同志們:
今天召開全市安監局黨組書記、局長座談會，主要任務是總結全市安監繫統工作，分析當前面臨的形勢，全面部署XX年全市安監繫統的工作。下面我講五點意見：
一、正確評估我市安全生產工作
，在全市各級各部門的關心支持下，在全市安監人員的共同努力下，省下達我市的各項事故控制指標均未超控，市安全生產工作取得了歷史最好成績。具體表現在：
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視。市委億龍書記、鵬飛市長、希欣副市長多次主持召開會議專門研究部署安全生產工作，多次深入生產一線開展安全生產調研檢查和明查暗訪，及時解決安全生產實際問題。鵬飛市長還親自擔任市安委會主任，開了全省市（州）長擔任安委會主任的先例。年初出台了《中共懷化市委懷化市人民政府關於進一步加強安全生產工作的決定》，年末市委經濟工作會議對度全市安全生產工作進行了表彰通報。
二是縣（市、區）黨委、政府對安全生產工作越來越重視。各縣（市、區）都調整了安委會領導機構，各縣（市、區）長擔任安委會主任，大幅度增加了安全生產工作經費，有四個縣還克服各種困難，在機構改革中將本級安監局調整為行政單位，安全生產工作在黨委政府中的地位明顯提高。説到領導重視的問題，有些同志可能會有些牢騷，認為縣委書記、縣長在安全生產工作方面花的時間不夠多、投入的精力也不夠多。關於這一點，大家一定要擺正心態。現在各級黨委政府的工作重點是抓經濟發展，沒有一個良好的經濟發展環境和發展態勢，那就是這個縣委書記、縣長的失職，他們不可能24小時都關注安全生產工作，也不可能只關心安全生產工作。所以，要從這個層面去理解縣委書記、縣長，不要僅僅只是責備、責怪，要學會通過多彙報等各種方法，引導他們來重視安全生產工作，增加安全生產工作在他們心目中的份量，進而給你更大的支持和投入。但是他們給你撥了錢、也給你安排了人，具體工作還是要你們自己去幹，不能要他們天天幫你幹，不然還要我們這些職能部門幹什麼？要我們這些領導幹什麼？説實話，現在只要我們要錢，市領導馬上會批，但這些都是領導在肯定你工作的基礎上才劃撥的。你工作沒做好，誰給你批？所以要學會理解和爭取、學會感激和感恩。
三是相關部門對安全生產工作全力配合支持。一年來，全市煤礦整頓關閉、“打非治違”、整治礦山超深越界開採等系列行動和安全生產隱患排查治理、安全生產宣傳教育等工作能取得實效，都得益於全市各級各部門的支持和配合。這兩年來，通過與公安、國土、交通、建設這些部門的接觸、協調、我們達到了推動工作的良好效果，使我深感部門配合的重要性，在協調部門工作中，我們要充滿自信，要積極彙報爭取。如“打非治違”專項行動，我市確定煙花爆竹由公安部門牽頭，礦山由國土資源部門牽頭，其實當時國家省裏都沒有很明確的規定，但我還是通過多次協調、彙報，在市委書記、市長面前積極爭取，最後得以實行。鶴城區對煙花爆竹的整治，通過積極彙報爭取，最後由區委常委、政法委書記出面，出動100多警力強力推進。所以大家要看得起自己，雖然安監局是個小局，但只要我們有信心、方法得當，自己就能樹立一個強勢的形象，就能樹立安監權威。
四是“打非治違”專項行動取得實效。我們提請市政府先後召開4次專門會議部署，組織開展3輪專項督查和多次明查暗訪，關閉取締企業（單位）191家，責令停產整頓269處。深刻吸取沅陵縣長青公司“10·8”較大窒息事故教訓，開展了為期一個月的關閉廢棄礦井集中整治行動，按照國家“六條標準”封閉廢棄礦井355口。漵浦“12·5”較大非法煙花爆竹事故發生後，在當地引起極大震動，我及時趕到漵浦對幾個鄉鎮進行了明查暗訪，漵浦縣委政府也召開了緊急會議，對龍潭鎮的黨委書記、鎮長、分管鎮領導、中心派出所長、安監站長進行了嚴肅處理，起到了很好的警示威懾作用，推動了“打非”工作的開展。安全生產工作就是要強勢，對於不抓落實的，我們敢於批評揭短，所以“打非治違”專項行動取得了一定成績。
