研判确定本层级响应级别。特殊情况可适当提高响应级别。
（1）市级Ⅰ、Ⅱ级应急响应。发生特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部综合研判提出启动市级应急响应的建议，立即向市委、市政府报告，由市委、市政府决定启动市级应急响应，第一时间向省委、省政府报告。
在省级相关部门的指导和市委、市政府领导下，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部组织开展应急处置，主要采取以下措施：
①第一时间向市委、市政府报告灾情及应急处置工作情况，必要时向省级相关部门请求支持。
②组织有关成员单位会商研判灾情态势，研究提出救援措施。
③部署低温雨雪冰冻灾害应急处置工作；视情请求省级相关部门和邻近市政府给予援助。
④成立现场指挥部，组织开展应急救援工作。
⑤协调调动专业应急救援队伍和救援设备，调拨运输应急物资；必要时协调驻嘉解放军和武警部队给予支援。
⑥组织清除影响车辆通行的道路积雪积冰，公安部门对通往受灾区域的道路实施交通管制。
⑦抢修通信、供电、供水等设施，尽快恢复受灾区域各类基础设施功能，保障群众基本生活需要。
⑧组织受灾群众转移，设置临时集中安置点，保障受灾区域急需生活物资供应，妥善安置受灾群众。
⑨发布应急救援信息，做好新闻宣传，加强舆论引导。
（2）市级Ⅲ级应急响应。发生较大低温雨雪冰冻灾害后，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部综合研判提出启动市级Ⅲ级应急响应的建议，立即向市政府报告，由市政府决定启动市级Ⅲ级应急响应，第一时间向省政府报告。
市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部参照启动市级Ⅰ、Ⅱ级应急响应有关措施组织开展应急处置。
（3）市级Ⅳ级应急响应。发生一般低温雨雪冰冻灾害后，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室综合研判提出启动市级Ⅳ级应急响应的建议，立即向市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部决定启动市级Ⅳ级应急响应，第一时间向市委、市政府政府报告。
市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部参照启动市级Ⅰ、Ⅱ级应急响应有关措施组织开展应急处置。
4.4信息发布
发生特别重大、重大低温雨雪冰冻灾害，市委、市政府或市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，按照规定第一时间发布简要信息，5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。根据灾害处置情况做好后续动态信息发布。发生较大、一般低温雨雪冰冻灾害，市政府按照规定做好信息发布工作。
4.5响应终止
低温雨雪冰冻灾害结束，灾情得到有效控制，受灾群众得到妥善安置，受灾区域群众生活基本得到保障，受灾区域社会秩序恢复正常时，响应终止。终止市级Ⅰ、Ⅱ级应急响应，由市委、市政府批准；终止市级Ⅲ级应急响应，由市政府批准；终止市级Ⅳ级应急响应，由市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部批准。
4.6后期处置
4.6.1调查评估
低温雨雪冰冻灾害应急处置结束后，调查评估按照“分级负责、属地为主”的原则，由市政府组织对受灾情况进行调查评估，统计核实受灾损失，总结灾害应对处置工作经验，提出改进完善措施，形成调查评估报告，逐级上报。
4.6.2善后处置
发生低温雨雪冰冻灾害，在省级相关部门的指导和市委、市政府领导下，做好善后处置工作。
4.6.3救灾补偿
政府及其有关部门根据救灾需要调用和征用的物资、设备和交通运输工具，在使用完毕或者救灾工作结束后应及时归还，并按照有关规定给予补偿。
4.6.4恢复重建
政府根据灾损实际和重建需要，结合本地经济社会发展水平，科学有序地组织灾后恢复重建，全面恢复受灾区域正常生产生活秩序。
5应急保障
5.1队伍保障
防范应对低温雨雪冰冻灾害救援队伍主要有：市消防救援支队、驻嘉解放军和武警部队、相关行业专业救援队伍以及各类社会救援及志愿者队伍。
根据低温雨雪冰冻灾害特点，组建专家队伍为灾害监测预报、分析研判、抢险救灾、灾害评估等提供技术支撑。
5.2通信保障
工信部门要协调组织电信、移动、联通等运营企业保障受灾区域与各级指挥机构、各有关部门之间的通信畅通，做好受灾区域通信设施抢修恢复工作。
5.3交通运输保障
交通运输、公安、铁路、民航等部门和单位要加强交通管制，优先保障抢险救灾车辆通行，保障抢险救灾道路畅通。
5.4资金保障
救灾所需财政负担的经费，按照财政事权和支出责任划分，分级承担。
5.5物资和设施保障
应急抢险救灾物资实行分级储备、分级管理和分级负担制度。政府应根据本行政区域的灾害特点、分布情况、人口数量和行业危险源等情况，制定抢险救灾应急响应物资采购、储备、保养、更新和补充等工作计划，完善物资调运机制。
5.6社会治安保障
公安部门要加强受灾区域的治安管理，及时查处故意编造和传播虚假信息、干扰破坏救灾工作、扰乱社会秩序、偷盗等违法行为，维持群众撤离和队伍转移秩序、保障安置点社会秩序，维护社会安全稳定。
5.7应急医疗保障
市卫生健康委根据抢险救灾需要，及时组织医疗救治力量赴现场开展医疗救治工作。各级医疗卫生机构要提高应对低温雨雪冰冻灾害救治能力。
6预案管理
6.1预案编制与修订
市应急局会同市气象局等有关部门编制本预案，根据工作实际需要及时进行修订和完善，并报上一级低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室备案。
6.2宣传和培训
政府应采取多种形式开展应急预案宣传和培训工作，普及低温雨雪冰冻灾害防灾减灾救灾知识。
