水利部門工作會議上的講話 篇1
同志們：
今天在風景秀麗的峨眉山市召開全省水利系統辦公室工作會議，主要任務是通過總結工作、表彰先進、交流經驗、研究對策，把全省水利系統辦公室工作推向一個新的更高水平。
參加這次會議有四條理由。一是辦公室工作很重要;二是辦公室工作很辛苦;三是有辦公室工作情結;四是樂山市縣水務工作很出色。這次會議得到了樂山市委、市政府的大力支持，樂山市委、市紀委趙田書記也在百忙之中抽出時間到會祝賀。水利部辦公廳對四川的工作高度重視，何猛處長親自到會指導，給我們提出了很多寶貴意見。前面，廳辦公室主任趙斌同志就去年工作作了全面系統的總結，對下一步工作作了具體安排，我都贊同，請大家抓好落實。
近年來，全省各級水利部門辦公室緊緊圍繞水利發展改革大局，主動有為，履職盡責，較好地完成了辦文辦會、綜合協調、信息調研、督查信訪、機要保密等各項任務，在服務領導、服務機關、服務基層等各方面都取得了可喜成績，為全省水利圓滿完成各項目標任務發揮了重要作用。在此，我代表廳黨組，向各位分管領導和辦公室主任，並通過你們向全省水利系統辦公室工作同志表示衷心的感謝!下面，我講三點意見：
一、深化認識、找準定位
辦公室是單位的綜合機構，是極其重要的部門。之所以極其重要，是因為辦公室有“三個特殊”：
一是位置特殊。辦公室是協助領導進行決策與管理的綜合辦事機構，是領導的重要參謀助手、機關的管理者、聯繫羣眾的橋樑紐帶，在一個部門和單位中處於中心樞紐的地位。其地位的特殊性，可以形象地概括為“三部”：參謀部、信息部、後勤部。所謂參謀部，就是為單位領導決策提供服務，特別是辦公室祕書人員要搞好決策服務，以準確領會和徹底貫徹領導意圖為使命。所謂信息部，就是要善於調查研究，蒐集、整理、傳遞、駕馭信息;所謂後勤部，就是要為領導、為機關正常運轉提供必要的後勤保障。特殊的位置，特殊的職責，使辦公室具有很強的影響力。辦公室工作好壞，作用發揮得如何，不僅直接反映出辦公室自身水平，而且關係到黨的路線、方針、政策的貫徹，關係到領導班子決策的落實，關係到一個部門和單位的形象和威信。一旦辦公室工作出現任何閃失和疏漏，都會影響到整個機關的正常運轉，破壞機關的整體形象。正是從這個意義上講，我們説：辦公室工作事關大局、事關全局。
二是任務特殊。辦公室的主要任務是“三為服務”：為領導服務、為機關服務、為基層服務。全方位、多層次、高標準地做好服務工作，讓領導滿意，讓部門滿意，讓基層滿意，是辦公室工作的出發點和着力點。對領導服務，要突出政務服務。政務服務是辦公室的第一要務，貫穿於整個中心工作。政務服務優劣，直接關係領導決策貫徹落實的好壞。這就需要辦公室超前謀劃，周密安排，迅速落實，準確反饋，在紛繁複雜的工作中理出頭緒，從容應付，爭取工作的主動權。對機關服務，要突出整體服務。就是要着眼於大局、着眼於整體、着眼於長遠，自覺地從全局工作的視角和高度來思考問題。在處理機關事務方面，既要上管天文地理，抓大事、抓要事，也要下管雞毛蒜皮，抓小事、抓瑣事，力求把每一項工作都做實做細， “大事不糊塗，小事不疏漏”，保證機關整體運轉有序，避免出現“中梗阻”。為基層服務，要突出窗口服務。辦公室是聯繫羣眾的窗口、對外開放的窗口、政策服務的窗口，大家言行舉止備受關注。更需要有窗口意識，力求文明、規範。特別是對基層來訪的同志，要熱情接待，以誠相待，進有迎聲、問有答聲、走有送聲，樹立和維護良好的機關形象。
三是要求特殊。辦公室的特殊地位和任務，決定了對辦公室工作的要求也不一般。辦公室是領導身邊的工作機構，辦公室工作人員是領導的“身邊人”，要做到“四個表率”：一是學習的表率。學習是永恆主題。“一個人的八小時以外決定了人生。”要合理利用業餘時間，把學習當成一項工作任務、當成一種生活方式，潛心學習理論和業務知識。二是調研的表率。調查研究是謀事之基、成事之道。任何科學決策都始於調查研究。要在深入調查研究的基礎上，提出更多更好的思路、建議、方案和舉措。三是實幹的表率。“古今興盛皆在於實”。辦公室工作辛苦、艱苦、清苦，需要踏踏實實幹事、紮紮實實做事，以實實在在的成績、實實在在的作風贏得各方信服。四是廉潔的表率。辦公室工作人員要時時事事處處嚴格要求自己，嚴格遵守各項規定，自覺做到自警、自重、自省、自勵，以實際行動樹立辦公室的良好形象。
總之，辦公室地位關鍵、任務繁重、要求嚴格,一般人做不好，做好了也就更不一般。全省水利系統一定要從水利工作全局的戰略高度，深刻認識辦公室工作的特殊地位與作用，深刻認識辦公室工作的極端重要性，增強做好辦公室工作的責任感和使命感，進一步堅定信心和決心，着力提升辦公室工作水平，為全省水利發展改革再立新功。
二、增強素質、苦練內功
俗話説，打鐵得靠真本事。要做好工作，必須依靠過硬的素質修養和工作能力。去年，我給大家提出“提高五種能力”的要求;今天，我想就素質建設再給大家提些要求，那就是要做到“六有”：有德、有知、有能、有道、有威、有心。
第一，要有德。德是立身處世之根本。德才兼備，以德為先，是對辦公室工作人員的基本要求。一是政治清醒。必須有堅定的政治方向和政治立場，有強烈的政治意識、政治鑑別力和敏鋭性，善於從政治上觀察、思考和處理問題，在重大原則問題上要立場堅定，旗幟鮮明。大家站在政治高度思考，很多問題就迎難而解，避免造成失誤。二是紀律嚴明。強化組織觀念，堅決貫徹執行黨組(黨委)的決策部署，堅決服從組織的工作安排，嚴守政治紀律，嚴禁亂髮議論。事事講規範、守程序、懂分寸，真正做到不該説的不説，不該做的不做，更不能打着領導旗號為自己謀私利。三是做人正派。對上司，要尊重恭敬，不卑不亢，不能桀驁不訓;對同事，要謙虛熱情，襟懷坦白，不能鋒芒畢露;對工作，要滿腔熱忱，愛崗敬業，不能得過且過;對職務，要忠於職守，職責相符，不能專權越位;對名利，要淡泊無奢，任其自然，不能過分追逐;對生活，要平平常常，閒逸清靜，不能奢華無度。四是處事光明。在處理政務、事務和協調關係時，必須丁是丁、卯是卯，出於公心，坦坦蕩蕩，光明磊落，切忌耍陰陽臉、説兩面話，當面一套，背後一套。這樣與人相處，才能給人一種信任感、放心感、安全感。
第二，要有知。所謂“知”，是指培養知識型的人才。一是涉獵面寬。大家不僅要有較高的理論修養，熟知政治、經濟的各項政策，還應保持強烈的求知慾，多瞭解業務、管理、法律、文學，甚至天文地理、三教九流的知識。工作常用的知識不僅要了解，還要熟知精通，能指導實踐。二是內容要新。當今時代，科技日新月異，新知識層出不窮。大家要緊跟時代步伐，跟上工作節奏，就必須堅持先學一步，快學一步，善於汲取新的營養，始終佔領科學文化知識的制高點。三是掌握求深。對各方面的知識，雖不能象專家那樣深有造詣，但也應對其內涵、實質有較深、較細緻的瞭解和掌握。尤其是與工作密切相關的某些知識領域，不能一知半解、不求甚解。四是善於運用。學以致用，這是參謀決策、協調處理政務事務、運籌推動工作之根本。掌握了實實在在的知識，參謀才能參到點子上，謀到恰當處，才能有助於領導正確決策，協調時才能不説外行話，推動工作才更有説服力。所以，要把學習作為終身追求和生活習慣，抓住點滴時間進行學習，使自己增知益智、終身受用。
第三，要有能。就是有本事，能幹事、會幹事、能幹成事。主要體現在四個方面：一是精於文字。文稿服務是衡量辦公室工作水平的重要標準。目前，我們一些辦公室文字綜合能力不強，文稿粗製濫造，影響工作質量和效率。今年，廳辦公室要用3-5天時間，組織培訓班，對文祕人員進行培訓。提高文字綜合能力，關鍵靠三條：一靠知識積累。台上一分鐘，台下十年功。只有平時加強學習，積累知識經驗，在組織文稿時才能信手拈來、倚馬可待。二靠寫作技巧。要善於提煉歸納，善於學習借鑑，熟悉領導思維，緊貼領導思路，善於站在領導的角度思考問題。三靠捨得吃苦。要用“吟安一個字，拈斷數根鬚”的韌勁，仔細揣摩、精益求精，不斷推出精品，更好地以文輔政。二是善於協調。協調是一門學問，搞好綜合協調，要把握好“三個度”。立足協調的高度。牽住“牛鼻子”，堅持從水利發展改革穩定大局去思考籌劃、安排處理問題，做到周密細緻、減少矛盾、避免紕漏。拓寬協調的廣度。對上，瞭解上級意圖，爭取更多的指導幫助;對下，關注羣眾呼聲，多為基層解決實際困難和問題;對內，注意溝通配合、多商量、多補位，推動工作落實。目前，一些辦公室縱向聯繫不夠，橫向溝通更少，需要引起高度重視。把握協調的深度。既要理直氣壯，又不能頤指氣使;既要超前服務，又不能“幫倒忙”;既要為領導分憂解難，又要把握好分寸，不能越俎代庖。三是敏於信息。我們處在信息時代，毫不誇張地説，無論大事小事，在南半球一發生，北半球馬上就可以知道，信息工作的重要性更加凸顯。大家一定要在這方面下力氣，花功夫。要緊緊圍繞工作重點，加強調研，解剖麻雀，見微知著，從單個事例中，找出有規律性和代表性的問題;要豐富信息內容，增加信息深度，提高信息實效，為領導同志掌握情況、進行決策和指導工作服務。辦公室搞調研有優勢，但同志們平時大都在機關應付大量繁多的工作，很難走出去搞調研。這個問題要下決心解決好。如何解決?關鍵是靠單位一把手和分管領導。單位領導要多安排辦公室同志出去調研，多帶着大家下去調研，真正使大家走出去。四是長於辦事。辦公室工作無小事，事事關係全局。一要不以事小而不為。小事不抓，日積月累，就會釀成大事，貽誤工作。特別是對那些看似小事，抓不好就可能影響工作的，更不能聽之任之。二要不以事雜而亂為。不亂為，就要知規知矩，該請示的請示，該報告的報告;就要知重知輕，避免重要工作沒有抓住，次要工作使勁過頭;就要吃透上情，摸透下情，辦事才有方向，才能有的放矢。三要不以事急而盲為。在處置急事和突發性事件時，必須政治敏感、頭腦冷靜，不能盲為，不能亂表態，亂許願，避免為徹底解決問題埋下隱患。四要不以事難而怕為。事情不管多難，都應義無反顧，挺身而出，敢於碰硬，不怕攬矛盾，不怕受委屈，不怕得罪人，不怕找麻煩。否則，一味追求和為貴，瞻前顧後，就什麼事也辦不成。現在有的幹部怕擔責任，遇事繞道走，極不利於問題的解決。
第四，要有道。就是要講究工作藝術。搞好辦公室工作，要善於處好“四個關係”。一是被動與主動的關係。辦公室工作的一個明顯特點，就是被動性。大家必須在被動中求主動，化被動為主動。要從工作常態中把握定勢，從時勢變化中尋找規律，進而獲得主動;要未雨綢繆，想領導之所未想，主動研究解決問題的對策措施，在領導需要時就能提供，贏得主動。二是重複與創新的關係。要正視重複，工作使然，必須重複，沒有辦法;要總結重複，探求規律，獲取經驗;要積極創新，多謀善思，追求一流。正視重複才不會反感做相同的工作，積極創新才能取得工作突破，把每件事情、每項工作都幹漂亮出色。三是質量與效率的關係。必須把追求質量和追求效率統一起來。大家當參謀出主意，假如不注重時效，即使你提的是“金點子”，一旦“水過三秋”，就連“泥點子”都不是。反過來，如果提供信息，不注重質量，情況不明，哪怕你報得“飛快”，一樣毫無價值。四是忠誠與求實的關係。既要講忠誠，在思想中真正理解、在內心裏真正認同、在態度上真正擁護、在行動時真正執行，與黨政保持高度一致;更要求真務實，不唯書、不唯上、只唯實，辦實事、出實招，敢於直言不諱、直抒胸臆、直陳事實。要敢於堅持正確的意見，不要怕和領導“唱反調”，因為這其實也是在對領導負責，是更高境界的忠誠。
