各位委員：
我受政協xx縣第xx委員會常務委員會的委託，向大會作縣政協xx一次會議以來提案工作情況的報告，請予審議，並請列席會議的同志提出意見。
一
縣政協xx一次會議以來，各界政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會以提案形式提出意見建議214件。提案委員會根據《政協xx縣委員會提案工作條例》的規定進行了審查，共立案209件。其中，委員個人提案200件，黨派團體、專門委員會集體提案9件。提案內容涉及經濟建設方面的27件，佔立案總數的12.92％；涉及城建、交通、環保方面的88件，佔立案總數的42.11％；涉及教育、科技、文化、衞生、體育方面的50件，佔立案總數的23.92％；涉及精神文明建設、社區建設、民生問題等綜合方面的44件，佔立案總數的21.05％。
提案作為人民政協履行職能的一個重要方式，越來越受到政協委員和政協各參加單位的重視。一年來，縣政協委員和政協各參加單位堅持全面貫徹落實科學發展觀，把促進發展作為人民政協履行職能的第一要務，緊緊圍繞xx現代化生態島建設的實際，圍繞縣委、縣政府的重點工作，圍繞xx“xx”規劃的實施以及人民羣眾普遍關注的熱點、難點問題積極建言獻策，提出了不少有情況、有分析、有具體建議的提案，具有一定的針對性、前瞻性和可行性，不少提案的合理建議得到採納和解決或經辦理取得了初步成果。209件提案反映出以下三個特點。一是服務中心工作，促進經濟發展。“鼓勵和支持xx民營企業科技創新”、“挖掘環島大堤旅遊功能”、“解決中小企業貸款難問題”、“大力發展xx會展產業”等提案緊緊圍繞xx經濟建設的大局，抓住xx當前產業發展中比較突出的問題，從多方面、多角度提出了務實可行的建議。二是圍繞落實“xx”規劃，推動社會事業發展。“推進生態文明村創建工作”、“出台xx科技發展規劃配套措施”、“加強文化建設”、“改建縣體育場有關硬件設施”等提案，緊緊圍繞xx教育、科技、文化、體育、衞生等社會事業“xx”規劃的順利實施積極建言獻策。三是熱切關注民生，推進和諧社會建設。“構建和諧醫患關係”、“關注農村留守孩子”、“引導民營企業積極參與新農村建設”等提案，密切關注迫切需要解決的民生問題和羣眾普遍關心的社會熱點，引起了有關部門的高度重視。
209件提案分別送交縣委、縣政府46個職能部門和單位辦理，現已全部辦結。其中，承辦單位書面答覆已經解決或正在解決的81件，佔38.76％（其中已經解決的13件，佔6.2％）；列入計劃準備解決的54件，佔25.84％；留作參考的70件，佔33.49％；難以解決的4件，佔1.91％。在XX年提案辦理工作中，縣政府和承辦單位主要抓了以下三方面工作。
（一）認真落實領導責任制。縣政府切實加強對辦理工作的組織領導。全會前，縣政府就對進一步提高辦理工作質量進行了認真研究。全會後，縣政府主要領導在縣政府全體會議和常務會議上強調，各部門要把辦理工作作為一項重點工作來抓，認真落實縣政府分管領導條線負責制和部門負責制。在提案集中辦理期間，縣政府還專門召開辦理工作例會，督促辦理工作，協調解決有關問題。縣政府各分管領導一方面加大分管條線辦理工作的協調力度，另一方面還親自督辦了19件重點提案。各承辦單位在辦理工作中，領導班子集體研究部署辦理工作，明確目標和要求，並深入實際，加強調研，注重在解決難點、重點問題上下功夫，切實把辦理工作納入階段性重點工作抓緊抓實抓好。
（二）不斷規範辦理工作。縣政府繼續實行辦理工作的“承辦負責制”和“條線參與制”，由縣政府及其辦公室分管領導按條線分工一線上下全面負責辦理工作的協調、督促、推進和總結，有關承辦單位負責具體落實承辦。同時，針對涉及多個部門和跨地區的提案越來越多、辦理難度越來越大的實際情況，進一步完善了協作辦理制度，實行牽頭單位首問制，並根據各相關單位職責和分工，積極協調，加強協作，共同落實。
（三）切實解決實際問題。各承辦單位把深入調查研究作為做好辦理工作的前提，在全會召開前，一些部門即主動與有關委員溝通，虛心聽取意見和建議。在收到需辦理的提案後，又先行與提案者溝通，瞭解掌握提案意圖和提案者對辦理提案的具體要求。在辦復過程中，多數承辦單位能就提案反映的問題，深入現場實地調查，在此基礎上積極尋求解決辦法，不少單位提出的工作措施既有近期的考慮，又有宏觀、長遠的設想，並努力在法制、體制、機制上尋求根本解決的途徑。
二
一年來，縣政協常委會堅持將提案工作作為一項具有全局意義的工作，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，把提高提案質量和辦理成效作為工作重點，積極穩妥地推進提案工作，着重開展了以下四方面工作。