6.3预案演练
政府应组织应急队伍和相关部门制定应急演练计划，至少每年组织一次应急演练。
7责任与奖惩
根据有关法律法规，对在低温雨雪冰冻灾害抢险救灾工作中贡献突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对工作不力或玩忽职守等造成严重后果或影响的单位和个人，依法依规追究责任。
8附则
8.1名词术语释义
本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。
8.2预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
乡镇灾害应急预案 篇8
依据《中华人民共和国防洪法》和xx集团控股有限单位、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求,结合我单位实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制单位防汛抢险应急预案”。具体如下：
一、指导思想
为了搞好防汛抢险工作，确保本单位安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保单位及职工生命财产安全。
二、 防汛工作指挥系统
防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，单位成立防汛工作指挥部。成员如下：
总 指 挥：集团单位党委书记、总经理 副总指挥：集团单位党委副书记、工会主席
成 员： 单位各分管领导、本部各部门负责人。
联 络 员：
值班电话：
单位办公室：
综 合 部：
夜间值班：
值 班 室：
三、组建抢险应急分队
在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照xx集团(控股)有限单位、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从单位防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。
四、 建抗洪抢险队伍
1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们依据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壮年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。
2、在防汛期间，为搞好单位内部抢险排涝工作，由单位职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由单位防汛指挥部统一调动。
五、 做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备
为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保单位所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。
六、 做好防汛物资的准备
为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我单位备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。
七、 严格防汛值班制度
为确保安全渡汛，在汛期安排单位领导及管理人员防汛值班。对重点要害部位设专人值班制度，车间及有关部门领导值班制度，特别是遇有中、大雨时各重点部位必须有车间部门领导在岗，以便发现问题及时解决。
八、 防汛工作中各部门职责
在防汛工作中，贯彻“谁领导、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则，树立全局观念，做好防大汛的各项准备工作。
为此，制定各有关岗位职责：
在汛期积极组织安排好生产并做好防漏雨和防污水倒灌的各项工作，及时掌握汛期的天气变化，结合生产实际协助组织排水、抢险。遇有雨情预报或夜间突发雨情，各车间、部门主要领导及防汛重点部门领导必须立即上岗巡视检查本车间、部门漏雨积水情况，并服从单位安排。
乡镇灾害应急预案 篇9
1总则
1.1编制目的
有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，防止次生、衍生灾害发生，最大限度减轻或者避免灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护全区经济社会平稳和人民群众生产生活有序。
1.2编制依据
依据《突发事件应对法》《气象法》《国务院突发事件应急预案管理办法》《河南区气象条例》《河南区气象灾害防御条例》等有关法律、法规、规范性文件和《郾城区突发事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3工作原则
深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人民至上、生命至上，做到“两个坚持、三个转变”，牢固树立底线思维，按照统一领导、分级负责、属地为主、依法防控原则，加强上下联动、部门协同、社会动员、群防群治，科学有效防范和应对低温雨雪冰冻灾害，全力保障我区经济社会发展和人民群众生命财产安全。
1.4适用范围
本预案适用于防范和应对全区范围内的低温雨雪冰冻灾害及其引发的农业、交通、城区运行、生产安全等其它次生、衍生灾害或突发事件。
1.5灾害风险分析