第五，要有威。有威才能有為。辦公室的“威”主要包括三點：一是威嚴，源於自身素質。文化底藴、政治理論、業務技能、道德品行是自身素質的直接表現，這四個方面的修養搞好了，自身素質提高了，人們一旦提到辦公室這個機構，提到你這個同志，就會肅然起敬，威嚴不“請”自來，這也就是我們常説的“不怒而威”。二是威信，源於自身能力。一個人要樹立威信，除了自身的文化政治修養和知識閲歷外，更重要的是看認識分析事物，處理和解決問題的綜合能力，看工作方法藝術，工作效果和業績。在大會上念稿子是體現不出水平的，關鍵在於你的能力使人信服，處事方法和結果使人佩服，那麼別人就更願意聽從你、信服你，威信自然就樹起來了。三是威力，源於自身表率。辦公室作為一個戰鬥團體，其威力除所處的特殊地位使然之外，更主要還在每位同志的自身表率作用。這是無言的推銷，無聲的號令，這種力量往往勝過千百遍説教。同事之間，要用成熟的語言、商量的口吻、朋友的身份，避免用説教方式來解決問題，推動工作。總之，必須更加主動有為地工作，以實實在在的工作成績讓領導滿意，讓機關滿意，讓羣眾滿意，才能得到社會更多的尊重與肯定，才能更“有威”。
第六，要有心。就是在時時處處都要細心，用心做事，用心做人。舉幾個例子來説明。一是走路。大家去仔細觀察，周和毛主席走路，表面看是平行在走，但任何時候周都間隔主席三步;現在我們和走路，之間相隔總是七步，七步之遙，這是禮節、規矩。二是點火。使用打火機，要仔細研究，講究方法，注重細節，避免出現疏漏;三是握手。握手有輕重、有深淺、有單手、有雙手，必須得體又大方。四是看人。對不同對象，要有不同“看”法。看人的眼神，看人的部位，都要注意。總之，事事處處都要用心，做人待人要用心，做事待物要用心。只要用心了，就沒有做不好的事;只要用心了，就沒有作不好的人。只要用心了，你就會有很多朋友，周圍的羣眾，周圍的事物，周圍的力量，都可以為我所用，這對我們事業發展是很有益處的。
三、加強領導、營造環境
幹事創業，關鍵在人。水務部門各級領導要關心和重視辦公室幹部的培養成長，要把“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”真正落到實處，為加快辦公室幹部成長創造良好的工作環境和有利條件。具體來講，就是要構建“三個陣地”：
(一)構建服務發展的“工作高地”。全省水利系統要把辦公室擺在全局工作的突出位置，切實加強對辦公室工作的組織領導。一是思想上高度重視。辦公室工作能不能做得更好、能不能更有成效，很大程度上取決於單位領導的重視程度。各單位領導特別是主要領導要高度重視和關心辦公室，經常檢查指導，及時引路導向;始終堅持嚴管一分、高看一等，把辦公室構築成服務水利事業發展的工作高地。二是職能上不斷強化。要強化辦公室職能職責，努力樹立和維護辦公室權威，確保辦公室在單位機構中的核心樞紐地位，為辦公室履職盡責創造各種有利條件，讓辦公室工作真正有位有為。三是要求上更加嚴格。對幹部以最高的標準來要求，以最嚴的要求來規範。近年，我們對廳辦公室的幹部高標準嚴要求，凡是接手的任務都要求使出最大力氣，凡是出手的產品都要求體現最高水平，廳辦公室工作總體上讓領導滿意，使羣眾信服，獲得了各方好評，值得大家學習總結。
(二)構建施展才能的“人才基地”。辦公室是人才相對集中的地方，也是錘鍊人才、倍出人才的基地。一要支持履職盡責。辦公室工作遠離鮮花、遠離掌聲，很多工作都是難事、煩事、苦事，甚至是得罪人的事。各級領導幹部要對辦公室充分信任，工作大膽放權，遇到難事急事主動過問，幫助解決具體問題。二要保護工作激情。辦公室幹部默默無聞的時候多，出頭露臉的機會少，出差的機會更少。幹好了是大家的，幹砸了是自己的。各級領導要關注辦公室幹部的思想動態，愛護體諒辦公室人員，注意保護工作激情，受到誤解時給予理解，取得成績時給予表揚，工作失誤時給予幫助。三要加強培養鍛鍊。要給辦公室幹部交任務、壓擔子，使辦公室成為每個幹部展示才華、釋放潛能、發揮特長的平台;要積極創造條件，讓辦公室幹部能多下基層調研，多走出去看看“外面的世界”，開闊眼界，增長才幹，使辦公室幹部由服務型人才向為領導型幹部迅速成長。
(三)構建幹事創業的“成長福地”。關心幹部，最重要的是關心大家在政治上的成長進步。一是要加快乾部交流。在水利系統辦公室，有的工作人員幾年甚至十幾年、幾十年不交流，辦公室成了一個“來了就走不了的地方”。今後，要在保持隊伍相對穩定的前提下，加大幹部交流力度，把青年幹部及時補充進來，把中青年幹部及時交流出去。各級領導要解決好辦公室幹部的“出路問題”，捨得把用得順手的“身邊人”交流出去，形成能進能出、能上能下的用人機制，建設一支充滿朝氣和活力的辦公室幹部隊伍。二是要優先提拔任用。在幹部提拔任用上，要堅持優先考慮辦公室幹部，把那些有本事、能幹事、能幹成事的辦公室幹部推薦、提拔到領導崗位上，為他們幹事創業創造更加廣闊的平台。三是要解決後顧之憂。要在政策允許的範圍內，想方設法解決好大家的職級待遇、生活福利等方面問題，使大家心情舒暢，安心工作，“來了就不想走”，從而全身心地投入到辦公室工作中去。
同志們，當前我省水利發展改革正處於關鍵時期，災後重建正處於攻堅階段，“再造一個都江堰灌區”規劃已全面實施，水利發展任務十分繁重。在新形勢下，辦公室工作既充滿機遇，也面臨挑戰。希望各級領導班子特別是分管領導，對辦公室工作加深認識、加強領導、加大支持;希望辦公室的同志們珍惜這個拓寬知識、增長才幹、施展才華的工作崗位，把在辦公室工作作為歷練人生的契機，找準定位，苦練內功，努力提高服務能力和水平，為推動全省水利事業更好更快發展作出新的更大貢獻。
水利部門工作會議上的講話 篇2
同志們：
這次會議是在水利發展與改革加快推進、水利信息化建設方興未艾的形勢下召開的一次十分重要的會議。主要任務是：進一步貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照全國水利工作會議要求，總結近年來水利信息化工作，分析水利信息化面臨的形勢，部署今後一個時期水利信息化工作，全面提升水利信息化水平，着力推進水利現代化。剛才，上海市沈駿副市長髮表了熱情洋溢的致辭。一會兒，工業和信息化部楊學山副部長還將作專題報告。下面，我講五點意見：
一、水利信息化建設取得重大進展
近年來，隨着經濟社會的不斷進步、信息技術的迅猛發展和水利事業的全面推進，水利信息化逐步深入。特別是20xx年第一次全國水利信息化工作會議以來，全國水利系統堅持以水利信息化帶動水利現代化，緊緊圍繞水利中心工作，認真組織實施全國水利信息化規劃，初步形成了由基礎設施、應用系統和保障環境組成的水利信息化綜合體系，有力推動了傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
第一，信息採集和網絡設施逐步完善。全國省級以上水利部門已建成各類信息採集點約2.7萬個，其中自動採集點佔47.5%，信息採集的精確性、時效性、有效性以及工程監控的自動化水平顯著提高。水利信息網絡覆蓋範圍不斷擴大，水利部機關、在京直屬單位、7個流域機構、31個省級水行政主管部門及新疆生產建設兵團水利部門均建設了局域網，其中62.5%的單位專門建立了政務內網。水利信息廣域網不斷擴展，骨幹網絡與地市水利部門聯通率達到63.1%，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省市實現了區縣級水利部門的全覆蓋。水利通信網逐步完善，基本建成包括1個衞星主站、500多個衞星終端小站的全國防汛衞星通信網。服務器等硬件設備日趨完善，各級水利部門的視頻會議系統連接單位達460多個，部分省市聯通到區縣甚至鄉鎮水利單位。
第二，水利業務應用系統開發逐步深入。國家防汛抗旱指揮系統一期工程建設進入收尾階段，建成水情分中心、工情分中心119個，形成覆蓋七大流域機構和省級水行政主管部門的計算機骨幹網絡和異地會商視頻會議系統;基本完成信息採集和決策支持系統建設任務，顯著提高了防汛抗旱實時監測、預報預警和科學決策水平。完成全國水土保持監測網絡和信息系統一期工程，建成2個流域監測中心站、13個省級監測總站和100個分站，開發了全國水土保持空間數據發佈系統，有效支撐了水土保持科研、規劃、監測評估、監督執法和治理修復等工作。在全國18個省級行政區的24個城市開展了水資源實時監控與管理信息系統建設試點，建成水資源監控調度中心10多處，中心站、各類監測點337處，開發了相關業務應用系統，有力提升了水資源調度和配置能力。結合全國大型灌區續建配套與節水改造工程，在29個灌區開展了信息化試點。採用“集中開發、分別部署、個性化定製”策略，按照“1+7”模式建成了部機關和7個流域機構統一技術架構的電子政務綜合應用平台，開發了綜合辦公、規劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技管理等電子政務系統，促進了行政職能、辦公方式和服務手段的轉變。
第三，水利信息資源開發利用逐步加強。目前，省級以上水利部門在線運行數據庫469個，數據量約14457G，數據內容覆蓋水利業務方方面面，一些單位還初步構建了數據中心。在防汛抗旱、水土保持、水資源管理等日常工作中，充分利用水文信息採集站網，採集水情、雨情、水質、地下水、水土流失、供排水等各種信息，並依託水利信息骨幹網和水利政務內網進行信息的報送和傳輸。空間地理基礎信息資源開發取得重大進展，組織開發了1：25萬水利基礎電子地圖，並向流域機構、省級水利部門以及部分直屬單位分發，為水資源綜合規劃、流域綜合規劃等重要工作提供了數據支撐。
第四，水利信息安全體系逐步健全。在安全管理方面，完成了水利部重要信息系統的安全等級保護定級工作，並獲國家信息安全等級保護工作最佳實踐獎;制定出台了水利網絡與信息安全事件應急預案;大多數省級水利部門成立了負責信息系統安全的專門機構，配備了專職安全管理員，制定並落實了安全管理制度。在物理環境安全保障方面，全國約3/4的水利單位建設了專用機房，大多數機房配置了專用設備，採取了安全措施，水利部機關及部分流域機構建設了標準屏蔽機房。在網絡安全運行方面，水利政務外網骨幹網採用了宂餘技術，配置了各類安全防護系統;各級水利部門及時對網絡主機系統進行升級和優化，提高抗攻擊能力，不少單位對關鍵服務器採用雙機或多機系統。在系統和數據安全方面，建立了水利部機關、在京直屬單位和流域機構統一的政務內網數字證書認證系統及電子簽章系統，保障水利信息數據傳輸安全，超過半數的省級水利部門建設了集中備份恢復系統。
第五，信息化新技術應用逐步擴展。遙感技術已廣泛應用於災害性天氣預報和水旱災害監測;以地理信息系統(GIS)技術為支撐的水利空間數據建設、管理和業務應用迅速展開，全球定位系統(GPS)在長江、黃河等大江大河的水下地形及部分河道、蓄滯洪區以及大比例尺地形測量中得到實際應用;視頻會議系統在防汛抗旱遠程會商和指揮調度過程中發揮了突出作用;可視化技術正逐步應用於流域和水利對象的跟蹤、模擬展示與管理，越來越多的數學模型、分析軟件在水利工作中得到應用。
第六，水利信息化行業管理逐步強化。水利信息化建設的組織體系初步建立，全國省級以上水行政主管部門都成立了信息化工作領導小組及其辦公室。水利信息化規劃工作不斷加強，水利部、7個流域機構，北京、河北、上海等18個省、自治區、直轄市先後制定並實施了水利信息化規劃。水利信息化標準體系不斷完善，水利部已頒佈水利信息化行業標準22項，82項信息化標準列入20xx年新修訂的水利技術標準體系。水利信息化制度建設不斷推進，水利部陸續出台了水利信息化建設、管理、資源整合等方面的制度和指導意見，不少地方水利部門和流域機構也先後出台了相關管理制度。水利信息化隊伍不斷壯大，人員結構漸趨合理，業務技能穩步提升。水利信息系統運行維護明顯加強，部機關及直屬單位運行維護經費納入中央財政預算，規模逐步增加;各地也多渠道落實運行維護經費。
