为了响应党中央“贯彻科学发展观,服务农村促和谐”的号召,我们在南部县伏虎镇进行了为期五天的实践活动。在实际的走访中,让我印象最深刻的是:打工经济成为了村民的主要收入。。 伏虎镇地处西充、南部、盐亭三县交界处,省道101贯穿全镇七个村,与国道212毗邻,交通便利,四通八达。并有“千里唐巴一明珠”的美誉。全镇共有三万多人口,城镇化程度较高。XX年,该镇人均纯收入为3026元,而全县人均纯收入为2750元。不过,令人遗憾的是:收入的绝大部分于打工经济。走进伏虎镇映入眼帘的是一栋栋漂亮的小楼,可是,许多小楼里却空无一人。外出务工人员回家修好房后,由于在当地没有主要经济,又纷纷离家外出务工。 目前,伏虎镇主要有两个经济项目:长林肉食品公司、枇杷种植业。长林肉食品公司年均屠宰生猪50万头,约有500名员工,月工资按所作的不同工种可获得 500元至1000元。枇杷种植业约有200亩,由于刚建立,技术落后,管理不科学,经济效益不明显。这两个项目在吸收50岁以上的劳动力上发挥了巨大的作用。 伏虎镇辖20个行政村,4个居委会,位于省道101线上的袁家岩、张家观、徐家坝等村的新农村建设正在如火如荼的进行中,去年,这三个村的人均收入均高于全镇人均水平,然而,其经济支柱仍是打工经济。这三个村的具体情况 袁家岩:全村人口为1124人,共有346户,全村耕地面积共1001亩,其中水田面积为350亩,人均0.5亩,旱地共有651亩,人均0.65亩;外出务工人员约为600人,占全村总人数的53.4%,且外出人员的平均年龄在20—45岁之间。 张家观:全村人口为732人,耕地面积为502亩,其中水田面积为178亩,旱地面积为324亩,在该村,有大部分土地承包给外地的枇杷种植业主,从而导致人均耕地面积较少;全村人口中,劳动力为370人,约占总人口的50.7%,外出务工人员有200多人,约占全部劳动力的54.1% 徐家坝:全村人口约为1356人,共有345户,全村耕地面积为625亩,水田面积为210亩,人均0.15亩,旱地面积为415亩,人均0.31亩;去年人均纯收入高出全镇人均水平,达到3560元,但50%于打工经济,外出务工人员约有400人,其中30岁以下的占了60%。 这三个村的共同特点:位于省道两旁,离场镇很近,交通便利,村民可以通过种蔬菜、水果等找到一些额外收入;新农村建设已初具规模,水、电、路等基础设施已完善;国家的相关政策落实得很好,村民对国家领导人赞不绝口。虽然如此,许多青壮年仍然选择外出。 此外,我们还走访了碑亭子村,它离伏虎镇较远,其基本情况 全村人口为832人,耕地面积为726亩,水田为244亩,人均0.29亩,旱地482亩,人均0.58亩,外出务工人员为247人,此外,在县城和场镇务工人员约有44人,靠打工谋生的人口占总人口的35%;在1998年,该村曾被评为养猪重点村,但最近几年年均养猪仅有400-500头,村民的经济收入由养殖业转变为务工收入。
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综合以上资料,及与村干部、村民的座谈,了解到村民的外出务工在带动当地的经济、改善村容村貌、提高生活水平等方面发挥了积极的作用。然而,村民的外出也带来一系列的问题。