因极端天气造成的低温雨雪冰冻灾害风险包括：一是对交通运输造成不利影响，可导致铁路、高速、市区干道、水路等交通运输方式无法正常运行，引发大面积交通拥堵、人员滞留，造成城区煤、电、油运输供应困难，交通运输突发事件风险增高；二是对城区运行管理造成不利影响，可导致电线结冰、供水管道破裂、电力杆塔和通信基站倒损等设施故障，造成水、电、气、暖、通信等供应保障中断，也可导致城区公共交通停运、生活物资供应紧张、引发群众身体健康疾病，严重影响群众生产生活；三是对农业农村生活造成不利影响，可导致农作物受冻受害，影响蔬菜、畜禽、水产等设施农业生产，影响农产品正常流通和存放供应，还会造成农村断路、断电、断网、断水，地质灾害隐患点发生崩塌、滑坡等突发风险，对林业新造林、苗木花卉、林业生产等造成严重影响；四是对安全生产造成不利影响，可导致危房、简易房、车棚等构筑物受压倒塌，户外施工、作业及起吊、装卸、危险品运输等工作，增加事故发生风险。
1.6应急处置原则
低温雨雪冰冻灾害应急处置由各级政府及其应急指挥机构统筹，各级相关部门、单位根据灾情实际和波及范围负责本行业、本系统或本部门灾害应急处置。当灾害发生后，事发地镇级以上政府应急指挥机构应及时启动应急预案、全面组织应急处置。当灾害影响大、灾情严重时，区级应急指挥机构启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，区级应急指挥机构组织应对，并接受市级应急指挥机构统筹指挥指导。
2组织指挥体系
2.1区级应急指挥机构
在区委、区政府领导下，区政府低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称区指挥部）统筹组织指导协调全区低温雨雪冰冻灾害应对工作。区指挥部办公室设在区应急管理局。
指挥长：区政府区长。
常务副指挥长：区政府常务副区长。
副指挥长：相关副区长、区应急管理局局长、区气象局局长。
秘书长：区应急管理局局长、区气象局局长。
成员：区委宣传部、区发展改革委、区教育局、区工业和信息化局、市公安局郾城分局、区民政局、区财政局、市自然资源局郾城分局、市生态环境局郾城分局、区住屋和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区应急管理局、市市场监督管理局郾城分局、区消防救援大队、团区委等单位负责同志。成员单位职责见附件1。
区指挥部决定启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，应当成立综合协调组、救援救灾组、监测预警组、交通处置组、物资保障组、社会运行组、宣传报道组等若干应急处置工作组，实行集中办公，确保应急高效和指挥及时。工作组组成及职责见附件2。
2.2镇（街道）、村（居）应急指挥机构
各镇（街道）、村（居）要积极履行防灾减灾救灾职责，健全应急指挥机构和工作机制，加强灾害防御和先期处置。
3预防监测预警
3.1灾害预防
各级各部门要坚持预防为主、防抗救相结合，前移防御关口，做好各项灾害防范准备工作，最大程度降低灾害可能造成的损失。主要包括并不限于以下预防措施：
（1）加强灾害预报预测，应急部门积极与区气象部门对接，加强低温、暴雪、寒潮等气象灾害的预报预测；应急、自然资源、农业、交通、住建、城区管理、生态环境、水利等部门以及煤、电、油、气等行业领域共同加强衍生灾害会商研判；
（2）做好灾害应急准备，预置预备必要的应急物资、装备和救援专家、队伍，加强各级各部门值班值守，确保灾害或突发事件发生后能够快速响应、及时处置；
（3）结合实际，修订完善应对低温雨雪冰冻灾害的有关制度措施和应急预案，开展应急演练；
（4）加强城区基础设施、交通运输等风险隐患排查，加强低温雨雪冰冻条件下生产安全等相关技能培训；做好水、电、气、暖、通信、气象、农业等易受低温雨雪冰冻影响的设备设施防冻准备；
（5）加强低温雨雪冰冻灾害防御知识宣传教育，引导群众增强防灾意识、做好个人防护；
（6）做好老年人、学生、残疾人、生活困难人员、前期受灾安置人员等重点群体防冻防灾保护，保障群众温暖过冬和生活物资供应等应对低温雨雪冰冻天气其他各项准备。
3.2灾害监测
各级各有关部门按照职责分工，完善区、镇监测网络，并与市网络连接，完善三级监测网络，提高低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害综合监测能力。应急部门在得到气象部门通报后，负责发布低温、暴雪、寒潮等气象灾害监测预报信息，及时向区委、区政府报告，并通报有关部门。
自然资源、住屋和城乡建设、城区管理、通运输、农业农村、水利、应急、通信、电力等有关部门（单位）按照职责分工认真做好本系统、本行业相关监测预报工作，结合气象监测预报预测信息，开展本系统、本行业影响及危害分析研判，及时向区委、区政府和区指挥部报告相关情况。
3.3灾害预警
低温雨雪冰冻灾害预警发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。低温、暴雪、寒潮等气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，预警等级由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分级标准见附件3，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。有关部门根据气象部门发布的预警信息，研判本行业、本领域可能面临的风险，根据需要联合气象部门发布本行业、本领域低温雨雪冰冻灾害引发的次生、衍生灾害预警信息。
3.4预警行动
各级各部门要严格按照“两个坚持、三个转变”原则，把低温雨雪冰冻灾害防御摆在更加突出位置，在气象局发布低温、寒潮、暴雪等灾害预警后，应当立即采取果断有力行动，为可能发生的灾害做好充足准备。
3.4.1区指挥部行动：
（1）组织应急、农业农村、交通运输、住屋和城乡建设、水利等有关部门开展会商研判，分析监测预警信息和灾害发展趋势，决定是否启动灾害应急响应，发布灾害应急响应指令，指导有关基层政府、单位做好灾害防御和应急准备工作；