（一）切實加強組織領導，充分發揮提案工作在全局工作中的作用。縣政協常委會堅持一年兩次專題研究提案工作，仔細查找存在問題，提出改進措施，作出總體部署。縣政協主席會議堅持把提案工作列入重要議事日程，確定年度工作計劃，研究每月工作重點，檢查工作開展情況。主席會議成員還每人分工督辦重點提案，在辦理過程中直接與縣政府和有關部門交換意見，提出辦理建議，跟蹤瞭解辦復後的落實情況。與此同時，在黨派等界別座談會及與各專門委員會負責人談心活動中，縣政協主要領導及相關領導也就黨派團體和專門委員會做好提案工作經常提出指導性意見。
（二）注重提高提案質量，着力夯實提案工作基礎。針對本屆新委員對提案工作不熟悉、不瞭解的情況，縣政協專門組織開展了新委員提案知識培訓，就如何撰寫高質量的提案進行專題輔導，並編輯印發了提案工作學習資料供新委員參考。在提案的組織徵集中，着重強調提案的質量要求，引導提案者圍繞促進xx經濟又好又快發展及人民羣眾普遍關心的熱點、難點問題獻計獻策。在審查立案中，正確處理數量與質量的關係，把提案質量放在首位，嚴把質量關。針對一次會議期間提案質量方面的存在問題，縣政協又及時召開以提高提案質量為主題的專題座談會，組織部分提案者交流提高提案質量的經驗和體會，提案委員會就充分認識提案工作的全局意義，積極發揮提案在政協整體工作中的效能提出了建議。縣政協還通過委員學習日、專題報告會、情況通報會、考察調研和印發學習資料等途徑，積極為提案者提出高質量提案拓寬知情明政的渠道。為充分調動提案者提好提案的積極性，主席會議決定改每屆兩次為每年一次對優秀提案進行表彰。
（三）不斷加大促辦力度，積極推動提案落到實處。縣政協常委會十分重視提案的促辦工作，力求提案能為黨委、政府決策的民主化、科學化發揮積極作用。在會同縣政府召開辦理工作會議強調辦理工作規範制度和目標要求的同時，密切與縣政府辦公室的合作，確保全部提案在規定時間內辦結。期間，縣政協分管領導還走訪了縣建委、文廣電視局、勞動和社會保障局等承辦單位，聽取辦理工作進展情況，提出了具體要求。縣政協還與縣政府協商確定了25件重點提案，由縣政府和縣政協領導分別對辦理和落實工作進行督辦，並在承辦單位作出書面答覆後組織相關黨派和政協委員以座談會等形式對構建和諧醫患關係、關心農村“留守孩子”等重點提案的落實情況進行跟蹤視察，力求達到以點及面的促辦效果。縣政協還就重點條線單位的提案辦理工作組織提案委員會成員和提案者開展民主測評，以召開測評會、發放測評表及明查暗訪等形式，對承辦單位辦理工作中的存在問題提出批評和建議，並要求作進一步深化辦理。縣政協針對歷年來提案者意見最為集中的部分單位“重答覆輕落實”的問題，積極創新提案工作形式，建立了書面答覆落實情況跟蹤檢查反饋機制，就承辦單位書面答覆“正在解決”或“列入計劃準備解決”的提案的落實進展情況開展跟蹤檢查，進一步推動了提案在履行民主監督職能中作用的有效發揮。
（四）廣泛開展宣傳工作，努力營造提案工作良好氛圍。一年來，縣政協通過《xx政協》、政協門户網站、《xx報》等宣傳媒體，以圖文並茂的形式，多方位、多層次地反映了政協提案在促進xx經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中所發揮出的積極作用，對宣傳擴大政協提案的影響起到了很好的促進作用。《xx政協》和政協門户網站分別開闢“提案工作”專欄，廣泛宣傳承辦單位在辦理提案時的典型事蹟和政協提案工作的新方法、新動態、新成效。政協全體會議期間和會後，邀請《xx報》、xx廣播電視台等新聞媒體對提案工作及會後圍繞提案工作開展的各項重要活動進行專題報道。在提案集中辦理工作完成後，縣政協就各承辦單位領導重視、落實責任、加強協調等方面的工作情況及所取得的初步成效，利用《xx報》等報刊進行了宣傳。
三
一年來的提案工作雖然取得了一些成績，但也存在着不少有待改進的問題。主要表現在：部分提案者的調研和思考還有待於進一步深入，提案質量有待進一步提高；提案辦結後的跟蹤和反饋機制還有待於進一步完善，促辦的工作方法有待進一步改進；提案委員會的整體作用還有待於進一步發揮，提案工作機構自身建設有待進一步加強。在新的一年裏，面對新形勢新任務和提案工作的新要求，縣政協提案工作將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“xx”重要思想為指導，認真學習貫徹中共xx精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和全國政協提案工作座談會精神，以提高提案質量為基礎，以抓好促辦為重點，以優化服務為抓手，積極探索提高提案質量、辦理質量、服務質量的方法和途徑，努力發揮提案在現代化生態島建設中的積極作用和政協工作中的全局作用，為xx經濟、政治、文化、社會建設作出新貢獻。