水利信息化建設的加快推進，有力地支撐了水利勘測、規劃、設計、科研、建設、管理、改革等各項工作，特別是在應對頻繁發生的洪澇颱風乾旱災害、防範汶川特大地震次生災害、抗禦南方低温雨雪冰凍災害以及黃河水量統一調度、珠江壓鹹補淡應急調水、北京奧運會供水安全保障、解決太湖藍藻暴發供水危機、水土保持科學考察等工作中，發揮了極其重要的作用，推動水利發展方式發生深刻轉變。在此，我代表水利部黨組，向長期從事水利信息化工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認識還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領導同志信息化意識淡薄，對推進水利信息化的重要性和緊迫性認識不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機構，有的信息化工作機構職能較弱，難以適應水利信息化發展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設計剛剛起步，規劃與項目實施之間的銜接還不夠，項目建設在一定程度上還存在着各自為政的現象，導致低水平重複建設;信息資源比較分散，開發利用效益不高。四是管理維護比較薄弱。一些單位和部門對信息系統運行維護重視不夠，沒有建立穩定的運行維護經費投資渠道，導致系統不能充分發揮效益，也使運行管理單位背上較重的包袱。這些問題嚴重製約了水利信息化的深入發展，務必引起各級水利部門的高度重視，並採取有力措施切實加以解決。
二、深刻認識加快水利信息化建設的重要意義
信息技術是當今世界創新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高技術之一。水利信息化就是要充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用信息資源，促進信息交流和資源共享，實現各類水利信息及其處理的數字化、網絡化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經濟和社會發展服務的能力和水平。當前和今後一個時期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動水利現代化，是一項事關水利發展全局的重大戰略任務。
第一，加快水利信息化建設是順應全球信息化發展潮流的迫切需要。當前，信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富，信息網絡逐漸普及並日趨融合，信息化與經濟全球化相互交織，推動着全球產業分工深化和經濟結構調整。信息技術正演變為影響國家綜合實力和國際競爭力的關鍵因素，全球信息化正在重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。黨中央、國務院高度重視信息化工作，把信息化提升到國家戰略的高度，做出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署，並強調把推進國民經濟和社會信息化放在優先位置，把大力推進信息化作為我國在新世紀頭20xx年經濟建設和改革的一項主要任務。水利信息化是國家信息化建設的重要組成部分，“金水工程”(即水利信息化工程)被確定為國家信息化建設“十二金”業務系統之一。在經濟社會迅速發展，信息技術日新月異的形勢下，水利信息化不進則退，只有順應世界信息化發展潮流，按照中央決策部署，加快推進水利信息化，才能實現水利又好又快發展的戰略目標。
第二，加快水利信息化建設是武裝和改造傳統水利的迫切需要。水利信息化是實現水利現代化的重要標誌。推進水利現代化，很重要的一個方面就是要充分利用現代信息技術，武裝和改造傳統水利，提高水利工作的信息化和自動化水平。部黨組高度重視水利信息化建設，把大力推進水利信息化作為帶動和實現水利現代化的一項重要工作，採取一系列有力措施，推動水利信息化建設取得明顯進展。但總體上看，水利信息化基礎設施依然薄弱，信息技術應用水平仍然不高，水利信息化發展很不平衡，特別是中西部地區水利信息化建設明顯滯後。有效解決洪澇災害、乾旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務經濟社會發展的整體能力和水平，必須大力推進水利信息化，廣泛利用現代信息技術，提高水資源的調控能力、水工程的自動化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脱水利行業技術較為落後、管理較為薄弱的狀況，推進水利發展方式的根本性轉變，不斷提高水利行業現代化水平。
第三，加快水利信息化建設是發展民生水利的迫切需要。民生水利工程點多面廣，要確保工程建成管好、長期發揮效益，就必須有現代化的信息系統作支撐。目前，民生水利工程的信息化建設相對滯後，各類民生水利工程的綜合性應用平台建設尚未啟動，信息化網絡在覆蓋範圍和容量上還遠遠滿足不了民生水利發展需要。特別是農村飲水安全工程的信息化基礎設施還很薄弱，小型水庫普遍缺乏自動監控系統，大部分蓄滯洪區通信設施比較落後，山區防禦山洪災害的信息化手段嚴重不足。必須針對民生水利工程的特點，積極研發推廣操作簡便、功能實用、運行穩定、維護方便的信息化管理設備和應用系統，加快建設覆蓋城市農村、大中小流域的基層水利信息採集體系，大力加強工程建設、資金使用、安全運行、日常管理等各類基礎信息資源開發利用，着力提高水利信息的標準化、數字化和規範化程度，進一步提升民生水利各個領域信息化發展水平，以水利信息化促進民生水利新發展。
第四，加快水利信息化建設是提高水利管理能力和水平的迫切需要。解決我國日益複雜的水資源問題，既要加快水利基礎設施建設，着力提高水利保障能力和水平，又要落實最嚴格的水資源管理措施，保證水資源永續利用和水利工程持續發揮效益。水利信息化建設不僅是一場新技術革命，更是一場深刻的管理革命。大力推進水利信息化，廣泛採用現代信息技術，有助於促進涉水各學科的交叉融合，提高對水資源變化及其規律的認識和把握，及時採取相應的對策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學民主的基礎之上;大力推進水利信息化，充分發揮技術、知識等新的生產和管理要素在水利發展中的重要作用，有助於實現對水資源開發利用和節約保護的精確控制，減少資源消耗、空間佔用和污染排放，促進水資源的可持續利用;大力推進水利信息化，建立和完善各類水利應用系統，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助於及時應對和化解水旱災害和突發性水利事件，不斷提升水資源配置、節約、保護和管理的能力與水平。
第五，加快水利信息化建設是推動水利部門職能轉變的迫切需要。進入信息社會，政府的公共管理環境發生了深刻變化。充分開發和有效利用信息資源，已成為履行政府職能的客觀要求，也是推動政府職能轉變的重要途徑。黨的xx大報告明確指出，要“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。水利作為公益型和信息密集型行業，在信息時代所承擔的社會管理和公共服務職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現有管理職能和業務流程的重組優化，推動組織創新、管理創新和制度創新。加快水利信息化，有利於推進水利政務公開，加強水利部門與社會公眾的互動，保障人民羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加快水利信息化，有助於深化水利行政審批制度改革，推進審批項目、流程和規則的公開化、制度化和規範化。加快水利信息化，建立支持涉水事務管理的信息平台和協同運作方式，有助於打破部門和行業分割，促進團結治水、合力興水。
總之，我們要以放眼世界信息化潮流的寬廣視野，站在經濟社會可持續發展的戰略高度，着眼建設現代水利的宏偉目標，充分認識加快水利信息化的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，把水利信息化建設作為水利發展的優先領域，推動水利信息化實現新的突破和歷史性跨越。
三、進一步明確水利信息化的總體要求
當前和今後一個時期，水利信息化工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹國家信息化發展戰略部署，緊緊圍繞大力發展民生水利，促進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的目標，以需求為導向，以創新為動力，以應用促發展，堅持統籌規劃、協調有序推進，搞好頂層設計、統一技術架構，強化資源整合、促進信息共享，完善體制機制、保障良性運行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化。
今後3至5年，水利信息化發展的總體目標：一是建成完善的水利信息化基礎設施。建設佈局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合採集體系，基本滿足水利業務應用需要;擴展全國水利信息網和視頻會議系統覆蓋範圍，實現縣級以上水利部門的互聯互通;基本建成國家、流域和省級水利數據中心，實現水利重要信息資源的共享;加快水利衞星通信網建設，增強水利應急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業務應用體系。全面完成水利信息化重點工程建設併發揮效益，逐步實現跨業務系統的協同應用，完成所有地市級以上水利部門的門户網站建設，水利系統電子政務應用和服務體系日臻完善，社會管理與公共服務的信息化水平顯著增強。三是建立完善的水利信息化保障環境。建立科學系統的信息技術標準體系，完成全國重要水利信息系統安全等級保護工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統運行維護體系和專業人才隊伍，提高信息安全保障能力。
實現以上目標，必須着力做到“五個轉變”：
一是從局部單一發展向整體全面推進轉變。信息化建設初期，為了滿足局部工作和部門業務的需要，單一局部的水利信息化發展是適宜的，但同時也帶來了各自為戰、信息分割等弊端。隨着社會的進步和水利管理方式的轉變，對水利業務應用的一體化、全局化及水利信息服務的公開化、社會化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實行全國“一盤棋”的全面整體發展戰略，綜合考慮國家信息化發展要求和水利事業發展需求，統籌流域區域、東中西部、城市農村水利信息化發展佈局，協調不同業務領域的信息化建設，實行統一規劃，實施頂層設計，區分輕重緩急，有步驟、有計劃、有層次地推進水利信息化建設。
