各镇人民政府，市府直属有关单位：
为贯彻落实《xx关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发[XX]19号）和全国农村教育工作会议精神，认真落实广东省政府关于进一步加强农村教育的意见，加快我市农村教育的发展，深化农村教育改革，促进我市农村社会、经济的全面进步和城乡的协调发展，结合我市实际，提出如下贯彻意见。
一、充分认识发展农村教育的重要意义
近年来，我市农村教育的办学条件已发生了可喜的变化，农村学校的办学水平已逐步提高，这为我市农村经济的发展起到了重要作用。事实证明，没有高素质的农村人口，就不可能全面建设小康社会。因此，加快农村教育的发展，提高农村人口的素质，是实施我市"科教兴市"战略决策的需要，同时也是我市发展农村、山区经济，实现社会主义现代化的重要保证。
我市已于1995年基本普及九年义务教育，高中教育也有较大的发展。但是，城乡教育存在着较大的差距，农村教育发展的不均衡性相当突出。因此，在新的形势下，我们要从实践“xxxx”重要思想的高度，认识发展农村教育的重要性，增强责任感和紧迫感，将农村教育作为今后教育工作的重要工作来抓。一手抓办学条件的改善，一手抓教育教学质量的提高，努力使我市城乡教育协调发展。
二、加快农村教育发展，全面提高我市教育的整体水平
（一）我市农村教育发展的总体目标和任务
我市农村教育发展的总体目标和任务是：继续巩固和提高农村九年义务教育的成果，大力发展农村高中阶段教育和幼儿教育。到XX年，农村地区适龄儿童少年都能按时入学并合格毕业，全市国小学龄儿童入学率达到100%，国中净入学率达到98%以上，残疾儿童入学率达到95%以上。农村高中阶段教育和幼儿教育得到大力发展，全市国中毕业生升学率达到80%以上，幼儿学前三年入园（班）率力争达到80%；到XX年，全市高水平、高质量普及九年义务教育，力争基本普及高中阶段教育，职业教育和成人教育基本满足经济社会发展的需要，形成相对完善的农村教育综合体系，为我市全面建设小康社会奠定基础；到XX年全市基本普及高中阶段教育。
（二）全面推进中国小布局调整，不断提高农村中国小的办学水平
各镇中国小要通过布局调整，逐步撤销规模过孝布点分散的学校，全面消除薄弱学校，建设规范化和示范性学校。各镇人民政府和教育局要及早做好摸底工作，根据适龄儿童数量及道路状况，做出规划。各镇政府要认真宣传调整学校布局的重要意义，做好当地群众的思想工作，努力使调整学校布局的工作规范有序。
在调整学校布局的同时，努力建设规范化学校，创办等级学校。到XX年，国小和国中的市一级学校数量要分别达到50%和60%以上。
高中阶段学校原则上要集中在县城或中心镇举办。我市将集中力量支持xx一中创办国家级示范性高中，支持田家炳中学创办省一级示范性高中，支持职业高级中学创办国家级重点职中。到XX年争取有60%以上的高（完）中达到市一级学校以上的办学条件，尽可能扩大高中阶段的优质学位。
到XX年，基本完成农村破旧中国小的改造和重建任务，消灭危房校舍和破旧校舍，办学条件得到全面改善，实现校舍楼房化，实验室和功能室齐全，设施完善，班额适中（每班不超过54人），达到安全、卫生及绿化标准，寄宿学生有较好的住宿条件。
办好特殊教育，撤销坜陂镇聋儿语训班，将其并入兴城镇特殊学校。尽力挖潜，发展三年学制教育，办好乡镇成人文化技术学校。
（三）大力推进普及信息技术教育、英语教育和普通话，以信息化带动农村教育的现代化
积极争取省市的支持，加快信息技术教育的步伐，在农村国中每校配置一个计算机课室的基础上，全面推进农村镇中心国小和规模较大的完全国小计算机室和语音室的装备。力争XX年前农村镇中心国小和有条件的完全国小从四年级起开设信息技术课程。全面推进普及英语教育的进程，全市农村国小争取从三年级起基本开设英语课，有条件的国小争取从一年级起开设英语兴趣教育，大力推广普通话，使普通话成为农村中国小的校园语言。加快教育信息局域网的建设，充分利用全市的教育信息资源，努力使农村学校共享优质教育资源。
（四）加强农村中国小管理，不断提高农村学校的教育质量
加强农村中国小管理，是提高农村学校教育质量的重要保证。教育行政部门和学校，要全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕素质教育这一中心，加强管理，依法治教。要加强学校领导班子和教师队伍建设，充分发挥学校党组织的先锋模范作用和教职工的当家作主精神，不断健全学校管理的规章制度，努力提高学校管理的科学化、民主化和规范化水平。要充分调动教职工的工作积极性，加大教师队伍的培训力度，不断提高农村教师的思想素质和业务水平。
