一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及中央紀委第六次全會精神，按照縣紀委和區廳、市局衞生系統黨風廉政暨行風建設工作會議的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，大力加強以保持黨同人民羣眾血肉聯繫為重點的作風建設，大力加強衞生系統懲治和預防腐敗體系建設，深化實施“安康工程”，開展“三好一滿意”活動，着力解決衞生系統損害羣眾利益的突出問題，努力取得衞生系統黨風廉政和行風建設工作的新成效，促進醫藥衞生體制改革順利進行，為推動我縣衞生事業又好又快發展提供有力保障。
二、主要工作任務
（一）加大宣傳力度，大力開展黨風廉政和醫德醫風教育。
結合衞生行業特點，採取多種形式深入開展理想信念、權力觀教育，樹立正確的價值觀和權力觀；繼續深入開展宗旨意識教育、職業道德教育、廉潔從業教育和專業技術教育，提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術水平。大力推動廉政文化進機關、進醫院、進家庭，增強廉政文化建設的廣泛性和長效性。加強學習教育和培訓，進一步增強領導幹部和廣大衞生工作者依法行政、廉潔從業意識。
堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促黨員幹部不折不扣地執行黨的路線方針政策，深入開展黨的政治紀律教育。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。研究和解決影響貫徹落實深化醫藥衞生體制改革工作中存在的黨風政風行風方面的突出問題，加大對違紀違法行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，嚴肅查處違背科學發展觀、損害羣眾利益、妨礙醫藥衞生體制改革的問題，確保政令暢通。
（二）以廣泛、深入開展“三好一滿意”活動為重點，深化“安康工程”。
加強藥品、耗材、醫療器械集中採購的監督檢查，對違規的醫療機構要追究直接責任人和醫院領導的責任。對違規的生產經營企業，及時向社會公佈其不良記錄，並堅決按照藥品集中採購的規定進行處理。
為切實解決衞生系統存在的突出問題，加強醫德醫風建設，樹立衞生行業良好形象，保證醫改順利進行，嚴格按照衞生部的部署，在全縣衞生系統內廣泛深入開展服務好、質量好、醫德好、羣眾滿意的“三好一滿意”活動，使之成為衞生系統的品牌工程，成為衞生行風建設的重要抓手和平台。
“服務好”是醫療衞生工作宗旨和作風的體現。醫務人員要改善服務態度，熱心對待患者，杜絕生、冷、硬、頂、推、拖現象。醫療機構要改善就醫環境，優化就醫流程，方便羣眾看病就醫。要進一步深化院務公開，重點做好醫療服務項目、收費標準、藥品、耗材等價格信息和就診流程、科室分佈和醫生資質等服務信息公開，讓患者明明白白消費，引導患者就醫。要加強醫患溝通，重要事項徵得患者同意，贏得患者理解和支持。完善醫療糾紛人民調解相關措施，建立健全醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，同時認真落實醫療投訴處理辦法，嚴格執行首訴負責制，深入開展創建“平安醫院”活動，構建和諧醫患關係。
“質量好”是醫療質量和醫療安全、服務的核心和靈魂。要鞏固“醫院管理年”和“醫療質量萬里行”活動成果，健全和落實醫療安全管理制度，增強工作責任心，堅決防止發生醫療責任事故。醫療機構要嚴格執行《處方管理辦法》、按藥品通用名開具處方制度和不當處方院內公示點評制度，堅持藥品用量動態監測和超常預警制度、抗菌素藥物分級管理制度，積極推行陽光用藥制度，促進合理用藥。廣大醫務人員要認真鑽研醫療技術，對技術精益求精，不斷提高專業技術素質。各醫療單位要嚴格高新技術的准入與臨牀應用管理，嚴格醫務人員執業註冊制度，嚴格大型醫用設備配置和使用管理，嚴肅查處損害羣眾健康權益的行為。
