市長藥監工作會議講話 篇1
同志們：
這次全市食品藥品監管工作會議，是在食品藥品監管體制和監管職能發生重要變化後、監管任務更加繁重的新形勢下，市政府決定召開的一次重要會議。目的是認真貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆一次全會、市人大三屆二次會議和全省食品藥品監督管理工作會議精神，深入分析當前形勢，安排部署今年目標任務。今天的會議表彰了20xx年度全市食品安全工作先進集體和食品藥品監管工作先進單位，市政府與各縣區政府簽訂了《食品藥品安全工作目標責任書》。陳紅同志全面總結了全市20xx年食品藥品監督管理工作，安排部署了20xx 年食品藥品安全監管各項工作任務，目標明確，措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。
20xx年，全市食品藥品監管系統堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，認真按照市委、市政府的總體部署和“”發展思路，以保障公眾飲食用藥安全為目標，一手抓改革，一手抓監管，全力做好食品安全綜合監督，紮實開展餐飲服務食品安全整治，深入規範藥械市場秩序，全面加強幹部隊伍建設，努力提升食品藥品監管水平，各項工作取得了明顯成效，全市的食品藥品安全形勢持續好轉，為促進安康經濟社會和諧發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是食品藥品監管系統改革創新、鋭意進取的結果，也是常年工作在監管一線的廣大幹部職工盡職盡責、真抓實幹的結果。在此，我代表市政府向長期以來工作在食品藥品監管戰線上的同志們表示親切的慰問!對獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面，我就做好20xx 年全市食品藥品監管工作講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感
第一，壓力大。當前，食品藥品安全形勢依然嚴峻。一是食品企業添加劑使用不規範、生產原料檢測不嚴格，依然存在無證生產、製假摻假等現象。二是食品店的索證索票制度尚未完全落實，問題食品溯源管理困難。城鄉結合部、學校周邊以及廣大農村地區，仍然存在銷售無保質期食品、過期食品、假冒偽劣食品和從事無證無照生產、經營食品等行為。三是食品醫藥企業小、散、弱的狀況短期內難以徹底扭轉，基礎保障仍較薄弱，安全隱患依然較多，製售假劣等違法現象屢禁不止，整頓規範市場秩序的工作任重道遠。四是一些企業和經營户道德淪喪，昧着良心賺黑心錢，人為製造的安全隱患也時有發生。
第二，責任大。一是職責所在。《食品安全法》、《藥品管理法》賦予了我們食品藥品監管部門的監管職責，我們就要忠誠履行職責，力保一方平安。二是現實需要。從社會經濟發展的需要出發，從講穩定、促發展，構建和諧社會的高度考慮，我們更要擔當起保障食品藥品安全的責任。三是政治任務。從中央到地方，各級黨委、政府越來越重視食品藥品安全，對食品藥品安全監管工作也提出了許多新的、更高的要求，我們都要不折不扣地認真落實好。去年以來，國內一些地方連續發生的食品安全事件，給我們敲響了警鐘，一批黨員幹部和企業經營人員受到了應有的懲罰。我們要以此為戒，落實責任，加強監管。
第三，困難多。目前，我們的監管工作仍然面臨着許多困難。一是從監管體制看，部門職責不清、多頭管理的格局一時還不能得到有效解決，既給執法部門增加了執法難度，也給不法分子提供了可乘之機。二是從法律保障看，有關食品安全監管的法律法規還不夠完善，相關法律法規被條條分割在各個部門，缺乏統一性，給監管工作帶來了許多困難。三是從具體監管實踐看，缺乏強有力的技術支撐體系，往往一個產品的檢測在我市做不了，要送省上甚至北京去檢驗，耗時費力，效率低下。四是與快速增長的食品藥品安全需求相比，監管力量不足，監管手段、執法裝備還相對滯後。
第四，要求高。食品藥品安全工作是一項長期而艱鉅的任務，是各級黨委和政府的一項重點工作。食品藥品直接關係人民羣眾身體健康和生命安全，是涉及千家萬户、關係國計民生的大事。及時掌握和順應人民羣眾的新期盼，切實解決好關係羣眾切身利益的食品藥品安全問題，讓人民羣眾對飲食用藥感到放心，是貫徹落實科學發展觀的最好實踐，也是最大的民生工程。原來老百姓的要求僅僅是吃飽飯，現在發展到要吃好、吃營養、吃健康，正在進行着“從温飽到健康”的根本性轉變。
二、明確任務，突出重點，切實履行工作職責
第一，進一步理順食品安全綜合協調體機制。去年，我市按照《食品安全法》的要求，市、縣(區)兩級藥監、衞生部門將食品安全綜合協調和餐飲環節食品安全監管進行了職能互換、交接。為確保全省上下協調一致，運行順暢，按照省政府的要求，市政府決定，從20xx 年3 月1 日起，將原由市衞生局承擔的食品安全綜合協調職能交由市藥監局，市食品安全委員會辦公室設在市藥監局，兩部門要做好食品安全綜合協調職能的交接工作，確保交接按期順利完成;各縣(區)政府也應於20xx 年4 月1 日前，完成本縣(區)食品安全綜合協調職能的交接工作。希望全市食品藥品監管系統認真履行職責，切實擔負起食品安全綜合協調的重任。
第二，切實加強食品安全綜合協調工作。要進一步健全和完善食品安全綜合協調機制，充分發揮食品安全委員會辦公室的作用，以開展食品安全示範縣創建活動為抓手，提高綜合協調能力，完善並落實食品安全監督管理責任制和責任追究制，組織開展綜合執法和專項整治工作，切實做好重大食品安全事故的查處和綜合評估工作。要在實施食品安全目標責任管理的基礎上，強化考核考評和督查督辦，促進全市食品安全工作規範、有序運行。各食品安全監管職能部門要依法履行職責，做好食品安全全程監督管理，堅持“誰發證、誰監管、誰負責”，做到守土有責，把好自己的關口。同時部門之間要加強協同配合，真正形成統一、高效、權威的食品安全監管格局。要針對社會關注的食品安全熱點問題，迅速果斷採取專項整治行動，及時消除不安全隱患，確保羣眾吃得安全、吃得放心。各級紀檢、監察部門要加大對食品安全監管執法的監督，堅決糾正不作為、亂作為現象，對失職瀆職行為要依法嚴肅處理。
第三，繼續強化餐飲環節食品安全和藥械監管。隨着人民羣眾生活水平的提高，公眾對食品藥品安全的要求越來越高，食品藥品安全問題越來越敏感，管住食品藥品安全是對黨委、政府的嚴峻考驗。我一再講食品安全是個良心活，我們必須採取更大的力度，更實的舉措，強化食品安全監管。把賓館飯店的飲食服務作為重點，突出抓好小餐飲、小作坊、小食品加工等餐飲服務環節的專項整治，嚴厲打擊摻雜使假、非法添加等不法行為。建立和完善餐飲服務企業許可檔案，實行餐飲服務食品安全監管量化分級管理制度。推進食品安全示範縣(區)建設和放心鎮(街)的創建，着力提高食品安全保障水平。要嚴格按照國家有關規定，繼續加大對藥品、醫療器械的抽樣檢驗、檢測管理，從嚴懲處製售假劣藥品的違法犯罪行為，確保人民羣眾的身體健康和生命安全。
第四，繼續深入推進藥品“三統一”工作。 深化醫改賦予食品藥品監管部門新的任務，要全力推進藥品“三統一”工作，加快建立以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系建設，進一步擴大藥品“三統一”的覆蓋面，提高供應配送率。按照省上的統一部署，今年的藥品“三統一”要覆蓋到縣一級公立醫院，以縣為單位，做到結算、配送、使用三個統一，並實行零差率銷售，這個差率由政府承擔。這項任務非常重，涉及到多個部門，希望各縣區早準備、早啟動、早配送，讓廣大老百姓早受益。市上將對各縣區的藥品配送使用情況每季度進行一次檢查考核，並公佈排名，獎優罰劣。按照職責分工，藥品的結算由財政部門負責，藥品的配送由藥監部門負責，藥品的使用由衞生部門負責，各部門要拿出切實可行的配套辦法和跟進措施。
