在這舉國上下應對全球金融危機的關鍵時刻，我們召開全區民政工作會議，主要任務是：深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會、區委七屆六次全體（擴大）會議和全市民政工作會議精神，把思想統一到中央“保增長、擴內需、調結構”的重大戰略決策上來，在總結xx年全區民政工作的基礎上，積極謀劃打造“強勢民政”，在保障民生、促進內需、維護穩定等方面更好發揮職能作用，為渡過經濟難關，建設更加和諧的現代化新江北作出更大貢獻。下面，我講兩個方面的問題。
一、圍繞中心，服務大局，xx年民政工作走過不平凡的一年
xx年是我國發展進程中極不平凡的一年：甲流h1n1。全區民政系統廣大幹部職工在區委、區政府的正確領導和上級民政部門的精心指導下，圍繞中心，服務大局，積極發揮民政部門抗擊災害、保障民生、維護穩定的基本職能，為戰勝罕見同樣走過了不平凡的一年。
（一）城鄉社會救助體系進一步完善，在保障民生應對災害中經受住了考驗。去年以來，我區從解決困難羣眾最關心、最迫切的問題入手，着力完善城鄉社會救助體系，切實保障困難羣眾基本生活權益，有效應對了突發性災害。一是認真做好最低生活保障工作。調整最低生活保障標準，城鎮居民月人均補差由254.88元增加到304.14元，農村由240.67元增加到270.08元，截止去年12月底，全區共有低保對象1283户、1905人，發放低保金699.35萬元，做到“應保盡保”、“應退盡退”、“應補盡補”；同時，向低保邊緣户發放《社會扶助證》279張，給予他們就業、助醫、助學等優惠政策；分三次對城鄉低保和《社會扶助證》對象發放肉類等副食品價格上漲補貼134.35萬元，確保他們的生活水平不因物價上漲而下降。二是開展城鄉低保標準一體化政策出台前的調研工作，擬定了城鄉低保一體化意見。三開展了一年一度的元旦春節慰問活動，走訪各類困難户5784户，發放慰問金384.15萬元，做到不重不漏，幫助困難羣眾渡過一個愉快的新春佳節。四是大力加強醫療救助工作，在市對區考核中名列第一。全年共向951人次的困難大病人員發放醫療救助款134萬元。醫療救助資金投入顯著提高，全年投入369.6萬元，人均達到16.07元；出台了《江北區關於進一步加強城鄉醫療救助工作的通知》，進一步規範醫療救助，着力解決醫療救助力度不足的問題；開發醫療救助軟件，實現區、街道（鎮）、社區三級救助數據聯網管理，提高了救助信息化水平。五是紮實開展各類專項救助活動。通過 “愛心超市”向近2500户困難家庭發放價值17萬元各類生活用品；投入45.5萬元對全區57户農村困難羣眾危房進行擴建、改建、修繕；整合民政、殘聯、慈善三部門約100萬元救助資金，面向470名困難家庭子女開展愛心助學活動；發放臨時救濟款65.5萬元。
（二）加強基層民主政治建設和社會組織登記管理，有力維護了社會穩定。去年我區本着民主疏導和依法監管相結合的工作思路，加強基層羣眾自治組織治理機制，充分發揮基層自治組織和社會組織橋樑紐帶作用，有序引導城鄉居民理性表達利益訴求，參與社會管理和公共服務，有力維護了社會穩定。
圓滿完成第八屆村委會換屆選舉工作。本次村委會換屆選舉是我區第二次全面實行無候選人直選，全區應進行換屆的100個村有99個圓滿完成了選舉工作。選民參選熱情高漲，參選率高達97.6%。共選出新一屆村委會成員299人，整體素質明顯提高：黨員比例達到72.9%，平均年齡48.8歲，高中以上文化程度達到29.8%。實行女性村委會成員專職專選，共選出女性村委會成員88人，村委會性別比例大為改觀，女性比例達到29.4%，比上屆增6.7個百分點。