二是從信息技術驅動向應用需求帶動轉變。信息技術的快速發展，促進了水利信息化建設水平的不斷提高，同時也出現了為信息化而信息化，貪大求新，盲目追求高標準和套用先進技術的現象，既加大了建設投資，又增加了系統複雜性，還浪費了系統資源。要深入總結以往的經驗教訓，在充分利用先進技術的同時，更加註重從實際出發，緊密圍繞水利建設、管理和改革的需求，建立以應用需求為導向的科學發展模式，有針對性地開發先進實用的業務系統，着力突破重點領域和關鍵環節信息化瓶頸，確保需要一個建設一個，建成一個用好一個。
三是從信息資源分散使用向共享利用轉變。在傳統管理模式中，信息和資源由各個管理部門分別管理，“信息孤島”現象嚴重，信息系統的作用和效能得不到充分發揮，阻礙了信息化發展和業務應用水平提升。要採取有力措施，綜合運用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業務分割，充分考慮軟硬件在不同系統間的兼容性，規範技術標準，加快系統集成，加大資源整合，加強數據共享，建設信息交換平台，對行業內部要最大程度地共享信息資源，對社會公眾要最大程度地開放公共信息，實現資源優化配置，信息互聯互通，政務公開透明，促進信息系統效能最大化。
四是從片面強調建設向建設與管理並重轉變。信息系統建設結構複雜、涉及面廣，隨着應用需求、客觀環境的變化，需要不斷進行升級完善，管理也就成為建設的延伸，這是信息系統的最大特點。面對水利業務工作對信息化需求的日益增長，面對水利信息技術的廣泛運用，面對水利信息系統規模的不斷擴大，加強信息系統管理和運行維護尤為重要。必須深入研究各類水利業務應用系統的特點，制定相應的管理制度和技術規範，落實運行維護經費，強化日常管理，使水利信息系統建得成、用得好、長受益。
五是從注重應用向統籌應用和安全管理轉變。在日趨嚴峻的網絡和信息安全形勢下，網絡攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發生安全事件就可能對正常應用甚至國家信息安全造成嚴重危害。因此，必須高度重視信息安全和保密，積極預防、綜合防範，積極探索和把握信息化與信息安全的內在規律，根據水利工作和應用系統需要，建立科學完備的技術安全體系和嚴密規範的安全管理制度，切實保障網絡安全、系統運行安全和信息安全。
四、全力推進水利信息化重點工程建設
水利信息化建設領域廣泛、門類眾多，加快發展不可能齊頭並進、面面俱到。當前和今後一個時期，要圍繞水利信息系統建設的重點領域，集中力量，重點攻關，力爭取得重大突破。
一是加快國家防汛抗旱指揮系統建設。全面完成一期工程建設，充分發揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，儘快啟動二期工程建設，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統建設過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候災害事件頻發且破壞性增加，乾旱缺水影響加劇、損失加重且越發成為經濟社會發展瓶頸，社會財富和人口不斷聚集、人水爭地日益嚴峻且人民羣眾對防災減災工作要求越來越高等形勢，更加關注災害的綜合防控以及災情分析、方案評估等環節，更加關注極端天氣及多重因素疊加等複雜情況下防汛抗旱工作的開展。
二是加快國家水資源管理信息系統建設。在流域或區域性水資源實時監控與調度系統試點建設的基礎上，加快中央、流域、省級三個層面的水資源管理信息系統建設，重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴重超採區進行實時監測，為水資源配置、調度、節約和保護提供決策支撐。在系統建設的技術層面，要涵蓋採集傳輸、數據資源、應用支撐、應用系統和業務協同等五個方面;在服務對象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規劃設計單位、中介機構、社會公眾、取用水户和政府相關職能部門等五個方面。
三是加快水利電子政務系統建設。全面完成水利部水利電子政務綜合應用平台建設，充分發揮平台作用。推動各級水利部門水利電子政務應用平台建設，發揮水利政府網站作用。在電子政務系統建設中，要主動適應政府職能轉變以及管理創新的要求，與政府管理過程有機結合，在實現辦公自動化的基礎上，着力促進電子政務建設從獨立運行向按需協同互動轉變、從提高辦公效率向提升政務效能轉變，從偏重自我服務向注重公共服務轉變，進一步深化電子政務應用，促進服務型、效能型政府建設。
四是加快全國農村水利管理信息系統建設。儘快開發完成農村飲水安全、農田水利基本建設、大型灌區建設與管理等10個主要業務應用模塊，建成覆蓋水利部機關、省級水行政主管部門及大型灌區、重點農村供水單位的農村水利管理信息系統，形成科學合理的開放式架構。在系統建設過程中，要充分利用水利信息網等現有資源，着力加強原有系統升級改造和整合工作，建立完善的農村水利數據庫和數據維護更新機制，實現管理信息網上處理。省級水行政主管部門要把農村水利管理信息系統建設作為一項基礎性工作，把系統應用融入農村水利主管部門日常工作，加強信息採集和規範數據上報工作，同時要在統一的技術架構下着手建設各省、自治區、直轄市農村水利管理信息系統。
五是加快全國水土保持監測網絡與管理信息系統建設。充分發揮一期工程效益，加強資源的整合與共享。加快二期工程建設，完善水土保持監測網絡體系，實現水土保持動態監測和評價。在二期工程建設過程中，要為所涉及的流域監測中心站、省級監測總站和分站配置數據採集與處理設備、數據管理和傳輸設備，建立數據庫與應用系統;為水土流失重點防治區監測點、觀測場配置觀測和試驗設施。要結合工程建設和應用，加快開展水土流失試驗觀測，加強水土流失預測等方面的設施設備、技術方法研究。
六是加快全國水庫移民管理信息系統建設。完成全國水庫移民後期扶持管理信息系統建設，儘快投入運行。啟動全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統建設。要着重建立全國集中統一的信息彙集和服務中心，實現全國移民管理工作信息資源的有效整合和統一建設，實現各級移民機構的互聯互通和信息共享，使後期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達到95%，數據的完整性和一致性在95%以上，實現移民日常工作信息和重大突發事件信息的快捷、高效報送。同時，要推進信息公開和民主監督，暢通移民訴求渠道。
七是加快國家水利數據中心建設。儘快啟動國家水利數據中心建設，推動流域、地方水利數據中心節點建設，以基於空間的信息融合為基礎，整合重構各類水利信息資源，向水利部門和社會公眾提供信息產品服務。國家水利數據中心建設中，涉及全局的基礎信息應統一建設，如1:25萬、1:5萬水利基礎電子地圖，基礎水文、基礎工情等數據庫，數據格式、數據標準必須統一，各級節點通過交換平台根據權限進行共享。同時，採取有效措施保證數據及時更新。
八是加快水利網絡與信息安全保障系統建設。全面完成水利信息系統安全等級保護工作，按照國家信息安全等級保護要求，加快建設水利網絡與信息安全保障系統和政務內網安全系統，完善水利網絡與信息安全應急響應體系。20xx年首先完成水利部政務內網改造工作，20xx年完成流域機構政務內網改造工作。加快推進水利信息容災備份系統建設，確保水利重要信息萬無一失。
五、着力強化水利信息化建設的保障措施
水利信息化建設是一項極為複雜的系統工程，一項極為艱鉅的重大任務，必須強化各項保障措施，紮實向前推進。
一要進一步加強組織領導。各級水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統籌規劃，精心組織，認真實施。要建立分工合理、責任明確、權威高效的信息化推進協調機制。部水利信息化工作領導小組及其辦公室要認真履行職責，加強指導監督和技術服務。省級以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機構，理順水利信息化規劃、建設、管理和運行的體制機制，形成各部門共同推動信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領導績效考核的內容，保障水利信息化快速健康發展。
二要進一步加大資金投入。水利信息化建設需要資金保障。要研究制定加快水利信息化發展的投融資政策，積極開闢投融資渠道，加大對水利信息化建設的資金投入，支持水利信息化發展所急需的基礎性、公益性工作。要緊密結合拉動內需、加快水利基礎設施建設的機遇，在加強工程建設的同時，要充分考慮信息化相關建設內容，努力提高工程建設與運行管理水平。要加強前期工作和項目儲備，強化項目科學論證，避免重複建設和低水平建設。要完善並嚴格實施招投標、政府採購政策，加強項目建設管理和資金管理，確保資金使用效益。
三要進一步強化管理維護。要把信息化管理作為水利管理的一項重要工作內容，建立健全信息化管理的組織保障體系、規範標準體系和資金來源渠道。要不斷創新和改進管理模式和方法，重視頂層設計，完善水利信息化建設、管理、運行維護和績效評估等制度。要切實加強運行維護工作，依照水利信息系統運行維護定額標準，將水利信息系統運行維護經費列入財政預算予以足額保障，建立專業運行維護隊伍，充實人員力量，完善運行維護手段，確保信息系統安全穩定運行和長期發揮效益。
四要進一步完善安全體系。信息安全是國家安全的重要組成部分，要按照信息安全等級保護要求，重點保護基礎信息網絡、關係國家安全和社會穩定的重要信息系統，嚴格各級權限管理。要建設和完善信息安全監控體系，開展信息安全定期檢查和臨時抽查，加強對管理維護服務外包企業的監管，提高應急反應和處置能力。要重視災難備份建設，增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實信息安全管理工作責任制，強化廣大水利幹部職工的信息安全意識，建立和完善維護水利信息安全的長效機制。
五要進一步強化基礎工作。信息技術發展快，軟硬件更新快，業務需求變化快，必須認真研究並及時把握水利信息化發展規律，加強水利信息化基礎研究和科研能力建設。要認真分析研究下一代網絡、第三代移動通信等新興信息技術給水利工作帶來的影響，結合水利工作特點，及時或超前提出水利信息系統建設和升級方案，保證水利信息化的先進性和適度超前性，為水利工作提供有力支撐。要結合水利業務和信息化的特點，建立相對完善的標準體系，促進網絡互聯互通、應用協同互動和信息共享利用。
六要進一步抓好隊伍建設。建設一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬的信息化建設與管理隊伍，是水利信息化的關鍵。要把水利信息化人才選拔培養使用作為水利人才隊伍建設的重點，尊重信息化人才成長規律，以水利信息化項目為依託，大力培養高精尖技術人才、管理人才和複合型人才。要加大信息化知識普及和培訓力度，將信息化列為水利系統職工培訓、黨校教育的重要課程，強化水利職工特別是領導幹部的信息化意識，提高信息化素質和應用技能，增強運用信息技術分析解決問題的能力。
同志們，加快水利信息化建設，形勢逼人，任務艱鉅，責任重大。我們要順應世界發展潮流，立足水利發展實際，抓住機遇，迎接挑戰，開拓進取，紮實工作，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動水利現代化，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻!