（2）加大灾害预警宣传，及时发布、传播灾害预报预警信息，增强全民防灾救灾意识，公布信息接收、咨询、求救方式，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；
（3）印发加强低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置通知，根据灾害预警和实际情况，必要时下达停工、停学、停业、停运等预警指令。
（4）预置准备抢险救灾装备、物资和队伍、专家各类应急资源，调集备好除冰雪装备器材、消融雪物料等物资，必要时将装备、物资、人员前置到可能发生重大灾害的关键部位，协调国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、基层专兼职救援力量做好值班备勤，保持有关应急处置和操作保障人员值班值守，确保能够随时投入灾害应急处置；
（5）加强巡查检查，督促有关基层政府和部门单位压实责任，全面落实灾害防御措施，查组织、查工程、查预案、查物资等，及时发现并整改薄弱环节；
（6）加强维护社会治安、区场经营秩序，采取必要措施，确保通信、气象、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施安全和正常运行；
（7）高度关注并做好重点区域、重点群体灾害应对准备，组织有关部门对在建施工工地、前期受灾地区、敬老院、学校、医院、农业种植养殖场所等重点区域进行风险排查，督促加强灾害防范应对；做好老年人、学生、残疾人、生活困难人员、前期受灾安置人员等重点群体看护保障，及时组织受灾害威胁地区的群众转移撤离；如有必要及时果断采取“关、停、撤”等措施，全面做好灾害防范应对。
（8）必要时，派出工作组赴灾害风险较大镇办园区，督促指导当地灾害防御和应急准备工作。
3.4.2有关部门、单位行动
（1）各有关部门、单位加强应急值守，加强信息通报，应急部门加强与气象等部门的联系，根据气象部门的预测，适时加密预报频次，保持应急通信畅通；
（2）发展改革、工业和信息化等部门协调保障煤、电、油等重要资源供应，协调做好重要能源设施的防冻防结冰工作，加强运行状况监控并做好应急准备；
（3）公安机关加强道路巡逻、治安管控，维护道路交通秩序和治安秩序，加强警情事件信息的收集处置，视情实施道路交通管制；
（4）交通运输部门指导车站、港口、码头等做好灾害防范和应急准备，高速公路、国省区干道等管理部门及时清除积雪结冰，视情采取管控、限速等措施；
（5）住屋和城乡建设部门对区政公用行业单位、建筑、区政基础设施工程在建工地临时建（构）筑物等加强巡查并及时排除隐患，加强灾害防范和应急处置；
（6）城市管理部门指导城区预备预置应急装备、物资、人员，做好城区道路积雪、结冰清除准备，做好供水、供气、供暖等设施排查和防冻工作，对室外公共区域广告牌和城区绿化树木加强灾害防范和应急处置
（7）教育部门指导各级学校、幼儿园、教育机构做好老师、学生、幼儿防灾宣传教育，加强灾害防范意识和能力，做好因灾停学、停课的应对措施；
（8）民政、应急、残疾人保障等部门，加强对福利机构服务对象、受灾安置群众、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体的关爱扶助，提供必要的生活和御寒物资，保障群众温暖过冬；
（9）商务、市场监管等部门指导协调做好生活必需品市场供应保障和价格总体稳定，协调维护区场秩序；
（10）农业农村等部门指导协调做好蔬菜、畜禽、水产等设施农业生产防寒防冻和抵御极端天气准备，水利部门指导协调做好极端天气影响下农村供水保障等工作；
（11）自然资源、应急、水利等部门加强对地质灾害隐患点、主要河道、水利工程、农村供水设施、傍河景区设施等低温冰冻监控，加强工程运行情况监测，指导管理单位开展巡险查险，及时排查、抢修因灾受损工程设施设备；
（12）文化和旅游部门指导旅游景区（点）、文物保护单位等做好防灾救灾准备，排查风险隐患，调控游客流量，及时转移、疏散受威胁游客，必要时关闭景区（点）；
（13）发改、工信等督促电力、通信、供水、供气、供暖等单位及时开展风险隐患排查，检修设施设备，加强供应运行监控，完善应急抢修、应急保供等预案，做好低温雨雪冰冻灾害应急准备；
（14）宣传部门要组织广播、电视、网络等媒体和电信运营企业在收到气象主管机构所属气象台站提供的实时预警信号后15分钟内开始传播该预警信号信息，并标明发布时间和气象台站的名称，配合有关部门加强对群众的低温雨雪冰冻灾害防范和应对宣传。
其他相关地区或部门及时组织分析本地区本行业可能受到影响的范围、程度等，安排部署有关防范性措施。
当灾害风险已经解除，预警发布部门宣布解除警报，终止预警期，有关政府、部门在保证安全有序前提下解除已经采取的有关措施。
4应急处置
4.1信息报告
低温雨雪冰冻天气引发灾害或突发事件后，相关部门（单位）、事发地政府要按照信息报告制度和相关预案的规定，立即向上级主管部门、上级政府报告，并抄送同级应急部门。
重大、特别重大灾害或事件，首报信息须在事发后10分钟内电话报告上级主管部门、属地政府，30分钟内补报书面报告，接报部门、属地政府须事发后15分钟内电话报至区政府、市政府相关部门，40分钟内报书面报告；较大灾害或事件须在30分钟之内报告主管部门、属地政府，接报部门、属地政府须在1小时内报告至区政府、市政府相关部门；一般事件须在3小时内报告主管部门、属地政府，接报部门、属地政府须在6小时内向报告报告至区政府、市政府相关部门。
灾害信息内容主要包括：发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围（含环境影响）、人员伤亡和失联情况、房屋倒塌损坏等经济损失情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的其他措施等。为保证信息报送及时，报送单位须严格规范信息初报、续报内容，严格执行报送时限规定，做好灾害信息动态跟踪。