我們對選舉各環節進行了一系列創新和規範：一是村民代表直接選舉面進一步擴大，全區實施村民小組（户主）會議無候選人直接選舉村民代表的村從上屆的不到20個增加到86個，佔行政村總數的86.9%。村民代表選舉更加公平激烈，村民代表更替率高達三分之一，一大批有一定參政議政能力、在羣眾中有威信的優秀分子在競爭中脱穎而出，優化了村民代表隊伍整體素質，國中以上文化程度的村民代表達到總數的55.7%，較上屆有了大幅度提高。二是進一步規範委託投票環節，本屆選舉的委託人數顯著下降，僅為2813人次，佔全區選民總數的8.6%，減少了拉票等不良現象，促進了公平競爭。三是制定下發《關於做好村委會換屆選舉期間信訪工作的若干意見》，進一步規範信訪工作。選舉期間，共接收來信、來訪、來電30起，處置率100%，未出現十人以上的集體上訪，信訪量為歷屆最低，實現了“和諧選舉”。
換屆選舉結束後，採取區、涉農街道(鎮)兩級聯動的方式，認真組織開展新當選村幹部培訓，培訓率為100%。
推進村務公開民主管理規範化建設。目前，全區達到區級示範村要求的行政村佔行政村總數的90％以上，達到市、區要求。制定下發《關於建立健全村級民主監督組織加強村級民主監督試點工作的實施意見》，開展設立村級監督組織試點，為村民自治工作的持續健康發展注入新活力。目前，已經有20個行政村完成村務監督委員會的建立工作。
推進現代化和諧社區創建。以“温馨社區”創建為載體，充分發揮人民羣眾在和諧社區創建中的主體地位，紮實推進和諧社區建設，經專業的市場調研諮詢公司進行羣眾滿意度評估，36個參評社區中有21個社區“羣眾滿意度”得分在80分以上，成為市級現代化和諧社區，其中4個為省級現代化和諧社區。和諧社區創建取得以下成效：一是社區基礎設施明顯改善。目前，全區社區基本落實“三室三站二中心一校一場所”，社區基礎設施滯後的狀況明顯改善。二是出台了《江北區組織機構、工作任務、評比考核進社區申報准入制度》，進一步引導 “權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”，減輕社區負擔，遏制社區行政化傾向。三是加強社區工作者隊伍建設。組織社區書記、主任參加寧波市社區管理者能力、素質專項培訓班；組織了100多名社區工作者參加全國首批社會工作者職業水平考試，其中49人通過了社會工作師、助理社會工作師資格，提高了社區工作者的專業化、職業化水平。繼續開展年度社區“雙十佳”評選表彰活動，發揮典型示範作用。四是制定《關於進一步推進農村社區建設的意見》，堅持“一村一社區”模式，努力建成一批村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的農村社區。完成11個行政村農村社區服務中心建設試點。完成5個行政村的撤村建居工作。
加強社會組織登記管理。依法審批成立了10家社會組織，註銷5家社會組織，我區社會組織總數達到141個。制定下發《關於建立完善行政村（社區）“和諧促進會”社會組織建設的通知》，推進行政村（社區）“和諧促進會”建設，全區44個社區、106個行政村全部建立“和諧促進會” ，增進了外來務工人員和本地居民溝通融合，促進了城鄉社會和諧穩定。
（三）開展殘疾人共享小康工程和福利企業服務工作，努力為殘疾人辦實事、辦好事。去年我區以保障殘疾人基本生活和基本康復為重點，重點是推進殘疾人共享小康工程，實施殘疾人基本生活保障工程、殘疾人康復工程和重度殘疾人託（安）養工程，努力使廣大殘疾人共享小康生活。一是實施殘疾人基本生活保障工程。對207名家庭人均收入在低保標準150% (含150%)以內的低收入重度殘疾人實施單獨施保或施補，有效保障他們的基本生存權益。出台《殘疾人分類救助辦法》，在重點保障上述殘疾人的基本生活的基礎上，將全區未就業殘疾人和無社會保障殘疾人全部納入了政府救濟的範疇，共有924人享受每月70-200元不等的生活補助金。二是實施重殘人員託(安)養工程。目前已完成集中託養20名，居家安養65名。三是實施殘疾人康復工程。共為14名視力殘疾人安裝助視器，為123名聽力殘疾人安裝助聽器，完成白內障復明手術70 例，完成假肢裝配11副。
