务虚是党委议事决策的一项重要内容,也是提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平的有效途径。下面是本站小编给大家整理的务虚会领导讲话，仅供参考。
这次务虚会，以学习贯彻xx届五中全会和省委十二届十一次全会精神为主要任务，以谋划“十三五”发展为重大主题，开得非常好，大家聚精会神、专心致志，开出了集思广益的好成效，开出了励精图治的精气神，开出了务实奋进的发展力。两天下来，大家精心准备、共同努力，奉献了一个丰富的“精神大餐”，让与会同志收获了许多鲜活的“思想火花”，为谋划“十三五”发展凝聚了智慧力量、奠定了坚实基础。所以我要说，我们的务虚会一点也不“虚”，虚中有实、虚功实做，非常务实、十分扎实，很好地实现了预期目标。尤其值得说的是，务虚会预备通知下发后，市领导率先垂范，大家积极行动，深入调研、认真准备，很多同志挑灯夜战、几易其稿，这样一种事业心、使命感，令人感动、催人奋进。
下面，结合大家的发言和自己的思考，我也作个发言，发言的题目是《解放思想凝心聚力 开拓创新 全力推动“五大发展”在镇江落地生根》。确定这个主题，主要有三点考虑：一是“五大发展”是xx届五中全会精神的核心内涵，我们要深刻领会，切实把思想和行动统一到“五大发展”的鲜明指向上来，做到凝心聚力抓落实;二是“五大发展”是一场深刻变革，我们要紧密结合镇江实际，更深层次解放思想，推动发展理念根本转变;三是“五大发展”还是在新常态背景下的一项长期而艰巨的任务，我们要始终保持开拓创新的锐气，扎实推动“五大发展”在镇江落地生根。我和大家交流三个方面的想法。
一、关于务虚会的收获——以大讨论和深思考激发新动力
务虚会期间，很多同志跟我讲，这次务虚会是一次镇江战略发展问题的大讨论，是一次充分交流思想的“头脑风暴”，会议质量很高，在碰撞思维、凝聚共识中，激发出了励精图治的新动力。成果是多方面的，值得总结，更要好好地消化运用，真正是“磨刀不误砍柴工”!我概括了一下，有四个特点和成效：
1.创新了研讨形式，拓展了思考深度。会议参加对象扩大到市级机关各部门、各辖市区主要负责同志，首次采取“书面交流+专题发言+分组讨论+大会交流”的组合形式。书面交流集中展示了市委、副市长和各辖市区对明年工作的总体谋划;专题发言体现了对镇江“十三五”发展重点课题的深度思考;所有与会同志围绕相关专题都作了讨论发言，大家站位高、思考深、理解透，各抒己见、畅所欲言，达到了集思广益的效果;今天的大会交流，4个讨论组集成大家的意见和建议作了专题汇报，市领导的自由讨论发言充满着“大智慧”，让我们听到很多“脑洞大开”的新思维新思路。这次务虚会的研讨成果可以说弥足珍贵。
2.凝聚了重要共识，促进了思想解放。大家一致认为，“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为未来发展指明了大方向，镇江作为苏南城市，肩负着走在“五大发展”前列的历史使命，需要提高顶层设计的科学化水平，担当作为、奋发进取。一致认为，面临战略机遇期，适应引领新常态，跨越重要关口期，镇江“十三五”发展大有可为，更当树立信心、倍加努力。一致认为，镇江现阶段最主要的矛盾仍是发展不充分，必须紧紧抓住发展第一要务毫不动摇，向改革要活力，向创新要出路，向开放要空间。一致认为，应对新一轮区域竞争，镇江尤其需要强化战略定力、持续发力，更高水平推动生态领先特色发展。一致认为，创新驱动、转型发展的主线要牢牢把握，贯穿到各个领域、各个环节，彻底转变传统的粗放低端发展模式，把发展导向切实转到以质量和效益为中心上来。一致认为，必须加快基础设施建设、提升中心城市首位度和城市功能品质，构建“大旅游”格局，着力优化以沿江沿河沿路、港产城融合为重点的产业布局，大力发展交通枢纽经济。一致认为，新常态下，以往那种靠拼资源、拼优惠政策的发展方式、竞争模式已经淘汰，需要大力提高决策干事的能力和水准，靠智慧、创造力、服务效能和法治环境来推动发展。一致认为，建设“强富美高”新镇江，关键在人，最根本的要靠一支忠诚干净担当的干部队伍，善谋大事要事，多干打基础利长远惠民生的实事，既善于发现问题，更善于解决问题。这些共识称得上是真知灼见，给大家以深刻触动，形成了强烈共鸣，为推动思想解放提供了重要资源。
3.查摆了问题不足，理清了发展思路。问题意识、问题导向在务虚研讨中得到充分体现，很多同志的发言做到了敞开心胸讲真话、建诤言，不仅对镇江存在的问题和不足点得准、挖得深，还提出了解决之策、应对之举，拿出了具有建设性、操作性的好建议、金点子，极大地丰富完善了镇江发展的思路举措。晓明市长对镇江生产力布局这个顶层设计和重大战略问题，作了全面、深刻、前瞻性的阐述，使我们对优化生产力布局、拓展发展空间有了非常清晰的认识;国忠主席从全局的高度，畅谈了明年的政协工作如何为“十三五”开好局凝聚共识、献计出力、汇聚力量的通盘考虑，体现了围绕大局、担当作为的精神;庆生主任紧紧围绕“以五大发展理念推动生态文明建设”这个鲜明主题，从体制机制创新、协调推动、共建共享等五个方面，为我们勾画了生态文明建设的新路径，切口小、思考深、接地气;茂川书记形象、生动地论述了镇江如何以转型引领“十三五”发展，在“五个转型”上谈了非常深入的思考，提出未来要走最适合自己的路、做最好的自己、打造一个“不一样”的镇江，充满深情、发自肺腑;洪水市长专门就生态优势如何转化为发展优势、绿水青山怎样转变成金山银山，谈了很好的思路，启发性很强。其他、副市长或结合各自分工，或针对一些重大课题，都作了经过深度思考、非常有见地的发言;四个讨论组全面梳理总结了分组讨论的重要成果，让与会同志深受启发。还有昨天上午的10个专题发言，对“十三五”发展思路的完善非常有益，我们要在工作中认真吸收转化。
4.增强了责任担当，提振了信心士气。整个务虚会洋溢着心系镇江发展的强烈责任感，令人倍感振奋。很多同志在发言中都讲到要持续强化“同心同德、励精图治”的发展氛围，要大力提振发展信心、汇聚奋进力量，要始终保持清醒头脑、增强忧患意识，要在干部队伍中大力倡导担当干事、创新克难的激情和干劲。这也进一步印证了我在11月12日全市重点项目集中观摩会上所讲的“四个悄然转变”，就是今年以来全市干部队伍当中思想观念、作风效能、责任担当、干事氛围发生了积极变化，这为我们适应、把握和引领新常态注入了强大力量。
二、关于“十三五”的谋划——以大视野和创造力绘好新蓝图
