開展“大力解放思想、優化開放環境、推動創新發展”學習教育活動,解放思想是前提,優化環境是手段,推動創新發展是目的,這一活動的出發點和落腳點是加快經濟和社會發展。我旗是民族貧困地區,為實現經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步,確保全旗30萬各族人民與全國人民一道共同步入小康社會,必須解放思想,創新發展思路,為此,旗政府確立了以加快發展為主題,以結構調整為主線,深度開發一產、強力推進二產、加快發展三產的思路,全力實施基礎建設、產業化、工業化、城鎮化四項重點突破,努力實現經濟社會發展的新跨躍。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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以生態建設為重悖婕湧旎∩枋┙ㄉ璨椒ァ?/SPAN>依託國家重點項目,按照“因地制宜、分類指導、科學規劃、綜合治理”的方針,堅持生態效益、經濟效益、社會效益“三效統一”的原則,堅持生態建設與農村牧區經濟結構調整、農牧業產業化、扶貧開發、農村牧區基礎設施建設“四個結合”,加快治理速度,擴大治理規模,提高治理質量,逐步構建北部水源涵養、中西部水土保持、東南部防風固沙三大生態體系,到2010年實現生態環境的基本好轉。重點抓好以水利為中心的農田草牧場基本建設,退耕還林和退牧還草並舉,種好水澆地,改造旱平地,退下坡耕地;沙化草場禁牧舍飼,退化草場劃區輪牧、季節性休牧,在條件具備地區,年均建設家庭牧場400處,爭取利用3—5年時間,使風蝕沙化嚴重的坡耕地基本退下來,所有的流動半流動沙丘和所有沙化退化草牧場全部封育;加快黑哈爾河灌渠工程和白音泡子水庫建設,每年新增有效灌溉面積2—3萬畝。加快以小油路為重點的鄉村公路建設,爭取用5年時間實現全部蘇木鄉鎮通油路。加強農網、城網改造和通訊等基礎設施建設,為促進地方經濟發展創造條件。
加快農牧業結構調整,全力推進產業化經營。堅持“穩糧、優雜、興草、強牧”的原則,做大做強“優勢養殖業、特色種植業、規模林草業、生物製藥業”四大主導產業,提高農牧民組織化程度,實現農牧業增效、農牧民增收。優勢養殖業走小羣體、大規模的路子,抓基地、建小區、聯龍頭、強服務,鞏固發展肉牛、奶牛、肉羊、絨山羊、肉雞、蛋雞為主的具有一定規模的穩定、高效畜牧業生產基地,力爭五年內使養殖業佔農業的比重達到70%。特色種植業按照區域佈局、規模生產、精品示範的思路,在提質增效上做文章,大力推行為養而種、以種促養的飼草飼料種植,積極引導為龍頭企業提供原料的基地種植,鼓勵發展有訂單保障、仍居賣方市場的特色種植。採取政府推動、小區拉動、農牧户聯動的方式,有所為、有所不為,集中人力、物力、財力向產業化傾斜,持之以恆地抓好主導產業的發展壯大。
深化改革,擴量提質,強力推進工業經濟快速發展。依託現有產業基礎,加快對外開放步伐,以重點項目為支撐,引進增量、盤活存量、擴張總量,積極探索適合本地實際的工業化發展路子。通過深化企業改革,完善管理機制,推進重點項目,突出園區建設,發展特色優勢產業。圍繞農牧業產業化經營,大力發展農畜產品加工業,培育發展一批產業化龍頭企業;依託豐富的礦產資源,重點扶持以水泥為主的建材業和採礦業;利用得天獨厚的麻黃草、山杏等自然資源,加快發展以麻黃浸膏粉為主導產品的生物製藥業、飲品加工業。突出抓好50萬噸水泥廠建成達產,加快天山製藥有限責任公司擴產等重點工業項目建設,以骨幹企業拉動工業經濟。
着眼於現代目標,着手於市場運作,提高城鎮化水平。堅持“科學規劃、政府推動、市場運作、綜合開發、配套建設”的原則,以新區開發為重點,多渠道籌集建設資金,硬化、綠化、亮化、美化同步進行;樹立經營城鎮的理念,運用市場機制,制定優惠政策,鼓勵各類經濟主體投資城鎮基礎設施建設;積極探索擴張城鎮規模和容量的新機制,引導各類生產要素向城鎮集中,深化户籍制度改革,引導農牧民向城鎮和非農產業轉移,實現以城建城、產業興城。爭取到2010年,把天山鎮建成10萬人口、城區規模14平方公里的“特色鮮明、功能齊備、設施配套、管理有序”的民族現代、生態環保城鎮。
加大扶持力度,大力發展第三產業。堅持“三個有利於”標準,大力發展勞動密集型產業,在加快發展傳統產業的同時,促進現代服務業的發展,增加社會就業,逐步提高三產比重,使之適應一、二產業的需要。強化社會化服務體系和市場體系建設,着力抓好農畜產品專業流通市場配套建設。大力培養發展農畜產品運銷專業隊伍和經紀人隊伍,促進農畜產品生產與市場的對接。
優化環境,擴大開放,增強經濟發展活力。環境就是生產力,把改善環境作為促進發展的一項長期重要措施,減少行政審批,優化部門服務,嚴懲三亂行為,強化誠信意識,嚴格依法行政,增加政務公開透明度,切實提高行政效率和服務水平,為投資者創造一個寬鬆、快捷、高效、穩定的生產和經營環境,樹立良好的對外形象。以政府為主導,以企業為主體,廣泛動員社會各方面的力量招商引資,形成全方位、多層次、寬領域對外開放的新格局,創造經濟發展新優勢。