五是安全宣傳教育等工作強勢推進。6月份，我們廣泛深入開展了“安全生產月”活動，得到了國家組委會肯定表揚，被評為全國“安全生產月”活動優秀單位。9至11月，我們爭取市委宣傳部的支持，組織市主流媒體集中開展了“縣（市、區）長談安全生產”、“安全生產基層服務行”活動，社會反響巨大。你別小看“縣（市、區）長談安全生產”這個活動，其實也讓一些縣（市、區）長緊張。作為一縣之長，站在鏡頭前談安全生產，對全市的人民羣眾説他是怎麼抓安全生產工作的，他講了不做，老百姓對他怎樣評價？這是一種考驗，也是一種促進。為了啟動這項工作，我們很不容易，首先方案要市長同意，還要得到市委宣傳部的配合和支持，才能在媒體重要時段和版面發出來。去年6月21日市委億龍書記到我們安監局搞調研解決問題，市委經濟工作會議首次對安全生產工作進行表彰通報，今年1月18日億龍書記向省安監局彙報工作，這在全省都是首次。這些都是通過我們爭取彙報，才得以實現的，一要靠平時的精心策劃，二要強力的推動和爭取，所以我們要建立我們安監的強勢形象。這樣的活動，各縣（市、區）局是否也參照策劃一下？我不是説讓縣委書記、縣長來彙報我就高一層了，而是想通過這樣的活動，借這樣的機會，提高你們的地位，為你自己樹立強勢形象。你們將你們的縣委書記、縣長請來，我就可以提要求、提建議，他就可以抓落實、抓投入。
六是農村道路交通安全管理模式成效顯著。由我們安監部門提出的這一模式在全國是首創的，也取得了明顯成效，去年全市沒有發生一起較大農村道路交通事故，而前年發生了6起，這一成果受到了省裏的充分肯定和關注，市裏要求全面推廣。這項工作，有的縣做得很好，如芷江縣已全縣鋪開，設立了5箇中隊，配備了監管車輛和監管人員。但有的縣還沒有全面推廣、流於形式，有的甚至利用這個政策走偏向，抽調安監人員到省道、國道上執法，這不是撈錢嗎？成立中隊的初衷是什麼？是推動農村道路交通安全監管，而不是到國道、省道上去創收。要知道我們推動這個方案，是經過反覆調研、多次會議反覆討論的，實踐也證明是行之有效的，絕對不是一時頭腦發熱想出來的。但是我們其中一部分人卻沒有把《懷化市發展農村客運加強農村道路交通安全管理暫行辦法》這個文件吃透，沒認真去學習，沒有認真去掌握，沒有抓好落實
在看到成績的同時，我們也要充分認識到安全生產工作中存在的困難和問題，在今後工作中要着力解決、改進。一是存在“上熱下冷”現象。市、縣兩級黨委政府很熱，但鄉鎮一級卻不當回事。任職安監局長以來，我去過18個鄉鎮調研檢查安全生產工作，其中9個鄉鎮的鄉鎮長對安全生產工作根本不重視、不瞭解，分管安全生產工作的領導也不抓好具體工作落實；二是專業部門忙、業務部門弱，我們安監部門很忙，但有些業務主管部門根本不重視安全生產工作；三是安監體系建設不盡人意，尤其是鄉鎮一級。如漵浦縣撤銷原鄉鎮安監站，成為全市唯一沒有單設鄉鎮安監站的縣（市、區）；四是“打非治違”工作不徹底。煙花爆竹非法生產在局部地區較大規模的存在，表明我們有些地方的調查摸底工作還不落實、還不到位，工作流於形式；五是我們廣大市民的安全意識淡薄，違規違章行為屢禁不止。
二、準確把握XX年全市安全生產工作思路和重點
XX年是“xx”規劃的開局之年，我們將圍繞市委、市政府“大幹新三年，再創新輝煌”的戰略部署，進一步牢固樹立科學發展、安全發展理念，以貫徹實施國務院《通知》和省委省政府《決定》為主線，進一步強化責任落實、強化監管整治、強化督查督辦，打造強勢安監、活力安監、希望安監，確保事故起數和死亡人數“雙降”，堅決杜絕重特大事故發生，促進全市經濟社會安全發展。