当前，“十三五”规划编制进入到了关键阶段，也到了考验我们顶层设计能力和水平的关键时候。这次务虚会，中心任务就是广泛征求对“十三五”发展的意见和建议。应该说，“十三五”规划搞得好不好，对镇江未来发展道路怎么走，影响至关重要。大家知道，“十三五”规划是一个特殊的规划，“十三五”规划有两大历史定位：第一，今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期，“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划、是行动纲领和路线图;第二，“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后编制的第一个五年规划，因此也是引领经济发展新常态的一个开局规划。这两大历史定位决定了我们必须以大视野和创造力绘好未来五年新蓝图。所谓“大视野”，就是要着眼全局、把握大势，始终站在“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的高度找准镇江发展定位;所谓“创造力”，就是要敢于想象、精于谋划，紧盯形势任务的最新变化，深入贯彻“五大发展”理念，始终站在经济发展新常态的大趋势下勾画镇江发展蓝图。两者结合起来，形象地说，就是胸怀全局、站高望远，心要热、头要冷，大胆设想、小心求证。关于“十三五”规划编制的具体要求，市委六届十次全会已经作了明确，这里，我综合大家的意见，谈一些自己的思考。
1.要从最新的宏观形势和部署要求出发，明晰镇江发展的总体布局。我们谋划发展，首要的是从宏观与微观的结合点上进行分析研究，看清自身发展所处的方位，厘清将来的总体布局怎么定。对宏观微观的“形”与“势”，我简要地讲“四个期”：一是世界经济处在“深度调整期”，显著标志就是国际金融危机的深层次影响仍在持续，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;二是我国发展处在“战略机遇期”，经济长期向好基本面没有改变，速度换挡、结构优化、动力转换的新常态特征更趋明显;三是江苏发展处在“加速转型期”，尤其是产业、城市的转型升级居于全国领先水平;四是镇江发展处在“重要关口期”，市委六届十次全会分析了“五个重要关口”。基于这样一种形势判断，我认为，我们应该把目光聚焦到两个字上：机遇。现在，困难和挑战是共性的，“机遇”越来越成为区域发展的关键变量。我们对镇江发展坐标和布局的谋划首先要立足于机遇而不是挑战，这是我们应有的积极姿态。比如，以“五大发展”为主线的中央“十三五”规划建议和以“强富美高”为主线的省委“十三五”规划建议，就蕴含着十分丰富的机遇点。有专家梳理了中央《规划建议》中有十大战略、十大制度、十大计划、十大工程、十大行动，其中具体的如，国家大数据战略、军民融合发展战略，循环发展引领计划，加快发展现代服务业行动、降低实体经济企业成本行动;省委《规划建议》提出了建设具有全球影响力的产业科技创新中心、建设具有国际竞争力的先进制造业基地等等。大家可以分析一下，这些机遇相对于镇江的比较优势，有很多方面的契合度是非常高的，我们没有理由不去抓、不去拼抢。都讲镇江机遇叠加，但是不去拼、不去抢，再叠加也没用。这方面，市政府做了大量工作，争取有更多的镇江元素进入中央和省“盘子”，下一步仍要紧盯，努力推动镇江未来发展的布局能够占据制高点。关于镇江未来发展的总定位，最近我看了很多资料，比较下来，还是《苏南现代化建设示范区规划》中为镇江发展确立的方位和坐标是最优方案，就是“建设全国重要的高端装备制造、新材料产业基地和区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为令人向往的现代山水花园城市和旅游文化名城”(四基地、一中心、两城市)。还有去年市委确定的“生态领先、特色发展”总思路和“稳中奋进”总基调，都充分考虑了宏观上的形势和机遇，充分考虑了镇江的特点和优势、现状和前景，非常精准。好的规划我们一定要接续落实，以“功成不必在我”的胸襟，一任接着一任干。
2.要从经济新常态这一“大逻辑”出发，把准镇江发展的转型方向。有位专家讲，现在我们进入的新常态，决不是短期的、几年就会过去的，如果说前37年是发展常态的话，后面还会经历很长时间的新常态。这个观点的潜台词，就是我们谋划推动发展，时刻不能忘了新常态，必须始终贯穿转方式、调结构、促转型这条主线。毫无疑问，“十三五”期间的转型发展一定是大转、快转、全面转、彻底转，即所谓的“转方式调结构的重要窗口期”。当务之急是要真正搞清镇江转型发展的方向和着力点是什么。我认为主要有“四个转”。 第一，转到以质量和效益为中心上来。具体的衡量标准就是强调的“五个有”：投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。当前尤其要深刻认识到，经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足，我们要积极推进供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这一点，对我们的工作具有很强的针对性，再不能走不计效益、乱铺摊子的粗放发展老路了。第二，转到发展的全面性整体性上来。五中全会鲜明提出“五大发展”，很重要的导向就是强化发展的全面性整体性，这也是我们适应引领新常态的重大指向。创新是发展的动能，协调是发展的基调，绿色是发展的底色，开放是发展的大势，共享是发展的目标，“五大发展”理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，我们不能顾此失彼，不能相互替代，而是要统一贯彻、统一落实，一体发力、一体推进。第三，转到切合镇江实际的特色发展上来。亦步亦趋的跟风发展，永远走不出镇江发展的突破态势，以特取胜的理念仍要不断强化并且一以贯之地坚持。这个问题我后面还要具体讲。第四，转到遵循客观规律的理性发展上来。适应新常态的内在要求，就是要遵循规律，就是强调的“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。现在，越是经济下行，越要遵循客观规律、保持清醒理性，坚决避免以往在赶超战略下、什么都想干;在融资平台和土地财政支撑下、什么都能干;在缺少硬约束情况下、什么都敢干的冲动式发展，切实以发展理念、思维和方式的根本性变革，实现理性发展。