区指挥部启动应急响时，各镇（街道）、园区指挥机构、区气象、应急、公安、交通运输、住屋和城乡建设、城区管理等相关部门应每日定时向区指挥部报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况，报告时间为Ⅰ、Ⅱ级应急响应时每日8时、18时，Ⅲ、Ⅳ级应急响应时为每日18时，突发灾情、险情随时报告。
4.2先期处置
灾害发生后，事发地村（居）民委员会和其他组织要立即进行宣传动员，组织群众开展自救互救，镇政府（街道办事处）调动基层应急队伍，采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作，并及时向所在地区级政府及有关部门、单位报告。
事发地政府及其应急指挥机构接报灾情后，根据灾情实际启动应急响应，组织有关部门和人员到事发现场指挥抢险救灾，采取切实必要应急处置措施，把保护人民群众生命财产安全放在首位，有效保障交通运输、城乡基础设施、生产经营单位、群众基本生活等各方面运行安全，确保科学、有效、有序开展抢险救灾。
经先期处置仍不能控制的灾情，或即将发展到或已达到较大以上灾害级别时，由区政府或其应急指挥机构启动相应级别应急响应，组织处置应对，并向市指挥部报告。市指挥部启动市级应急响应时，区指挥部在市工作组（或指导组）指挥指导下组织现场处置。
4.3应急响应
低温雨雪冰冻灾害应急处置实行分级响应，响应级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由区指挥部指挥长或常务副指挥长组织研判并决定启动；Ⅲ级应急响应由区指挥部副指挥长组织研判并决定启动。Ⅳ级应急响应由区指挥部办公室主任组织研判报副指挥长批准决定启动。
4.3.1Ⅰ级应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅰ级应急响应：
（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温连续低于零下25℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下25℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下25℃；
（2）区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现30毫米以上降雪；或者过去24小时全区已有半数以上镇（街道）出现20毫米以上降雪，预计未来24小时上述镇（街道）仍将出现10毫米以上降雪；
（3）区气象局发布未来48小时全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降16℃以上，并伴有平均风力6级以上大风，且最低气温降至0℃以下；
（4）当灾害造成高速公路、普通国道交通中断，出现大量车辆积压，并影响到周边区域高速公路、普通国道正常运行，且抢修、处置时间预计在48小时以上，或造成铁路干线中断行车3小时以上，其他线路中断行车6小时以上，或造成特别重大交通运输事故等情况，启动区相关铁路、道路交通事故专项应急预案Ⅰ级应急响应；
（5）灾害导致生产经营单位发生特别重大生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅰ级应急响应；
（6）当灾害造成特别重大型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅰ级应急响应；
（5）文旅等群体性活动500人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅰ级响应；
（6）其它领域发生特别重大低温雨雪冰冻灾害或其引发的特别重大突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅰ级响应。
（二）区指挥部响应行动。包括但不限于以下：
（1）指挥长或常务副指挥长召集受灾地区政府主要领导、成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；
（2）启动应急处置工作组，有关成员快速到位，在区指挥部办公室集中办公；
（3）发布全力做好灾害应急救援救灾工作的紧急通知，发布有关命令、指令，保证有关工作信息及时上传下达并联络通畅；
（4）根据应急救援救灾工作需要，成立现场指挥部，现场可视情况设立一个或多个现场应急处置组，现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题；
（5）加强加密监测和灾情信息收集，每日8时、18时，区应急管理局、公安分局、交通运输局、住屋和城乡建设局、城市发展服务中心等相关部门报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况，突发灾情、险情随时报告；
（6）根据事发地请求和抢险救灾需求，调度区级救援装备、物资、队伍、专家等赶赴现场抢险救灾，必要时，向市有关局、其他地区申请救援救灾支援，或按程序申请解放军、武警部队和预备役救援力量增援；
（7）每日8时、18时，收集各灾害发生地政府应急处置进展和工作动态，突发灾情、险情随时报告；
（8）建立统一信息发布平台，依法依规及时发布灾害实况和灾情信息，组织协调媒体做好灾害现场和抢险救灾新闻报道，加强社会公众舆论引导；
（9）统筹调配救灾救助资金、物资，做好灾情统计评估、善后处置、灾后重建等工作准备。
4.3.2Ⅱ级应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅱ级应急响应：
（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温将连续低于零下20℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下20℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下20℃；