第五，強化基本藥物質量的全程監管。基本藥物質量安全事關醫藥衞生體制改革大局，必須高度重視，自始至終抓緊抓好。對基本藥物要全面實施電子監管，建立全程動態追溯系統，對我市藥品生產企業生產的基本藥物實行全品種覆蓋抽驗。要加強對“三統一”藥品質量的監督檢查和抽檢力度，切實保障“三統一”藥品質量安全。要不斷提升藥品不良反應的監測能力和水平，加強監測機構建設，完善不良反應和藥物濫用監測制度，重點提高風險信號分析評價能力，做到藥品質量問題早發現，早控制。
第六，積極扶持食品醫藥產業健康發展。監管是手段，發展是目的，發展是一切工作的出發點和落腳點。要着眼安康經濟社會發展大局，牢固樹立服務發展的意識，充分發揮職能作用。一是要深入調查研究。組織力量深入基層開展醫藥經濟調研，科學分析我市生物醫藥產業基礎、發展現狀和產業前景，努力探索我市醫藥經濟發展的新思路、新方法，為市委、市政府科學決策提供參謀。二是要提高服務效率。在加強監管的前提下，為食品藥品企業和外來投資者，創造寬鬆有序、優質高效的發展環境。在市級審批權限內做到限時快辦，即時即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務，力爭儘快通過審批。三是要引導行業發展。一邊規範食品藥品行業行為，一邊幫扶他們提升管理服務水平，做到監管與服務兩不誤、共促進。要在安康生物醫藥振興工程上，發揮政策和技術優勢，為標準化中藥材基地建設、激素類原料藥開發、中藥飲片生產等項目搞好服務，努力構建安康中藥藥源生產、中藥加工、新藥研發、市場營銷四大體系。四要重視項目建設。一方面要鼓勵、支持現有的藥品、醫療器械生產、批發企業重組、聯合，使現有企業做強做大;另一方面要加強工作對接，及時掌握醫藥信息，吸引外來投資，壯大醫藥產業。
三、落實責任，強化措施，努力提升我市食品藥品安全工作水平第一，落實監管責任。各級政府是食品藥品安全的責任主體，對本地區食品藥品安全負總責，要把食品藥品安全工作納入本縣(區)國民經濟和社會發展規劃，把加強食品藥品安全工作列入重要議事日程，實行目標責任管理。目前，市政府已將食品藥品安全工作納入對各縣(區)政府年度綜合目標考核內容，實行“一票否決”制，各縣(區)也要將食品藥品安全工作納入到對鄉鎮政府及各部門的綜合目標考核內容。要切實加強對食品藥品安全工作的組織領導，定期聽取部門工作彙報，幫助解決工作中的具體困難和問題，認真落實“地方政府負總責、監管部門各負其責”的責任。市、縣兩級藥監部門主要負責同志對食品藥品安全監管工作負主要責任，要組織開展對責任落實情況的監督檢查，防止出現監管責任落實不到位的情況。要抓考評，把工作部署與年度考評結合起來，繼續加大明察暗訪和督察督辦的工作力度，不斷健全食品藥品安全監管績效考核體系。
第二，加強監管隊伍建設。一要落實人員編制，各縣(區)政府要結合政府機構改革，按照陝西省人民政府《關於進一步加強食品安全工作的意見》(陝政發〔20xx〕34 號)文件精神，進一步落實編制和人員，確保食品安全綜合監督和餐飲服務環節食品安全監管隊伍儘快建立，依法開展監管工作。到20xx 年底，全市所有鄉鎮都要建立食品安全工作站或辦公室，並配備食品安全工作人員，實現鄉鎮有協管員，行政村有信息員，使食品安全工作在基層得到真正落實。絕不能因為機構不健全、人員不到位、責任不明確而影響監管工作，更不能出現監管“真空”和推諉扯皮現象。二要提高業務水平，要加大對食品藥品監管人員和從業人員的培訓教育，提高他們的執法監管水平和從業能力。三要提高認識水平，要把食品藥品監管人員和從業人員的工作從一種謀生的職業變成一項崇高的事業，使他們想做事、能做事、會做事、做成事。四要提高管理水平，提高監管隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
第三，加大基礎設施建設。目前，我市的食品藥品安全監管基礎設施薄弱，檢測手段有限，檢測設備缺乏，我們要不斷克服困難，開動腦筋，發揮工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。一要整合，要把我市食品藥品的檢測資源進行有效整合，實現信息共享，發揮各類檢測機構的整體作用。二要謀劃，要把最需要解決的設備，最需要的技術編製成項目庫，每年確定幾個重點，一個項目一個項目的實施，通過幾年的努力，我市的食品藥品安全監管基礎設施就能上一個台階。三要保障經費，各縣(區)政府要從保民生的高度，認真落實食品藥品監管部門的保障經費，確保工作經費足額到位，適應執法辦案、檢驗檢測工作的需要。
第四，建立協作機制。食品藥品監管尤其是食品安全工作一定要整合資源，通過整合現有力量，把有限的人力、財力用在刀刃上。一要優化檢測資源。我市檢測機構眾多，要充分發揮各部門檢測機構的作用，對各檢驗機構進行合理佈局分工，依託各自優勢開展相關業務，克服部門檢測同化的傾向，避免重複建設、重複檢測，實現檢驗檢測結果互認、信息共享，減少多頭重複抽檢。二要優化部門內部、部門之間的監管流程，開展聯合執法，形成齊抓共管的強大合力。三要建立健全應急預警機制，提高政府食品藥品安全事故有效防範能力和應急管理能力，做到食品藥品安全隱患早發現、早查處、早解決。去年省上組織第三方對我市食品基本品種抽樣合格率只有93.2%，省上規定合格率達到95%才合格，這樣在省上綜合考核食品安全2 分中扣了0.18 分，嚴重影響了全市綜合考核成績，市委、市政府領導多次過問並提出批評，要求追究責任。今年一定要吸取教訓，引以為戒。
第五，狠抓宣傳教育。要營造全社會共同關注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。一要抓深入，繼續深入開展形式多樣的食品藥品安全宣傳工作，努力提高宣傳工作的覆蓋面、針對性和有效性，舉辦由食品藥品安全協管員、信息員、監督員、廣大羣眾參加的、形式多樣的食品藥品安全政策法規和日常監管知識培訓班，進一步激發幹部羣眾參與食品藥品安全工作的積極性。二要抓普及，要深入開展“食品藥品安全知識進萬家”宣傳活動，提高廣大人民羣眾的食品藥品安全知識和意識，努力營造不生產、不銷售、不購買、不食用假冒偽劣食品藥品的社會環境。三要抓管理，建立健全食品安全信息聯合發佈制度，規範食品藥品安全信息的收集、報送、發佈等行為，要拓寬食品藥品安全信息渠道，及時、客觀、準確地向政府和公眾提供食品藥品安全信息，統一向社會發布消費預警等權威信息，減少和消除因人為誤導而產生的不良影響。
第六，圍繞重點抓落實。各縣(區)要對照《食品藥品安全目標責任書》的內容，一是要細化目標任務。對每項工作都要進一步細化，盯住目標任務抓落實，盯住重點、難點工作抓落實，千方百計地確保重點工作全面完成。二是要夯實責任。把每項工作任務進行分解，落實到人，制定工作計劃，按時間進度抓落實。三是要強化督查。要及時督促檢查重點工作進展情況，研究解決具體問題和困難，以督查促落實，確保各項工作任務如期完成。
同志們，20xx 年我市食品藥品監管工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。我們一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、堅定信心、迎難而上、埋頭苦幹，為建設美好安康、為全市人民身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻!
市長藥監工作會議講話 篇2
各位領導、同志們：早上好!