3.要从区域竞争的新格局新态势出发，确立镇江发展的奋进目标。前面强调“务实”，但并不排斥“奋进”，镇江的发展仍然要牢牢坚持好中求快、能快则快。这是镇江面临的竞争态势决定的。如今的区域竞争，强者愈强、弱者愈弱、两极分化，同时竞争方式出现重大变化，已经演进到拼智慧、拼创造力、拼核心竞争力的“高级阶段”了。前段时间，我带队到苏南其他四个城市学习考察，他们发展中涌现出的新模式、新业态，和干部队伍创新进取的精气神，既给我们震撼，更让我们深思：镇江再不奋起直追，就将真的是“退无可退”了。面对这样的竞争格局，我们对未来五年发展的目标定位能低吗?肯定不能。既要有忧患意识，更要有顽强斗志。发展是第一要务，竞争是永恒状态。如果我们把新常态作为降低发展要求的借口，就是对镇江发展和全市人民最大的不负责任。因此，确立“十三五”发展目标，必须把“奋进”作为基调，在全面建成小康社会的大目标引领下，紧紧围绕市委六届十次全会突出讲的“提升城市能级”来定位镇江发展。比如，镇江的全面小康具体是个怎么样的现实模样?“五大发展”在镇江分别有哪些量化的指标来衡量?“强富美高”又具体表现为哪些具有镇江特色的指标?等等。我认为，“十三五”镇江要大力提高“四力一感”：一是核心竞争力。“经济强”，最主要的就是强在产业上，特别是产业的核心竞争力。“产业强市”，对镇江始终是第一位的。传统产业要加速改造升级，新兴产业要加速做强做大，现代产业体系要加速构建。法治也是一个地区的核心竞争力，要建设更高水平的法治镇江，提升社会治理法治化水平，推进治理体系和治理能力的现代化，通过全面推进依法治市营造优越的发展环境。二是科技创新力。这是决胜未来竞争的关键性因素，也是提升城市能级的引领性因素。镇江的科技创新要打破“小胜即满”的状态，不能满足于在全省某些方面的位次靠前，而是要把着力点放到构建大创新的格局和提高创新实效上来。三是要素集聚力。这是区域竞争的焦点，要清醒认识镇江集聚承载各类资本、高端人才、先进产业、重大项目的能力仍然偏弱，镇江目前确实还属于“人口输出型城市”。所以，“十三五”期间我们要把“提高要素集聚特别是人口集聚水平”作为一项重大课题来研究，把加强交通等重大基础设施和园区载体建设作为一个战略重点来推进，全面提升集聚功能，走出一条依靠先进产业聚人、依靠城市品质引人、依靠宜居功能留人的发展道路来。四是文化软实力。文化建设关联度巨大、带动性巨大、影响力巨大，包括思想、道德、文化、历史，也包括大爱镇江、书香镇江建设，软实力是区域竞争力的重要构成。我曾经讲过，历史是“城市之根”，没有历史的城市是肤浅的;文化是“城市之魂”，没有文化的城市是脆弱的。都说镇江的历史根基和人文底蕴深厚，这个优势要在“十三五”期间实现突破性提升。五是群众获得感。这是发展的出发点和落脚点，也是竞争力的最终体现。我们所做的一切工作，说到底都是为了让城市更加宜居、社会更加和谐、群众更得实惠。下一步要通过定性和定量相结合的目标设定、长远与当前相结合的务实举措，来引领提高人民群众的获得感和满意度。以上是对“十三五”目标定位的总体考虑，关于明年的目标，总基调还是“稳中奋进”，市政府及有关部门要重点在“进”上加强思考和谋划。
4.要从镇江自身优势和潜力出发，谋定镇江发展的战略路径。一个城市的基础和条件、优势与潜力，是我们谋发展、抓发展的逻辑起点。镇江有区位、科教、产业、城市、历史、文化、宗教等方面的优势和条件，近年来，我们在创造特色上做了不少文章，也不断取得成效，但客观地说，一些优势还处于静态、“原生态”，迫切需要用战略举措来激活它。市委六届九次全会明确提出了“生态领先、特色发展”的战略路径，得到全市上下的高度认同。一年下来进展明显，尤其是“十件大事”即将实现既定目标。一年来的实践也进一步说明，“生态领先、特色发展”高度契合“五大发展”理念，“十三五”期间要坚定不移地推进下去、全面系统地加以完善。总的考虑是两句话：以绿色化提升生态领先，以高标准引领特色发展，重点实施好“三大战略”：一是创新驱动的核心战略，创新具有引领性;二是开放突破的重大战略，开放具有带动性;三是绿色崛起的特色战略，生态对镇江而言具有标志性。当然，以上这三个战略仅是“十三五”期间镇江发展战略的一部分，应当还有协调并进战略、民生共享战略等等。这方面的思考还是粗线条的，有待在更大范围讨论研究、听取意见。
总之，只有把布局谋好了、方向把准了、目标确定了、路径找准了，才能绘好新蓝图。在谋划“十三五”发展的全过程，要把优化顶层设计的要求贯穿始终，高度注重抓好引领性环节，包括优化生产力布局、落实主体功能区制度、完善各类规划、整合资源、创新体制机制、制定重大政策等。尤其要重点做好“十三五”规划的细化配套，确保规划确定的各项目标任务可操作、能落地。
三、关于抓重点的问题——以大作为和精准度推动新发展
谋与干都要坚持“实”字当先、“实”字为本，务虚最终还是为了务实。克强在11月17日主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调“《规划纲要》必须聚焦发展重点、明确有效抓手”。我们要深刻领会这句话的含义，切实做到谋在新处、干在实处，在谋事干事上实现大作为与精准度的统一。镇江怎么干?我讲四句话：聚焦创新、找准短板、突出亮点、体现均衡。“聚焦创新”强调的是深处着力，贯穿的是创新发展理念，指向的是解决发展动力问题，提高发展质量和效益;“找准短板”强调的是精准发力，贯穿的是开放发展、共享发展理念，指向的是抓好竞争力不强、开放度不高、民生改善不快等薄弱环节，破解发展难题;“突出亮点”强调的是重点给力，贯穿的是绿色发展理念，指向的是推动更高水平生态领先特色发展;“体现均衡”强调的是统筹用力，贯穿的是协调发展、共享发展理念，指向的是增强发展的全面性整体性。四句话集合到一起，就是要让“五大发展”在镇江落地生根，让美好蓝图变成生动现实。
1.聚焦创新。所谓“聚焦”，就是要集中力量。既然创新驱动是核心战略，就必须真正把创新作为主引擎，把发展的基点放在创新上，聚力推动、全力突破，着力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。前不久到深圳考察，我对什么是“引领型发展”有了更深的感悟和认识。在经济下行的大形势下，深圳却是“风景这边独好”、保持领跑者的姿态，最大的秘诀就是创新。镇江的创新发展道路怎么走?中央和省委《建议》重点从发展新产业、激发新动能、拓展新空间、构建新体制等方面，为我们指明了大方向，我们应抓好六个重点。一是充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。协调推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，实现发展方式的根本性转变。二是强化企业创新主体地位和主导作用。主体活，创新才有强劲活力。这方面要有规划、有计划，有目标、有硬着子，重点鼓励支持企业增加研发投入，开展基础性、前沿性科技研发，大力提高自主创新能力，培育更多创新型领军企业。当前的重中之重是大力推动金融创新，破解融资瓶颈，以金融创新激活科技创新，这方面空间很大，新方式、新渠道很多，要作为紧迫课题深度研究。党委政府要更大力度营造环境，政策支持要真正落到位，帮困解难要谋实招求实效。三是强化人才在创新中的核心地位。没有人才，何谈创新。