消防火灾形势分析报告 篇1
今年上半年以来，在县委、县政府的关心支持下，在各相关部门的共同努力下，全县消防工作取得了较好成绩，社会化消防安全水平大力提升，火灾隐患整治呈现良好态势，各部门认真履行消防安全管理职责，严格落实消防安全责任，全面强化消防安全措施，确保了全县整体消防安全形势持续稳定，为全县经济持续发展奠定了良好的消防安全基础。为总结经验，查找不足，现就全县20xx年上半年消防安全形势分析研判和综合评估情况汇报如下：
一、辖区基本情况
xx县下辖四镇（立岗镇、金贵镇、习岗镇、洪广镇）一乡（常信乡）一街道办（习岗街道办事处）、三个工业园区（德胜工业园区、银川市生物科技园、生态纺织产业园），辖区面积x平方公里，人口x万人。消防大队主要担负xx县东至黄河边、南至八里桥、西至山、北至平罗县的灭火救援和防火监督检查工作，辖区现有重点单位x家，其他各类场所x余家。
二、重大火灾隐患情况及分布现状
20xx年新增重大火灾隐患单位x家，目前隐患已整改完毕。
三、全县消防安全形势基本情况
（一）易燃易爆企业分布及消防安全情况
xx县共有易燃易爆场所x家，主要分布在银川生物科技园和德胜工业园区，截止目前停产停业x家，正常经营x家。其中加油加气站x家，危化品生产企业x家，危化品储存经营企业x家。主要存在如下问题：
一是企业自身火灾隐患来源复杂，应对能力薄弱。辖区易燃易爆企业较多，这些场所火灾原因复杂，不同的生产工艺、介质、产物均会在不同情况下引发起火，而自燃、用火不慎、违规操作等引起的火灾占比也较大，企业自身火灾防控能力差，不能及时扑灭初期火灾，从而造成严重的后果。
二是人员普遍未经消防安全培训。易燃易爆场所多为私营企业，因用工制度的放开，从业人员流动性大，不能相对固定，因而许多从业人员未能及时经过消防安全培训，不懂企业工艺流程，不熟悉操作规程及注意事项，就上岗操作，极易发生违章操作造成事故，且事故发生后，不懂得消防设施的使用、火灾扑救方法和逃生方法，极易由小火灾酿成大事故。
三是企业重效益轻消防思想严重，消防管理落实不到位。部分企业生产能力低下，未经消防验收，且消防设施故障未及时维修，同时管理人员消防责任制落实不到位，人员缺少，对一些存在的安全隐患会表现出不以为然的态度，即使在消防大队指出存在安全隐患的情况下，也不按规定及时制定相应的消防安全整改和保护措施，只注重企业的眼前利益，对消防安全认识不够让消防安全管理工作在化工企业内部根本无法落实到实处。
（二）人员密集场所消防安全形势分析
目前我县共有人员密集场所x家，主要集中在县城，主要存在如下问题：
一是部分建筑物在没有得到公安消防机构的审核、验收批准并通过消防安全检查许可的情况之下就私自使用或作为生产场地进行生产，这是造成火灾比较明显的因素。
二是个别场所为了缩小投资成本减少建筑场所设施配置，私自按照自己的意愿使用可燃材料来装修，造成场所先天性的消防安全隐患。
三是部分场所消防管理人员不固定，管理人员对整个单位的消防设备和环境了解不足，加上职业素质不高，参加的消防安全培训过少，消防安全“四个能力”知识掌握不够。
四是场所消防安全负责人缺乏消防工作主动性，场所消防安全管理制度不完善，管理措施不到位，安全制度流于形式，消防安全管理随意，自动消防设施维护保养不到位，疏散通道无人管理，消防控制室值班人员无证上岗。
（三）高层建筑消防安全形势分析
自20xx年x月份高层建筑综合治理工作开展以来，我县共排查高层建筑x栋（x栋为已投入使用，其中一类高层住宅建筑x栋，一类高层公共建筑x栋；二类高层住宅建筑x栋，二类高层公共建筑x栋。x栋为在建工地），涉及物业管理公司x家，主要存在如下问题：
一是建筑存在先天性火灾隐患。部分高层施工单位为了赶时间、省资金、抢工期，不严格按照相关规范施工的现象较普遍，在防火分区、分隔设施、隐蔽工程和材料的使用违规操作，部分电缆井、管道井、空调系统等在穿过各楼层时未有效封堵，部分高层外保温材料未采用B1级以上保温材料。