前面__局長就我市藥品經營質量管理情況做了總結，對目前藥品經營質量管理方面存在的主要問題進行了通報，並對下一步整改提高工作提高了要求，請大家回去以後認真組織抓好落實。下面，我結合轄區監管工作實際，把____年藥品經營質量管理重點工作做以安排。
一、我市藥品經營管理基本狀況
自我局組建發來，把抓好藥品經營企業藥品質量管理作為打開藥監工作局面，規範市場流通經營秩序的突破口，採取了一系列整頓和規範措施，尤其是從____年開始，按照國家、省食品藥品監督管理局關於對藥品經營企業實施藥品經營質量管理規範(GSP)認證工作的安排部署，省、市局組織對全市藥品經營企業開展了GSP認證，經過藥監繫統幹部職工_年多的努力，在各企業的大力支持與配合下，經營管理質量認證實施工作進展順利，至____年底，全市經營企業GSP認證工作圓滿結束，____年底，市局在全市藥品經營企業中開展了誠信體系評價活動，經過推選審查，給__家管理規範、誠信經營業授予了“誠信藥店”榮譽稱號。通過加大市場整治力度、實施GSP認證和推行誠信體系建設,我市藥品經營企業經營質量管理工作得到了加強,藥品流通秩序明顯好轉，藥品經營企業整體質量管理水平有了較大提高，認證工作取得了顯著成效。
從____年下半年開始，我局組織對已通過GSP認證企業開展了跟蹤檢查，通過GSP跟蹤檢查情況看,質量管理出現了嚴重地下滑，存在的問題仍然不少,GSP認證根基還不牢固,企業低水平管理的根本和深層次問題還沒有得到解決,甚至分部問題十分突出。主要表現在：質量管理制度落實不到位，擅自變更倉庫地址，出租(轉讓)《藥品經營許可證》及櫃枱和掛靠銷售、違法藥品廣告、超範圍經營、購進渠道不規範、質量負責人不在崗等。尤其近來零售連鎖公司在內部管理和對所屬零售連鎖門點管理及督促檢查上出現了很大漏洞，甚至是疏於管理，零售連鎖門點管理混亂的問題日益突出。這些問題的存在，嚴重影響了全市藥品經營企業規範化管理進程，背離了GSP認證的宗旨,為人民羣眾用藥安全埋下了隱患,也影響到我市今後GSP認證工作的有序開展。
二、本年度全市藥品經營市場監管重點
_至_月份，省食品藥品監督管理局相繼召開了全省食品藥品監督管理工作會議、藥品市場監督管理工作會議，確定了今年全省藥品市場監管工作重點和任務，按照省局工作部署，針對我市藥品市場存在主要問題，經研究討論，我局於近期印發了《____年藥品市場監督管理工作重點》，現結合《工作重點》，把今年我市藥品經營質量管理工作重點做如下安排：
_.繼續開展打擊製售假藥違法行為專項整治。把以義診、諮詢和打着民族用藥幌子欺騙羣眾的各類藥品銷售以及以郵寄渠道為手段銷售假劣藥品、非法制劑、非法廣告藥品、專科用藥、進口藥品作為重點進行整頓，集中開展打擊各種形式的無證經營行為，維護醫藥市場的正常流通秩序。
_.開展藥品、保健食品違法廣告專項整治。加強對重點媒體廣告發布情況的監測工作，重點組織開展對新特藥品及其廣告的專項監督檢查，加大對違法發佈廣告藥品及單位的監督檢查和抽驗力度。在這裏我要強調一下零售企業、醫療機構違法藥品廣告問題，突出表現：未經藥監部門審查發佈藥品廣告;未經工商部門審批發布藥品廣告;竄改廣告內容;改變發佈方式;異地發佈廣告。
_.加強中藥材(飲片)質量管理。重點解決飲片包裝不符合要求和假劣中藥材(飲片)問題，繼續規範中藥材(飲片)購、存、銷各環節，嚴格中藥材(飲片)經營的市場準入。集中開展對藥品經營企業和醫療單位中藥飲片購銷行為的監督檢查，嚴格落實中藥飲片包裝標識規定。重點檢查進貨渠道、資證及票據、購進驗收、儲存養護、調劑使用等重點環節。對購進包裝不符合規定，外包裝未按規定標明品名、規格、產地、生產企業、生產日期、產品批號的中藥飲片堅決依法處理。對未取得《藥品經營許可證》從事中藥飲片經營活動或超範圍經營、使用中藥飲片的單位和個人，按無證經營藥品嚴肅查處。監督醫療機構、藥品零售企業嚴格落實中藥飲片處方調配行為。
_.開展流通領域藥品分類管理監督檢查。在規範藥品零售企業藥品分類標識和陳列管理的同時，各零售藥店要嚴格執行國家“關於零售企業不得經營和必須憑處方銷售藥品”的有關規定，其它暫時還不能做到憑處方銷售的處方藥繼續執行處方藥銷售登記制度。對檢查中發現的違法違規行為要堅決依法作出處理，確保國家藥品分類管理政策執行到位。
_.開展特殊藥品和疫苗質量的專項檢查。要對精麻藥品和疫苗經營、使用單位倉儲、送輸、銷售、保管、使用等各環節進行檢查。重點查處進渠道不合法、經營(使用)過期失效精麻藥品和疫苗、未按規定建立和執行購銷領用記錄等違法違規行為。對發現的問題及假劣藥品予以就地查封扣押並依法予以處理，嚴禁不合格精麻藥品和疫苗流入銷售使用環節。同時要加強對特殊藥品及疫苗經營、使用資格的管理，對檢查中發現未經過資格認定或未按規定辦理許可事項增加經營範圍的，一律按無證經營查處。
_、加強藥品經營企業GSP認證跟蹤檢查。《藥品管理法》規定：“藥品經營企業必須按照國務院藥品監督管理部門制定的《藥品經營質量管理規範》經營藥品;藥品監督管理部門按照規定對藥品經營企業是否符合《藥品經營質量管理規範》的要求進行認證;對認證合格的，發給認證證書”。《藥品管理法實施條例》規定：“藥品經營企業應當通過省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門組織的《藥品經營質量管理規範》的認證，取得認證證書;新開辦藥品批發企業和藥品零售企業，應當自取得《藥品經營許可證》之日起__日內，向發給其《藥品經營許可證》的藥品監督管理部門或者藥品監督管理機構申請《藥品經營質量管理規範》認證”。同時，國家食品藥品監督管理局先後下發了一系列關於加強藥品經營企業質量管理和開展藥品經營企業GSP認證工作的規定和要求，省食品藥品監督管理局也下發《××省食品藥品監督管理局藥品經營質量管理規範認證管理規定》，對藥品經營企業藥品質量管理和GSP認證工作做了嚴格而具體的規定，在按《標準》實施GSP認證現場檢查的同時，要求各藥監部門對藥品批發和零售企業在認證合格後的__個月內，進行一次認證跟蹤檢查，經現場檢查，不符合GSP要求的，依據《藥品管理法》進行行政處理。
今年我市的GSP認證跟蹤檢查要着重解決批發企業異地設庫庫、出租(轉讓)庫房，零售企業出租、出借、轉讓櫃枱、違法藥品廣告、質量管理人員不在崗，零售連鎖店未執行統一配送，藥品從業人員素質偏低，藥品陳列分類不符合要求，處方藥不憑處方銷售，藥品養護制度執行不到位，各類記錄不健全等突出問題。督促各企業、門店進一步完善藥品質量管理制度及其相關的程序、記錄，質量負責人要真正負起檢查指導和考核的職責。對零售連鎖加盟店，嚴格要求必須從配送中心統一購進，達不到要求的，按相關規定進行嚴肅處理，連鎖公司如果對其加盟店不能做到或不願實施“六統一”管理，那就要考慮脱盟、獨立申請單體藥店或申請註銷許可證，堅決從根本上解決連鎖店管理混亂的局面。對違反規定出租或私自設立庫房的，立即停止庫房的出租、使用行為或對新庫房及時重新申請GSP認證。對違法出租出讓櫃枱、設施設備的，一經發現依法從嚴查處。市局和各縣(市)局要對企業的藥品購進及驗收記錄、處方藥銷售記錄、藥品質量養護檢查記錄、不合格藥品處理記錄、温濕度記錄、員工培訓計劃檔案及記錄執行情況進行一次重點檢查，確保企業的各項記錄真實、完整、可靠。加強人員的管理，落實質量負責人在崗制度，加強門店質量管理員、驗收養護員的法律、法規以及GSP相關內容的培訓指導，提高人員素質。
_、加強藥品包裝、標籤和説明書的監管。按照國家食品藥品監督管理局關於開展藥品生產企業上市藥品的包裝、標籤和説明書專項檢查工作部署，今年要把貫徹落實《藥品説明書和標籤管理規定》作為藥品市場監管的一項重點工作來抓。要組織開展藥品包裝、標籤和説明書的專項檢查。重點檢查藥品包裝、標籤和説明書以及各類商標是否按規定進行審批、備案;藥品通用名稱是否以中文顯著標示;藥品包裝內有無夾帶任何未經批准的介紹或宣傳產品、企業的文字、音像及其他資料;藥品通用名稱與商品名稱用字比例是否符合規定;藥品包裝、標籤和説明書所標註的適應症或功能主治有無超出規定範圍。檢查要注重實效，要對檢查中發現的各類違法違規行為依法從嚴查處理，確保檢查任務的落實。同時要向藥品生產、經營、使用單位廣泛宣傳《藥品説明書和標籤管理規定》的有關要求，為新規定的實施做好輿論宣傳。
_、推進藥品經營誠信體系建設。繼續開展誠信藥店評選活動，對藥品經營企業實行“黑名單”制度，進行信用等級管理，把誠信審評結果與日常監管緊密結合起來，加強宣傳和政策引導，調動企業的積極性，營造企業遵法守信經營的良好環境。加大對違法企業的查處力度和健全對的公示措施，對列入“黑名單”的失信企業和誠實守信企業同時在新聞媒體及時進行公佈，依靠社會監督優勢，提高企業自覺守法經營、規範經營、誠信經營的意識。