“醫德好”是衞生行業的自律要求和羣眾的期望。要繼續加強對廣大醫務人員的職業道德教育，進一步加大正面宣傳力度，廣泛開展先進典型學習宣傳活動，同時認真開展紀律法制教育和反面警示教育，引導廣大醫務人員樹立良好的醫德醫風。要進一步健全並落實醫德考評制度，細化考核標準，規範考核程序，運用考核結果，發揮其對醫務人員的激勵和約束作用。對醫德低劣的，如收受回扣、索要和收受“紅包”、工作嚴重不負責任等，必須嚴肅查處，情節嚴重的要堅決依法取消其執業資格。
“羣眾滿意”是醫療衞生工作的出發點和落腳點，各醫療機構要認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，徵求意見和建議，有針對性地改進服務。要紮實開展民主評議行風活動，主動接受社會公眾監督。要積極探索建立科學的衞生行風評價機制，更加客觀、公正地反映衞生行風狀況。要結合深化醫改工作認真實施“惠民、利民、便民”工程，辦羣眾滿意醫院，做羣眾滿意醫生，不斷提高羣眾滿意度。
要加強對新農合經辦機構和定點醫療機構的監管，積極推進新農合支付方式改革，推行新農合醫藥費用公示制度和警示制度，完善新農合定點醫療機構管理辦法，嚴防貪污、挪用、套騙新農合基金問題的發生。繼續會同有關部門紮實開展食品安全專項整治工作，保證食品安全。
（三）以促進規範化運行為重點，加強藥品和醫用耗材集中採購監管。
嚴格實行以政府為主導、以自治區為單位的藥品網上集中採購工作，加強監督，規範運行，確保集中採購工作健康、有效推進。加強對單位藥品集中採購合同執行情況特別是“二次議價”採購的監督，嚴禁採購非中標藥品；加強對醫療機構回款的監管，將按時回款情況納入醫療機構的評價體系並從嚴考核，對無正當理由或惡意拖欠貨款的醫療機構要嚴肅查處。要健全藥品集中採購內部制約機制，制定集中採購機構工作人員行為守則，完善內部工作制度，健全工作規範和業務流程，建立分權制衡機制，完善投訴管理和內部監察機制。
（四）以強化制度執行力和監督為重點，加大源頭防控力度。
一是加強對權力運行的監督制約。要進一步深化“廉政風險防範”管理工作，繼續深化行政審批制度改革，嚴格審批程序，保證衞生行政權力依法、公正、透明運行。進一步推進政務公開，探索實行黨務公開，促使權力在陽光下運行，實施全過程動態監控和公開透明運行，不斷健全權力運行監督制約機制。
二是強化行政監管職責，切實加強行業監管。按照屬地化、全行業管理的原則，要認真履行對村級衞生所的監管職責，加強醫療機構宏觀規劃和校驗管理，加強醫療機構執業行為和醫院運行監管，嚴格醫務人員執業註冊制度，把醫療機構及醫務人員的執業行為與對醫療機構的年度校驗、醫德考評、醫師的定期考核結合起來，發揮制度的約束和激勵作用。
三是加強對幹部選拔任用工作的監督。要認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度。認真執行擬提拔任用幹部人選在黨組討論決定前同新任職幹部廉政談話制度。加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔幹部等問題。
四是加強對資金和項目的監管。隨着醫改的持續推進，政府財政和社會資金對衞生的投入空前增多，加強對資金管理和使用情況的監督，是當前和今後一個時期衞生紀檢監察工作的一項重要任務。衞生局紀檢監察室要認真履行職責，會同有關部門切實加強對醫改資金、新農合基金以及公共衞生、重大專項等資金的監管，確保資金安全、項目安全、人員安全。要進一步健全完善資金使用管理和加強監督的制度規定，注重發揮審計監督的作用。要完善衞生領域政府採購和工程建設招投標制度規定。
（五）強化監督檢查，嚴格落實各項規定。
要加強對權力運行的監督。加強對領導班子貫徹執行“三重一大”事項集體討論決定製度和實行“一把手”末位發言制情況的監督檢查，促使領導班子和領導幹部認真執行民主集中制，科學民主決策。認真落實任職廉政談話、述職述廉、誡勉談話、函詢等監督各項制度，切實加強對領導幹部尤其是“一把手”的監督。進一步推進政（院）務公開，促使權力在陽光下運行。要加強對新農合基金、公共衞生、農村衞生基礎設施建設項目資金的使用、撥付情況的監督檢查，確保資金使用的安全、有效。加強對幹部人事工作的監督，加強對幹部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正幹部帶病上崗、帶病提拔等問題。對容易滋生商業賄賂的重點部門和重點崗位的人員，要定期交流輪崗，並形成制度。