二是消防设施维护保养不到位。部分高层小区物业公司对消防设施维护保养不重视，日常检查和维护不及时，加上维修资金的不到位，物业公司负责人、管理人不严格履行相应职责，不认真对设备进行检查维护，不及时发现消除安全隐患及问题，导致设备动态隐患得不到有效处理。
三是消防车道占用堵塞现象较普遍。由于私家车的普及，个别小区车位数量不足，很多车主直接将车停在小区消防车道，导致消防车道长期被占用堵塞。
四是消防安全管理人员及群众消防安全意识淡薄。高层建筑的消防安全需依靠安全管理人员和消防设施维护保养人员的共同努力，但通过排查，全县目前有超过半数的高层建筑管理人员都很大程度的存在着业务不规范、操作不熟练、责任心不强、值班期间擅离职守等不良现象。加上业主消防安全意识淡薄，对于火灾隐患及细节不在意。用火用电消防安全常识不足，超负荷使用大功率用电器现象仍然存在，部分业主违规在楼道电梯旁堆放可燃性物质，一旦引发火灾，都是极易蔓延的原因。
五是消防机构警力缺乏。众多住宅小区，消防部门往往没法做到全面管理，一般由当地辖区派出所进行监督管理。由于基层民警对消防工作接触较少，只能进行较为简单的消防检查活动，较严重的火灾隐患无法及时发现。
（四）汽车S4S店消防安全形势分析
我县德胜工业园区汽车4S店比较集中，经摸排共有各类4S店和汽车修理店x余家，主要存在如下问题：
一是建筑耐火等级低。德胜工业园区大部分4S店为钢结构建筑，由于防火喷涂在施工过程中的质量控制难度以及验收过程中技术检测手段的局限性，许多建筑并不能真正达到规范要求的二级耐火等级要求。有的4S店和修理店甚至使用泡沫夹芯板作为屋面和墙面的建筑构建，从而大大降低了建筑本身的耐火等级。
二是安全疏散困难。在实际检查中发现，部分4S店为了工作人员和零配件的出入方便，擅自破坏封闭楼梯间的行为非常普遍，有的4S店将人员疏散出口封闭，有的将人员疏散出口改建为零配件仓库，有的安全出口被车辆、零配件等堵塞。同时维修车间内维修车辆和维护车辆混存。一旦发生火灾，车辆和人员的疏散速度和通行安全都不能得到保障。
三是消防设施配备不合格。由于汽车体积较大，车辆维修用到的零部件、材料等又非常多，部分4S店为追求空间利用率的最大化，存在遮挡、圈占甚至损坏消火栓、灭火器、疏散指示标志、应急照明灯等消防设施。另一方面，根据规范要求，维修车位在15个以上则应设置自动喷水灭火系统，但是大部分4S店为了节约投资，往往将维修车位设计在x个以下，以规避安装自喷系统，但是在实际经营中出现维修车位不够的情况时，企业常常擅自增加维修车位，而原有的消防设施就无法满足保护要求，火灾危险系数大大提高。
四是防火分隔不到位。园区大部分4S店存在防火分隔不符合要求的现象。存在展示区和维修区分隔不到位、有机溶剂清洗区与维修车间分隔不到位、烤漆车间与维修车间分隔不到位等问题。
五是员工消防意识淡薄。汽车4S店的员工消防意识不强，无形中增加了火灾危险性。主要表现在一是维修车间随意堆放大量溶剂、汽油、油漆等易燃易爆物品，且管理不到位，导致修理间布局拥挤，消防设施被阻挡、埋压；二是有些员工为了工作方便，占用疏散通道来囤积货物。在待修车辆过多时，甚至将待修车辆停靠在消防车道上，一旦发生火灾，会严重阻碍消防车的通行。三是有些4S店的员工不会使用基本的消防设施，如消火栓、灭火器、报警器等，未掌握基本的疏散逃生技能，缺乏基本的消防安全常识。
（五）农村地区消防安全形势分析
我县目前农村地区主要集中在四镇（立岗镇、金贵镇、习岗镇、洪广镇）一乡（常信乡），共有x个自然村，近年来县政府在常信、金贵、立岗、暖泉x个乡镇新建了农村消防队，但由于车辆数量有限、载水量较少，加上农村地区无消防车取水口和市政消火栓，导致火灾发生后水源供给不足，难以发挥就近灭火的优势。经对全县近x年火灾统计数据分析，农村火灾平均次数占到x%以上，主要还存在如下问题：