要积极贯彻《中共中央、xx深化教育改革，全面实施素质教育的决定》的要求，加强农村中国小的德育工作，更新人才观念，密切联系农村学校的实际，重视对学生实践能力的培养，促进学生的全面发展。
要加强农村中国小的教学研究工作，既要培养尖子，又要保证大面积丰收，高质量普及九年义务教育。各镇政府和农村、山区学校，要继续加大对《义务教育法》的宣传力度，采取切实有效的措施，防止和控制学生辍学，不断提高我市农村、山区的义务教育水平。
三、采取切实有效措施，落实我市农村教育发展目标
（一）进一步落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，建立健全农村义务教育经费投入的保障机制
切实履行农村义务教育“以县为主”的管理责任，是中央的要求，各级人民政府责无旁贷，必须坚决贯彻落实。
今后，我们必须调整财政支出结构，继续将农村义务教育所需的经费纳入公共财政体系，并予以保障。要逐年提高生均公用经费的标准，宁可放慢其他方面的建设速度，也要保证教育的经费需求。要按照省政府的要求，彻底解决农村破旧校舍问题，解决好调整学校布局中扩建校舍问题，解决好城内中国小大班制问题。
继续落实农村中国小教职工工资行政一把手负责制，保证农村中国小教职工工资按时足额发放。按照省定标准核定教职工数，按国家和省统一规定的项目和标准，通过银行开设的个人工资帐户按时统一发放工资。
有关部门要继续坚定不移地推行教育收费“一费制”，积极完善有关的管理和监督制度，保证中国小学杂费全部用于学校正常运作。财政局和教育局要坚持对中国小收费实行“收支两条线”管理，同时必须按规定将上缴财政专户的中国小书杂费在收到财政专户银行进帐单后10个工作日内全部足额返还给学校，用于学校的公用经费开支。审计、监察部门要加强监督，对违反规定的，要严肃处理。
在中国小的管理工作由市政府统一管理后，各镇人民政府要继续承担相应的农村义务教育的办学责任，不断加大对教育的投入，为加快当地高水平普及义务教育的步伐，为推进我市教育的现代化作出新的贡献。
（二）加快高中阶段教育的发展步伐
根据粤府[XX]85号文件的精神，公办学校用非财政资金新建的学校，可按民办学校运行机制进行实验，按民办学校收费管理。我市要积极用好用活这一政策，借鉴兄弟县的经验，大力发展高中阶段教育，做强做大优质高中的蛋糕，增加优质高中的学位，加快高中教育的发展步伐。
教育局要在上级教育行政部门的指导下，积极探索“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”等办学形式，鼓励社会力量参与发展高中教育，努力形成多渠道办学的良好局面。
（三）继续完善帮扶农村特困生的制度
农村困难家庭子女的入学问题，直接关系到农村教育的普及程度。因此，我们一定要认真落实好省政府关于农村人均纯收入低于1500元的困难家庭子女义务教育阶段书杂费免费的规定。各镇政府和教育局一定要公开、公平、公正地做好这项工作。在此基础上，教育局和有关部门，要认真发动在外乡贤和社会贤达人士，帮扶有困难的农村学生解决学杂费问题，要从实践“xxxx”重要思想的高度来认识这项工作的重要性。
（四）推进农村中国小的人事制度改革，优化农村教师队伍
人事局、教育局、财政局等部门要按照《广东省中国小教职工编制标准实施办法》的要求，尽快完成中国小教职工的编制核定工作，今后每年核定一次。核定编制时，要充分考虑我市农村国小面广、生源分散，教学点较多等实际情况，保证农村、山区教师编制的基本要求。要坚决清理并归还被占用的教职工编制，对各类在编不在岗人员要限期与学校脱钩。新进教师要严格按照有关规定，组织考试录用。对不胜任教学工作的教师应逐步调离教学岗位，对严重违反教师职业道德的教师要坚决清除出教师队伍。
要继续坚持“轮岗支教”的办法，努力解决山区教师不足的问题。要加强支教教师的管理，想办法解决他们的困难。要通过发放津贴，表彰扎根山区的优秀教师等多种方式，稳定山区的教师队伍，提高山区的教育质量。
办好农村教育，是市委、市政府和全市人民的共同责任，发展农村教育，关键在加强领导。各镇人民政府和市直有关单位要从实践“xxxx”重要思想和“执政为民”的高度来认识抓好农村教育的重要性，认真调查研究，抓紧制订规划和具体措施。财政、教育、人事等部门，要发挥各自的优势，分工合作，形成齐抓共管农村教育的良好局面。
xx市人民政府
XX年3月8日
主题词：教育农村工作意见