水利部門工作會議上的講話 篇3
同志們：
自治區質量技術監督系統法制暨宣傳工作研討會即將結束了。這次會議開得很好，開成了求真、務實、高效的大會，開成了熱烈、團結、鼓勁的大會，達到了預期的目的。
在本次會議上，通報表彰了州局、州局等8個法制工作先進集體，表彰了XX局、XX局等8個宣傳工作先進集體，表彰了、等8名法制工作先進個人，表彰了、等8名宣傳工作先進個人，表彰了、等14名優秀執法人員。藉此機會，向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!(掌聲)全系統質監部門及廣大幹部職工，要向受表彰的先進代表學習，以他們為榜樣，努力工作，開拓創新，為質量技術監督事業的不斷髮展做出新的更大的貢獻。
XX局長對這次會議非常重視，在百忙之中親自出席會議並作了重要講話，充分肯定了近年來法制宣傳工作取得的成績，對新形勢下進一步做好質監法制宣傳工作提出了新的更高的要求。
法規處XX處長做了一個全面系統的工作報告，實事求是地回顧總結了近三年來質監法制宣傳工作取得的成績和積累的經驗，深刻分析了當前工作面臨的形勢和任務，查找了存在的問題，剖析了存在問題的根源，全面部署了20xx年質監法制宣傳工作、地理標誌產品保護工作的任務，闡述了建設法治質監的深刻內涵和戰略思考，提出了當前和今後一段時期法制宣傳工作的奮鬥目標和具體措施。任務明確、目標具體、重點突出、措施有力，具有很強的指導性和操作性。
14日上午大會進行了經驗交流，XX局、XX局等5個單位代表做了交流發言，分別暢談了做好質監法制、宣傳和地理標誌產品保護工作的做法和體會，提出了許多很好的意見和建議。同時，會議還印發了州局、州局等8個單位的法制工作經驗交流材料，XX局、XX局等14個單位的宣傳工作經驗交流材料，XX局、XX局等3個單位的地理標誌產品保護工作經驗交流材料。這些單位的材料都從不同側面介紹了他們嚴格依法行政、積極做好法制宣傳和地理標誌產品保護工作的情況及經驗，可供大家相互學習借鑑。
14日下午，在州質監局法制庭召開的質監繫統行政執法案件公開審理現場演示會，是本次會議的一個十分重要內容，其目的是在、三地州取得“開門審案”試點經驗的基礎上，向全質量技術監督系統推行以州質量技術監督局為代表的“開門審案”的先進經驗。儘快在全質監繫統形成“強化法制監督，公開透明審案，讓行政執法案件自由裁量權在陽光下運行”的案件公開審理機制。演示會開得圓滿成功，達到了預期的效果。演示會的全部過程資料將錄製光盤下發，全區質監繫統要借鑑州局“開門審案”的經驗做法，全面推行質量技術監督行政處罰案件公開審理工作。各地州(市)局要結合各地實際，進一步完善“公開審案”的各項制度，提高執法水平，提升行業形象，規範執法行為，加強內外監督，不斷提高全區質量技術監督依法行政整體水平。
今天上午，參加會議的地州市局局領導和法制科科長觀摩了州局現場依法行政考核，觀看了州局依法行政專題彙報片。通過觀摩和互相學習、交流、溝通，大家提高了對依法行政重要性、必要性的認識，明確了依法行政考核的目的意義和方法步驟，為今後推進依法行政考核工作奠定了基礎。
昨天上午和今天下午前兩個小時，與會代表緊緊圍繞區局領導的講話和XX處長的報告，就依法行政考核辦法修改完善、自治區質監繫統如何全面履行職能、執法疑難問題、法制工作制度修訂、行政處罰案件公開審理辦法、當前質監法制工作存在的問題以及新形勢下如何做好質監法制工作等問題分組進行了熱烈、積極、深入的討論。大家結合本地區、本部門的工作實際，暢所欲言，獻計獻策，提出了許多很好的意見和建議。歸納起來，有以下幾個方面的問題和意見：
一是關於加強對法制工作的領導問題。大家認為，領導重視是做好質監法制工作的關鍵。因此，在今後的工作中，我們尤其要爭取單位主要負責人的重視和支持，要注重對領導幹部的法律培訓和目標責任制的考核，進一步增強領導學法用法、依法行政、依法決策的意識和能力。
二是加強對骨幹培訓和組織考察學習的問題。部分代表建議，希望能組織法制工作骨幹到內地發達地區學習取經。學習有走出去、請進來、集中培訓和個人自學多種形式，近年來，區局在學習培訓方面下了一定的功夫，力度還是比較大的，去年與自治區政府法制辦聯合辦班，對全系統1728人進行了為期兩個多月的行政執法培訓，有1587名執法人員取得了“自治區行政執法證”和“中國質量技術監督行政執法證”。選派34名執法優秀骨幹到內地高校進修學習。今後，將根據形勢任務的需要，有計劃、分步驟地組織法制工作骨幹到內地學習取經。同時，希望大家通過在職自學，不斷充實自己，提高能力素質，真正成為領導的參謀助手和質監法律專家。
三是關於進一步落實好執法責任制的問題。大家建議，應當繼續把執法責任制作為各單位的一把手工程來抓。這個建議符合國務院依法行政的總體要求和我局的實際情況，我們將進一步量化目標責任制考核指標體系，增加對各單位負責人的目標考核要求;同時進一步做好行政執法監督檢查工作，加大對各單位負責人依法行政工作情況的監督檢查。
四是關於落實依法行政考核辦法的問題。大家感到依法行政考核是行政執法責任制的深化，很有必要，非常重要，但操作起來有一定的難度，並提出了許多很好的修改建議，我們將根據大家的意見，進一步修改完善，重點突出針對性和可操作性。我們認為，依法行政考核辦法是通過考核管權、管事、管人的辦法，是加大內部監督力度的有效形式，符合黨的xx大報告提出的“行政機關要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運行”的要求。這個辦法落實好了，就會減少和杜絕違法行政、不作為、亂作為的現象，樹立質監部門的良好形象。
五是關於創新“開門審案”機制的問題。有的同志對推行公開審案存有一點顧慮。我們認為，公開審案只是案件審理的一種方式，並不要求所有案件全部實施公開審理，根據等地州局試點的經驗，只對重大案件、疑難案件和社會關注的案件公開進行審理。各地州局可以根據具體案件選擇不同的審理方式，區局將進一步總結推廣經驗，指導大家學習借鑑。大家一定要認識到：“開門審案”不僅僅是改變了案件審理的方式方法，而是對落實《依法行政綱要》、優化行政執法機制、規範行政執法行為、體現公平公正原則、提升行政執法效果、打造法制政府、創建和諧社會的探索和嘗試，在全系統推行後，產生的社會效應將會得到充分體現。
六是關於法制機構的建設問題。部分代表反映，目前法制機構的職能設置和人員配備難以適應日益繁重的任務，特別是縣級局法制機構力量近年來不但沒有加強，反而在削弱，與所承擔的職責出現了較大的落差，難以適應建設法治質監的要求。對這個問題，區局法規處將向相關領導及人事部門及時反映。
七是關於加強對基層行政執法工作的指導問題。大家反映，在行政執法中經常出現一些疑難問題，希望能夠得到區局及時、權威的指導。對於這個問題，我們將採取以下措施：在今後對個案的執法指導工作中，將具有全局性和普遍性的指導意見及時抄送各有關局;選擇一些具有典型意義的行政訴訟案和行政複議案以及一些重大、疑難問題，組織有關方面人員進行專題研究，暢通研討渠道，便於借鑑指導。
與會代表在討論中一致認為，這次會議總結成績客觀，分析問題深刻，部署工作全面，任務措施具體，令人振奮，催人奮進。大家表示，一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，按照區局領導講話要求和林處長工作報告的部署，在新的一年裏，團結一致，振奮精神，鋭意進取，紮實工作，努力完成好各項法制宣傳工作任務。
總結本次會議，我感到，會議取得的成果主要有三個方面：
一是統一了思想，提高了認識。大家通過觀摩、學習、討論，暢談體會，交流思想，進一步把思想統一到xx大提出的全面推進依法治國、加快建設法治國家的基本方略上來，提高了對法制工作重要性的認識，增強了工作的責任意識。明確了質監部門法制機構及其工作人員的神聖職責就是：圍繞中心、服務大局，真正成為質監繫統依法行政的推動者，法治質監的建設者，學法守法的倡導者，制度創新的先行者，質監工作的服務者，嚴格執法、公正執法、文明執法的執行者。
二是總結了經驗，找出了不足。會議對全系統近三年來的法制工作進行了全面回顧，實事求是地總結了取得的成績和主要經驗，認真查找了法制工作的不足，尤其指出了當前質監法制工作中存在的領導重視程度不夠、基層法制建設薄弱、執法行為不夠規範、監督機制建設有待加強、相關制度需要完善等問題，為我們下一步做好法制工作指明瞭努力的方向。
三是分析了形勢，明確了任務。大家清醒地認識到，質監部門已從朝陽事業走上社會關注、政府重視的高危行業，隨着依法治國步伐的加快，在監督運行上從上下級的單一監督走向管理與被管理者的雙向監督，從側重內部監督走向內外結合的全方位監督，要求我們必須做到依法行政。20xx年法制工作要按照區局黨組的部署，緊緊圍繞質監中心工作，繼續以深化行政許可監督、行政執法監督，完善法制建設、推進法制六進、“地理標誌保護”工作為重點，進一步加大質監宣傳工作力度，為全面提升質監法制工作水平作出積極的貢獻。
20xx年法制工作的指導思想、目標任務和各項部署已經明確，關鍵是全力抓好落實。這裏，我對如何把會議的精神真正領會好、傳達好、學習好、貫徹好，提出三點要求：
一是要及時彙報。請同志們回去以後抓緊向本局黨組彙報。要讓各級領導全面瞭解質監法制工作面臨的形勢，全面掌握這次會議的部署和要求，重視和加強法制工作，把區局的部署和本單位實際結合起來，創造性地開展工作。
二是要認真傳達。要認真傳達這次會議精神，使質監繫統各級領導和廣大行政執法人員清醒認識質監法制工作重要性，明確今年和今後一個時期法制工作的中心任務，把思想統一到區局的總體要求和工作部署上來，進一步增強做好法制工作的責任感和緊迫感。
三是要狠抓落實。各地要按照這次會議的總體部署和要求，在深入學習、領會精神、集思廣益的基礎上，充實完善本單位今年法制工作的計劃，提出貫徹落實本次會議的具體措施。要結合單位實際情況，圍繞今年的重點工作，搞好任務分解，明確責任範圍，提出時間進度和質量要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務落到實處。為進一步提高全系統依法行政能力和水平、建設法治質監，作出新的更大的貢獻。
同志們：我們這次會議得到了州質量技術監督局的大力支持，為了會議的圓滿召開和各項議程的順利進行，他們投入了大量的人力、物力，作了精心的準備和安排，提供了滿意的服務，讓我們以熱烈的掌聲對他們的辛勤工作表示衷心的感謝!(掌聲)。
最後，祝各位代表身體健康，工作順利，萬事如意!
謝謝大家!