一是小散乱企业较多，火灾危险系数大。一方面我县金贵镇、常信乡、习岗镇等农村地区一些小散乱企业较多，主要以木材加工、食品粮油加工、塑料制品加工等为主的企业，这些企业为规避监管企业的监督检查，厂房仓库设置较为隐蔽，大多数厂房建筑结构、耐火等级、消防设施设置均不符合要求，且大多数企业生产厂房均为违章建筑，无任何行政许可手续，火灾危险系数大；另一方面农牧养殖厂较多，饲草储存周期较长，露天柴草堆垛堆放密集、储存量大，一些农民习惯性的将柴草一年四季堆放在房檐下、院墙周围或住宅附近。农村地区尚存在使用火炉、土炕现象，村民对炉渣灰处理随意性大，生活用火不慎、小孩玩火、电气线路故障等因素都是造成火灾的原因。
二是建筑布局不合理，房屋耐火等级低。由于缺少统一的消防规划，农村房屋建筑随意性大，防火间距严重不足，没有留出消防通道和防火隔离带。农村房屋耐火等级低，结构简易，抗火能力差。受农村经济发展的制约，绝大数为砖木结构、土木结构房屋。为满足防寒和避暑的需要，不少农村房屋都采用麦秸秆、芦苇杆、木板和泥巴作房顶；农民的牲畜棚多为土木结构用房或柴草顶子。
三是农村的不少生活习俗形成消防安全隐患。大多数农村在房内用柴草、桔杆生火做饭、取暖，在房屋附近焚烧垃圾等，这些人为活动有可能引发火灾事故。而在村中胡乱堆放柴草，则进一步加大了火灾荷载、占用了防火间距。大多数农村的电线是最初通电时敷设的，由于年代久远，电线已陈旧老化，加之有老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重；农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重；受经济条件的限制，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成电气火灾的重要原因。
四是灭火救援困难，火灾成灾率高。多数农村水源缺少，消防设施匮乏。火灾发生后没有自救能力，当县城消防队赶到火场时，多数火灾已发展到猛烈燃烧阶段，已经失去灭火救援的最佳时机。特别是柴草堆垛火灾，麦（草）垛无空间，消防车难以靠近，难以扑救。
五是监督管理不到位。当前公安消防部门实行“三级监督管理”模式，消防监督人员主要以城区为主，农村消防监督管理靠派出所。消防监督机构警力有限，农村消防工作成为消防管理的空白点和盲区。因村干部消防知识相对贫乏，消防管理水平低，平时也无暇顾及消防安全工作，农村消防组织建设、制度执行落实难。
六是宣传教育不深入。虽然消防宣传“进农村”搞了几年，但还不够广泛深入，不少农村群众对应有的消防法律法规和消防安全知识了解少，自防自救能力不高，看不到农村存在的火灾隐患，不知道自己房屋耐火等级低，也不懂得什么是防火间距，个别村民认为烧毁几间民房，不会影响“大局”。
通过分析当前我县消防安全现状，梳理存在的消防安全问题，比较突出的有以下几个方面：
（一）消防安全责任制的落实不到位。一是部分职能部门仍片面地认为消防工作只是消防部门的职责，不能有效的履行本部门的消防监管责任，多部门齐抓共管消防工作的局面还没有真正形成，消防部门“单打独斗”现象仍客观存在。二是部分街镇对消防工作的落实停在表面，对上级的工作部署往往以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，重部署，轻落实，重发展，轻安全，消防工作图应付的现象严重。三是社会单位消防安全责任主体意识淡薄。一些社会单位往往片面追求经济利益的最大化，忽视消防安全，消防安全主体责任主体意识淡薄，内部消防安全责任制不明确、不落实，各种“习惯性”违法行为等火灾隐患仍大量存在。一些单位重建设、轻管理，导致消防设施不能发挥应有作用。部分建筑无物管公司或物管公司管理不善，特别是多产权建筑，主体责任不落实，导致出现消防设施无人管，损坏后无经费修复，发生火灾后无人会用等情况，火灾隐患突出。