重點是：突出抓好直接監管的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、職業健康四大塊安全監管，加快標準化建設和精細化管理，推動礦山6大系統建設，推進職業健康工作；突出抓好礦山、道路交通、建築施工、人員密集場所的隱患排查治理，加強綜合安全監管、指導和協調；突出事故前預防，推動“關口前移，重心下移”，嚴格安全生產“三同時”審查，深入明查暗訪，深入隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為；強化培訓教育，加強安全警示教育，在全行業、全系統進行統一調度，對安全生產管理的國家公職人員、企業主、員工進行一次全面的安全培訓。深入推進示範創建活動，爭取創建1-2個示範縣，以創建促教育，以創建促規範；強化安全文化建設，通過“安監十年”的宣傳，進一步形成系統文化建設，使安全文化教育深入基層、深入基礎、深入社區和廣大的企業、學校，形成“人人講安全”的良好氛圍，培養良好的安全習慣；強化安全生產責任制，落實“一崗雙責”，嚴格目標管理考核，加大事前責任追究，實施嚴厲的事故問責，表彰獎勵先進。
三、切實抓好春節、兩會期間安全生產工作
首先，要認真貫徹落實好一季度全市安全生產工作例會上希欣副市長的重要講話精神。重點抓好煙花爆竹運輸、銷售、燃放等環節的安全監管，堅決打擊集中經營、連片經營行為；要嚴格落實礦山企業春節期間停產整頓和節後復產驗收工作，嚴防非法復產、非法開採；要配合抓好道路交通安全管理工作，雖然道路交通不是我們直接監管的行業，但我們是代表政府行使綜合監管職能的部門，我們都有責任，特別是年關了，要加強配合、指導和督促。
第二，要按省裏的工作要求抓好落實。尤其要高度重視1月11—14日省安委辦督查組深入我市辰溪縣、漵浦縣明查暗訪時發現的問題和隱患，市安委辦已下發《轉發省安委辦關於對懷化節前安全生產督查情況的通報的通知》（懷安委辦〔XX〕）4號），對省安委督辦的九大隱患進行了分解交辦，請辰溪和漵浦縣及相關企業，年前一定要抓好整改並及時反饋彙報情況。
第三，要抓好反腐倡廉工作。年關了，各種各樣的人會與我們打交道，我們也會與別人打交道，要約束好自己的慾望。守住底線，嚴守“九條紀律”、“七條禁令”，嚴禁索、拿、卡、要。
第四，要加大隱患排查治理，按照希欣副市長提出的“五查”，抓好隱患排查治理工作。即：領導暗查，領導要主動開展明查暗訪，發現問題，瞭解情況；專業檢查，要請專業的人員進行排查；基層排查，要依靠鄉、村、組等組織地毯式、拉網式的排查；單位自查，要督促行政事業單位和企業對本單位的每個部位、每個環節進行全面自查；舉報調查，要發動羣眾舉報各類安全隱患，並組織人員對舉報情況進行調查核實。
四、注重加強團結協作推動工作
今天各縣（市、區）安監局的黨組書記、局長都來開會了，趁這個機會，講一下工作合作的問題。單位的團結協作，不僅代表一個單位的形象，更是領導工作能力的體現，也是我們身心健康的需要。要學會理解、寬容、感恩，上下之間、上級機關與下級機關之間、同志之間、同事之間、黨組書記與局長之間都應如此。在這裏我要提醒一下黨組書記和局長的分工，黨組書記是抓好黨的建設，維護班子團結，培養幹部，圍繞局長的工作思路去抓落實。局長要尊重黨組書記，要調動黨組書記的積極性，不要將書記當成一種擺設，空空的放在那裏。要加強團結，互相尊重，學會謙讓。這裏我要強調一下，市局部署的工作、上級部置的任務，請大家要不折不扣的落實到位，尤其是交辦的事故隱患，一定要按規定時限和要求整治到位。
五、堅持齊抓共管促進落實。
歲末年初，春節即將來臨，大家工作都特別忙，我希望大家都做一個有孝心、有愛心的人。在把自己情感、家庭、生活安排好的同時，工作也一定要安排好、抓好落實。
最後，我代表市局黨組向在座的各位拜個年，祝願大家：新春愉快、萬事如意、家庭幸福、身體健康！