加強福利企業“數字化建設”，全區26家福利企業全部實行“數字化”管理。加強殘疾人集中就業安置工作，xx年全區福利企業共安置殘疾職工995人，佔全部職工的40%，比政策要求多安置15%。依法維護殘疾職工合法權益，殘疾職工年工資收入達到13000多元，增長15% ，基本養老、醫療、失業、工傷保險參保率100%。
（四）以省老齡工作先進縣（市、區）創建為契機，全面推進老齡工作。社區居家養老服務工作不斷鞏固提高。11家社區居家養老服務中心完善了服務功能，拓展了服務內容，提升了服務質量；調研出台《關於對困難老人提供居家養老服務工作實行經費補貼的通知》，對全區534名困難老人提供由“政府買單”的“基礎性”和“選擇性”生活照料服務，共在38個社區開展了實質性居家養老服務工作。我區社區居家養老服務工作富有成效，中央電視台《道德觀察》欄目進行了採訪報導。農村居家養老服務工作取得突破。出台了《關於農村行政村開展實質性居家養老服務工作的實施意見》。去年共有11個行政村開展居家養老服務工作，超額完成了市裏下達完成8個村的任務。按照農村老年人協會“三好、三有、三無”的規範化建設標準，加強農村老年人協會規範化建設。全區農村老年人協會規範化建設達標率已達70%，超過了省規定的50%的指標。推進省老齡工作規範化社區“3587工程” ，全區39個社區成為省老齡工作規範化社區，創建達標率92.9%，列全市第一。加強各級老年活動中心（室）規範化管理；開展老年活動中心（室）創星級競賽活動。做好老年電大教育工作。去年全區8.2%的老年人蔘加了省老年電大的學習，超過了省規定的5%的指標；在街道、鎮和有關社區、村建立了老年電大教育點，免費為老年人提供了老年電大教材。健全區、街道（鎮）和村（社區）三級老年維權網絡，調處涉老糾紛35起，有力維護了老年人的合法權益。為2730位老年人辦理了浙江省老年人優待證。開展省第二十一個老人節暨敬老月系列活動，共進行了困難老人和百歲老人慰問、電影招待會、“孝親敬老之星”評選表彰等17項全區性活動，營造了濃郁的敬老愛老氛圍。xx年全區老齡工作全面有效推進，得到省老齡工作先進縣（市、區）創建考核驗收組的充分肯定。
（五）加強依法行政，提高了專項社會事務管理水平
殯葬管理工作。圓滿完成墓葬專項整治工作，接受了市墓葬專項整治評估組的檢查考評，得到充分肯定。共投入資金1000餘萬元，遷移“三沿五區”墳墓3014穴，遷移率達100%；遷移後對墓於進行了平毀復綠，平毀復綠率達到100%；加強墓區綠化，總體綠化覆蓋率90%以上，達到省市規定的標準。出台《關於加強殯葬管理與改革的實施意見》，強化殯葬管理，深化殯葬改革，消除“青山白化”，保護生態環境和土（林）地資源。
推進婚姻登記規範化建設。截至xx年底，全區登記結婚2329對，登記離婚492對，辦理收養登記42件，辦理無婚姻登記記錄證明1794起，登記合格率100%，做到程序規範，服務熱情，維護了當事人合法權益。我局婚姻登記處被民政部評為婚姻登記規範化單位。
區劃地名工作。完成慈城鎮區地名清理整頓，更換非標準化地名標誌4000餘塊（個），提升了我區地名標誌標準化程度。服務文明城市複查，補充更正30多處地名標誌。啟動第二輪界線聯檢工作，完成與餘姚接壤界線的聯檢。開展平安邊界創建，界樁全部委託代管。