（二）火灾隐患存在并趋于复杂化。近年来，在县委、县政府的领导下，相继开展了人员密集场所、劳动密集型场所、高层建筑、电气火灾专项整治、重大火灾隐患集中整治等一系列的火灾隐患排查整治工作，始终保持专项治理的高压态势，消除了一大批火灾隐患。但受各种因素影响，火灾隐患在不同领域仍大量存在。一是部分场所在未办理消防手续的情况下开工建设或投入运行，导致火灾隐患先天存在。部分企业重效益、轻安全思想特别严重，人为制造消防安全隐患。特别是三个园区企业消防安全问题，存在“先建设、后申报”、“先使用、后验收”的情况非常普遍。二是“九小”场所、“三合一”等场所火灾隐患比较突出，且经整治后的隐患反弹现象严重。三是由于管理的不确定性、人员的流动性和设施设备运行的动态性等客观和主观原因，导致火灾隐患边整改，边产生，反反复复，始终无法彻底消除。四是随着经济社会的快速发展，用火、用电、用油、用气大量增加，新材料、新技术、新工艺、新产品大量使用，新的火灾隐患不断产生，对消防安全工作提出了严峻挑战。
（五）公众消防安全意识严重淡薄。我县的经济社会发展虽然有了质的改观，但由于基础的薄弱，人民群众的思想较之发达地区还相对落后。不论在生产还是在生活上，大多数人在利益与安全的天平上还倾向于前者，心存侥幸，消防安全意识依旧淡薄，乡镇农村尤为明显。
消防火灾形势分析报告 篇2
今年以来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我大队和全县公安民警积极开展火灾隐患排查，深入推进“安全生产专项整治三年行动”安全防范工作，广泛开展消防宣传教育，严格惩处消防违法行为，大力整治火灾隐患，各行业部门积极配合，广大群众积极参与，全县火灾形势持续平稳。但近期，全国集中发生了多起较大亡人火灾事故，造成严重人员伤亡和财产损失。为全面预测和研判xx县各类消防不安全因素，及时发现和整改火灾隐患，有针对性地采取各项消防安全防范措施，营良好的消防安全环境，为xx县经济建设提供消防安全保障。
根据有关要求，现将我县消防安全形势分析如下。
一、火灾情况分析
20xx年至今共接警出动90起，出动车辆105辆次，出动警力634人次，其中火灾扑救40起（同比去年增长25%）抢险救援21起，社会救助等29起，共抢救财产价值120.1余万元。从数据上看，今年我县火灾形势平稳，未发生较大以上火灾事故和亡人火灾事故。
从起火建筑物上看，起火建筑物为多层及单层建筑、高层建筑。
二、全县社会面消防形势分析
（一）火灾隐患依然严重
今年来，全县重点开展了公众聚集场所、在建建筑施工现场、彩钢板、敬老院养老院、易燃易爆危险化学品、火灾隐患大排查大整治、夏季消防安全检查等一系列专项行动，对宾馆、饭店、商场市场、施工现场、易燃易爆场所、消防产品、市政消火栓等多个领域进行了专项治理。共检查单位914家次，下发各类整改通知书554份，下发行政处罚决定书32份，罚款33.5万元，责令“三停”11家，临时查封11家。公安派出所共检查单位2449家次，下发责令改正通知书627份，督促整改隐患或违法行为745处，下发行政处罚决定书352份。通过严格的消防监督执法消除了社会层面大量的火灾隐患，降低了消防违法行为，但是诸多因素依然构成严峻的消防安全形势。
一是城镇消防安全形势严峻我县城镇消防规划滞后、老城区消防规划没有及时修订，新建城区、工业园区没有编制消防规划，没有同步建设消防基础设施，城市消防安全布局不合理。城镇公共消防基础设施建设落后，与经济社会发展不相适应。特别是大量人员密集场所、易燃易爆场所和高层、地下、大跨度、大空间建筑大量涌现，使得城镇消防安全管理的高风险、高难度区域不断扩张。由于高层建筑多是大空间、多产权建筑，功能复杂、人员聚集、物资集中，导致火灾发生的因素不易确定，多数单位自动消防设施维护保养不到位、完好率不高，极易酿发群死群伤恶性火灾事故。