_、加強藥品銷售人員管理。一是規範銷售行為，做好經銷企業及銷售人員的摸底登記和建檔工作;二是嚴格市場準入關，做好銷售企業及人員資質審查，凡在××市範圍內從事藥品銷售的企業及經銷人員必須按要求向當地食品藥品監督管理部門提交相關材料，接受合法性審查;三是藉助市、縣藥學會這一社會團體的技術平台，開展對藥品銷售人員相關法規及業務知道的培訓，提高銷售人員素質，對培訓合格有人員在市、縣局網站進行公告，接受社會監督，未經培訓取得《藥品銷售人員培訓合格證》營銷人員不得在我市範圍內從事藥品銷售活動;四是規範代理銷售行為，嚴查亂委託、一人代理多企業和資質造假行為。
__、規範藥品集中招標採購行為。《藥品集中招標採購管理辦法》規定“藥品監督管理部門負責對藥品集中招標採購中標藥品的質量進行監督管理;依照《招標投標法》和《藥品管理法》等有關法律法規，對參加藥品集中招標採購的生產和批發企業進行監督，並對藥品生產和批發企業違反規定的有關行為進行查處;與衞生行政部門共同依照《招標投標法》和《代理機構監督辦法》，對藥品招標中介代理機構的行為進行監督”，“藥品生產和批發企業提供虛假資質證明、藥品批准證明文件、藥品檢驗證明文件和其他有關證明資料的，由藥品監督管理部門依照有關規定處理”，“藥品招標代理機構有下列行為之一的，由衞生行政部門和藥品監督管理部門依照有關規定處理：(一)對投標人應提交的各種證明文件未進行審核、未保證文件齊全的;(二)違反藥品集中招標採購程序和工作規範;(三)不按有關部門規定提供備案資料”，省食品藥品監督管理局《藥品招標採購審查程序》對醫療機構在藥品集中招標採購資質及質量審查也做了嚴格規定，我局計劃在今年第二季度出台藥品招標採購審查相關程序和要求，規範對參標企業資質及產品合法性的審查。今後未經藥品監部門審查，任何單位自行組織的招標藥監督部門一律不予認可。
__、加大藥品抽驗力度。今年要重點開展對批發企業、和各類零售企業，尤其是農村藥店的監督抽驗，開展跟蹤抽驗，繼續加大對中藥飲片質量的監督抽驗力度。各企業在購進藥品時，要嚴格按照規定索要法定藥檢部門出具的檢驗合格證明，對於購進批量較大或容易出現質量問題的品種無藥檢部門出具的檢驗合格證明的督促供貨企業送檢，否則不得購進。
二、相關要求
本次會議後，各縣(市)局要組織召開專項工作會議，要精心安排部署。各藥品經營企業特別是已通過GSP認證的企業，回去後結合今年藥品市場監督工作重點立即組織對本企業實施GSP情況進行一次認真的自查自糾。各企業負責人要高度重視，認真安排，針對企業在質量管理方面存在的主要問題，要親自抓落實抓整改;批發企業重點加強庫房管理;單體藥店着重抓好店堂管理;各零售連鎖企業要按照《某省省零售連鎖企業管理辦法》，嚴格執行所屬零售連鎖門店“六統一”管理，對擅自從連鎖公司以外的渠道購進藥品等違法違規行為和未按GSP要求進行日常管理的做法堅決予以糾正。各企業要把自查自糾作為提高內部質量管理水平的一項長期性工作來抓，對出現問題的及時發現、及時糾正、及時處理。各連鎖公司要進一步提高思想認識，規範運行機制，切實加強對所屬門店的管理，把好統一配送關，使內部管理的各項制度得到全面落實。同時各企業尤其要加強對從業人員的繼續教育和培訓,進一步健全和完善質量管理體系,嚴格按GSP要求規範日常管理和經營行為,確保經營環節的藥品質量。
市長藥監工作會議講話 篇3
去年底，中共中央、國務院召開了農村工作會議，認真分析了當前農業和農村形勢，研究了促進農民增加收入和深化農村改革的有關政策措施，對做好今年和今後一段時間農業和農村工作做出了重大部署。新年伊始，中共中央、國務院又專門就農民增收問題下發了1號文件。2月底，省委、省政府召開了全省農村工作會議。今天，市委、市政府又召開全市農村工作會議，主要任務就是研究和部署增加農民收入工作。這充分體現了各級黨委、政府對農業和農村經濟工作的高度重視，體現以人為本，全力促進農民增收的信心和決心。根據會議安排，下面我談三點意見：一、認清形勢，統一認識，堅定不移的把促進農民增收工作擺上經濟社會發展的重要位置
農業大包乾以來，我市農業和農村經濟取得了長足的發展，農村面貌發生了巨大的變化，廣大農民在基本解決温飽之後正向全面建設小康社會邁進。當前，我市農業和農村經濟正處在一個新的發展階段。其主要特點是農產品供給由長期短缺變為總量基本平衡，豐年有餘;農業的發展由受資源約束轉為資源與市場雙重約束，農業由解決温飽的需要轉向適應進入小康社會的需要，人們對農產品的品種和質量都有了新的要求。農業和農村經濟發展進入新階段的這段時期，是農民增收最困難的時期。新階段變化深刻，影響廣泛，出現了許多新情況、新問題。
(一)農業結構戰略性調整出現了一些積極的變化，但普遍存在着品質、規模、檔次等問題。近年來，全市各地在抓好種植業內部結構調整的同時，緊緊圍繞養殖業、林業和勞務輸出三大產業，奮力推進農業結構的戰略性調整，取得了一定的成效。種植業方面，各地大力引進推廣優質品種，努力實現水稻、小麥、油菜等大宗農作物品種的優質化。沿江地區200萬畝優質稻和200萬畝優質油菜生產基地，沿淮地區100萬畝優質專用小麥基地，江淮分水嶺地區100萬畝優質花生基地等優勢農產品區域佈局結構雛形顯現。畜牧業方面，各地在穩定發展三元雜交豬的同時，大力發展波爾山羊和水禽養殖，推行種草養禽、種草養畜。目前，全市已建三元雜交豬示範點584個、波爾山羊雜交改良點141個，三元雜交豬已佔豬飼養量的60以上，雜交山羊佔飼養總量的14.5。水產方面，全市名特優新水產養殖面積59.6萬畝，佔養殖總面積的50，其中河蟹養殖面積54萬畝。林業上，20xx年全市造林55萬畝，創歷史之最;種苗花卉產業蓬勃興起，目前規模已達5萬畝，年銷售收入5億多元。勞務輸出方面，全市共有外出從業6個月以上的務工人員51.7萬人，佔農村勞力總量的30以上，年收入28.7億元。以上成就的取得，是我市各級黨委、政府認真貫徹落實黨在農村的方針、政策，強化指導、科學領導的結果。成績來之不易。但是也應該看到，我市農業和農村經濟結構調整也還存在着一些需進一步加以解決的問題。一是農產品品質不高。一般性、大宗農產品多，名特優新農產品較少，無公害農產品、綠色食品少，許多農產品難以適應人們日益提高的生活需求。二是農產品規模生產能力弱。農業產業化水平不高，龍頭企業數量少，規模小，帶動能力弱，農產品加工增值率低;農產品種植區域集中化程度低，農產品品種分佈散亂，難以集中生產出大批量優質農產品，市場開拓難度大。我市做為一個傳統的農業大市，糧食總產近些年來一直穩定在60多億斤，卻沒有一家在省裏有較大影響的糧食加工企業，這直接影響了廣大糧農增收。三是農村經濟的外向度低。多數農產品的還沒有走出市外、省外市場，地處長三角經濟區邊緣的區位優勢，沒有得以充分發揮。
(二)儘管促進農民增收工作一刻也沒有放鬆，但農民增收仍持續困難，農村貧困人口增多。近年來，我市各級黨委、政府緊緊圍繞農業增效、農民增收，採取了加快推進農業結構戰略性調整，大力發展農村勞務經濟、個私經濟，加快小城鎮建設步伐，加強農村各類基礎設施建設，完善和推進農村税費改革、糧食補貼方式改革等多種政策措施，做了大量的工作。但由於長期以來農業和農村經濟結構不合理、城鎮化水平低、農業勞動生產率不高等多種因素在農業發展新階段的集中影響，農民收入增幅仍不斷放緩，農民增收持續困難，甚至有部分地方有一些農民返貧。1997年—20xx年我市農民人均純收入年均只增長1.7。去年，我市農民人均種植業現金收入由1997年的1167元下降到717元。20xx年，全市共有農村低收入人口(人均收入低於865元)69.5萬人，其中貧困人口42.45萬人，分別佔農村人口的20和12.3。農村貧困人口總量較九十年代中期有所增加。
(三)整個國民經濟發展勢頭良好，但城鄉差距進一步拉大。20xx年，全市國民經濟保持持續穩定增長的勢頭，國內生產總值、財政收入、社會消費品零售總額分別增長4、12.5、5，各項社會事業穩步發展。但農業生產損失嚴重，糧、油分別減產45.4和23.6。連續十幾年來，城鄉居民收入和生活水平差距進一步拉大。20xx年，全市城鎮居民人均收入6770元，農民人均純收入1950元，八十年代中期我市城鄉居民收入差距一度縮小到2：1左右，1997年擴大到2.25：1，20xx年約為3.5：1，城鄉差距拉大的速度在加快。
當前農業和農村經濟發展中面臨的新情況、新問題，最突出的就是農民增收困難。320萬農民是我市最大的社會羣體，沒有農民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農村的現代化就沒有全市的現代化。促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是長期的工作;既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。各級黨委、政府要以“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，堅持以人為本，樹立科學的發展觀，切實把“三農”問題當作重中之重，把促進農民增收工作擺上全市經濟社會發展的首位。要樹立正確的政績觀，求真務實，開拓創新，拿出實實在在的舉措，真心關愛農民、幫助農民，儘快實現農民增收工作的新突破。