引进创新型人才要拿出大手笔、打开新思路，不能停留于口头重视，行动上缺实招、硬招;不能短视，舍不得花成本、花代价引人育人;不能局限于单一地引进科技人才，还要引进各类创新型人才;不能图招才引智的表面热闹，更要注重人才引进后能发挥作用、获得最佳效益。特别是要深刻领会对科技创新“四个对接”的要求，深化科技体制机制的市场化改革，大力营造有利于创新发展的良好环境。我考虑20xx年春节过后第一个大会就聚焦创新型人才队伍建设，相关部门要提前调研谋划。四是发挥高校院所的创新源头作用。以高校园区、大学科技园为依托，通过在镇高校联席会的实质性运作，建立起紧密型校地合作机制，完善科技成果产业化、技术创新和人才培养、高科技企业培育有机结合的新型创新协同体系。除了在镇高校院所外，还要特别重视承接南京创新资源的溢出效应。五是优化区域创新布局。主要是平台载体要加快做优做强、发挥作用。要举全市之力打造国家级高新区和开发区，使之成为全市自主创新的战略高地和创新发展的先行区域，切实发挥核心引领作用。这方面一定要“大胆设想”，在体制机制、运营模式等方面拿出突破性的举措来。还有众创空间的建设，要与“三集”发展紧密融合，推动80个重点园区建成集聚创新要素资源的主阵地。在今后的发展中，园区载体的建设要进一步聚焦重点，集中力量办大事，比如结合港产城融合、金三角一体化、连淮扬镇铁路建设等战略举措，打造新的重大载体。六是紧紧围绕产业链部署创新链。创新驱动发展一定要紧贴产业转型升级来展开，比如高端装备制造“海陆空”前景非常广阔，带动性特别强，突破点就是以龙头型、高科技大项目构筑产业链和产业集群。还有旅游的新业态、现代农业的新模式，等等，都有着广阔的创新空间。
2.找准短板。“短板意识”就是问题导向，是我们做好一切工作的重要方法论。越是短板，越具有后发优势;越在薄弱环节上多用力，越能对增强发展动力、厚植发展优势起到“四两拨千斤”的效果。找准短板重在“找”、贵在“准”，这就要求我们首先要全面梳理，各个方面、各个领域、各个辖市区、各个部门都要把短板找准找实找全，然后进行归类、分析、研究，突出针对重点短板拿出务实管用的解决办法。镇江的短板主要是哪些?大家在发言中说了不少，我认为最突出的是这样五个方面：一是经济发展空间问题。主要是：产业转型升级空间，产业结构性矛盾仍然突出，存量调整步伐不快，新产业、新模式、新业态的培育远远滞后于苏南其他城市;网络经济空间，比如大数据产业、智慧城市建设、众创众包众扶众筹等抓得不够超前;供给侧结构性改革，适应和把握还不够敏锐;对内开放空间，对岸线、港口资源的开放利用，以及现代物流产业的培育等，还没有很好地用足优势;对外开放空间，抢抓“一带一路”、长江经济带、上海自贸区等重大机遇还不够有力，引进来、走出去都有待提升层次和水平。要深刻认识开放带动发展、倒逼改革的内在逻辑，确立新的开放观，更加主动作为，重点在营造法治化、国际化的营商环境上扎扎实实打牢基础，使镇江的开放气息显著浓厚起来。所以前面我讲了“开放突破”是一个重大战略。二是创新能力提升问题。主要是科技创新能力，也包括理念思维、体制机制、模式方法等全面创新的能力。我到镇江工作以后，关于“镇江发展活力不足”的议论是经常听到的，到基层调研，也真切地感受到发展中的创新点不是很多，尤其是缺乏让人眼前一亮、为之一振的重大亮点。从根本上讲，这与我们干部队伍创新能力问题密切相关。有的习惯停留在现状上打转转、存在“小码头”意识，有的做了一点事就热衷于邀功请赏，有的汇报时充满激情、落实时不温不火，有的讲问题一大堆、讲办法苍白无力，有的乱评乱议、怨天尤人，等等，这些问题需要着力解决。三是民生社会事业发展问题。这是一个共性问题，在镇江有不同表现。比如城乡居民收入增长不快，这一点镇江在苏南是突出的;民生的兜底保障特别是脱贫帮扶这一块，还有建立健全社保体系，镇江任务比较重;促进教育、医疗等公共产品和服务供给的均等化优质化，以及及早应对人口老龄化、放开二孩等新趋势，都需要付出扎实努力。下一步，要对照更高水平的“民生五有”，狠抓补短补缺。尤其要抓好精准扶贫、精准脱贫，确保“小康路上一个人都不掉队”。11月23日，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求逐级立下军令状，五中全会之后第一个全局性大会就是中央扶贫开发工作会议。对这一部署，我们要迅速有力落实。四是城乡发展水平问题。规划水平和品质功能亟待提升，城乡环境需要大力整治的地方还有不少。这是全市上下持续关注的一大热点，但如果总是关注、议论，却看不到实质性变化，那肯定是不行的。这个方面，一定要对问题和不足进行刨根问底，切实从规划、建设、管理三大环节的根本点上来解决，使镇江真正实现形神兼备、独具魅力、令人向往。五是经济社会风险防范和社会治理法治化问题。包括经济运行风险、公共安全风险、社会治理风险、政府负债潜在风险，还有以权利公平、机会公平、规则公平为主要内涵的社会公平正义等，对改革发展稳定带来的压力是巨大的。就拿信访稳定来说，最近一段时间各方面做了大量工作，有所好转，但信访形势仍不容乐观，越级进京赴省上访、重复访问题仍然突出，信访问题涉及的领域也更加广泛，稍有疏忽就会影响社会安定、影响整个“三安”工作，大家务必引起高度重视。
3.突出亮点。也就是我们一直坚持的“特色发展”。“十三五”期间，就镇江发展全局而言，我们到底应该打造什么样的重大亮点?我认为，新形势下，一方面是鼓励支持各个领域、各个方面都要创特色、争一流，以“小亮点”汇聚成全市的“大特色”;另一方面还要从大市层面，加强统筹谋划，以系统的理念、整合的气魄，集中力量打造彰显镇江特质、代表未来方向的“拳头产品”。这个“拳头产品”就是我们确定的“生态领先”，或者说是打造生态标杆型城市。但这个亮点一定要站在“生态文明”的高度，而不是单一的“生态”概念，不是为了生态而生态。我们的“生态领先”，必须是以生态为底色、产业为支撑、科教为优势、文化为灵魂、旅游为带动、宜居为品牌的综合性重大亮点，这才是真正意义上的生态文明，也才算是在生态文明上做到了“特别出色”。应该说，这个重大亮点和特色的打造已经初见成效，全省居前列、全国有影响，视察镇江时给予了充分肯定，先后两次在国际会议上介绍经验，明天晓明市长就要带队赴法国巴黎出席联合国气候变化大会，这对镇江的“生态领先”是又一次极佳的宣传机会。我们要坚定不移抓下去，使生态优势转化为发展优势，生态文明成为镇江城市的主打品牌。特色发展的根本动力是改革，要围绕充分发挥“生态领先”综合效应来深化生态文明建设综合改革，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，围绕构建现代医疗卫生体系的目标深化新一轮医疗卫生体制改革，围绕构建“大文化”“大旅游”的融合发展格局深化文化体制和旅游管理体制改革，等等，把各项改革举措进一步往深处推、往实处落，通过大胆探索、先行先试，创造更多的发展亮点。