二是农村火灾防控能力弱。我县作为少数民族聚居区，由于历史原因，少数民族形成了独特的居住、生活习俗，部分住屋为木质结构，且依山而建，高度聚集，连片集中，建筑防火等级低，火灾负荷大，消防基础设施缺乏，道路崎岖，火灾扑救困难，预防难度大，极易酿发“小火亡人”火灾。农村广大群众消防安全意识淡薄，缺乏基本的消防安全常识，逃生自救能力弱，特别是老弱病残酒疯等几类人员又缺乏有效的管理，导致火灾事故危险等级较高。
三是先天性、源头性火灾隐患较多。当前，我县正处在加速发展、加快转型、推动跨越的历史机遇期，大量招商引资项目落户，一些开发商和企业对消防安全重视不够，未严格履行建设项目消防安全审批程序，未审先建，未验先用的企业较多，未能同步建设消防基础设施，从源头上遗留了大量先天性火灾隐患，导致施工现场消防安全管理混乱，建设工程未按国家消防技术标准设计、施工，许多单位投入使用后火灾隐患突出。特别是目前各蓬勃兴起的工业园区，绝大部分未编制消防规划，未同步建成市政消火栓，普遍存在较为严重的消防安全隐患。
（二）引发火灾因素。
家庭需用电量多是导致火灾之一。随着经济社会的发展，许多家用电器产品已经成为了人们提升物质生活质量的标志之一，这些电器产品给人们带来方便的同时也容易形成引发火灾的因素，特别是大功率的电器产品进入千家万户和各单位、场所后，人们往往忽略了电气线路所能承载的电流量，没有更换相应的电线，导致电气线路超负载后形成短路起火。经过检查发现部分农村家庭仍然使用80、90年代安装的电气线路，随着家庭电器产品的增多，电器取暖在农村已逐步扩大，农村家庭用电自我管理水平低，线路乱拉乱搭且大多直接附在建筑的木质构建上，这些隐患是引发大火主要原因之一。
（三）火灾防控薄弱环节凸显
尽管我们广泛开展消防法律法规和消防安全知识宣传，覆盖全县各地，但因历史原因和部分群众淡薄的消防安全意识导致部分区域的火灾隐患长期留存难以整改，对这些区域的消防安全管理阻力大压力大，合理的火灾防控措施很难落实下去。城镇中心区特别是乡镇部分小区道路狭窄且多数被私家车辆占道停放，被一些商贩占道摆摊经营，消防通道被占用堵塞现象严重，消防部门采取多种措施对消防车道进行监管，但被一些群众以“小区车辆没别的地方停放”、“摊点长期以来就这样摆”为由拒绝让出消防车道；一些商市场内部消防管理混乱，疏散通道不畅、室内消火栓长期无水、商铺密集，储存大量易燃可燃商品，电气线路私搭乱接，物业管理单位在消防安全管理上无从下手。城市中棚户区因历史原因，房屋之间防火间距不足，车道狭小，无市政消火栓、消防水池等专门的消防水源，房屋之间电气线路搭接密密麻麻，火灾隐患较突出。一些村（居）民消防安全意识淡薄，私自建房，私自搭接电气线路，加大了火灾隐患的存量和加剧了火灾发生的几率。农村村寨部分地方推行新农村建设但房屋之间仍然没有留出安全的防火间距，无足够的消防水源是农村防火一大薄弱之处。农村柴草入屋堆放或靠屋堆放，不注重火源管理是火灾隐患之一。屋内线路直接布在木质构件上且未进行防火分隔保护，缺乏用电安全管理常识也是导致火灾原因之一。
三、灭火救援情况
一是社会面因素给灭火救援工作带来的困难。市政消防设施损坏严重、消防车通道不畅、消防道路狭窄，防火间距被占用。随着道路的延伸和拓展原有的市政消火栓已不能满足灭火的需要，新建城区、工业园区没有编制消防规划，没有同步建设消防基础设施，城市消防安全布局不合理，城镇公共消防基础设施建设落后，特别是大量人员密集场所、易燃易爆场所和高层、地下、大跨度、大空间建筑大量涌现，使得城镇消防安全管理的高风险、高难度区域不断扩张，高层建筑多是大空间、多产权建筑，功能复杂、人员聚集、物资集中，一旦发生火灾多半是蔓延速度快、人员被困多疏散困难容易导致群死群伤等恶性火灾。