水利部門工作會議上的講話 篇4
同志們：
今天，市委、市政府在這裏召開全市人口和計劃生育工作會議，會議的主題是：以黨的xx屆四中全會精神為指引，深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真總結兩年來我市人口和計劃生育工作所取得的主要成績和基本經驗，按照無錫爭創“兩個率先”先導區和示範區的發展要求，進一步認清形勢，統一思想，部署落實20xx年全市人口和計劃生育工作各項目標任務，以人為本，統籌發展，為加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境。
一、回顧進展，總結經驗
20xx年以來，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的大力指導下，在各相關職能部門的通力協作下，全市人口和計劃生育工作與時俱進、開拓創新，人口和計劃生育事業繼續保持良好的發展態勢，各項工作考核指標與事業發展指標均圓滿完成了省政府下達的目標任務。
(一)強化依法管理，踐行執政為民，低生育水平持續穩定。20xx年以來，我市在全面貫徹執行國家人口和計劃生育“一法三規”和《江蘇省人口與計劃生育條例》的基礎上，進一步加強法制建設，制定頒佈了《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，並在全省率先出台了《無錫市流動人口計劃生育管理條例》，使我市的人口和計劃生育工作在依法管理的道路上邁出了新的步伐。各地在嚴格執行現行生育政策的同時，堅持依法行政，踐行執政為民，一方面，認真落實“七個不準”要求，不斷完善行政執法責任制，建立健全執法規範、執法監督和評議考核制度，推行公正執法、文明執法;另一方面，積極維護廣大羣眾實行計劃生育的合法權益，大力推進獨生子女父母獎勵金、晚婚晚育假、獨生子女醫藥費等獎勵優惠政策的兑現落實，加快建立市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，深入開展計劃生育貧困家庭走訪慰問活動，以不斷完善的利益保障機制引導羣眾自覺依法生育，確保了我市低生育水平的持續穩定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率為6.85‰，年均人口自然增長率為1.06‰，計劃生育率繼續保持在99%以上。
(二)強化部門協作，優化政策環境，出生人口素質有效提高。兩年來，各級人口計生、衞生部門通力協作，積極實施“出生缺陷干預工程”，通過普及優生科普知識、推進“新婚夫婦染色體普查”、“新生兒疾病篩查”等出生缺陷干預工作，為提高我市出生人口素質作出了重要貢獻。錫山區政府牽頭組織實施的“幸福工程”，集計生、衞生、民政合力，大力開展婚前教育、優生指導與檢測、產前篩查與診斷等工作，取得了明顯成效。去年，在《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》出台後，市計生委及時會同財政和衞生部門共同制定了《關於落實向實行計劃生育的育齡婦女免費提供優生檢測服務的意見》，為進一步提高出生人口素質創造了良好的政策環境。20xx年，全市出生缺陷一級干預率達到89.60%。
(三)強化優質服務，規範信息引導，育齡羣眾生殖健康水平明顯提升。20xx年以來，全市城鄉計劃生育服務體系得到新的拓展與完善，各地在開展“優質服務先進站、達標站”評比活動和“合格服務室”創建活動基礎上，廣泛開展優質服務基本知識與專業技能學習競賽活動，積極實施“避孕節育措施及不良反應監測”、“生殖道感染綜合防治”等避孕節育服務和生殖健康促進系列工程。規範推進信息化建設進程，依託城鄉育齡婦女信息系統，充分發揮信息引導服務功能，進一步強化依法服務、深化優質服務、細化按需服務，促進了廣大育齡羣眾生殖健康水平的不斷提高。至20xx年末，全市期內綜合避孕率、避孕方法知情選擇率、隨訪服務率均達到90%以上，第一輪育齡婦女生殖道感染普查普治率累計達78.20%。
(四)強化宣傳教育，普及婚育新風，新型生育文化建設成果斐然。兩年來，全市上下以傳播新的婚育觀念、法制觀念和科普知識為重點，面向基層、面向家庭、面向羣眾開展了大量卓有成效的宣傳教育工作。各地高度重視人口理論教育和環境氛圍建設，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等傳播媒體的作用，不斷拓展宣傳教育的覆蓋面。以“做計劃生育主人，為育齡羣眾服務”、“關心母親健康，關愛女孩成長”和學習貫徹計劃生育法律法規為主題的系列集中宣傳活動取得了良好的社會反響，以建設社會主義新型生育文化為主題的“婚育新風進萬家活動”不斷深化，男女平等、晚婚晚育、少生優生等文明進步的婚育觀念逐步成為社會主流風尚。20xx-20xx年，全市人口和計劃生育知識普及率均達到90%以上，基本形成新時期無錫人口和計劃生育理論宣傳、羣眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統框架。
(五)強化綜合改革，創新工作思路，人口與計劃生育工作示範縣(區)創建活動成效顯著。兩年來，各級政府和人口計生部門堅持創新工作思路，推進綜合改革，加快實踐計劃生育工作思路與工作方法的“兩個轉變”，“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制初步建立。各地各部門認真貫徹落實全市流動人口計劃生育工作會議精神，切實將流動人口計劃生育管理和服務工作納入目標管理與綜合治理，以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制基本形成;各地積極應對區劃調整、村鎮撤併等新的形勢，大力推進省人口與計劃生育工作示範縣(區)創建活動。市計生委加強多方協作，啟動實施了無錫市人口發展戰略研究課題項目，為全市經濟社會發展大局獻計出力。20xx年末，全市96.39%的鎮、街道達到示範鎮(街道)工作要求，93.98%的村達到合格村工作要求，91.90%的社居委達到合格社居委工作要求，無錫市人口和計劃生育管理服務水平躍上了一個新的台階。
回顧兩年來全市的人口和計劃生育工作，可以概括為以下四個方面的基本經驗：
一是堅持綜合決策，促進協調發展。各級黨委、政府始終堅持人口與發展綜合決策，把人口和計劃生育工作擺上可持續發展的首要位置，納入經濟和社會發展的總體規劃，制定完善各項配套政策，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展。
二是堅持以人為本，更新工作理念。各級人口計生部門始終堅持以人的全面發展為中心，倡導和實踐優質服務理念，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務特色，提升服務水平，盡最大努力滿足羣眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的意願和需求。
三是堅持依法行政，強化維權保障。各級人口計生部門嚴格貫徹實施人口和計劃生育各項法律、法規和規章，堅持依法行政，規範執法行為，充分尊重人民羣眾作為計劃生育主人的地位，落實獎勵扶助，強化維權保障，引導羣眾自覺依法生育。
四是堅持改革創新，推進綜合治理。堅持穩定低生育水平與提高出生人口素質並舉，科學管理與優質服務同抓，分類指導、城鄉聯動、齊抓共管，採取多種措施綜合治理人口問題，着力完善適應市場經濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制。
上述成績和經驗的取得，是在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，全市人口和計劃生育工作者努力實踐、艱辛探索的結果。在此，我代表市政府，向為無錫人口和計劃生育事業發展做出重要貢獻的各級領導，向長期以來默默無聞、辛勤工作的廣大人口和計劃生育幹部，向所有關心支持我市人口和計劃生育工作的同志們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
二、認清形勢，統一思想
當前，我市經濟社會發展已經進入了一個新的階段。新形勢、新任務給人口和計劃生育事業的發展帶來了新的機遇，同時也提出了新的更高要求。我們要認真貫徹落實全省人口計生工作會議和全市可持續發展工作會議精神，從樹立和落實科學發展觀，加快建設以人為本、全面協調可持續發展新無錫的戰略高度，深刻認識進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的重要意義。
(一)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的必然要求。“三個代表”重要思想和科學發展觀的本質都是以人為本，促進人的全面發展，這就必然要求我們充分尊重人口發展的客觀規律，把控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構、引導人口分佈，作為率先全面建設小康社會和基本實現現代化的最重要、最基本的工作抓緊抓好，把人口和計劃生育工作放在更加突出、更加重要的位置，採取更加務實的政策措施，切實保障廣大羣眾實行計劃生育的合法權益，使人口和計劃生育事業真正成為造福於人民的事業。
(二)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是實現可持續發展、建設和諧宜人新無錫的必然要求。剛剛過去的“中國13億人口日”再次警示我們，人口問題是制約可持續發展的關鍵因素。市委十屆五次全會確定的《無錫爭創全省“兩個率先”先導區和示範區行動綱要》，列出了全面建設小康社會的4大類18項指標和基本實現現代化的5大類20項指標，其中小康社會的6項人均指標和基本現代化的5項人均指標與人口數量直接相關。近年來，我市雖持續保持低生育水平，但人口基數大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，隨着政策生育率的回升，流動人口的迅猛增長，人口總量仍將繼續攀升。據預測，全市常住人口總量20xx年將達620萬，20xx年將達670萬，人口與經濟、社會、資源、環境的矛盾將日益突出，可持續發展的壓力將日益增大。因此，我們在確保經濟快速增長和社會全面進步的同時，必須堅持計劃生育基本國策不動搖，堅定不移地執行現行生育政策，採取有效措施，繼續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，努力促進人口與經濟、社會、資源、環境相協調，着力建設一個和諧宜人的新無錫，為子孫後代留一個良好的生存空間。
(三)進一步抓緊抓好人口和計劃生育工作，是保證區域人口安全的必然要求。當前，我市的人口問題已由單純的數量問題演變為集數量、素質、結構、分佈等因素於一體的綜合性矛盾：一是出生人口素質堪憂，先天性畸型已成為近年來我市嬰兒死亡的首要因素，全市出生缺陷監測發生率已突破10‰，並呈居高不下、逐年上升的趨勢。二是出生人口性別比失衡，“五普”資料表明，我市出生人口(含流動人口)性別比達到了111.88，已經顯露較高態勢，20xx年以來，流動人口新生兒性別比(132)的升高愈加影響到了全市出生人口性別比(113.65)的平衡;三是人口老齡化加劇，按國際通用人口年齡類型標準，我市“四普”時已步入老齡化社會，20xx年全市65歲以上老齡人口占總人口比重將達到8.97%，老年撫養係數將達11.96%，養老問題更加突出;四是流動人口增長迅猛，外來勞動力素質參差不齊，給政府公共管理帶來新的挑戰，也給社會文明程度的進一步提升帶來一系列新的課題。因此，我們要切實增強人口安全意識，加強統籌協調，採取有效措施，積極應對各種人口問題。
面對新形勢、新挑戰，我市的人口和計劃生育工作還存在不少薄弱環節：一是思想認識仍需提高，面對持續的低生育水平，部分黨政領導盲目樂觀，麻痺鬆懈，人口憂患意識淡化;面對不斷增加的新無錫人，少數基層幹部對做好流動人口計劃生育工作畏難厭戰，為民服務觀念有待進一步增強。二是“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制還需進一步健全和完善。三是機構職能有待調整，各級人口計生部門正式更名後，人口和計劃生育社會管理與公共服務的職能有待進一步加強。四是隊伍建設亟待加強，專業人才相對缺乏，隊伍結構不盡合理，流動人口計劃生育管理和服務體系有待進一步完善。對此，我們必須高度重視，認真研究，並努力解決好這些問題。