二、立足市情，拓寬思路，不斷開闢促進農民增收的新途徑
(一)堅持實事求是，統籌城鄉發展。當前，農產品供求關係、農村勞動力就業格局和轉移動因、農民收入增長的主要來源、農村發展對城鎮和國民經濟的依賴程度、國內農業與世界農業的關聯程度、農業和農村發展的內涵都發生了重大變化，在新的形勢下解決“三農”問題必須樹立整體和全局的觀念，解放思想，拓寬視野，跳出就農業抓農業、就農村抓農村、就農民問題解決農民問題的圈子，確立統籌城鄉發展的新思路，實現城鄉互動、優勢互補、共同發展。
要立足基本市情，把農業和農村經濟結構戰略性調整的文章做好做足。從根本上來説，富裕農民必須減少農民。解決農民就業和增收問題最終要靠二三產業和城市的發展帶動。但是我們也要清醒地看到，農民是我市最大的社會羣體，在可以預期的較長時期內完全指望依靠城市的發展解決農民就業和增收問題是不可能的。這是我們最基本的市情。我們説一切從實際出發，就是要從這個最基本的市情出發，把農業農村經濟內部的文章做好做足，最大限度地挖掘農業農村經濟內部增收潛力。事實上，我市農業資源十分豐富，農業比較效益低主要是低在經營規模偏小、產品品質不高上，隨着農民負擔水平不斷降低，只要我們解決好農業結構調整和產業化問題，農業的潛力還是非常大的。同時，我們要看到，作為農業大市，農業收入是農民增收的穩定器，一旦農業生產出現問題，往往不是二三產業所能彌補的，在這方面我們也有深刻的教訓。
要從整體發展戰略的角度，大力推進農村工業化、城鎮化進程。為了加快發展步伐，我市作出了大力招商引資、建設新型工貿旅遊城市的戰略決策。有的同志可能會問，這與中央1號文件精神有沒有衝突?農業農村工作還要不要抓了?在這一點上，市委、市政府的態度是十分明確的：招商引資、建設新型工貿旅遊城市與促進農民增收是相輔相成、互相促進的，是整體發展一個問題的兩個方面，要兩手抓、兩手硬。抓好招商引資，就可以轉移農村勞動力，就可以帶動農村二三產業，就可以增加財政收入，從而增加對農業農村的投入，這是我市的大戰略、大方向，也是統籌城鄉發展的要求，在這方面我們必須毫不動搖。使這兩方面有機結合起來，主要是轉換工作思路，大力推進農村工業化、城鎮化進程，在把農業農村經濟內部文章做足的同時，努力從外部為農民增收創造條件、創造機遇，使農業農村的發展有機地融入整體發展之中。
要加快融入長三角進程，推動農村新一輪開發開放。當前，區域經濟合作的潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。長三角是我國最具活力的經濟區域，我市緊鄰長三角，與長三角地區經濟互補性很強，這是我們最重要的外部優勢，加快發展，富民強市，必須堅定不移地實施東向戰略，加快融入長三角進程。要發揮比較優勢，把我市建成長三角重要的無公害農產品生產基地、勞務輸出基地和產業梯度轉移基地。建好這三大基地，農民收入增長就有了可靠的保障。加快融入長三角最重要的是制度創新。我們要認真學習借鑑長三角地區發展經濟的成功經驗，解放思想，大力推進行政管理體制改革，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念，取消一切束縛發展的做法和規定，革除一切影響發展的體制弊端，不斷規範行政行為，優化發展環境。
(二)堅定不移地推進農業結構戰略性調整，挖掘農業內部增收潛力。正確處理好糧食生產和農業結構調整的關係，在切實保護糧食生產能力的前提下，堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。要按照國家、省優勢農產品區域佈局規劃，抓緊制定和實施我市的優勢農產品區域佈局規劃，重點發展優質糧油、林業、畜牧業、水產養殖業、蔬菜五大優勢產業。採取“一個優勢產業、一個專業協會、一批龍頭企業、一批生產基地、一個配套政策、一套工作班子”的辦法，把優勢產業做大做強。良種補貼、農機補貼、糧食基地建設、農業結構調整、農業綜合開發、農業產業化等項目資金要重點向優勢產業、優勢區域傾斜。大力組織實施國家優質糧食產業工程、畜牧業富民計劃、漁業增收計劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農產品質量安全體系建設。
(三)積極引導和組織農村富餘勞動力的有序轉移，有效增加農民的直接收入。目前，勞務輸出已成為我市農民增收最直接、最有效的來源，農民工已成為當代產業工人的一個重要組成部分。各地要從統籌城鄉經濟發展的全局出發，增強主動意識，堅持多途徑、多層次轉移的原則，把勞務輸出作為富民強市的一大產業來抓，努力開闢農民收入增長的新領域。力爭今年全市新增勞務輸出8萬人。要建立城鄉統一的勞務市場。市、縣兩級勞動力市場要全面對農民開放，進一步簡化農民進城務工就業和企業用工辦理手續，除按有關規定收取證書工本費外，不得收取其他費用。要加強農民職業技能培訓。全面開展引導性培訓，20xx年每户至少培訓1人。以現有的職業技術學院、農廣校、各類職業技工學校、職業中學等教育培訓機構為主渠道，鼓勵發展各類社會培訓機構，建立多元化的農村勞動力職業技能培訓體系。加強農村勞動力市場信息發佈，確保培訓的針對性和實用性，尊重農民參加培訓的自主性，嚴禁強制性培訓和利用培訓的名義進行不合理收費。各級財政每年對農民職業技能培訓實行補貼和資助。要切實保障進城務工農民權益。逐步打破城鄉二元户籍結構，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報城鎮户口。逐步建立城鄉統一的勞動就業制度，進城務工農民在户籍管理、子女教育、勞動保障等方面要與城市就嚴禁用人單位拖欠農民工工資。積極鼓勵外出農民回鄉創業，為他們創造良好的環境，提供優質的服務。從業人員一視同仁，其服務和管理經費納入正常財政預算。爭取到20xx年全市跨市農村勞務輸出人數達到90萬人以上。
(四)加快非農產業發展和小城鎮建設，拓寬促進農民增收的渠道。要鼓勵和扶持發展農村個體私營等非公有制經濟。對農村合法經營的流動性商販，除國家另有規定外，免於工商登記和收取有關税費。對農村定期定額繳納税款的納税人，實行簡易申報、簡併徵期的申報納税方式。對年經營額在9600元以下的農村個體工商户不徵個人所得税。制定投資指導目錄，允許和引導民間資本進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域，鼓勵民間資本用市場化手段參與小城鎮建設。要千方百計加快農村城鎮化建設步伐。全市首批確定20個重點扶持的農村中心城鎮，分期分批授予市級經濟管理權限，允許重點扶持的城鎮成立城鎮建設投資公司，拓寬籌資渠道。制定農村小城鎮發展獎勵辦法，對小城鎮招商引資、勞動就業、財政收入達到一定規模的給予獎勵。
(五)積極培育農村市場競爭主體，增強促進農民增收的帶動能力。要積極培育產業化龍頭企業。全市重點扶持30家重點龍頭企業(其中包括現有6家省級重點龍頭企業)，鼓勵重點扶持龍頭企業積極招商引資，把引進大型農產品精深加工企業作為農業招商引資的主要目標，爭取通過幾年的努力，在全市培育出1-2個國家級龍頭企業，8-12家省級龍頭企業。每個縣、市、區重點扶持3-5個龍頭企業。逐步培育一批規模大、科技含量高、帶動能力強的農業加工企業，形成農產品就地加工轉化增值的良性發展格局。要大力扶持建立農村專業合作經濟組織。按照政府支持、農民自願、市場運作、多元發展、逐步推進的要求，依託市有關部門或企業組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業、滁菊、農民經紀人、綠色食品八個市級專業協會，逐步實現自我約束、自我發展。同時，市本級擇優扶持20個左右運作比較規範的區域性農民專業合作組織。加強對農民經紀人的培訓和服務，繼續評比表彰農村致富帶頭人，並實行農村致富帶頭人聯絡幫扶制度。各級財政每年要安排專項資金，用於對龍頭企業、農產品專業合作組織、營銷大户和農民經紀人開展市場營銷基礎工作進行補助和貼息。要大力加強農產品市場體系建設。加強產地市場建設，規劃建設1-2個大型專業農產品批發市場，市計委牽頭，農委、財政等部門配合，抓緊選址，編制可行性報告，爭取列入國家有關建設項目。加強農資市場建設，發揮供銷社主渠道作用，在農村建設農資連鎖超市。建立農產品綠色通道，保證農產品貨暢其流，並優先向市內各類農產品營銷主體傾斜。對整車運輸鮮活農產品的車輛，除高速公路外，一律免徵路橋費，確保快速通行。