（2）区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现20毫米以上降雪；或者过去24小时全区已有半数以上镇（街道）出现10毫米以上降雪，预计未来24小时上述镇（街道）仍将出现10毫米以上降雪；
（3）区气象局发布未来48小时，全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降14℃以上，并伴有平均风力6级以上大风，且最低气温降至0℃以下。
（4）当灾害国道、省道交通中断，出现大量车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上，或造成铁路干线中断行车2小时以上，其他线路中断行车3小时以上，或造成重大交通运输事故等情况，启动铁路、道路交通事故相关专项应急预案Ⅱ级应急响应；
（3）灾害导致生产经营单位发生重大生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅱ级应急响应；
（4）当灾害造成重大型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅱ级应急响应；
（5）文旅等群体性活动200人以上、500人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成严重影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅱ级响应；
（6）其它领域发生特别重大低温雨雪冰冻灾害或其引发的特别重大突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅱ级响应。
（二）区指挥部响应行动。包括但不限于以下：
（1）指挥长或常务副指挥长召集受灾地区政府主要领导、有关成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；
（2）启动应急处置工作组，工作组成员在区指挥部办公室集中办公；
（3）发布全力做好应急救援救灾工作的紧急通知；
（4）根据应急救援救灾工作需要，成立现场指挥部，现场可视情况设立一个或多个现场应急处置组，现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题；
（5）每日8时、18时，区应急管理局、公安分局、交通运输局、住屋和城乡建设局等相关部门报告灾害监测预报预警、灾情损失、应急处置等情况，突发灾情、险情随时报告；
（6）根据事发地请求和抢险救灾需求，调度区级救援装备、物资、队伍、专家等赶赴现场抢险救灾，联系协调其他县区，做好救援救灾支援准备，联系解放军、武警部队做好应急备勤准备。
（7）每日8时、18时，收集各灾害发生地区级政府应急处置进展和工作动态，突发灾情、险情随时报告；
（8）建立统一信息发布平台，组织协调媒体做好灾害现场和抢险救灾新闻报道，加强社会公众舆论引导；
（9）统筹调配救灾救助资金、物资，做好灾情统计评估、善后处置、灾后重建等工作准备。
4.3.3Ⅲ级应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅲ级应急响应：
（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温连续低于零下15℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下15℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下15℃；
（2）区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现10毫米以上降雪；或者过去24小时全区已有半数以上镇（街道）出现5毫米以上降雪，预计未来24小时述镇（街道）仍将出现5毫米以上降雪；
（3）区气象局发布未来48小时，全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降12℃以上，并伴有平均风力5级以上大风，且最低气温降至4℃以下。
（4）当灾害造成国道、区道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在6小时以上的；造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在24小时以上;造成铁路干线中断行车1小时以上，其他线路中断行车2小时以上，或造成旅客列车大面积晚点1小时以上并达30列及以上，或造成较大交通运输事故等情况，启动铁路、道路交通事故相关专项应急预案Ⅲ级应急响应；
（5）灾害导致生产经营单位发生较大生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅲ级应急响应；
（6）灾害造成中型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅲ级应急响应；
（7）文旅等群体性活动50人以上、200人以下因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅲ级响应；
（6）其它领域发生的较大低温雨雪冰冻灾害或其引发的较大突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅲ级响应。
（二）区指挥部根据应急处置实际可以采取以下响应行动：
（1）常务副指挥长召集受灾地区政府主要领导、有关成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；
（2）启动应急处置工作组，工作组成员在区指挥部办公室集中办公；
（3）发布全力做好应急救援救灾工作的紧急通知；