在做好以上重點工作的同時，我們按照區委、區政府的總體部署深入開展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動、“xx大精神”主題宣傳教育活動、“廉政文化進機關”示範點創建活動、學習型機關創建活動，不斷改善民政系統工作作風，提升廣大幹部職工思想文化素質，被評為區級“機關作風民主評議”先進單位。認真做好信訪工作，受理信訪24件，直復率和保結率均為100%。辦理人大建議10件、政協提案6件，辦結率100％，被人大評為“建議辦理先進單位”。進一步加強民政普法依法治理、依法行政、信息、新聞等工作，取得了較好的成績。
在多事多難悲喜交加的xx年，我們敢於迎難而上，不斷進取，經受住了考驗，取得了實績，這是區委、區政府正確領導的結果，更是民政系統幹部職工奮發努力的結果，也是區級各部門支持配合的結果。在此，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝！同時，希望同志們鼓足幹勁，再接再厲，爭取xx年工作再創佳績。
在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我區社會救助體系雖基本建成但救助機構不夠完善，人員配備不足，救助資源整合不夠；現有老年社會福利設施少、設備簡陋、檔次低，難以滿足老年人養老服務需求；老社區基礎設施薄弱，辦公服務用房面積不足，服務功能滯後於居民需求；社區工作者待遇存在城鄉不平衡，城鎮社區工作者待遇普遍低於城區，一定程度上影響了他們的工作積極性；社區居委會經費財政撥款與實際支出存在一定的差距，造成社區經費困難，入不敷出，一定程度上影響了工作的開展等等。在當前經濟危機對民政工作提出更高要求的形勢下，這些問題和困難的解決顯得尤為迫切，需要我們在新的一年裏進一步提高責任感和緊迫感，下大決心，開動腦筋，力爭有效解決，推進民政事業全面協調發展，更好地在經濟危機中發揮職能。
二、把握機遇，迎難而上，乘勢打造“強勢民政”
金融風暴來襲,經濟形勢下滑,影響到老百姓的生活，首當其衝的是民政部門重點服務對象——生存能力最差的老弱病殘等弱勢羣體。同時，金融危機使國內外形勢複雜，內外矛盾交織重疊激化，xx年很可能成為羣體性事件高發的年份，維穩任務更為繁重。怎樣有效救助弱勢羣體？如何切實維護社會穩定？已經越來越成為擺在各級黨委政府面前的一個必須認真解決的重大而急迫的問題。過去社會矛盾不突出、社會相對較公平，民政部門在黨委政府工作大局中的作用並不突出，在社會職能中處於“弱勢地位”。值此危急困難之秋，以扶貧濟弱、緩解社會矛盾為己任，素有“人民羣眾的組織部”、社會穩定的“減壓閥”之稱的民政部門正越來越成為各級黨委政府倚重的對象。這就為民政部門大顯身手，乘勢扭轉往日“弱勢地位” ，打造“強勢民政”提供了難得的機遇。所謂“強勢民政”，就是相對傳統民政必須做到“五個有”。即：有堅強的信念與理念，有清晰而正確的思路，有開拓創新、積極進取的幹部隊伍，有切實可行的工作措施，有卓著的工作成效，使得民政工作在黨委政府的經濟社會發展大局中有重要地位，在人民羣眾心目中有良好形象。xx年對於民政部門來説可謂機遇與挑戰並存，光榮和夢想同在。如能抓住機遇，必能“畢其功於一役”，一舉建成“強勢民政”。全區民政系統廣大幹部職工務必要清醒認清形勢，堅定信心，增強責任感和使命感，抓住時代賦予的大好機遇，積極主動地承擔起歷史重任，迎難而上，開拓創新，堅持不懈地全面推進各項民政工作的發展，以卓有成效的工作成績更好地“上為政府分憂 ，下為羣眾解愁”，從而進一步提高民政在黨委、政府工作大局中的位置，進一步樹立在羣眾心目中的良好形象，進一步建立在部門協調中的親和力和影響力，以“強勢民政”的姿態為度過經濟發展難關“保駕護航”。