(六)繼續實施科教興農戰略，為農民增收提供科技支撐。按照優勢農產品區域化佈局的要求，確立各優勢產業主導品種，進一步加大“種子工程”、“畜禽水產良種工程”實施力度，加快品種更新步伐。種子部門要抓緊試驗研究，全市主推2—4個糧食生產優質的品種。對重點推廣的品種、技術實行財政補貼。要建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，深入開展農業技術培訓、諮詢服務，努力提高農民的科技素質。同時，抓好市、縣級農業科技示範園(場)建設，發揮其輻射帶動作用。要進一步推進農業科研、教學、技術推广部門的結合，提高農業科技成果的儲備、轉化和推廣應用能力。全面開通農技服務“110”。從動物防疫體系建設入手，加大對重大動物疫病防治資金投入，按照“依法防檢、放開診療、強化監督、規範服務”的思路，設立區域性動物防疫站，獸醫診療向市場開放，實行執業資格管理，逐步探索建立公益性職能與經營性服務相分離的農技推廣新體系，規範推廣行為，強化服務功能。
(七)不斷加強農業基礎設施建設，為農民增收創造條件。要抓住國家加大水利建設投入特別是加大治淮力度的機遇，積極爭取水毀工程修復、中小水庫除險加固、窪地治理、滁河治理、中小型灌區挖潛配套、滁城防洪工程、江巷水庫等骨幹工程立項，加快建設步伐。繼續開展農田水利基本建設，建成400萬畝穩產高產農田。完善農村“一事一議”籌資籌勞規範化管理辦法，調動農民建設農村集體公益事業的積極性。要重點發展大中型農業機械，實行多機具配套，努力提高農機裝備水平。積極爭取並落實好國家、省大型農機具補貼政策，各級財政每年也要安排一定的農機補貼資金。要繼續推進江淮分水嶺綜合治理開發。堅持“五把”總體思路，以植樹、挖塘、打井、修路為重點，高標準、高質量地推進江淮分水嶺地區綜合治理開發，20xx年爭取獲得省資金扶持超過20xx萬元。實施聯絡幫扶制度，市財政每年安排100萬元配套資金支持分水嶺地區農業結構調整。要積極爭取、組織實施農村“六小工程”項目。開展農村人畜飲水安全建設，爭取3年內解決26萬人農村飲水安全問題。以生態家園富民工程為契機，爭取3年內全市户用沼氣池年均增長1萬口，發揮“六小工程”對農民增收的帶動作用。加強鄉村道路建設，新增公路養路費全部用於農村道路建設。進一步加強農業信息服務體系建設。抓好農網布點延伸工作，完善農村經濟信息網絡體系，爭取到20xx年農網常用户發展到1000個。
三、切實加強對農業和農村工作的領導
促進農民增收事關國民經濟和社會發展全局，事關我市全面建設小康社會的全局。省委、省政府提出，到20xx年全面建成小康社會時，全省農民人均收入要達到7300元。從我市來看，即使按照全省平均數的要求，農民收入年均增長幅度必須保持8以上，高於城鎮居民收入增長幅度，目標任務十分艱鉅。我們必須按照中央農村工作會議和1號文件要求，切實加強對農業和農村工作的領導。
(一)切實把農業和農村工作擺上重要位置。我市是農業大市，近年來農業在國民經濟中的比重雖然在下降，但農業的基礎地位沒有改變，農民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發展、富民強市必須促進農民增收的要求沒有改變。我們必須立足實際，落實把解決“三農”問題作為全部工作重中之重的要求，在抓招商引資、建設工貿旅遊城市的同時，始終把農業農村工作擺上重要而突出的位置，始終注意加強對農業農村工作的領導，始終注意鞏固和加強農業的基礎地位，聚精會神抓農民增收，加快農村發展步伐。
(二)堅持和完善農業農村工作黨政一把手負責制。中央明確要求，對“三農”問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級要把主要工作精力用在農業農村工作上。市委、市政府已決定確定一名主要領導側重抓農業農村工作。縣、市、區發展農業農村經濟的任務更重，要儘快落實中央的要求，明確領導分工，加強農業農村工作的領導力量。要把促進農民增收的任務層層分解，納入各級黨委、政府和涉農部門目標管理崗位責任制和任期考核目標，加強考評，實行獎懲。
(三)加強調查研究，注意培育農民收入新的增長點。新形勢下解決農民增收，必須有新思路、新措施。新思路、新措施從那裏來?關鍵要加強調查研究，在吃透市情、縣情的基礎上形成新思路，在解決農村熱點、難點、焦點問題中完善新思路，在發現、總結農村經濟亮點、閃光點中發展新思路。各級黨委、政府領導要保持深入基層、深入羣眾的好作風，親自調查研究，豐富工作思路和工作措施。
(四)改進工作方式方法，努力搞好為農民服務。要適應新形勢的要求，轉換職能，改進作風，努力提高為農民服務水平。第一，要搞好技術服務。要研究改進農技推廣方式，推行科技承包，鼓勵農技推廣人員和社會力量領辦、創辦農業科技實體，辦好鄉鎮科技示範場和農技服務“110”。第二，要搞好信息服務。要鞏固、擴大農村經濟信息網絡建設成果，在信息綜合利用上下工夫，在提高信息到户率上下工夫，在培養農村信息專業户上下工夫。第三，要加強流通服務。要研究市場，建設產地市場，開發外地市場，開拓無形市場，引進推廣連鎖經營、配送、電子交易等新的流通方式，開闢綠色通道，疏通流通渠道。第四，要搞好政策服務。要通過各種形式和渠道，向廣大農民羣眾深入宣傳黨的農村經濟政策，加強督促檢查，及時查處侵犯農民合法權益的行為。第五，要加強法制服務。堅持依法治農、依法興農，加強農業行政執法，深入持久地開展打假護農行動，整頓農資市場，為農民增收保駕護航。
(五)加強協調配合，形成工作合力。促進農民增收，不僅是各級黨委、政府的重要職責，是農業部門的重要職責，也是各個涉農部門的重要工作任務。特別是在當前農業和農村經濟內外部環境發生深刻變化的新形勢下，解決農民增收問題迫切需要涉農部門的支持。各縣市區要加強協調，建立有力的農業農村工作議事協調機構。要健全各級農村工作領導小組，由黨政主要領導任組長，各涉農部門主要負責人為成員，領導小組辦公室要有專人負責，經常協調研究跨部門的工作問題。要建立領導小組成員單位年度述職報告制度，定期聽取個成員單位支持農民增收工作彙報。各涉農部門要加強對廣大幹部職工的思想教育，鼓勵大家關注農村、關心農民、支持農業，把“為農民服務、讓農民滿意”和“創建人民滿意的基層站所”活動引向深入，帶着感情做好農村工作，為農民增收奉獻力量。
(六)穩定和落實黨在農村的各項經濟政策，激發農民增收創業的動力。各地要在保持政策穩定性和連續性的前提下，進一步深化農村改革，加大政策落實力度，調動農民創業的積極性，為農民增收提供強大動力。穩定農村土地承包關係，加強基本農田保護，完善農村土地徵用補償機制。鼓勵農村土地使用權依法、自願、有償轉讓，探索建立農村土地使用經營權流轉機制。放開國有、集體水面、荒山經營權，荒山經營權可延長達70年。不斷完善農村税費改革及配套措施。從20xx年起，全面取消農業税附加，並逐年降低農業税税率，為實現城鄉税制的統一創造條件。全面取消農機養路費，今年已收的儘快退還給農民。農業税災歉減免、社會減免一律實行先減免後徵收。對直接為“三農”服務的農用車輛免徵營業税、城市維護建設税、車船使用税、個人所得税和教育費附加。按期完成鄉鎮區劃調整和鄉鎮機構改革分流人員安置工作。同時，認真落實糧食直補方式改革，完善兑付方法，確保直補資金及時、足額發放到農民手中。基層金融機構應保持一定比例貸款用於支持“三農”，新增貸款的80以上要用於農户。繼續擴大小額農户信用貸款，積極擴大農户貸款證和農户聯保貸款覆蓋面。要落實農民負擔黨政一把手負責制、部門專項治理責任制、涉農收費公示制和“一票否決制”，在市、縣兩級設立常設的農民負擔監管辦公室，開展涉農收費專項治理，切實減輕農民負擔。加強農村財務管理，積極化解村級債務，爭取本屆政府任期內，全市一半以上的村債務基本化解完畢，其它的村債務要大幅度下降。
同志們，我市深化農村改革、促進農民增收、繁榮農村經濟任務雖然艱鉅，但中央、省對“三農”工作關心、重視程度不斷提高，支持力度不斷加大，為我們提供了良好的發展機遇，只要我們振奮精神，抓住機遇，迎難而上，紮實工作，就一定能夠開闢農業農村工作新局面，為全面建設小康社會不斷作出新的貢獻。
市長藥監工作會議講話 篇4
同志們：
今天的會議不但內容多，而且非常重要。區人大、區政協對這次會議高度重視，姚主席、羅主任分別就建議提案辦理工作作了很好的講話，提出了明確要求;常務副區長彭學凱對政府系統辦理建議提案、市長直通電話和應急管理工作進行了總結和部署。幾位領導的講話，很詳實、很全面、很具體，我都贊同。請大家務必認真領會，抓好落實。
20*年，區政府系統緊緊圍繞區委、區政府工作大局，在建議提案辦理、市長直通電話和應急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成績。建議提案辦理的見面率、落實率、反饋率、滿意率均有較大提高，得到了人大代表、政協委員和廣大人民羣眾的充分肯定;市長直通電話被市政府評為一級網絡先進單位;各項應急管理措施也得到較好地落實。這些成績的取得，得益於區人大會和政協會的關心幫助，得益於全體人大代表、政協委員的大力支持，得益於各部門單位的共同努力和廣大人民羣眾的關心與支持。在此，我代表區政府，向所有關心支持建議提案辦理、市長直通電話及應急管理工作的同志表示衷心感謝，向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!