（4）根据应急救援救灾工作需要，成立现场指挥部现场指导协调应急处置工作，协调解决当地实际困难和问题；
（5）每日18时，收集有关部门的灾害监测预警、灾害损失、应急处置等情况；
（6）根据需要调度部分区级救援装备、物资、队伍、专家等支援救援救灾现场，协调预置其他救援力量做好应急备勤准备；
（7）每日18时，收集灾害发生地县区政府应急处置进展和工作动态，突发灾情、险情随时报告。
4.3.4Ⅳ级应急响应
（一）响应条件。达到以下一项或多项条件时，可启动Ⅳ级应急响应：
（1）区气象局发布未来48小时全区将有三分之一以上镇（街道）最低气温连续低于零下10℃预警；或者过去24小时全区已有三分之一以上镇（街道）最低气温低于零下10℃，预计未来24小时最低气温仍将低于零下10℃；
（2区气象局发布未来24小时全区将有半数以上镇（街道）出现5毫米以上降雪；
（3）区气象局发布未来48小时，全区将有半数以上镇（街道）最低气温下降10℃以上，并伴有平均风力4～5级以上大风，且最低气温降至4℃以下。
（4）当灾害造成县道、乡道交通中断，出现车辆积压，且抢修、处置时间预计在12小时以上的，或者造成铁路干线中断行车30分钟以上，其他线路中断行车1小时以上，造成旅客列车不同程度晚点20列及以上，或者造成一般交通运输事故，启动铁路、道路交通事故相关专项应急预案Ⅳ级应急响应；
（3）灾害导致生产经营单位发生一般生产安全事故，启动区相关生产安全事故专项应急预案Ⅳ级应急响应；
（4）灾害造成小型地质灾害，启动区地质灾害专项应急预案Ⅳ级应急响应；
（5）文旅等群体性活动50人以下、10人以上因灾滞留超过24小时，并对当地生产生活秩序造成较大影响，启动区、部门相关文旅、群众性活动专项应急预案Ⅳ级响应；
（6）其它领域发生的一般低温雨雪冰冻灾害或其引发的一般突发事件，启动区及部门相关专项应急预案Ⅳ级响应。
（二）区指挥部根据应急处置实际可以采取以下响应行动：
（1）由指挥部常务副指挥长或办公室主任召集受灾地区政府主要领导、有关成员单位主要负责同志召开调度会商紧急会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势，部署应急处置任务；召开调度会商会议，掌握灾情，研判灾害发展趋势；
（2）必要时派出指导工作组，指导协调应急处置工作
（3）每日18时，收集有关部门的灾害监测预警、灾害损失、应急处置等情况；
（4）每日18时，收集各灾害发生地政府应急处置进展和工作动态，突发情况随时报告；
（5）根据需要调度预置有关救援力量做好应急备勤准备。
4.4信息发布
区指挥部启动Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急响应时，应及时通过主流媒体向社会发布灾害的初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等权威信息，并根据处置进展情况实行动态信息发布。
参与应急处置的有关单位和个人不得擅自对外发布应急处置工作的情况和事态发展的信息。任何单位和个人不得编造、传播灾害发展或应急处置工作的虚假信息。
4.5响应变更与终止
当灾害影响将扩大或者减轻时，区指挥部及时调高或降低灾害应急响应级别；当灾害得到有效处置，应急处置行动结束后，区指挥部宣布应急响应结束。响应变更、终止的签发和发布流程与启动应急响应流程一致。
响应终止后，有关政府、部门视情做好灾后生产恢复和后期次生灾害预防工作。
5善后工作
5.1善后处置
当地政府应当根据低温雨雪冰冻灾害情况，制定救助、补偿、抚慰、安置等善后工作方案，对灾害中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。有关部门要做好疫病和环境污染防治工作。
5.2调查评估
低温雨雪冰冻灾害抢险救援完成后，当地政府应当组织有关部门对灾害的发生经过和原因开展调查，对造成的损失进行评估。Ⅳ级灾害突发事件由镇政府（街道办事处）组织有关部门进行评估，并向区政府作出报告；Ⅲ级灾害突发事件由区级有关部门进行调查评估，并向市政府报告。特别重大、重大灾害的调查评估，按照国家有关规定执行。
5.3恢复重建
受灾地政府根据灾损实际和重建需要，结合当地经济社会发展水平，科学有序地组织灾后恢复重建，全面恢复受灾地区正常生产生活秩序.
6保障措施
6.1监测预警保障
区政府应当根据低温雨雪冰冻灾害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原则，加强监测设施和信息平台建设，组织农业农村、水利、交通运输、生态环境、自然资源、文化旅游、人防等有关部门和单位建立低温雨雪冰冻灾害监测网络，提高监测预报水平。依法保护气象设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。气象设施因不可抗力遭受破坏时，当地政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。建立通畅的预警信息发布渠道。宣传部门利用广播、电视等媒体和通信管理部门加强预警等应急信息发布保障，研究、应用向特定人群、特定区域发布应急信息、以及全覆盖发布应急信息的相关技术，实现信息及时按需发送。
6.2交通运输保障
交通运输部门指导协调有关单位协助做好人员转移运输所需车辆保障，会同公安、住建等部门及时抢通重要道路运输通道。
6.3应急队伍保障
各级各有关部门应加强低温雨雪冰冻灾害专业救援队伍建设，开展技能实操实训和防灾防护培训。基层组织、企事业单位应加强低温雨雪冰冻灾害自救互救培训，建立专兼职救援队伍做好灾害先期处置工作。国家综合性消防救援队伍要有针对性地开展低温雨雪冰冻灾害应急救援实训实练。
6.4装备物资保障
根据低温雨雪冰冻灾害特点，各级各有关部门应储备适合实用的清除冰雪、道路清障等装备设备物资，并配套建立操作员、技术员队伍，保障灾害预警和应急处置期间，装备物资能快速投送并正常使用。
6.5应急资金保障