4.体现均衡。均衡就是协调和共享。大的方面讲，要统筹推进五位一体、四化同步、经济社会相协调、物质精神“两手抓”。对镇江来说，重点是“四个化”：一是生产力布局和城市空间布局优化。这是引领和保障均衡发展的源头。前者是经济内涵，后者是空间载体，要统筹布局生产空间、生活空间、生态空间，突出优化沿江沿河沿路的生产力布局和城镇布局，还要充分考虑长三角一体化、苏南自主创新示范区、宁镇扬同城化等大区域的影响，切实解决空间碎片化等不足。二是全市域的同城化。充分发挥连淮扬镇铁路、市域快速通道等重大基础设施的先行带动效应，以提高中心城区首位度为战略重点，加快实施生产力布局调整，实行区域资源整合利用，建立区域发展联动机制，推进区域发展深度融合，增强励精图治建设新镇江的凝聚力、向心力。比如“十三五”期间市区到句容的快速通道必须打通。三是城乡发展一体化。用改革的视角加强对农业转移人口市民化等问题的研究，按照省里部署实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。这一过程中，尤其要注重解决乡镇学校、医院优质教师和医生资源严重匮乏的问题，解决农村留不住人特别是年轻人和高素质人才的问题。四是基本公共服务均等化。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，促进基本公共服务优质均衡，让镇江的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。值得注意的是，均等化不完全等同于一样化，不能简单一刀切，要根据不同区域生活成本、居住条件、风俗习惯的差异，有针对性地提供公共产品和服务，实现更高水平的共建共享。
同志们，谋划推动“十三五”发展，关键在干部。要用改革的力度和思路、法治的思维和方式深化干部队伍建设，促进治理体系和治理能力现代化。面对新形势新任务，针对存在的消极懈怠现象、能力不足等问题，我们的干部队伍迫切需要激发动力。市委将进一步强化用人导向，加快健全并刚性执行有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，实质性落实“能上能下”，有效激励担当干事。迫切需要提升能力。强化专业思维、专业素养、专业方法，做到悟得透中央精神、看得清发展大势、谋得好发展全局、抓得住主要矛盾、解决好突出问题、聚得起前进力量。迫切需要强化执行力。把纪律和规矩挺在前面，大兴落实之风，坚决贯彻执行中央和省委、市委的决策部署，高水准高质量完成各项目标任务。迫切需要优化结构。及时发现和培养优秀年轻干部，注重在改革发展一线锻炼干部，加快优化干部队伍的年龄、知识、专业结构，为事业发展源源不断注入新生力量，为“十三五”发展锻造强大的干部人才支撑。
希望全市上下借务虚会的东风，趁热打铁，把务虚会的丰硕成果转化为推动镇江发展的实际效果。要结合好当前和长远，全力完成好今年各项目标任务，高质量谋划好“十三五”发展，扎扎实实安排好明年工作目标和重点，奋力开创镇江发展新局面。我相信，只要我们各级干部同心同德、群策群力，解放思想、务实奋进，凝心聚力、开拓创新，镇江的明天一定会更加美好!
务虚会领导讲话(二)：同志们：
住建工作是非常繁重的，每个科室都有很多事情，也都存在很多问题。我们都在勤勤恳恳地工作，埋头苦干，但是我们在埋头走路的时候，还要学会抬头看路，这是这次会议最主要、最关键的一个目的，也就是说我们在做事情的时候，要看清楚我们的方向在哪里，我们不要走错路，尽可能少走弯路。那么，看到大家把以前的工作进行梳理总结，然后进一步明确十三五的工作思路，说的非常好，此次会议的效果已经慢慢显现了。
一、明确会议目的
第一，刚才建安同志已经表扬大家了，到时候办公室把今天大家的一些思路整理一下，我们接下去的工作可以把这些思路融进去。第二，就是通过这次会议培养大家的全局观，用发展观点看问题。第三，这个会议，其实是一种交流，是一种思路的交流，一种思想的交流，通过这种交流，大家进一步增进理解，在理解的基础上，就会相互支持。这样的话，在工作上也好，在感情上也好，大家就会有强化协作，强化互动的一种趋势。第四，就是要通过我们这种会，去发现一些人才。在会上看看大家怎么发言，同时也是一种锻炼，局里这么多人在谈，看看别人是怎么汇报的，相互学习，起到一个锻炼、培养大家综合素质的一个目的。所以，开这个会，有这几个目的。基本上我看效果不错，大家准备都非常精心，初步的目的已经达到了，这是一个事情。
二、如何看清方向
如何看清方向，就要回归本源，去看事物的本质是什么。回归本源，我们问自己几个问题。第一个问题，就是我们到底在做什么，第二个问题就是我们的工作是为了谁去做的，第三个问题就是我们怎么去做。把这三个问题回答好，我们就不会盲目地去做事情了。
我们要做什么，其实这个问题很简单，是一个法定的东西——职能。法定赋予我们的岗位职能是什么，赋予我们科室职能是什么，赋予我们的部门职能是什么。我们要仔仔细细弄清楚这个问题，这个问题弄清楚了，我们就能不缺位和不越位。刚才卫东同志也讲到了这个。
第二个就是为了谁做。我不知道大家有没有考虑过这个问题，这是一个立场问题，也可以说这是一个价值观的问题，也可以说是一个世界观的问题，我们干工作是为了谁，我们的立场在哪里，是老板?老百姓?领导?个人?所以这里面我们一定要去思考，我们的职能在哪里，通过这个职能我们要看看法律赋予我们的职责，我看了一下，这里有很多，住建部门是77项。最大的立场就是一个字“公”，所以我们无论在做什么工作，都要站在公共立场。我们在比较的时候，在拿不定主意的时候，我们就要想我的立场是否站在公共立场，这就解决这样一个问题，一个很简单的判断题。另外，任何一个政策制度制定下来的时候，它是一把双刃剑，它有可能照顾到这些人的利益，有可能就伤害到了另一部分人的利益，所以在利益协调的时候，我们的站队就要站清楚了，同时还要把各方面的利益协调好，第一就是要协调好最广大人民群众的根本利益，这个确实是我们工作的目标，是我们工作的一个立场，还有相关利害人的合法权益，把这些东西抓牢，少数人的利益我们不是说我们不关心他们。这些人的利益要关心，但是关心的是他们合法的权益。
第三个就是怎么做，这个是最关键的，方法论的问题。我们如何去做，工作我们如何去开展，一个理念就是“五大发展理念”，创新、协调、绿色、开放、共享，这五大发展理念大家好好去学习学习，这个方法是需要我们学习的，而且是我们今后工作的一个根本的理念，全局的也好，个人的也好。
三、四大导向与一种思维、一种理念
第一个是目标导向，要坚持目标导向，学习我们国家的、省的、市的、区的一些政策和文件，因为我们只有明确大目标、中目标、小目标，我们才知道我们自己的目标在哪里，所以这些政策、文件都要好好去学习。我这里就点一下，大家必须要知道的几个问题，第一是“中国梦”，两个120xx年里面的后面120xx年，在建国后120xx年实现中华民族的伟大复兴;第二是“四个全面”，要好好去学习，也就是我们近期目标，要全面实现小康社会，还有一系列的动作。这是一个目标导向。