xx年是實施“xxx”規劃的關鍵之年，也可能是進入新世紀以來全區經濟發展最為困難的一年，保持經濟平穩較快發展的任務十分繁重。xx年民政工作指導思想：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，圍繞中央“保增長、擴內需、調結構”的重大戰略決策和區委、政府“建設基礎年、保穩促調年、合力攻堅年”工作要求，在區委區府領導下，全力打造“強勢民政”，在應對金融危機帶來的一系列困難和挑戰中充分發揮職能作用，以實實在在的業績提升黨委、政府工作大局中的位置，進一步贏得羣眾的擁護和支持。
為打造“強勢民政”，xx年要重點抓好以下項工作：
（一）深入學習實踐科學發展觀，夯實打造“強勢民政”的思想組織基礎。民政幹部隊伍素質的高低對打造“強勢民政”起着決定性的作用，要下大力氣強化幹部隊伍建設。今年3月到8月，我區將參加第二批科學發展觀學習實踐活動。全區民政系統要高度重視，按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總體要求，始終堅持將學習實踐活動與提升幹部隊伍素質緊密結合起來，更加註重學習宣傳、更加註重作風建設，更加註重完善幹部管理機制,達到調動幹部積極性，發揮能動性，釋放人的潛能，為打造“強勢民政”奠定堅實的思想組織基礎。首先在民政系統掀起打造“強勢民政”的宣傳活動，在民政幹部職工中統一認識，讓廣大幹部職工真正理解什麼是“強勢民政”，為什麼要打造“強勢民政”，怎樣打造“強勢民政”，使幹部職工深刻認識打造 “強勢民政”與落實科學發展觀、構建和諧社會的必然聯繫，從而增強做好工作的緊迫感、責任感和自覺性。其次深化民政系統作風建設，在全系統形成真抓實幹的工作作風，把深刻認識化為打造“強勢民政”的行動，切實貫徹落實科學發展觀，與時俱進，不斷創新，齊心協力，共同為之奮鬥。三是建立完善激勵機制，調動廣大幹部職工的積極性。完善幹部使用機制，堅持正確的用人導向，考察、選拔幹部,堅持憑黨性、看德行、重實績，把真心實意想幹事、勤奮學習會幹事、務求實效幹成事的幹部選拔到重要崗位上來；完善工作目標考核機制，真正“以業績評幹部、以業績論優秀”；加強溝通，關心幹部的思想和生活，解除幹部後顧之憂。努力營造心齊氣順、風正勁足的生動活潑局面，齊心協力打造“強勢民政”。
（二）進一步推進城鄉社會救助體系建設，增強保障弱勢羣體生存權益的能力。受國際金融危機影響，xx年很可能出現城鄉困難羣眾增多現象。要進一步加強統籌城鄉社會救助體系建設，努力推進分類施保、分類施救，切實提高救助針對性和時效性，增強保障弱勢羣體生存權益能力。一是不斷完善最低生活保障制度。加快實施最低生活保障標準城鄉一體化，落實低保動態標準調整，穩步提高城鄉困難羣眾低保救助標準，逐步縮小差距；根據消費品物價變動特別是生活必需品價格變動對困難羣眾生活的影響，及時發放物價補助，提高補助水平，確保低保家庭生活水平不因物價上漲而下降；落實低保動態管理，根據低保家庭實際收入水平的變化，做到應退盡退、應補盡補，確保救助公平和效率。二是加強醫療救助。認真貫徹落實《江北區關於進一步加強城鄉醫療救助工作的通知》，提高救助標準，擴大救助範圍，實行二次救助,建立實時救助等制度，切實解決困難羣眾因病致貧和因病返貧問題。三是完善臨時救助制度，加強臨時救助管理。四是全面推進助學、助老、危房修繕等工作，確保低保邊緣或生活危急的困難羣眾及時得到救助。五是加強救災工作。進一步加強三級自然災害預案應急體系建設，做到“縱向到底，橫向到邊”；加強避災中心建設，適度擴大避災點，增加區級救災物資儲備，規範救災款物的使用和管理，提高救災快速反應能力；進一步完善災情報告制度、災害應急響應機制、災害信息管理機制、災民生活保障機制；建立防災減災宣傳教育機制，加快推進綜合減災示範社區建設。
（三）加快推進社會福利事業發展，增強滿足弱勢羣體福利服務需求的能力。