在看到成績的一面，我們也要看到問題一面。認真總結這幾年的辦理工作和應急處置工作，我想，至少還有三個方面的不到位：一是認識還不夠到位。有的認為辦理建議提案和市長直通電話只是一般性工作，辦好辦壞、早辦晚辦無所謂;有的把應急事件當作一般問題來處理，事急人不急。二是措施不夠到位。有的只做表面文章，採取“你提我答”、“文來文往”的方式，敷衍了事;在處置應急事件時信息不暢通、缺乏經驗。三是責任不夠到位。辦理工作責任不明確，單位“主官”不聞不問的現象仍然存在。這些問題都必須引起我們高度重視，並認真加以糾正和改進。為抓好今年的人大代表建議政協提案、市長直通電話和應急管理工作，我講三個方面的意見：
一、要提高思想認識，切實增強做好工作的自覺性
認識問題是一個老生常談的問題。做任何工作，都要認識到位才會引起足夠的重視，認識到位工作才會有動力、有壓力。人大代表依法履行職責，對政府各方面工作提出批評、意見和建議，是對政府工作實施依法監督的重要形式和手段;政協委員提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，是政協委員向政府獻計獻策、推進民主政治的重要途徑;市長直通電話是政府聯繫羣眾的橋樑和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道;應急事件都是關係到各行各業、千家萬户和廣大人民羣眾生命財產安全的大事。因此，我認為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個方面的具體體現：
一是踐行宗旨的體現。一方面，辦理人大建議和政協提案，是瞭解羣眾意願、掌握羣眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶羣眾解決實際問題的具體過程;市長直通電話大多是一些羣眾關心的、與羣眾生產生活息息相關的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關羣眾切身利益。另一方面，改革和發展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災害、重大安全事故、重大公共衞生事件和社會安全事件時有發生。因此，各級政府是不是以人為本，執政為民，是不是認真貫徹落實科學發展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標準。
二是依法行政的體現。人大代表、政協委員的建議和提案，大多是在深入實際、調查研究、廣泛聽取羣眾意見、經過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我區經濟建設和社會發展中存在的一些問題;市長直通電話也是從一個側面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當家做主，尊重人大代表、政協委員行使職權的重要體現，對於增強政府決策的科學化、民主化，依照法律和人民賦予的權力，行使好自己的職責具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監督和政協民主監督，以及人民羣眾監督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內容，列入重要日程，認真辦實辦好。
三是轉變作風的體現。一方面，人大代表、政協委員是來自社會方方面面的優秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入羣眾，認真的調查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、瞭解民意，使政府的工作更好地體現從羣眾中來、到羣眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發現的，建議提案發現了;我們已經發現的，建議提案中反映得更深刻;我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對於政府及其工作部門民主決策、科學決策、轉變工作作風、提高工作效率、密切聯繫羣眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性
建議提案無小事，辦理工作任務重、要求高。各承辦單位要結合本地本部門實際，認真總結經驗，不斷創新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領導都講得很具體、很全面，我不再重複，在這裏只強調“三個注重”：
一是要注重創新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規範程序辦理，又不能“循規蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答覆上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯繫和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況複雜的問題，要注意瞭解來龍去脈，掌握問題的癥結，必要時實行“開門辦案”、“現場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學習過程，對於我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數的建議提案都是新提出來的，這説明我們辦理的質量和水平有所提高。但從當前建議提案所反映的問題來看，羣眾關注更多的是民生、治安、保障、突發事件應急等問題，尤其是今年初突如其來的災害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災等突發事件，對各級政府應急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協提案，還是市長直通電話，或者是各種突發性應急事件，都是事關人民羣眾生產生活，甚至是生命財產安全的大事，也是事關全區發展、穩定的重大問題。因此，各鄉鎮街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協調，不斷加強應急處置演練，切實提高應對和處理各種問題和複雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協委員們的建議提案質量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近區情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，並綜合運用好、發揮好，用以改進我們的工作，努力實現“兩個轉變”：一要實現從簡單辦理型向深入開發型轉變。有些建議提案雖然在答覆意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但並不一定就説明代表和委員們已經真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答覆有止境，辦理無止境”。同時，要善於換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現從任務型向動力型轉變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，並以此推動各項工作的全面提升。
三、要強化組織領導，切實增強做好工作的責任心
做好人大代表建議、政協提案、市長直通電話和應急管理工作是區政府及其部門義不容辭的責任。在具體工作中必須做到“三個強化”。
一是要強化領導責任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質量高不高，關鍵在領導。各承辦單位的主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區政府辦理工作的第一責任人，我將堅持做到經常關注和參與辦理的具體工作;每位副區長、區長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，並親自協調處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領導作為本部門辦理工作的第一責任人，要切實負起責任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示範點”、“模範點”。
二是要強化協調辦理。這次交辦會後，各承辦單位要立即召開專門會議，研究部署辦理工作，儘快分解任務，制定措施，把建議提案和市長直通電話辦理工作與部門年度工作結合起來，早安排、早部署、早落實，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有着落。涉及到幾個部門單位共同承辦的，區政府辦公室要加強綜合協調，主辦單位要認真牽頭，協辦單位要積極配合，共同把各項工作辦理好，落實好。
三是要強化督查督辦。各承辦單位領導要經常瞭解工作進度，關注工作全過程。區政府辦公室要主動加強與區人大選聯辦和區政協提案委聯繫，不定期組織開展聯合督查督辦活動，通報督查情況，推動辦理，一抓到底，直到問題得到有效解決。對組織落實不認真，久拖不辦，辦理結果人大代表、政協委員不滿意的單位，要及時給予通報批評。在這裏，我再次強調，建議提案件辦理工作從今天開始，3個月內必須完成，協助區政府辦理的市人大代表建議政協提案件，要在20天內拿出協助辦理意見，市長直通電話件要在5個工作日內回覆，網上諮詢投訴在7天內要看到網上的答覆。新聞單位要大力支持配合，積極宣傳辦理過程中成績突出的單位和個人，營造良好的輿論氛圍。務必確保辦理工作實現人大代表滿意、政協提案人滿意、人民羣眾滿意，今年的滿意率要達到90%以上。
同志們，做好建議提案、市長直通電話辦理和應急管理處置工作，對我區實現經濟社會又好又快發展，構建和諧平安吉州都將產生積極作用。希望各承辦單位，切實提高認識，強化措施，以更加嚴格的要求、更加端正的態度、更加務實的作風、更加細緻的工作，不斷提高辦理質量和應急處置能力，為圓滿完成今年建議提案辦理工作，為促進全區經濟社會又好又快發展，保障社會和諧穩定，作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
市長藥監工作會議講話 篇5
同志們：
財政工作既是經濟運行效益的綜合反映，也是政府調控經濟的重要手段。抓好今年的財政工作，強化財政職能作用，對全面完成“”規劃，實現“每年有新變化，三年上大台階”奮鬥目標，繼續保持經濟平穩較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發言，對去年財政工作的總結很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。
下面，我再強調幾點意見，概括起來，就三句話： 第一句話：成績喜人，大家務必戒驕戒躁、再接再厲 過去的一年，是我市經濟社會發展極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重衝擊、經濟下滑的嚴峻形勢和止滑提速的緊迫任務，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持加快發展、科學發展的信念不動搖，堅持實現新跨越、建設新××的目標不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩定”，爬坡實幹，化危為機，有效遏止了經濟下滑態勢，以高於全國、全省水平，好於年初預期的發展勢頭，順利實現鞏固上行、加快發展。全市GDP達到560.88億元，增長15.5%;城鎮居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚着全市廣大幹部羣眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統廣大幹部職工的辛勤努力和無私奉獻。
特別值得肯定的是，全市財政部門幹部職工按照市委、市政府的統一部署，充分發揮公共財政的職能作用，主動服務全市發展大局，實現了支持發展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務。總結起來，去年全市財政工作主要呈現五大特點：一是財政收入規模再上台階。面對異常嚴峻的增收形勢，各級財政部門強化工作措施，狠抓收入徵管，確保了財政收入的穩定增長，全年完成財政一般預算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩税”收入10.0億元;實現一般預算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續保持快速增長態勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發改等相關部門搶抓擴大內需和災後重建機遇，充分發揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發揮。全市一般預算支出實現74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強支出管理，積極調整工作思路，主動發揮財政職能，着力提高保障能力，厲行節約保重點，認真落實“四壓三停”和大力壓縮行政成本性支出，着力保發展、保運轉、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設資金近4億元，償還到期債務、兑付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進依法理財和科學理財進程，進一步深化預算管理制度、國庫管理制度、政府採購制度和非税收入管理等重點改革，規範預算管理，硬化預算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政規章制度進一步健全，初步形成了事前、事中、事後相結合的財政監督檢查體系，財政資金規範性、安全性監督得到強化。五是幹部隊伍建設明顯加強。各級財政部門堅持“一手抓業務、一手抓隊伍”的方針，深入開展學習實踐科學發展觀活動，狠抓政治理論和業務學習，着力提高廣大財政於部的綜合業務素質;狠抓組織機構建設，不斷增強凝聚力和戰鬥力;狠抓制度建設，切實規範財政幹部的執法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。
總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統廣大幹部職工辛勤努力的結果，也是各級各部門大力支持的結果。藉此機會，我謹代表市委、市政府，向在座的同志們，並通過你們向全市廣大財政幹部和財務會計戰線的同志們表示衷心的感謝並致以親切的問候!