第二个是需求导向，我为什么要说到这个需求导向，我们的工作既然是为了公众去做，也就是说老百姓的需求在哪里，一定要弄清楚。老百姓的需求，社会的需求，就是对我们工作。第一个是安全，公共是需要安全的，安全方面有哪些事情要去做。第二个是便捷。便捷需要哪些工作去做，第三个是舒适，我们老百姓不管是生产还是生活都需要舒适。第四个是美观，再往上升华一点就是文化和艺术，这个是随着人的需求是不断提升的，而且是不断改变的。这些需求都是随着我们这个时代发展，在不断提高要求的，是一个动态变化的过程，所以这些需求，我们要好好把握。刚刚大家说看到金华入城口弄的这么好，就羡慕，我们这里为什么没有，这个其实就是一个需求，就是我们自己下意识的一种需求。在座的工作，我们所有科室的工作，这四大需求全部都是需要去考虑的。还有就是社会主义核心价值观，大家有没有去看，十二个词语，二十四个字，三个层面，国家层面、社会层面和我们个人层面，国家层面要求做到富强、民主、文明、和谐，这个是我们的目标、需求;社会层面，要自由、平等、公正、法治。我们有没有按照这个需求去做;对于我们个人层面，要爱国、敬业、诚信、友善。社会主义价值观其实已经把我们的目标、需求说的淋漓尽致。我们按照这个去做，对于我们个人的发展、单位的发展，家庭的教育，对于我们未来的一些把控，都能够有一个清晰的目标。
第三个就是问题导向，大家刚刚都讲到了，那问题怎么来的，是根据目标需求去找差距，找短板。黄利几个事情讲的很好，我们的差距，我们的短板在哪里，系统地去考虑，要根据目标需求去考虑。找到这些问题短板以后，我们要去谋划项目，通过项目去弥补问题，不然问题找出来了，问题还是放在那里。谋划出项目我们就要去干，那就要明确时序，把握一些进度，刚刚各位分管领导都对科室提出了一些要求，工作的时序和进度的问题都需要把握好。
第四个就是效益导向。我们做这些事情，最终是要有效益的，尤其是财政资金的使用效益。效益体现在哪里，中央已经提了很清楚了，“五位一体”，政治效益、经济效益、文化效益、社会效益和生态文明效益。我们干工作，我们去谋划项目，最终要往这方面去考虑，以这个去衡量。我们按照区委区政府的建设全域景区的总体目标，结合住建工作特色，提出“以人为本、精致建设、打造衢江区域大景区”。“以人为本”的“人”是指最广大的人民群众，“以人为本”是我们的价值观，“精致建设”是我们的目标导向。这是四大导向问题。
还有一个“法纪思维”，法律和纪律的思维，其实是一种底线思维，底线思维其实是比较简单的问题，就是处理好公与私的问题，有一句话叫做“心底无私天地宽”，我们心底里面不要有自己的私心杂念，我们的天地就很宽广，很广阔。第二个就是要有“服务理念”，大家都讲了，其实“服务理念”关键就是要做好自我反省。因为我们在做事情的时候，肯定会碰到这样那样的问题，黄利刚刚说，要控制情绪，其实就是在自我反省，多从主观找原因，少从客观找理由，把这句话记住。我们多从主观找找原因，我们在碰到问题、和别人起冲突了，要从主观看看，是不是我们自己做的不对，哪里需要去改正，去完善。我们要少从客观上找理由，从客观上找理由其实就是推卸责任，这样的话，很难进步的。这样我们在服务上，要用心去做，要用情去做，要用真心、用真情去做，这样的话，你为别人考虑，别人也会为你考虑，在换位思考的时候，大家都是一样的，也就是说我们平时的言行举止都要注意。公共场合叼只烟，都要注意，哪些地方不能抽烟的，哪些地方能抽烟，法律已经规定了。这个要形成一种习惯，形成一种自觉。这些是我讲的关于工作理念的问题。
四、下步重点工作
第一个“制度体系建设”。制度体系建设有个要求，即制度要形成一个体系，不是单个制度，而应该是前后衔接、左右联动，上下配套、系统集成的，我们的制度体系应该是这样子的。近期可能有几个制度，第一个项目工作制度，这个项目工作制度要抓紧出来。第一在这个项目工作制度下面，分管领导分工不分家，在履行好“一岗双责”的前提下，要围绕重点工作强化合作，第二局科室全体工作人员必须服从重点工作的力量调配。第二个是考核制度，考核制度是很重要的，关系到大家各方面，要注重平时工作积累，过程考核、半年考核、年度考核相结合。同时按照法律，要同岗同酬。这个问题局办和计财科要好好考虑一下，按照法律来说，同一种工作，如果说干的是相同的工作，在相同的岗位上，他的待遇应该是一样的。第三个是内部审计制度。里面有两大块，一个是项目跟踪，第二个是局里的其他事务的年度审计。这些是关于制度的，制度制定好以后，关键在于执行，执行力度问题，能不能执行到位，这里提个要求，在单位价值观和目标导向的指引下，基于政策和制度，我们各级管理团队，包括分管领导、科室，一些项目工作的项目团队，应实事求是、非僵化地执行、落实和操作，要对执行的结果承担责任。制度执行你要承担责任的，给你们一个权限，但是这个权限也是需要承担责任的，并通过执行的过程，不断反馈、优化我们的政策和制度，这个是我们制度建设的全程。因为它也是一个制度，也是动态的，也是要不断优化。
第二个“服务”。重心前移，刚刚苏副已经讲到了，窗口即前台，前台即总台，所有的事情全部集中到窗口办理，内部封闭式流转，不要让我们的服务对象跑到局里来，实行内部联动。
第三个“队伍建设”。队伍建设、人才工作刚刚大家都讲了很多了，我们的一个理念就是以单位的文化建设去引领我们的队伍建设，如何去建设一个良好的单位文化，形成一个良好的内部环境，大家在一起要快乐共事，要和谐，这是我们追求的目标，这里有几个方面。第一是学习培训。学习主要是通过自我学习，单位要安排全年学习计划，全员学习加重点培养学习。第二个是工会的计划，要给大家创造一些机会，大家在一起交流，否则干工作都是你干你的，我干我的，感情的交流就没有了，缺少一些感情的基础，当然要符合制度规定，不要去违反。我们工会已经列出一些计划了，财务预算都已经排好了。人才工作要做好这几个方面，第一个是内部培养一批，第二是引进一批，包括从高校去引进，多种形式去引进，第三是借智引脑。有时你再怎么引进，条件再好，人家都不来，这时就需要我们借智引脑，创新我们的人才工作制度，不求所有，但求所用。
第四个“强调宣传”，要营造一个共建、共管、共享的良好的外部环境，这是我们的一个目标，要让大家来参与我们城市的建设和管理。建设管理不仅仅是我们住建部门的事情，它应该是我们全社会都参与的事情，否则管不好的。
务虚会领导讲话(三)：同志们：
在全县处级领导调整到位，新一届乡镇领导班子人员到位并完成乡镇党委换届工作，县委筹备召开县委十四届党代会之际，我们在这里召开全县务虚工作会议，这既是发展思路探讨会、工作任务部署会，更是进一步转变作风鼓劲加压会!