加強養老服務體系建設。貫徹民政部有關“加快發展養老服務事業”的要求，健全以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的養老服務體系。進一步加強福利設施建設，推進甬港福利院建設項目選址、規劃、立項前期工作。完善社會興辦養老機構的扶持優惠政策，加強指導和監督，鼓勵支持社會力量興辦養老機構。推進敬老院的規範化建設，健全各項制度，加強工作人員的隊伍建設，提高服務水平。建立農村五保和城鎮三無對象供養標準的自然增長機制，不斷改善供養對象的生活水平。
推進老齡工作。鞏固提高社區居家養老服務工作成果，拓展服務內容，搞好“基礎性”和“選擇性”服務。貫徹市《關於開展城市社區居家養老服務工作績效評估的通知》精神，做好社區居家養老服務工作績效評估的各項準備工作。繼續推進農村居家養老服務工作，對8—10個行政村開展實質性居家養老服務工作；為20%以上的基本生活難以自理的農村低保老人提供政府買單的居家養老服務；開展志願者、義工結對上門照料、認親養老、精神慰籍等為老服務。充分運用老年協會成員在羣眾和家庭威望高、影響力大的優勢，引導老年協會在新農村建設和拆遷工作中發揮積極作用。鞏固發展社區老齡工作“3587工程”創建成果，保持省老齡工作規範化社區創建達標率85%。加強各級老年活動中心（室）的規範化建設，制定老年活動中心（室）公共事件避險預案，完善管理制度，嚴格落實安全責任。適時開展老年活動中心（室）星級評比表彰活動。加大法律援助力度，認真調解處理涉老侵權事件，維護廣大老年人的合法權益。做好老年電大教育和文化體育工作，要有8%以上的老年人經常參加老年電大和各類老年學校的學習，開展羣眾性的老年文化體育活動，豐富廣大老年人的精神生活。認真搞好省第22個老人節慶祝活動。開展省第22個老人節慶祝活動、區第四屆“孝親敬老之星”和健康老人評選表彰活動，營造敬老、愛老、助老的社會氛圍。
深化殘疾人工作。xx年要着力加強殘疾人社會保障和服務體系建設。加大貧困殘疾人幫扶力度，進一步提高現有殘疾人幫扶政策的針對性和可操作性，形成“重點突出、分類實施、適度普惠”的殘疾人幫扶政策體系。加強殘疾人康復工作，日益完善康復基礎設施建設。深入推進殘疾人共享小康工程，力爭讓殘疾人基本生活得到切實保障，貧困殘疾人的助明、助聽、助行等康復需求得到基本滿足，符合條件的重度殘疾人基本納入集中託養、日間照料或居家安養；在街道、鎮建立“百合馨園”殘疾人工療站，解決精神、智力殘疾人託養問題。繼續做好殘疾證換髮工作。
強化福利企業服務工作。面對金融危機帶來的嚴峻形勢，一方面要強化福利企業服務工作，幫助福利企業排憂解難，度過難關；另一方面要加強殘疾職工權益保障工作，督促落實以基本養老保險為基礎的“四金”、最低工資和醫療保險，促進殘疾人就業再就業穩步增長，確保殘疾職工權益不因危機受損。
繼續做好流浪乞討人員人性化救助工作。
（四）紮實推進城鄉和諧社區建設和社會組織管理，增強維護基層穩定的能力。xx年受金融危機影響，維穩工作任務更加繁重。要進一步加大城鄉和諧社區建設和社會組織登記管理力度，健全基層治理機制，提高民主自治水平，使城鄉基層自治組織和社會組織成為提供公共服務、反應訴求和有序社會參與的重要平台，有效化解基層矛盾，夯實和諧社會基礎，切實維護社會穩定。一是開展第二輪現代化和諧社區建設羣眾滿意度評估，爭取70%以上的社區達到和諧社區建設標準；積極參加省級和諧社區建設工作先進縣（市、區）和示範社區創建。二是深化社區自治工作。進一步完善居民代表會議，民主聽證會、社工“聯片進户”等社區自治制度體系，充分調動各類社區力量參與和諧社區建設的積極性，突破和諧社區建設中治安、衞生等管理難題和羣眾滿意度評估拒訪率高的問題。三是加強社區工作者隊伍建設。加大社區工作者培訓力度，確保培訓率達到100%。