三、明確目標，落實任務
20xx年是我市各級人口和計劃生育部門完成機構更名與職能調整的第一年，也是各地全面實現省人口和計劃生育工作示範縣(區)創建目標的關鍵一年，更是能否全面完成無錫“十五”時期人口和計劃生育目標任務的最後一年，因此，切實做好今年的各項工作就具有特別重要的意義。
(一)指導思想
認真貫徹黨的xx屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，以爭創省人口與計劃生育工作示範縣(區)為中心，全面推進人口和計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效提升育齡羣眾的生殖健康水平和流動人口的計劃生育管理服務水平，積極保障和維護廣大羣眾實行計劃生育的合法權益，不斷增強無錫可持續發展能力，努力實現人口與經濟、社會、資源、環境相協調，人與自然相和諧。
(二)工作目標
全市常住人口計劃生育率繼續保持在98%以上，人口自然增長率預期控制在2‰以內，出生缺陷一級干預率達到85%以上，孕前免費優生檢測服務先期目標達到30%以上，流動人口計劃生育管理服務率達到80%以上，育齡羣眾普遍享有良好的避孕節育和生殖保健服務，出生人口素質有效提高。全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化，在全省率先實現計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”。
(三)工作重點
1.加強依法行政，維護羣眾合法權益。一方面，要深入宣傳和貫徹實施人口和計劃生育一系列法律、法規和規章，堅定不移地執行現行生育政策，全面推行依法宣傳、依法服務、依法統計、依法考核等工作;着力加強縣(區)一級人口計生部門的執法能力建設，大力增強各級幹部依法行政的觀念和維護公民合法權益的意識，進一步規範計劃生育行政執法行為;切實強化計劃生育行政執法監督和執法監察，全面落實計劃生育行政執法責任制和責任過錯追究制，有效杜絕行政不作為現象，提高全系統依法行政水平。另一方面，要認真落實兑現人口和計劃生育法律法規規定的各種獎勵政策，全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對已領取獨生子女證、年滿60週歲或只生育一個孩子且孩子死亡而又未再生育、年滿50週歲的農村居民，按每人每月50元的標準予以獎勵;進一步完善市、縣兩級計劃生育公益金扶助機制，努力解決好因獨生子女或其父母傷殘、疾病、死亡以及計劃生育手術併發症、後遺症而導致的計劃生育困難家庭等的救濟和扶助問題;相關部門在制定出台政策措施時要體現計劃生育優先優惠原則，把獨生子女家庭特別是困難家庭優先納入城鄉最低生活保障、社會養老和基本醫療保障範圍，有效解除羣眾實行計劃生育的後顧之憂。
2.拓展宣傳領域，提高宣傳教育水平。一要堅持“結合、融入、滲透”的原則，廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種傳媒，大力宣傳人口和計劃生育法律法規，普及避孕節育、優生優育、生殖保健和艾滋病預防知識，促進婦女發展和男女平等，引導廣大羣眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，形成現代、文明、健康的生活方式。二要注重激發羣眾對計劃生育和生殖健康知識的需求，積極組織開發適應時代發展、符合羣眾需要的計劃生育宣傳精品;依託各級黨校、行政幹部學校深入開展人口和計劃生育理論教育，着力提高以科學發展觀為指導的人口理論教育水平;加強與教育部門合作在中等以上學校開設人口及青春期、性健康教育講座或課程，不斷增強青少年的自我保健和防護意識。三要切實加大計劃生育宣傳教育工作的改革力度，突出“圍繞大局、服務中心、以人為本”的新理念，深入探索新時期宣傳教育工作的特點和規律，瞭解掌握廣大羣眾對宣傳教育工作的新要求，總結與推廣行之有效的宣傳新形式，努力開創宣傳教育工作的新局面。
3.關注人口素質，推進出生缺陷干預。一要研究制定《無錫市提高出生人口素質行動方案》，組織專家組開展前期調研，提出大綱，落實分工，在市政府的統一協調下，儘快出台《行動方案》及相關配套政策，構建完善全市出生缺陷干預體系。二要積極實施出生缺陷一級干預，依託民政結婚登記點，認真做好《寶寶健康、人人關注》等宣傳手冊的發放工作，組織舉辦新婚夫婦培訓班，普及優生優育知識，在廣泛宣傳、深入發動的基礎上，啟動實施已婚育齡婦女孕前免費優生檢測服務工程，對弓形體、風疹病毒等抗體檢測結果呈陽性的對象實行跟蹤服務。三要密切配合衞生部門，共同做好產前篩查與診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷二級、三級干預的組織發動工作，努力降低出生缺陷的發生率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質和母嬰健康水平。四要綜合治理出生人口性別比失衡問題，建立和完善孕前監測、孕期保健、孕後隨訪服務制度和中期終止妊娠定點、報告、登記制度，堅決制止非法鑑定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。
4.提升服務能力，增強優質服務水平。一要鞏固完善服務體系。繼續加強縣鄉兩級計劃生育服務站建設，重點加強村(社居委)服務室建設，不斷提高技術裝備水平。二要切實加強隊伍建設。配足配好服務人員，加強技術培訓與指導，充分發揮基層婦保醫生和鄉村醫生的作用。三要不斷提高服務水平。認真開展依法服務，全面落實對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供避孕節育技術服務，認真做好每一例避孕方法的知情選擇和避孕節育手術的知情同意工作;大力推行優質服務，深入推進避孕節育服務和生殖健康促進相關工程，做細做實知識普及、知情選擇、隨訪服務、諮詢指導、篩查轉診、健康促進等服務項目，不斷提高育齡羣眾生殖健康水平;努力探索按需服務，擴大服務人羣，拓展服務領域，盡力滿足育齡羣眾對生殖健康服務的不同需求。引進國際瑪麗·斯托普以人為本服務理念，精心做好按需服務試點工作，積極推廣男性生殖健康、青少年生殖健康兩項工程和艾滋病預防宣傳項目，努力擴大我市計劃生育優質服務工作在全省、全國的優勢。
5.完善工作機制，加強流動人口管理。一要強化屬地管理。進一步完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生育工作機制，依託社區資源，健全網絡隊伍，切實做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。二要規範制度建設。通過企業建協會、集中居住點建服務室、分散居住點發揮協管員作用等形式，進一步規範信息管理、合同管理、生育管理等各項流動人口計劃生育工作制度，總結點上經驗，做好面上推廣，按照“條塊結合”的原則，着力推行用人單位與現居住地社區對流動人口計劃生育工作實行雙軌管理、雙向考核。三要落實同等服務。為流入已婚育齡人羣免費發放宣傳資料、婚育證明、避孕藥具，免費提供技術服務，真正做到流動人口與户籍人口同宣傳、同管理、同服務、同享受。四要推進綜合治理。嚴格落實《無錫市流動人口計劃生育管理條例》有關規定，督促各地切實將流動人口計劃生育經費納入本地經費投入的總人口基數計算，把流動人口計劃生育工作作為綜合治理的重要內容，充分發揮各級流動人口計劃生育工作聯席會議和基層流動人口協管員的作用，組織相關部門共同做好流動人口信息管理、證件查驗等基礎工作。
6.深化綜合改革，夯實基層工作基礎。一要切實推進村(居)民自治工作。在深入調研和全面總結的基礎上，進一步查找問題、明確方向、落實措施，以政策兑現、村務公開為載體，着力推行民主決策、民主評議、民主監督，有效提高羣眾自我教育、自我管理、自我服務的能力。二要切實加強基層工作指導。以村(居)級計劃生育工作為重點，認真解決部分地區村級工作出現的斷層問題，指導基層進一步建立健全以村信息員、村民小組長和社區指導員、樓組長為主的工作網絡，認真做好信息蒐集與反饋工作。三要有效加強各類所有制企業的計劃生育工作。進一步明確法定代表人的計劃生育責任制，保證各項政策措施在企業得到不折不扣的落實。四要充分發揮計劃生育協會這一非政府組織的橋樑和紐帶作用。深入開展基層協會整建活動，積極推進企事業單位和流動人口計劃生育協會的組織建設，大力加強各級計劃生育志願者隊伍建設，堅持全過程參與，落實全方位結合，通過經常性活動，在民主監督、優質服務等方面發揮更大的作用。五要着力加強基層計劃生育統計工作。切實增強依法統計的責任心，有效杜絕漏報、瞞報現象，不斷提高統計數據質量和城鄉育齡婦女信息系統的運行水平。
7.調整機構職能，強化幹部隊伍建設。一要按照市委、市政府的統一部署，認真做好市、縣(市、區)兩級人口和計劃生育行政管理機構的更名工作，確保更名後的人口和計劃生育機構建設與拓展、調整後的部門職能相適應。各地要在深入調研的基礎上，組織制定“”人口和計劃生育事業發展規劃。市人口計生委要進一步深化開發相關人口研究成果，以優化人口規劃、開展人口預警、實施人口安全監測為重點，切實履行好本部門在協調人口發展方面的宏觀指導職能。二要按照“精幹、高效”的原則，進一步優化計劃生育幹部隊伍結構，大力加強對在職公務員的培訓與專業技術人員的繼續教育工作，有效提高廣大幹部的依法行政、分析研究、綜合協調、優質服務和羣眾工作能力。三要切實加強人口計生系統的思想作風建設和職業道德教育，引導全市計劃生育幹部進一步強化羣眾觀念和服務宗旨，倡導落實“勤自省、勤思考、勤溝通、勤實踐”的工作作風，弘揚實踐“尚德務實、和諧奮進”的城市精神，全面樹立新時期無錫人口和計劃生育工作者的良好形象。
同志們，回顧既往，成績來之不易，展望未來，我們充滿信心。讓我們始終保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣和浩然正氣，堅持發揚敬業、奉獻、求實、創新的優良作風，努力推進新時期的人口和計劃生育工作，為我市加快推進可持續發展戰略、建設和諧宜人新無錫創造更加良好的人口環境，為全市經濟發展和社會進步作出更大貢獻!
水利部門工作會議上的講話 篇5
這次全市質量技術監督工作會議的主要任務是，貫徹落實全省質監工作會議和市人大政協會議、市政府狠抓落實工作大會精神，總結“”和去年全市質監工作，安排部署今年及“”質監工作，理清思路，明確任務，以紮實有效的工作推動質監事業健康發展。剛才，劉局長對去年工作進行了全面總結，對今年工作進行了系統安排，我完全同意。會議表彰了20xx年質監工作先進集體和個人，簽訂了今年特種設備安全監察工作責任書。請與會同志認真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實。下面，我講再幾點意見，供大家參考。
一、認清形勢，理清思路，增強質監工作責任感
近年來，質監繫統緊緊圍繞全市發展大局，以質量為核心，以標準化為基礎，以品牌建設為載體，大力開展“質量興市”系列創建活動，創新思路，克難奮進，真抓實幹，在服務產業發展、促進自身建設方面取得了突出成績。主要表現在：一是服務富硒食品產業取得新突破。圍繞富硒食品產業發展，成立富硒食品質量檢測機構，建立健全富硒食品分類標準，建立富硒食品標誌制度，幫助富硒食品企業設立富硒專櫃，完善了富硒食品產業質量體系，促進了富硒食品產業快速發展。為此，質監繫統付出了大量心血，成效明顯。二是品牌建設取得新進展。三年累計有24個產品被評安康市特色品牌產品，經過後續培養，其中4個產品取得省名牌產品稱號，目前共有10家企業的11個產品獲得省名牌產品稱號，5個產品獲得國家地理標誌產品保護，有力促進了特色產業的發展。特色品牌產品制度的設立，走在全省前列。三是標準化工作取得新成績，五年來，制定省地方標準89項，其中57項標準獲得省市科技進步獎勵;11個國家級農業標準化示範區通過驗收。標準和標準化工作的全面實施，推動了我市現代農業的發展。四是質量監管邁出新步伐。以特種設備安全、食品安全為重點，加大產品質量和計量執法，開展打擊“地條鋼”等專項行動。五年累計查辦各類質量案件580餘起，開展執法專項行動60餘次，有力維護了全市產品質量安全。五是自身建設發生新變化。大力開展基礎建設、技術能力建設、幹部隊伍建設、制度建設、質監文化建設，質監繫統的硬件、設施、環境根本改變，黨風、政風、行風不斷好轉，多項工作獲得省、市表彰。這些成績的取得，凝聚着各級領導的關心重視，凝聚着相關部門的支持配合，更凝聚着質監繫統全體幹部職工的辛勤與汗水。