其中最突出的问题是:留守儿童。 如,在碑亭子村全村共有130个儿童,留守儿童就有70多人,所占比例约为54%。留守儿童一般由爷爷奶奶抚养,而在隔代教育时,爷爷奶奶处与矛盾中:管教太严,又觉得孩子远离父母,缺少关爱,挺可怜的;管教太松,又怕孩子不成材,不能向儿女交待。他们很难把握住这个度,在当严时不严,在当松时不松。另一方面,父母与孩子之间缺乏沟通,大部分父母几年才回家一次,一年通电话的次数也是屈指可数,并且每次通话就只是简单的问问成绩、身体,从不过问心理、养成等其他方面的问题。在学校,由于孩子太多,老师的精力有限,不能顾及到所有儿童;由于我国教育体制的问题,一般是成绩较优秀的学生被老师关注较多。每当学生出现问题时,家长、学校往往相互推诿。由于各方面的原因,留守儿童在心理方面存在诸多问题,比如:孤僻、自卑、内向、胆怯。在学习上,表现出厌学、逃学,满足现状、不思进取等;在生活习惯上,养成许多不良的生活习惯。最严重的问题在于:他们的苦闷无处诉说,在人生十字路上,不能得到正确引导,只要在社会上不良人员的诱惑下,他们易于走上“不归路”。在袁家岩,张家观、徐家坝等经济状况较好的村这种现象反而更严重。 外出务工人员带来的另一问题是:村里劳动力缺乏,限制了村庄的整体发展。在同村干部座谈中,我们了解到青壮年的外出使得许多公益事业不能顺利开展,比如:在袁家岩村,由于没有劳动力挖天然气管道,使得这项惠民行动不得不暂时终止。 外出务工也引起了人们婚姻观念的改变。据当地司法局统计,在最近几年里,发身在外出务工人员间的离婚案件直线上升,其主要原因有二:一是夫妻俩分居两地,处于不同的环境,感情日渐疏远;二是女性被外面的物质生活所诱惑,不愿再过清贫的生活,便凭借姿色傍大款。这不仅影响社会安定,而且对孩子的健康成长极为不利。 农民的外出务工所带来的问题不仅限于这些,有些地方由于大量壮劳动力的外出,使得大片的土地无人耕种,土地荒芜,杂草丛生。在伏虎镇,由于外来人员的大规模承包,同时国家政策落实较好,在家的农民种庄稼的积极性较高,使得这种现象不常见。 伏虎镇虽是国家级重点建设集镇之一,但打工经济却是其主要经济。打工经济促进了当地房地产的繁荣,但并不能很好的带动其他产业,不能吸收较多的劳动力,不能促进该镇的整体发展。如何才能提高当地居民的收入,吸引务工人员回乡呢? 首先分析伏虎镇的优势:地理位置优越,交通便利,便于产品的外销;多年来是养猪重点镇,积累了较多的养猪经验,且在镇上有大型生猪屠宰场——长林肉食品公司;有大片的枇杷林,有葡萄、梨子、桃子、李子等水果品种;位于升钟水库的灌溉区,在境内有八丈河,水资源较丰富。 其劣势在于资金缺乏,技术不足,没有先进的管理理念,比如:枇杷种植业由于技术不过关,一旦盛花期遇到严寒天气,大部分花将被霜雪冻坏,对来年收成影响巨大;人口密度较大,再加上耕地面积较少,人均耕地面积偏小,使得个人通过土地致富受到限制。
结合其现状,提出相关措施:
第一,利用较丰富的养猪经验,组织村民筹资建立大型养猪场,形成规模化,获得规模经济。在碑亭子村就有一个较典型的例子,村主任今年自家就养了 130多头猪,可出槽生猪120多头,按现在的市场,可盈利约10万元。但由于相关知识掌握不足,前段时间,病死了70多头,造成了不小的损失。如果当地畜牧部门能及时给予技术上的指导,这笔损失可有效避免;如果政府能提供外销信息,将可以回避供过于求的局面,大大提高其纯收入。
第二,将长林肉食品公司发展成为一条龙服务公司,集屠宰加工于一体,并打造自己的品牌,充分利用便利的交通,获得的收益,提高职工的收入水平,同时宣传该镇的名声,一方面吸引外资,扩建该公司,带动其他产业的发展,促进该镇的发展,另一方面,提供的就业岗位,吸引外出务工人员;
第三,引进技术,吸引外资,用科学发展枇杷种植业和水果保鲜技术,同时拓宽外销渠道,提高枇杷的销售价格,使承包业主受益,提高其积极性,为当地民众提供的劳动岗位,增加其收入。 结合该镇的情况,因地制宜,发展产业,提供的就业机会,提高村民的收入,如此,才能吸引外出务工人回乡,繁荣当地经济,促进西部发展。