二是全县消防装备器材现状难以应对大型和复杂的火灾或社会救援工作。目前全县消防应急救援装备量少质弱，要顺利完成大型的火灾扑救和复杂事故救援任务，降低损失，难度相当大。加之高速公路救援任务繁重，一些化学洗消、堵漏、破拆、牵引起重等特种装备及水上救援装备匮乏，给灭火和抢险救援工作带来影响。
四、采取的工作措施
针对我县当前严峻的消防安全形势和任务，我大队建议如下：
一是报请县政府编制消防规划，强力推行工业、产业园区消防专项规划编制的工作力度。在编制消防规划和工业、产业园区消防规划问题上，县委、政府是高度重视的，但在贯彻我省经济社会建设的总体思路上，忽略了消防同步规划、同步实施、同步验收等消防安全工作。为了解决这个问题，按照州政府和县政府要求，严格落实工业、产业园区消防专项规划编制工作，争取参加当地园区规划评审，促使园区管委会结合实际完成园区消防规划编制工作。
二是开展年度社会消防工作目标考核推进消防基础设施建设力度。针对目前市政消火栓建设管理工作存在的问题，按照州人民政府出台《消火栓管理办法》相关要求，明确职能部门在市政消火栓建设管理工作中的职责，建立具体可行的长期性管理制度，落实保障资金并及时组织实施，尽快“补清旧帐，不欠新帐”。针对部分新建城区缺少甚至无消火栓情况，与建设部门商讨在城区改造中同步制定、修订和实施消防规划中将消防基础设施与工程建设同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，从源头上主要解决消火栓配建与市政建设不同步、不配套的现象。
三是加大消防工作联动力度。为了从源头上抓好消防隐患整治工作，要求对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定消防审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安全监管部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源与社会保障、卫生、文化、文物、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质检部门要依法取消其相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照。只有各个部门之间形成良好的联动执法工作机制，才能更为有效地消除全县各类火灾隐患。
四是进一步加强消防宣传。目前，许多群众消防法律法规、消防安全意识淡薄，大队将消防宣传工作作为一项火灾防控的重要手段之一，通过各种载体开展消防宣传活动，提高广大人民群众消防意识，努力构筑社会火灾防控网络体系，以强大宣传攻势，营造我县消防安全环境。
综上所述，xx县目前消防安全形势趋于平稳，但许多火灾高危区域、场所依然对人民群众生命财产构成严重威胁，我们将以当前开展的夏季消防安全检查为新的契机，大力排查火灾隐患，全力确保全县消防安全。
特此报告。
消防火灾形势分析报告 篇3
今年以来，各地区、各部门深入贯彻落实安全生产“隐患治理年”工作部署，按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔20xx〕15号）和《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔20xx〕22号）要求，认真组织开展火灾隐患排查治理和百日督查专项行动，排查和督促整改了一大批火灾隐患，有效预防和遏制了重特大火灾事故的发生。为推动各地区、各部门深入开展火灾隐患排查治理工作，加大火灾隐患整改力度，促进消防安全形势的进一步稳定好转，现将有关情况通报如下：