第二句話：形勢逼人，大家務必搶抓機遇、迎難而上
經濟發展是做好財政工作的前提和基礎，當前，我們發展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續實施並不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，保持投資合理規模，更加註重調結構、保民生，加強重點領域和薄弱環節的建設，為我們保持投資持續增長、加快產業結構優化升級、做大經濟總量提供了有利機遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經濟發展處於上升期、重大工作處於攻堅期、積蓄的發展動能處於釋放期、西部經濟發展高地處於奠基期”，基於對發展走勢的科學審視，省委提出今年全省經濟工作的基調是“鞏固回升，加快發展”，全省經濟增長的着力點是“投資拉動，產業支撐”，要求我們要有擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的鋭氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴大內需、西部大開發、災後重建和成渝經濟區發展上升為國家戰略等五大機遇，特別是省政府出台了加快發展“一極一軸一區”的發展意見，××正處於成內渝發展軸，處於環渝腹地區塊之間，只要用好了這些機遇，××經濟的迅速崛起指日可待。再者，我市經過多年的發展，產業結構不斷優化，工業發展後勁有力，投資消費拉動增強，改革開放不斷深化，內生動力逐步增大。這些發展機遇和發展基礎，為××經濟再上台階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。
在看到這些有利因素的同時，我們更應清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認識。財政有句老話叫“增收節支”，但我們今年卻面臨着“減收”和“增支”雙重疊加的影響。“減收”方面：長期以來，我市財源基礎薄弱，財政收入規模偏小，目前新興財源仍處於培育壯大過程中，骨幹税源支撐有限。同時，今年的宏觀經濟形勢和企業經營狀況雖然呈總體回升向好的態勢，有利於財政收入增長，但經濟回升和全面復甦的基礎還不牢固，經濟持續上行壓力仍然很大。基於發展不足的現實問題，我市經濟增長主要依靠投資，今年災後重建和擴大內需等政策力度減弱，可能影響經濟發展後勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應對國際金融危機、促進經濟發展，去年以來中央實施了一系列結構性減税政策，近期中央又將進一步完善促進消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給税收增長帶來壓力，影響財政增收。“增支”方面：××是個窮財政，人均財力連續多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉是我市財政面臨的首要問題。去年，公務員津補貼實現全額兑現，義務教育教師績效工資改革全面實施，村社區幹部報酬和村級辦公經費進行了提標，這些在今年都將轉化為基本支出基數，財政保運轉的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續加大民生投入力度，要求地方財政配套的範圍在逐步擴大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫療衞生體制改革及事業單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統的老工業城市，我市國有企業改制轉制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨着時間推移，改制成本和維穩壓力也將進一步加大。市本級由於剛性增支壓力巨大，大量的運轉、維穩和發展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達4.8億元，其中行政事業單位經費缺口2.1億元，項目建設資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務必保持清醒的頭腦，做好充分準備，搶抓機遇，迎難而上，進一步增強工作的前瞻性、主動性和針對性。
第三句話：成事在人，大家務必突出重點、開拓進取
針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強憂患意識、改革意識和超前意識，加強對財政的新情況、新問題的調查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經濟社會發展相適應。當前，重點要解決好五個方面的問題。
一是解決好如何壯大財政總體實力的問題。收入是財政事業的基礎，近年來××財政工作取得的各項成績，歸根到底離不開財政實力的增強。儘管近年來我市財政實力在不斷增強，20xx年-20xx年，全市財政收入從4.6億元增長16.18億元，增長了2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處於落後水平。因此，各級各部門必須堅持把增強財政實力放在財政工作最基礎最重要的地位，大力培植財源，科學經營資產，依法加強徵管，提高收入質量，進一步鞏固和完善以税收收入為主體、非税收入為補充的收入格局，着力提高可用財力佔全部收入的比重，實現財政收入持續穩定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加税收為宗旨，積極好重點工程項目，着力發展優勢產業、龍頭產業，對前景好、税收多、貢獻大的企業，實行重點服務、重點扶持，拉動經濟發展，夯實財源基礎。
二是解決好財政如何支持經濟發展的問題。要改變發展不足的現狀，除了加快發展，我們沒有別的路可走。當前及今後一個時期，我們將繼續加壓奮進，加大招商引資力度，強力推進一系列重大項目的啟動建設，加快大城市建設步伐，這都需要財政提供強有力的後盾和保障。而當前××這個窮財政，特別是市本級財政相當困難，能拿出來支持發展建設的錢非常有限，財政保發展面臨的壓力很大。因此，大家務必在這方面加強研究，樹立財政支持發展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉、融資籌資促發展”的原則，堅持多渠道籌集發展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應該把重點放在轉變投入方式上來，注重發揮財政投入的引導、放大作用，發揮財政對經濟的導向和調控作用。要加大資金整合力度，有效整合預算內外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政槓桿，去培育××優勢特色產業，推進產業結構調整，推動經濟發展方式轉變;如何運用財政政策工具，在擴大項目融資、促進企業發展、引導個人消費中發揮政策引導功能;如何通過建立完善擔保體系，引導信貸資金解決企業融資難問題等等，這些都需要大家進一步解放思想，認真加以研究。
三是解決好如何優化支出結構的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據。當前，全市財政支出規模雖然逐年擴大，但遠遠無法滿足經濟與各項社會事業發展的資金需求，因此研究支出結構優化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進行科學合理的分配，使之用到最關鍵的地方、發揮最關鍵的作用。支出結構是否優化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉、促進發展、改善民生的關係，要看財政資金的安排是否促進了經濟社會的全面、協調、可持續發展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發揮好，在保障運轉和穩定的基礎上，使民生、發展與改革協調推進。要結合××實際，研究探索既與發展現狀相適應，又要有利於促進未來發展的財政支出結構。
四是解決好如何加強財政績效化科學化精細化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學管理、精細管理上下功夫。要加強對預算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴大評價範圍，強化評價結果應用，把評價結果作為政府決策、預算安排的重要依據，着力提高財政支出績效，充分發揮財政投入的社會效應。要按照科學化、精細化管理的要求，繼續深化部門預算、國庫集中支付、非税改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預算管理、增收節支、財政監督、績效評價、預算信息公開以及信息化管理等，進一步加強財政管理的創新，提高財政管理水平。
五是解決好如何防範和控制財政風險的問題。近年來，我市不斷加強融資擔保平台建設，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發展建設。但同時也要看到，投融資平台資金主要投向基礎性、公益性項目，項目自身盈利能力不強，風險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔保，增加了財政負擔和風險。目前全市政府性債務及融資平台負債高達76億元，如果處理不當，可能給地方財政造成極大的風險。因此，必須高度重視和防範政府負債和投融資平台可能帶來的財政風險，在發揮投融資平台作用的同時，要充分考慮發展實際和償付能力，堅決制止盲目負債和不規範舉債。要進一步建立健全償債機制，提前做好研究，加強防範，防止投融資平台風險轉化為財政風險。
以上五個方面的問題，各級財政部門要認真進行探索和思考，特別是要結合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的台階。
同志們，財政工作地位重要、任務繁重。希望全市財政系統廣大幹部職工牢記職責，再接再厲，迎難而上，開拓奮進，為確保實現“每年有新變化，三年上大台階”，圓滿完成“”各項目標任務作出更大的貢獻!新年剛過，藉此機會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年裏，闔家安康，工作順利，萬事如意!