在此，我代表市委、市政府向質監繫統廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
當前和今後一個時期，質監工作面臨着新的發展機遇。“”我國將加快轉變經濟發展方式，實現由“中國製造”向“中國創造”轉變，質量工作的宏觀調控和基礎保障功能將不斷強化，地位和作用將更加突出。省委、省政府提出，大力實施質量興省戰略和標準化戰略，把質量工作放在更加重要的位置、進行了全面部署。省質監局今年啟動了與各設區市政府戰略合作活動，積極構建“大質量”的工作格局。經過近年來的探索實踐，我市質量工作在服務產業發展方面，積累了成功經驗。各級各部門和社會各界，關注、關心、支持質量工作的氛圍不斷增強。市委、市政府提出，“”全市將以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以保障和改善民生為出發點和落腳點，努力實現“四個翻番”和“六個躍升”目標，為全面建設小康社會打下堅實基礎。因此，“”質監工作仍大有可為。同時，質監工作也面臨着嚴峻挑戰，特色品牌產品影響力小、省名牌產品少、國家名牌產品沒有;標準及標準化工作跟不上全市新型工業、現代農業、特色服務業發展的需求，一些地方標準過時、不適應新的發展要求;一些企業對質量關注、重視程度不夠，開展質量工作的積極性和主動性不強;質監繫統對產業扶持的方式、方法有待創新，服務和監管的工作力度還有待加強，等等。這些問題要在今後工作中予以重點關注和解決。
今年質監工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以實施“質量興市”戰略和“標準化”戰略為抓手，以服務富硒食品等主導產業發展為己任，認真做好品牌、標準、計量三大工作，在推動自身建設、服務產業發展、構建和諧社會中取得新的更大成效。全市質監繫統要進一步增強工作責任感，認清新形勢，迎接新挑戰，理清思路，明確任務，創新工作，開創全市質監工作新局面。
二、突出重點，狠抓落實，確保質監工作良好開局
質量是基礎，安全是底線。質監繫統要把提高質量、確保安全列為質監工作的中心和重點，把服務產業發展作為檢驗自身工作成效的重要途徑和方式，全面推進各項質監工作。
(一)履職盡責，助推富硒食品產業發展。富硒食品產業是我市最具特色、最具優勢、最具發展潛力、最易做大做強的一個支柱產業。質監部門要發揮品牌、質量、標準、檢測等職能作用，助力富硒食品產業健康快速發展。
推動富硒地域品牌建設。一是蒐集整理10縣區最具特色的產品名錄，加大策劃、包裝、宣傳力度，促其富硒化、商品化、市場化，催生和培育更多的特色品牌，形成以富硒食品品牌帶動、特色產品集羣發展的格局，提高安康特色產品的名氣。二是幫助富硒食品企業加強品牌建設，促進產品開發，提高產品質量，擴大產品銷售，完善富硒食品產品體系，以品牌企業、品牌產品為基礎，提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加強富硒品牌建設的研究，組織召開“中國硒谷”富硒品牌建設研討會，提高企業對發展富硒食品的認知程度，營造加快富硒品牌建設的良好氛圍。
推動富硒食品標誌制度建設。一要不斷完善。結合富硒食品產業發展的實際，從有利於規範行業管理、有利於產業快速發展、有利於激勵富硒食品企業生產經營的角度，及時完善修訂富硒食品標誌及管理辦法。二要積極推廣。大力開展富硒食品標誌產品的申報、檢測和認證工作，做到日常化、經常化和規範化，成熟一個、申報一個、認證一個，不斷增加富硒食品的品種和數量。三要開拓市場。幫助富硒食品企業加強宣傳，拓展市場，擴大銷售，繼續做好省軍區服務社富硒食品集中銷售工作。近期將組織召開一次富硒食品標誌企業座談會，研究和落實幫扶措施，進一步加大支持和培育力度。
推動富硒食品標準體系建設。一要健全體系。在完善富硒食品硒含量分類標準的基礎上，將產品硒含量標準向富硒食品原料、種植、生產、加工、儲存等過程的技術標準延伸，建立富硒食品標準體系，通過標準化工作確保產品質量。二要加強論證。加強對富硒食品硒含量分類標準的研究和論證，做到資料更翔實、數據更準確、標準更科學，要密切關注國內外富硒食品的最新研究成果，及時修訂完善標準，努力使其上升為省級、國家級標準。今年要儘早召開一次富硒食品標準研討會。三要跟蹤標準實施情況。選擇一批富硒食品龍頭企業，推動標準化生產，解決標準實施中的問題，充分發揮標準作用，提高富硒食品的質量。
推動富硒食品檢測機構建設。省富硒食品質量監督檢驗中心是承擔我市乃至全省富硒食品檢測、質量的重要機構，也是全省唯一的富硒食品檢測機構。市質監局作為業務主管部門，要加強建設與管理。一要加強建設。爭取列入省級質檢中心建設五年規劃，獲得省上項目和資金支持，加大技術裝備建設和改造投入力度，提高檢測能力和水平。二要規範管理。進一步明確職責，制定發展規劃，明確工作任務。要與安康學院加強聯繫和協作，處理好教學與科研、檢測與管理的關係。三要發揮作用。提高中心的檢測能力和效率，在完成日常檢測工作的同時，積極研發富硒食品新產品，開展補硒對人體健康的機理作用研究，做好富硒資源深度普查和詳查工作。
質監、科技及富硒食品產業發展工作領導小組成員單位，要組織相關工作人員進一步學習、瞭解和掌握硒對生命健康重要作用等知識，提高富硒意識、增強富硒理念，推進富硒化、商品化、產業化工作，開展安康富硒品牌建設，為新時期全市富硒食品產業發展作出新的更大貢獻。
(二)夯實基礎，認真實施質量興市戰略。品牌的核心是質量，質量的基礎是標準和計量。質監繫統要圍繞提升質量這一中心，推動品牌、標準化和計量工作。
以質量創建為載體，提升四大質量。認真落實市政府關於質量興市戰略的部署要求，全面推進質量興市、興縣、興業、興企，不斷提高產品質量、工程質量、服務質量、環境質量水平。一要明確任務。計劃到20xx年全市10個縣區達到質量興省先進縣區標準，在此基礎上爭創質量興省先進市，今年至少要確保4個縣成功創建質量興省先進縣，各縣都要積極準備，儘快啟動。二要加大創建力度。總結和推廣旬陽縣創建質量興省先進縣的成功經驗。針對工程建設、產品生產、服務行業、環保領域的不同情況，分門別類、有針對性的開展質量創建活動。各級政府牽頭負責，質監、規劃建設、工信、商務、旅遊、環保等行業主管部門要加大指導，精心組織，確保取得實效。三要發揮企業的主體作用。建立健全引導和激勵機制，增強企業參與創建活動的積極性和自覺性。
以特色產品為抓手，加強品牌建設。一要明確品牌創建思路。鑑於本地大企業少、產品市場佔有率低、創建中省名牌難度大的實際，必須高度重視和實施特色品牌產品制度建設工作，通過重點培育、梯次發展、全面推進，推動企業開展品牌創建活動，提高企業的產品質量和市場競爭力。二要完善特色品牌評定製度。適時修訂《安康市特色產品評定辦法》，明確評定範圍，完善評定標準，創新評定方式，使評出的特色品牌產品名副其實、含金量高。三要加強培育與宣傳。加強特色品牌產品的培育、使其成長為省名牌、進而實現國家名牌的突破，是品牌創建工作的重中之重。要突出特色品牌產品的宣傳，擴大影響力;加大政策、資金、項目支持力度，幫助解決生產中的困難，支持企業做大做強。以此增強企業創建特色品牌產品的積極性，帶動更多的企業開展品牌建設工作。
以服務產業為重點，加強標準化工作。一要加強設施農業標準化工作。結合特色農業產業、一村一品工程和設施蔬菜發展，清理、修訂和完善各項涉農地方標準，確保標準科學、適用、合理，加快農業標準化示範區、示範基地建設，力爭所有涉農縣都有示範區。二要加強新型工業標準化工作。主動參與企業生產，指導企業將節能、降耗、節水、減污和增效的最新科研成果轉化為企業標準，落實國家、行業和地方相關標準，建立循環經濟技術保障標準體系，為發展循環經濟提供有力的技術支撐。三要加強特色服務業標準化工作。積極開展商貿流通、現代物流等現代服務業的標準化試點工作，鞏固和提高賓館、飯店、旅遊、交通等傳統服務業標準化工作，提升服務質量。認真做好代碼、條碼工作，加強標準化管理。
以誠信計量為依託，維護公平交易。一要深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題行動。培育30家誠信計量承諾示範單位。對貿易結算、醫療衞生、安全防護等與人民羣眾生活密切相關的計量器具，要強制檢定，確保羣眾身體健康和財產安全。二要擴大計量宣傳。針對加油站、眼鏡制配場所、醫院、餐飲業、商店等計量器具使用頻繁的場所，要加大企業計量使用監管，向廣大羣眾宣傳計量法規，提高消費者計量維權意識，推動誠信安康建設。三要開展食品和化粧品過度包裝、用能產品能效標識的計量監督檢查，為建設資源節約型、環境友好型社會做出貢獻。
(三)守住底線，確保各類產品質量安全。產品質量安全關係人民羣眾切身利益，關係市場平穩，關係和諧社會建設。質監部門要將產品質量安全作為底線，確保不出問題。
落實食品安全監管責任。隨着經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，羣眾對產品質量尤其是對食品安全的要求越來越高。因此，各級政府必須對食品安全負總責，質監部門負責做好食品生產加工環節的監管工作;農業、衞生、工商、藥監等部門要按照食品各環節分工，各司其職，密切配合，加強食品安全監管;生產企業要切實履行食品質量安全主體責任，確保食品生產環節不發生質量安全問題。
抓好特種設備安全監察。各縣區政府要深化“創建特種設備安全管理達標縣(區)活動”，今年所有縣區要全部實現達標目標。要進一步建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、檢驗機構技術把關、羣眾參與監督、社會廣泛支持”的特種設備安全責任體系，剛才我與各位主管縣區長簽訂了責任書，希望引起大家高度重視，抓好今年特種設備安全監察工作。各級質監部門要加大對移動式壓力容器、起重機械、壓力管道等重點監控設備的安全監察，確保特種設備安全運行。
維護和規範市場秩序。要按照“查大案、端窩點、整行業、穩市場”的要求，從嚴查辦一批大案要案，嚴厲打擊一批製假售假的不法分子，切實維護和規範本地市場經濟秩序。各監督執法部門要加強相互溝通、相互配合，採取條塊結合、聯合執法等措施，堅持全過程控制、全方位監管，依法打擊各種質量違法違規行為，切實維護社會公平正義。
三、加強領導，狠抓落實，推動質監工作上水平
(一)高度重視質監工作。今年省質監局將與市政府簽訂戰略合作協議。各縣區及質監部門要以此為契機，圍繞地方特色產業發展，提出合作內容，爭取上級支持和投入，取得合作共贏、促進發展的實效。各縣區政府要重視、支持和關心質監工作，協調解決相關問題，為質監部門創造良好的外部環境。質監部門要更好地服務地方經濟發展、更快地融入地方政府，主動向縣區黨委、政府彙報工作，加強與相關部門的聯繫和溝通，爭取支持，形成合力，推動質監事業發展。
(二)認真履行質監職責。正確處理服務與發展、監管與執法的關係。針對產業發展和企業生產需求，增強服務理念，創新服務方式，提高服務水平，儘可能的提供方便和支持，盡最大努力促進產業發展、提升產品質量，履行好服務經濟發展的職能。同時，要切實履行產品質量監管執法職責，對情節輕微、非主觀故意、產品質量問題對社會未造成嚴重影響的違規企業，實施幫扶整改;對影響人民羣眾身體健康、財產安全和事關國計民生的地條鋼等假冒偽劣產品，要堅決打擊，確保合法生產經營企業和消費者利益。
(三)推動質監隊伍建設。倡導學習風尚，加強思想教育和學習培訓，特別是加強法律法規和市場經濟知識的學習，提高幹部的政治素質、業務素質和執法水平。加強黨風廉政建設、質監文化建設、基礎能力建設，杜絕“吃拿卡要”行為的發生，規範執法，公正執法，加大質監宣傳，構建系統文化，提高檢測設備、技術、設施條件，不斷增強基礎保障能力，加強質監人才引進和培養，建立一支素質高、作風好的質監隊伍。
同志們，今年是“”開局之年，做好今年工作十分重要。希望大家進一步提高對質量工作重要性、必要性的認識，以高度的責任感、使命感，求真務實，開拓創新，狠抓落實，以優異的成績迎接建黨90週年!