為此，在新的一年裏，要紮實有序地推進以下六個方面的工作。
（一）切實強化組織領導，充分發揮提案工作的全局作用。縣政協常委會將堅持從全局高度認識提案工作的重要意義，不斷完善常委會議、主席會議領導機制，繼續把提案工作列入重要議事日程，切實加強對提案工作的組織領導；要積極探索提案工作與黨派參政議政、界別聯繫、委組活動、調查研究、反映社情民意等工作的結合點，採取務實辦法，使提案工作與縣政協其他工作有機結合起來；要及時向縣委彙報提案工作進展情況，並與縣政府領導共同協商研究提案辦理工作，爭取縣委、縣政府對政協提案工作更多的關心和支持，為提案工作創造更好的工作環境。
（二）切實引導提案者樹立“精品”意識，着力提高提案質量。堅持把提案質量作為提案工作的立足點，通過印發學習材料、專題座談交流等形式，鼓勵和引導提案者不斷加強學習，提高提案者的質量意識和責任意識；要加強對不同界別政協委員的分類指導，廣泛調動他們的積極性，想方設法拓寬他們的知情渠道，引導他們密切關注縣委、縣政府的中心工作，廣泛聽取廣大羣眾的呼聲，積累提案素材，注重對宏觀性、前瞻性、緊迫性問題的思考；要進一步加大徵集民主黨派、人民團體、專門委員會集體提案的力度，根據他們所處工作領域和專業特長進行提案選題協商，發揮他們的集體優勢和龍頭作用；要堅持提案審查立案標準、完善提案質量評價體系，引導提案者提高提案質量。
（三）切實加強提案工作制度建設，有效保障提案工作規範化。縣政協常委會將不斷適應新形勢，認真總結歷屆政協較為成熟的工作經驗，按照全國政協、市政協對提案工作的具體要求，及時修訂《提案工作條例》，健全完善提案審查立案、辦理工作民主測評、落實情況跟蹤督查等工作制度，用制度指導和規範工作，克服工作中的隨意性，使提案的提出、審查、辦理、答覆等各個環節都有嚴格規範的操作程序，推動提案工作的健康發展。同時，要進一步解放思想，堅持與時俱進，切實推進提案工作的機制創新，積極探索提案分層次辦理中重點提案督辦形式，採取專門委員會協助領導督辦重點提案的方式，使專門委員會介入重點提案辦理過程，進一步推動重點提案辦理工作落到實處。
（四）切實增強溝通聯繫，努力促進提案辦理更加富有成效。提案辦理的質量是整個提案工作的關鍵，既影響着提案者的積極性，更關係到提案的社會效果。提案工作機構要充分發揮橋樑紐帶作用，進一步加大與提案者和承辦單位之間的溝通聯繫力度，推動“提”和“辦”雙方的良性互動，切實提高提案的解決率和提案者的滿意率；要更加註重重點單位和重點提案、特別是黨派團體集體提案的辦理工作，通過以點帶面，點面結合的方式，不斷髮揮重點提案辦理示範作用；要繼續堅持和完善提案辦理工作民主測評和書面答覆落實情況跟蹤、檢查、反饋等促辦機制，結合召開辦理工作座談會、走訪、視察等形式，紮實有效地推動提案的辦理和落實。
（五）切實做好宣傳工作，不斷擴大提案工作影響。在繼續充分利用縣政協門户網站、《xx政協》等政協宣傳工具宣傳政協提案工作的同時，積極發揮《xx報》、xx廣播電視台、《人民政協報》、《聯合時報》等新聞媒體的作用。通過邀請新聞媒體參加政協全體會議及重點提案跟蹤調研、提案工作座談會等活動，將全體會議期間的集中報道和日常工作中的專題報道有機結合起來，大力宣傳政協委員運用提案進行參政議政的典型事例，宣傳提案承辦單位辦理提案時的務實作風，宣傳提案關注的重點、熱點問題以及提案產生的作用，宣傳政協在提案工作方面的新方法、新動態和新成效，從而不斷擴大政協提案和提案工作的社會影響。
（六）切實發揮提案工作機構服務功能，創新完善提案工作機制。縣政協辦公室、專門委員會辦公室和提案委員會要不斷加強學習，深刻理解和全面把握全國政協和市政協提案工作的相關要求，借鑑兄弟政協提案工作的先進經驗，結合xx實際，努力提高自身的政策理論水平、業務素質和創新能力；要發揮主觀能動性，創造性地開展工作，以與時俱進的精神狀態，協調和處理提案工作中各種關係和問題；要認真探索黨派團體提案工作的新思路、新辦法，充分發揮黨派團體提案的作用。總之，要不斷解放思想，努力探索提案工作的新方式、新方法，不斷提高工作效率，使縣政協的提案工作躍上新台階。
各位委員、同志們，xxxx年是我縣貫徹落實中共xx精神，深入實施“xx”規劃，全面推進現代化生態島建設的重要一年。xx發展步伐的不斷加快也為縣政協提案工作創新發展提供了廣闊的空間。在新的一年裏，讓我們在中共xx縣委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全體委員和參加縣政協的各黨派團體以及社會各界人士，齊心協力，求真務實，努力發揮提案工作的全局作用，為xx經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！