繼續加強機關作風建設和效能建設，大興求真務實之風，大力加強廉政文化建設。切實加強領導幹部作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求。深入推進行政問責制，把行政不作為、亂作為和嚴重損害羣眾利益等行為作為問責重點，嚴肅查處失職瀆職行為。嚴格行業自律，嚴格遵守財經紀律，嚴禁違反規定組織出國（境）旅遊，嚴禁以衞生行政部門名義謀取不正當利益。嚴格醫療機構財務和收費管理，堅決防止醫療亂收費。嚴格醫院預算和收支管理，嚴禁設立“小金庫”。嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴格執行醫療服務價格項目規範，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規收費行為。健全收費管理制度，完善計算機收費管理系統，加強對收費各個環節的監督管理，防止重複計費、多收亂收等問題的發生。繼續完善院務公開制度，重點公開醫療服務價格項目、收費標準、藥品和醫用耗材價格等信息，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，提高收費透明度。
（六）加強長效機制建設，深入開展治本抓源頭工作。
深入貫徹落實中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2011—2012年工作規劃》，把教育的説服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲處的威懾力結合起來，紮實推進衞生系統懲治和預防腐敗體系建設。
繼續加強治理醫藥購銷領域商業賄賂長效機制建設。對已經制定的規章制度，根據實際及時修訂，不斷健全完善，及時解決工作中存在的問題。嚴肅查辦商業賄賂案件，發揮辦案的治本功能，防止醫藥購銷領域商業賄賂反彈。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任，確保任務落實到位。
廉政行風工作涉及醫療衞生工作的方方面面，各醫療衞生單位要執行“一把手工程”，堅持支部、行政主抓、部門配合、齊抓共管的工作格局。要把任務細化，按照工作職能進行分工，落實到人，建立行風建設責任制和責任追究制，要強化工作落實情況的監督，對工作拖拉、應付的單位和個人，要逐級追究責任，保證行風工作各項任務落到實處。
（二）加強監管，措施得力，不斷規範服務行為。
各醫療衞生單位要採取有效措施，強化對醫療服務、衞生執法過程的監督和管理，嚴格規範診療行為和執法行為，對監管中發現的不正之風問題，既要大膽管理，又要慎重對待。要制定修改、完善相關制度辦法交職代會通過，達到處理有依據，規範行為有效果，保證衞生隊伍健康成長。
（三）提高認識，尊重患者，創建和諧醫患關係。
各醫療衞生單位要注重醫務人員服務意識的培養，提高醫務人員與患者及家屬進行交流的能力，讓患者瞭解其所關注的問題，尊重其知情權，消除矛盾隱患，促進醫患和諧。對因服務態度引發的醫患糾紛，要對當事人給予嚴肅處理，同時追究相關領導的責任。
（四）進一步強化對深化醫藥衞生體制改革情況的督促檢查。
要針對醫改中的新情況新問題加強調查研究，提出防止腐敗問題的意見和建議，嚴肅查處妨礙醫改順利進行的違紀違法問題，為深化醫改提供堅強的紀律保證。
（五）不斷創新工作方法。
隨着醫藥衞生體制改革的深入，衞生系統黨風廉政和行風建設也必須注入新的內容，煥發新的活力。各醫療衞生單位要不斷創新廉政行風工作做法和有效措施，要積極探索，大膽實踐，在工作方式方法、制度建設、考核考評等方面探索更加科學、更有針對性和更加便捷的模式，以推動衞生事業的健康發展。
（六）加強溝通，上傳下達，保證行風工作取得實效。
要深入實際，深入基層，深入羣眾，廣泛瞭解幹部羣眾對黨風廉政和行風建設的新要求新期待，充分掌握黨風廉政和行風建設面臨的新情況新問題，準確把握黨風廉政和行風建設的特點和規律。要結合本單位的實際，盡力而為、量力而行，力戒形式主義，不做表面文章。要確定責任目標，明確工作要求，把具體任務抓好分解，強化督查考核和責任追究，確保各項措施落實到位，並取得實效。