一、火灾隐患排查治理专项行动的总体情况
各地区、各部门按照国办发明电〔20xx〕15号文件部署，坚持排查要彻底、整治要坚决的原则，认真组织开展了火灾隐患排查治理专项行动。截至8月15日，各地区共检查单位124万家，督促整改火灾隐患89万余处，其中政府挂牌重大火灾隐患2239处，责令停产停业、停止使用、停止施工和吊销营业执照、查封3.2万余家。从专项行动工作情况看，主要有以下几个特点：
（一）加强领导，迅速部署开展火灾隐患排查治理。地方各级政府高度重视火灾隐患排查治理，主要领导同志亲自过问，专门作出批示，带队检查督导，通过召开专题会议、消防工作联席会议等多种形式进行研究部署，结合本地实际制定具体实施方案，严密组织、精心安排。天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、广东、广西、甘肃等地把火灾隐患排查治理专项行动作为安全生产“隐患治理年”的工作重点，以政府安委会名义发文或者召开专题会议进行部署，各级领导带队检查，现场协调解决影响公共消防安全的重大问题。北京市将火灾防控工作纳入政府“平安奥运行动”考核验收指标体系，有力推动了专项行动的开展。公安部专门制定火灾隐患排查治理工作方案，明确目标，对治理范围、内容、措施和时间进度、工作重点进行了认真周密安排和部署。
（二）突出重点，结合实际全面排查治理火灾隐患。各地以人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑为重点，在全面排查的基础上，综合运用法律、行政、经济、技术、宣传手段，强力督促整改了一大批火灾隐患。北京、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运赛区通过专项整治、部门联检、错时检查、“回头看”等形式，对奥运场馆、签约饭店、定点医院等涉奥场所逐一排查，火炬传递城市开展“拉网式”火灾隐患排查整治，天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东等地加强对向北京供水、供电、供油、供气及奥运物资供应单位的监督检查力度，确保奥运期间消防安全万无一失。四川、甘肃、陕西等地震灾区及时组织开展受灾群众安置点和基础设施消防安全检查，确保了抗震救灾消防安全。广东、浙江、福建等地出台产业扶持政策和整治标准，组织公安消防、安全监管、工商、建设等部门设立整治办公室，大力整治“三合一”场所火灾隐患。
（三）攻坚克难，多策并举整治重大火灾隐患。各地区紧紧围绕“平安奥运”目标，强力推进政府挂牌重大火灾隐患整治，特别是公安部发函督办后，各地迅速行动，及时采取责令停产停业、停止使用和暂时关停、“死看死守”等措施，截至8月15日，971家政府挂牌重大火灾隐患全部落实整改措施，其中整改销案658家，停产停业、停止施工、停止使用113家，地方政府发布行政命令暂时关停87家，落实“死看死守”措施113家。辽宁、安徽、福建、广西、重庆、四川、青海、湖南等省（区、市）人民政府就重大火灾隐患整改专门下发紧急通知，落实整治工作的组织领导、核查督办、防范措施，督促隐患单位做到人员、责任、措施和应急处置预案“四落实”。吉林、江苏、江西、上海、广东等省、市签发政府令或者整改通知，对奥运召开前不能整改的隐患单位暂时关停。安徽、福建、辽宁、贵州等省政府领导同志深入隐患单位检查督导，听取整改进度汇报，召集有关部门研究整改方案和“死看死守”措施。同时，各地通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体集中曝光尚未整改的重大火灾隐患，引起了社会各界的强烈反响，形成强大的社会舆论压力，有效地促进了重大火灾隐患的整改。