这次会议的主要任务是，围绕事关平乐经济社会发展的重大问题进行研讨，进一步统一思想、认清形势，振奋精神、坚定信心，乘势而上、奋发有为，为完成今年各项工作任务真抓实干，确保实现“十三五”良好开局。应该说，务虚会是一种集思广益谋划工作的很好方式。今天这次会议，是在我县“xx”圆满收官、开启“十三五”新征程的关键节点召开的一次重要会议，也是我们奋力决战“两个建成”目标的一次加压会。为了让大家进一步明确本次会议的目的意义，以良好的精神状态、强烈的使命感和责任感开好本次会议，确保会议取得实效，达到预期目的，在会前半个月，我们就拟了10个选题给大家调研。在大家讨论之前，我先谈几点意见。
一、认清形势、正视短板，以清醒的头脑、负责的态度面对发展中的困难和挑战
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是“两个建成”的开局之年，是县乡换届年。在这样的情况下，县委、县政府召开这次全县务虚工作会议，一个重要目的就是要让同志们进一步认清平乐“十三五”发展面临的新形势新机遇，提振信心，强化担当，奋力实现“十三五”良好开局。
一要深刻认识平乐发展面临的形势任务。科学研判、准确把握形势,是做好工作的前提和基础。我们要坚持辩证思维和底线思维，既要充分估计发展中面临的困难和挑战，增强加快发展的紧迫感、责任感;又要看到发展中面临的重大机遇和利好，提振精神、坚定信心。总的来说，“xx”以来，我们围绕深入贯彻落实科学发展观和党的以来工作部署，认真执行“稳增长、调结构、促改革、惠民生”政策措施，主动适应新常态，坚持发展为第一要务，加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化步伐，保持了全县经济社会的持续稳定健康发展，“xx”规划确定的主要目标、重大任务得到全面落实，为“十三五”经济和社会发展打下了良好基础。广大党员干部通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，精神面貌、工作作风有了显著改变，全县上下干事创业氛围浓厚，使平乐具备了加快发展的有利条件。但是，我们后发展欠发达的基本县情仍未改变，距20xx年实现“两个建成”的目标要求还有很大差距。尤其在经济发展新常态下，影响经济持续向好的困难和问题还比较多。其中最根本、最突出的短板有：
工业经济下行，工业经济运行质量不高。全县规模以上企业只有20家，但没有一家真正意义上的规模企业;工业产值500万元以上的工业企业不足40家。20xx年纳税大户-桂江电力公司上缴税金2500万元的，其余19家上缴税3000万元左右。新增规上企业匮乏，工业经济增长后劲乏力。20xx年新增规模以上工业企业只有三鑫公司1家。近年来招商引资的工业大项目少，能落户开工的则更少。一些落户项目推进速度缓慢，如兆虹锰业、盛鑫泵业、文华锰业、生物质发电等重点项目至今未能投产。县委、县政府制定的工业企业扶持政策不能较好的发挥作用。由于财政困难，对全县工业企业帮扶支持不够。工业集中区基础设施建设资金紧缺，财政投入不足。园区基础设施不完善，不少地块为杂花地(约400多亩)，特别是西区没有一块可以完整使用的地块，项目无法落地。
城镇化水平低于全区、全市，产城融合仍是短板。一是县城新区规划实施缺乏连续性和整体性。主要体现在规划执行的随意性大，规划对经济和社会发展具体活动的约束力不强，经常有突破规划的建设行为。如项目建设内容不按审批实施、新区排水管网等设计的反复变动等，新区建设规划与实施脱节。主要是在一些引进的项目上，由于政府与投资方只签订了投资框架协议，对项目建设的具体内容没有明确，项目规划滞后，没有处理好投资商利益与规划约束的关系，使得个别项目在规划执行与鼓励投资中出现两难选择。二是建设资金极度缺乏。县城四个板块投入资金压力大，新区拆迁安置、征地、重点建设项目及项目前期资金缺口大，失地农户的养老返还金待解决。三是房屋拆迁、土地征收任务未及时解决，严重影响拆迁安置和部分项目的建设工作。四是与弘润公司合作尚未进一步明确，南洲核心区的一些新建项目如绿化提升、圆盘改造、图书馆、广场亮化、法院门前道路等项目暂时无法推进。土地储备少，南洲、同乐新区可开发的土地很少。五是城乡差距仍较大。
农业产业化水平低，大而不强。具体表现在农业龙头企业数量少、规模小、实力弱、带动力不强;专业合作社建设不规范，生产的组织化程度低，标准化生产技术难普及，农产品质量安全参差不齐;农业产业发展规划滞后，没有形成“一乡一业、一村一品”的产业基地格局优势;缺乏农产品深加工企业，除宏源农业发展有限责任公司进行深加工马蹄粉产品外，其余农产品都是进行鲜销，导致农业生产的比较效益低，影响农民投入农业生产的积极性;农业品牌的作用效果不突显，“中国沙田柚之乡”“广西水果绿色食品生产示范县”“全国无公害蔬菜生产基地县”“全国农产品质量安全十大生产基地县”“广西出口农产品生产基地建设示范县”及“石崖茶原产地地理标识保护认证”“石崖茶有机认证”、大秋甜柿荣获全国“十大优质产品”称号等多项品牌是平乐独享的荣誉。遗憾的是，目前除了宏源农业发展有限责任公司有自己的品牌包装物外，其余没有一个农业企业引领使用自主设计并宣传本县产品品牌的包装物，导致全县销售的农产品90%以上包装物都是使用外地企业和周边恭城、荔浦、阳朔、富川等县企业的包装箱和包装袋，形成平乐人帮别人宣传推介品牌的状况;农业企业量少势弱，全县现有大小农业企业134家，其中年销售收入达500万元以上的只有10家，达20xx万元以上的4家，达1亿元以上的2家，根本无力带动平乐现有产业基础所需的产业链，更难以带动整个农业产业的转型升级。