完善社區工作者考核激勵機制，進一步改善社區工作者待遇，打造一支德才兼備充滿活力的社區工作者隊伍，奠定和諧社區建設的組織基礎。四是進一步完善社區佈局規劃，加大社區基礎設施建設力度，加快老社區硬件服務設施改造，力爭每個社區辦公服務活動用房達到350平方以上，奠定和諧社區建設的物質基礎。五是狠抓《江北區組織機構、工作任務、評比考核進社區申報准入制度》的貫徹落實，在聯合有關部門加強指導、督察的同時，積極探索由社區中介組織承接部分政府工作，切實減輕社區負擔，讓社區工作者有更多的精力投入和諧社區建設。六是加大農村社區建設力度，實行城鄉和諧社區建設協調發展。在前兩年試點的基礎上進一步完善撤村建居相關配套政策法規，妥善解決農村基層管理體制變革中的問題或不穩定因素，堅決維護廣大農民合法權益，確保撤村建居工作順利推進；從農村實際出發，探索“一村一中心” 或“多村一中心”農村社區化管理模式，建設農村社區服務中心，積極推行“一站式”社區服務，將城市社區先進管理服務理念向農村延伸，特別要針對農村居民生產需求的特點，探索和建立不同於城市社區的服務內容，真正使農村社區服務中心成為基層管理體制變革的特色和亮點。要完善農村社區民主治理機制，探索建立以農村黨組織領導為核心、村民自治為基礎、農村居民廣泛參與，各類社區組織互動合作的農村社區民主治理機制，形成社區建設的工作合力。積極培育志願者隊伍，力爭每個農村社區建設起3-5支志願者服務隊伍。七是深化村務公開民主管理工作，促進農村和諧。貫徹落實區委、區政府《關於進一步深化全區村務管理制度建設的意見》，在全區進一步推行黨員、村民代表接待室制度、村民代表聯户制度、優秀村民代表評選制度，激發村民代表作用，推進村務公開和民主管理進一步規範化、制度化；強化基層廉政工程建設，在全區行政村普遍建立村務監督委員會，完善相關工作機制，加強村級民主監督，遏制村官腐敗；適應建設新農村需要，完善村幹部和村民代表教育培訓機制，加大培訓力度，建設高素質村幹部隊伍。八是加大社會組織管理力度。遵循政府指導、分類評估、動態管理、客觀公正的原則，逐步推進社會組織分類評估工作。深入推進“十好百佳”社區社會組織創建活動，加大對社區社會組織公益性服務項目的資助力度；大力探索扶持發展慈善公益性社會組織的有效途徑。進一步完善村（社區）“和諧促進會”，探索建立覆蓋全體村民、駐村單位、外來人員的農村社區共建理事會，加強農村基層社會自我管理，實現農村社區共建共享。開展社會組織收費行為、民主管理和財務管理，以及依法開展活動情況等專項檢查；會同有關部門加大對非法和違法違紀社會組織的查處力度，堅決取締、打擊危害社會穩定和正常經濟社會秩序的非法結社活動。
（五）加強專項社會事務管理，增強提供公共服務的能力。認真貫徹區政府《關於加強殯葬管理與改革的實施意見》，深化殯葬體制改革，鞏固墓葬專項整治成果。力爭成立區殯葬執法機構，街道（鎮）配備殯葬專管員，各村（社區）設立殯葬協管員；大力推進生態墓區建設，提高生態墓葬入葬率；推進公益性墓地生態化建設，對未達到要求的墓地堅決實行關閉；進一步加強公墓規範化管理，遏制違規建大墳，建大碑和購買壽墳等現象。開展婚姻登記、收養登記規範化建設，爭取達到市級規範化建設標準。認真貫徹《收養登記工作規範》，依法開展收養登記。做好灘坑水庫移民幫扶工作，通過技能培訓、職業介紹、社會保障等途徑，拓展移民增收致富渠道，增強移民適應本地經濟社會能力。配合上級適時開展欽寸水庫移民安置前期工作。做好大中型水庫移民後期扶持工作，落實移民人數複核和後扶資金髮放，妥善解決小型水庫移民生活困難問題。完善應急預警機制，健全網絡體系，加大移民維穩工作力度，維護社會穩定。認真抓好地名公共服務和行政區劃工作。深入實施地名規劃，健全城鄉地名標誌長效管理機制，強化地名標準化，信息化建設。繼續推進平安邊界創建，確保邊界地區和諧穩定。