各级政府按照财政事权划分责任，建立健全与灾害救援救助需求相适应的资金保障机制，将灾害监测预报预警、救援救助资金和工作经费纳入本级财政预算。
6.6医疗卫生保障
卫生健康部门加强完善低温雨雪冰冻灾害公共健康事件监测与信息报送网络，研究制定相应的应急准备措施，做好医疗设施装备、药品储备工作，实现应急卫生资源的整合共享。做好医疗应急保障，确保有效实施现场救治、防疫防病等工作。
6.7社会动员保障
事发地政府可根据灾害性质、危害程度和范围，积极发动各单位组织和广大民众，参与清除积雪、结冰等工作，动员社会力量积极参与灾害应急处置和保障工作，紧急情况下依法征用和调用车辆、物资、人员等，并在事后给予补偿。
6.8培训宣教演练
各级各部门应加强本级、本系统、本行业、本领域的防灾减灾救灾教育培训，引导所属单位、人员掌握气候变化背景下极端气象灾害及次生、衍生灾害、有关突发事件应急预案和处置措施，提高灾害防范和应对工作业务水平。应急、交通、公安、住建、城区管理、教育、消防救援等相关部门，应定期组织低温雨雪冰冻灾害应急演练，或开展部门联训联演，切实提升应急处置能力。各级政府及有关部门应注重加强社会公众防灾减灾救灾知识宣传普及，增强社会公众获取、应对灾害预警的意识和能力，提高避险自救互救能力。
7附则
7.1预案管理
区指挥部办公室会同有关部门制定本预案，报区政府批准后印发实施，并根据工作实际需要及时修订和完善。
各镇（街道）、园区可参照区级预案，制订本行政区域低温雨雪冰冻灾害应急预案。
有关部门、企事业单位和基层组织按照预案管理相关规定和要求开展低温雨雪冰冻灾害应急预案编修和印发实施。
7.2责任奖惩
各级各部门应依法履行防灾减灾救灾职责，建立健全灾害防范和应急处置工作责任制，积极承担监测预警、信息报告、指挥协调、抢险救援、救灾救助等灾害应急救援任务。
对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰或奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公民按照各级政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，并具有表彰奖励、优抚抚恤、征用补偿等法定权利。
7.3预案解释
本预案由区指挥部办公室负责解释。
7.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
乡镇灾害应急预案 篇10
一、学校雨雪天气安全领导小组
组长： 李瑞密
组长： 梁军
成员： 韩玉军 肖海英 邓泽荣 朱金刚马林源 刘法旺 李汉乐 薛诗先
二、应急工作措施：
1、雪情就是命令，责任驱使行动。
(1)根据天气预报，总务处提前一天备好扫雪、防滑设备。
(2)随着雪情加大，由主要领导决定启动冰雪天应急预案。校务处向全体教工、班主任则利用家校通等向学生家长及学生接送车驾驶员发出通知和安全提醒。各班在放学前进行一次应对冰雪天安全专题教育。
(3)校务处根据雪情，做出准确判断，予以作息时间和上课安排，并通知到各班级与全体教职工。
(4)总务处、教导处要按照下雪天扫雪分工及时组织全体教职工和学生清理冰雪。
(5)校务处及时考勤，并对扫雪情况予以录像、照相记录。
2、加强安全教育，上好应急安全教育专题课。
教导处规定时间，安排所有班级举行一次专题班会，班主任老师对学生进行雪天安全教育，要求学生不要在校园奔跑，玩雪。雨雪天当天下午放学时间，应立即放学，严禁拖堂，严禁留生打扫卫生。班主任教育学生注意交通安全，杜绝安全事故发生。
3、自觉除雪行动，消除校内安全隐患。
(1)早准备。总务处要在下雪前一天将除雪相关物品发放到各班和校门口值班室，以备第二天使用。
(2)党员、干部带头。所有学校中层以上干部、共产党员按照学校分工，第一时间到所在区域地点带头扫雪。
(3)扫雪时间要求。白天下雪按分工地段，各年级及时将责任区的雪扫净。夜间下雪，第二天清晨门卫先在校门口清理出师生通道，全体教职工应在保证安全情况下于学生到校时间前半小时到校。所有行政干部更要带头冲在前面，身先士卒，发挥表率作用。
(4)及时清除积雪。首先确保学生上放学路线畅通，组织全体师生将主路周边、教学楼走廊、楼梯和主要路段的.积雪，及时清除，保证场地正常使用。
(5)严禁将雪堆放到花池和绿化带内(含校门口)。
4、做好雪天教育宣传，加强师生安全防范。
(1)做好家校沟通，班主任及时将学校要求传达到位。要加强学生的生活指导，做好学生在校安全教育指导工作。
(2)政教处要通过广播等不断提醒学生遵守雪天学校要求，禁止追跑打斗、打雪仗，不得将雪块、雪球带入教室内，更不得在楼梯、长廊踏雪追逐嬉闹，行走时注意安全等。教育师生在地面积雪较厚的时候，应不骑或少骑自行车上学(班)，提倡家长接送或步行到校，以减少不安全因素。
(3)各级部要加强执勤管理，增加课间值班，引导学生有序上下楼，注意防滑安全，学生处要在校门口树起警示牌，提醒学生慢行。
(4)加强学生路队护送工作，值班干部和值日教师，保证将孩子护送到校门口安全区域。
(5)每天的值日教师加强巡视，及时做好学生在校安全的巡视教育工作。
5、及时关闭门窗，确保保暖措施到位。
学生在校期间，班主任要将门窗明确分工，责任到人，确保门窗通风、关闭及时，人走门窗全部关闭，严防冻烂暖气片。对此采取班级负责制(按卫生区域)和责任追究制，严惩工作懈怠、不负责任，造成损失人员。
6、突发雨雪天气，总务处、各年级及各科室人员应按区域分工进行扫雪，除冰。扫雪工具，各处室、各班级以自备为主。
三、多方合力携手，共同保障学生的生命安全
1、冰雪天气发生时，校务处与各处室、各班班主任应及时发布天气信息和安全警示，告诫家长严禁搭乘超载、“三无”车辆和私家非法营运车辆。
2、持续特殊天气，办公室应及时联系交警队等部门，建议在学校周围几个主要路段增加警力指挥交通，疏导车辆。并及时查处非法营运行为。
3、需要整天停课等，需及时上报区教体局等上级主管部门。
四、未尽事宜，以学校通知为准。