（四）强化督导，狠抓各项工作责任的落实。各地按照国办发明电〔20xx〕15号、22号文件的部署，切实加强对火灾隐患排查治理专项行动落实情况的督促检查。公安部紧紧围绕“平安奥运”目标，先后分4批派出66个督查组进行明查暗访，共检查213个城市、691个社会单位，督促整改各类隐患1396处。特别是在安全生产百日督查专项行动中，公安部抽调专家组成奥运消防安保督导组，对北京及京外赛区108个奥运场馆开展全面细致的检查评估，提出整改意见557项，下发检查评估意见66份，有力促进了各类问题的整改。
二、下一步工作要求
目前，火灾隐患排查治理工作仍然存在发展不平衡、整改措施不到位、单位整改隐患责任不落实等问题，特别是全国仍有3.8万余处排查发现的火灾隐患尚未整改，313处政府挂牌重大火灾隐患未整改销案，亟待解决。为继续做好今年的消防安全工作，确保残奥会、国庆节和改革开放30周年纪念活动期间的消防安全，特提出如下要求：
（一）加强领导，全面落实整治火灾隐患工作责任。各地区要进一步加强对火灾隐患排查治理工作的统一领导，组织各相关部门密切配合、联合执法，尤其要全面落实地方各级行政首长和企业法定代表人安全生产负责制，健全工作机制，进一步细化职责分工，深入抓好火灾隐患排查治理。要重点检查下级政府是否认真组织开展火灾隐患排查治理，是否有效落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度，是否将安全监管主体责任落到了实处。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守，造成火灾隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依纪依法严肃处理。
（二）强力推进，确保火灾隐患排查治理工作取得实效。各地区、各部门要继续深入推进火灾隐患排查治理，特别对可能造成火灾事故的各类不安全因素进行全面排查，切实做到排查不留死角，整改不留后患。同时，要进一步加大检查监督指导力度，及时深入基层、深入隐患突出单位进行调查研究，掌握实情，发现问题，总结经验。对前阶段查出的隐患尤其是重大火灾隐患要切实做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保在10月底前整改到位。各级安委会要加强对各相关部门的指导与协调，加强联合执法工作，深入推进火灾隐患排查治理，确保取得实效。
（三）加强舆论宣传，广泛发动职工群众积极参与火灾隐患排查治理工作。各地区、各部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，通过各种途径教育引导各单位进一步认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好火灾隐患排查治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要建立完善监督和激励机制，组织单位职工全面认真细致地查找火灾隐患。对火灾隐患排查治理不认真、走过场的单位，要予以公开曝光。
（四）标本兼治，着力构建火灾隐患治理长效机制。各地区、各部门、各单位要以火灾隐患排查治理为契机，依法将消防安全条件纳入审查范围，严把行政许可关，并建立健全信息沟通、联合执法、情况抄报等联动工作机制，切实加强对火灾隐患的源头控制。要落实火灾隐患排查治理分级管理制度，不断完善重大火灾隐患政府分级挂牌督办制度，实现隐患登记、整改销案的跟踪管理。要认真分析近年来的典型火灾事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝重特大特别是群死群伤火灾事故的发生。要全面推进公共消防设施基础设施建设，减少城乡差异，加快解决影响消防安全发展的深层次矛盾和瓶颈问题，建立消防安全管理和隐患排查治理的长效机制。