旅游业发展偏慢，服务业仍是经济发展的短板。与相临的阳朔、恭城、荔浦相比，平乐是旅游极欠发达地区，旅游基础设施差，旅游收入极少。旅游业项目建设推进不理想。漓江古韵博览园(一期)仍有大约7亩的“杂花地”属于阳朔县的土地，20xx年10月份经市重大办召开两县相关部门协调会，但至今仍未能解决;古韵博览园(二期)土地指标已下达，但是报批手续要各生产队长签字，部分队长拒绝签字，导致土地指标又被自治区国土资源厅收回;福兴普益大桥至今未验收开通直接影响了承接阳朔的游客。旅游码头虽然已开工建设，但还未通过有关部门的批建，如按正常程序通过区、市海事局、河道、交通等部门的审批至少需要2年才能完成。现代服务业的培植尚未形成规模。商贸流通业发展层次不高，普遍存在经营规模小、档次低，专业化、品牌化程度不高，吸引力不大，难以形成整体效应，行业品牌、名牌意识差，对区域经济、财政收入增长的拉动作用不明显。
除了上述四块突出“短板”外，我们在思想理念、社会民生、干部作风等领域也存在着各种短板，这些既是影响协调发展的难点，也是引发风险隐患的薄弱环节，更是群众最关心、最直接的问题。如教育、文化、卫生等社会事业发展欠账较多，民生需求与财政供给不相配套，公共服务基础设施配套不完善。社会管理方法手段相对滞后，社会稳定进入了多事期和风险期，“三大纠纷”问题、重点工程建设与当地群众的矛盾纠纷、涉军群体问题、代课和民办教师问题、企业改制问题等矛盾纠纷，随时有可能引发集体上访，以上这些群体不但违反法律政策的约束和公序良俗的约定，还大肆在县政府门前非法聚集制造影响，给社会公众带来无端的猜测与效仿，不以理性诉求来解决矛盾和问题，而是把矛盾和问题摆到街面上、广场上，往往是“不到公堂、到广场”，通过群体上访、聚集、游行、静坐等方式，吸引群众围观向政府施压，对社会面的公众安全影响极大。等等。我们一定要正视现实，切实增强机遇意识和危机意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，坚定加快发展的信心决心。
二要认真思考平乐发展的重大问题。党的xx届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，与平乐发展高度契合，特别符合平乐实际和平乐人民的期盼，为我们今后发展提供了科学指南和基本遵循。我们要牢牢抓住发展这个牛鼻子，推动平乐“十三五”跨越发展。我们要利用这次会议，认真研究“十三五”期间平乐的发展动力、发展重点等重大问题和具体问题，充分发挥优势和潜力，努力走出一条平乐特色的发展道路。
二、聚焦问题，畅所欲言，以高度的自觉、积极的姿态谋划新思路和新发展
我们召开这次会议，主要是集思广益、凝聚共识。希望同志们联系实际、聚焦问题，敞开思想、各抒己见。在讨论发言中，要坚持做到以下几点：
一要直面问题。为了确保这次会议的研讨成果更有针对性和可操作性，县委、县政府经过深思熟虑，确定了10个参考选题。这些选题，从不同侧面反映了平乐当前发展中面临的困难和挑战，以及需要明确的努力方向。在开会的半个月之前，我们已把这次会议的有关议题和要求通知了大家，相信经过这段时间的深入调研和充分准备，大家已经把自己对平乐发展的思考进行了归纳梳理。希望同志们结合工作实际，以实事求是的态度，紧紧围绕这10个参考选题，但又不局限于这10个参考选题，直面问题，敞开心胸讲真话、建诤言，为平乐发展出实招、求实效。
二要畅所欲言。在座各位(除了新来的几位领导外)都是平乐发展的见证者、亲历者和参与者，是平乐发展的中坚力量，对平乐的发展都有着长期深入的思考和丰富的实践。希望同志们本着对平乐负责、对历史负责、对平乐未来负责的态度，深入交换意见，多提具有建设性、操作性的好建议、金点子，在交流和碰撞中产生智慧的火花，使县委、县政府决策部署更加符合民情民意和企业的发展实际。同时要做到知无不言、言无不尽，不要有任何思想顾虑。
三要有的放矢。我们召开这次会议，不是脱离实际的坐而论道，而是立足实践的运筹帷幄。希望大家站在全县发展大局的高度，结合工作实际，历史地、客观地、科学地分析平乐发展中到底存在哪些问题，问题症结在哪，把问题找准，把原因摸透，建设性地提出一些真正急需、实际、管用的具体意见建议和解决方案，进一步丰富完善平乐发展的思路和举措。比如，如何坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，如何抓住发展这个牛鼻子，仁者见仁智者见智，不同行业、不同部门会有不同的角度、不同的理解，大家一定要把自己摆进去，发言要有分析，不能只讲现象。站位要高、思考要深、理解要透，既立足当前，又着眼长远，真正实现以务虚之举求务实之策。
三、统一思想，凝聚共识，以高涨的热情、务实的干劲开创新希望和新蓝图
这次会议，可以说是平乐战略发展问题的一次大讨论，是充分交流思想的一场“头脑风暴”。我们一定要在思想碰撞中凝聚共识，在完善思路中激发动力，在明确重点中增添举措，形成加快实现“两个建成”目标的强大合力。
一要以大讨论激发新动力。同志们的成长经历、学识阅历、思维方式各有不同，对同一个问题的看法以及思考的程度也会有所不同，这很正常，关键是要求同存异、去伪存真，弥合分歧、达成共识。希望大家通过百家争鸣、思想碰撞，找到求同存异的最大公约数，达到全县上下和衷共济、同频共振的理想效果，形成全县上下齐心协力干事创业的强大合力。
二要以大视野描绘新蓝图。我们要着眼全局、把握大势，坚持把平乐的发展放到全国、全区、全市大局中去思考、去谋划;始终站在“四个全面”战略布局的高度，统筹运用“五大发展”理念谋划推进平乐发展。特别要围绕实现“十三五”良好开局，认真谋划工作举措。我们一定要胸怀全局、站高望远，以“功成不必在我”的胸襟，紧盯形势任务的新变化新要求，牢牢把握发展主动权。
三要以大作为推动新发展。谋与干都要坚持“实”字当先、“实”字为本，务虚的最终目的还是为了务实。会后，县委、县政府将把大家的发言内容，所提的意见建议，进行归纳整理，去粗取精，去伪存真，变零散思考为系统谋略，将理性分析转变为可操作的工作措施，从而真正把交流讨论中的思想火花、创新成果转化为实际工作举措，转变成为攻坚克难、推动发展的具体措施，确保这次务虚会虚功实做，不走过场。希望同志们要通过这次务虚会，进一步统一思想，提振精神，拉高标杆，奋力开创“十三五”发展新局面。
最后，希望同志们充分利用这三天的集中时间，集思广益，畅所欲言，踊跃发表意见和看法，真正把这次会议开成一次解放思想的讨论会、振奋精神的鼓劲会、奋勇争先的加压会、决战决胜“两个建成”的誓师会!