以提高黨的執政能力為重點實現兩委班子的合理配置
鄉鎮黨委換屆選舉，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。為做好黨委換屆的各項準備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮對黨委換屆有關情況進行了調研。現形成調研報告如下：
一、基本情況
鎮黨委、政府現有副科以上領導人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女人；漢族人，維吾爾族人，蒙古族人，回族人；具有大學本科以上學歷人，大專學歷人，中專學歷人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現了幹部的年輕化。近年來，從新提任幹部的專業結構來看，經濟、農業專業的佔55%，並且50%左右的幹部擁有兩個以上的不同專業學歷，鎮黨政領導班子成員年齡結構、氣質結構、專業知識結構趨於合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強、整體素質有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質，做到了分工合理。
近年來，我鎮黨委政府領導能認真貫徹執行黨政領導班子議事規則和決策程式，比較團結，善於集思廣義，充分發揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。凡屬於方針政策、全域性性的問題，如領導幹部的推薦、任免和獎懲，經濟社會發展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領導成員都能認真履行自己的職責。我鎮兩委班子的政治核心作用發揮得比較好，基本上能做到既總攬全域性，又協調各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結合，創造性地開展工作，積極落實自治區、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織幹事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認真履行職責，顧全大局，維護好黨委的權威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風、工作和學習方面存在的突出問題，班子成員之間做到經常溝通，黨政“一把手”有較高的領導藝術。在決策前能充分調研，徵求相關部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務面前敢於打硬仗，保證了全鎮中心工作的順利推進，使全鎮呈現出了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結、人民物質文化生活水平不斷提高的新局面。
二、存在的問題
一是班子副職的作用發揮得不是很充分。我鎮的副職職數較多，有利於開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現象。
二是領導幹部的綜合素質有待於進一步提高。個別人員不願意當配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護區域性利益或部門利益，對大局工作不盡心的現象仍然存在。
三是在對幹部的監督上存在一些薄弱環節。個別領導幹部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。
四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態度漠然，為避嫌而保持距離，內心設防，不參與決議。
五是由於近年來人事變動及工作需要，我鎮領導班子人員變動頻繁，對於分管的日常工作銜接出現漏洞。目前，鎮黨委政府共有領導幹部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領導名，人大主席名。
三、對鄉鎮黨委換屆的建議
一是黨委、政府領導職數的合理配備，應根據各鄉鎮的民族成份和人口情況來確定。如我鎮現有黨委領導名，均為性，其中黨委書記名，族；副書記名，族名族名；專職武裝部部長名。政府領導名，性名性名，其中鎮長名，族；副鎮長名，族名，族名族名。從我鎮的民族成份比例和我鎮的人口情況來看，領導班子性別結構略有失調，應在黨委領導中配備性幹部。
二是建章立制，充分發揮鄉鎮黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯絡代表和代表聯絡黨員、群眾制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規章制度，經常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領導班子的測評。
三是實行交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，充分發揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領導職數，有利於幹部政績考核，進一步加強黨的執政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。
四是鄉鎮黨委換屆應先對人員進行調整，然後再進行換屆選舉，這樣有利於工作的銜接。
五是加大農牧區幹部交流力度，擴大交流範圍，儘可能地使鄉鎮幹部也可以跨地區交流，提～部協調各方的能力。
六是在鄉鎮黨委換屆中，要充分發揮民主，廣泛徵求各方面的意見，採取個人自薦、領導舉薦與群眾推薦相結合的方式提名候選人，擴大差額選舉的範圍。
民政局黨委辦調研報告（市）黨委調研報告（2） | 返回目錄黨性修養是黨員的自我完善和對黨的本質屬性的強化，它要求黨員在改造客觀世界中自覺地用黨性原則規範自己的行為，克服和抵制各種錯誤思想，不斷改造主觀世界。周恩來總理在《過好“五關”》的講話中說，“要承認各種關係各種事務都會影響個人的思想，要經常反省，與同志們交換意見，經常‘洗澡’。要把思想改造看成像空氣一樣，非有不可。不然，你的思想就會生鏽，就會受到腐蝕。”實踐表明，共產黨員的黨性不是自發地產生的，只有通過刻苦學習，認真地改造世界觀，才能逐步地樹立起來。黨性修養不僅是每個黨員的必修課，而且還要求每個黨員終身必修這門課。共產黨員只有不斷完善自己，才能跟上時代的步伐，經受住新的考驗，才能始終站在時代的前列。
當前民政系統黨員幹部中存在的問題。共產黨員必須不斷加強黨性修養，這是對一個黨員的基本要求。但當前民政系統有些黨員在增強黨性和世界觀的改造上還有許多模糊認識，認為講黨性同現實相矛盾，實踐中很難做到；有些人認為講黨性同市場經濟相矛盾；有些黨員幹部不重視理論學習，在工作中消極應付；有的為民意識、責任意識、創新意識不強；有的班子工作缺乏戰鬥力、能力缺乏創造力、團結缺乏凝聚力；有的個別黨員幹部甚至違紀違規，腐化墮落，如市殯儀館出的案件，這些都嚴重影響了民政隊伍的整體形象。上述存在的問題，恰恰說明在新的歷史時期，加強黨性修養的重要性。要通過加強黨性修養，使民政系統黨員樹立共產主義理想，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，提高堅持黨的基本理論和基本路線的自覺性，在改革和建設中充分發揮共產黨員的模範作用。
一、加強“兩個務必”教育 。民政工作與基層聯絡緊密。加強民政系統黨員的黨性修養，必須加強“兩個務必”教育。xx同志20*年在西柏坡學習考察時發表的重要講話中強調，全黨同志要重溫毛澤東同志關於“兩個務必”的重要論述，在新的形勢下堅持做到“兩個務必”。艱苦奮鬥、謙虛謹慎是我黨的優良傳統和作風，是黨保持同人民群眾血肉聯絡的一個法寶，也是我們凝聚廣大人民群眾，進一步推進民政事業全面發展的強大精神力量。時代變了，環境變了，但艱苦奮鬥精神不能變。要牢固樹立過緊日子的思想，防止奢侈浪費，加強艱苦奮鬥優良傳統教育，提倡勤儉辦一切事業的精神。目前我市還是欠發達地區，經濟比較落後，基礎比較薄弱，人民生活還不富裕，在這樣的條件下進一步做好救災救濟、優撫安置、社會救助、城鄉低保、社會福利等社會保障工作，民政工作者責任更加重大，民政系統全體黨員幹部要帶頭艱苦創業、艱苦奮鬥，求真務實。要認真踐行“三個代表”重要思想，樹立為黨為人民長期艱苦奮鬥的思想，牢記為人民服務的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益，真正做到腳踏實地，真抓實幹，勤奮工作，不斷提升民政工作水平。惟有牢記和做到“兩個務必”，謙虛謹慎，艱苦奮鬥，居安思危，未雨綢繆，民政工作才能繼續開拓前進，也才能在新的歷史時期向黨和人民交出滿意的答卷。
二、切實轉變黨員幹部作風。加強黨性修養，要切實轉變黨員幹部作風。“以民為本，為民解困”是民政工作的宗旨，民政系統黨員幹部要從思想上貼近群眾，多想群眾的難處，少提自身的待遇，要把“為民解困”作為民政工作的根本取向。在*還有大量民政物件的生活還很困難的前提下，要能與群眾一起過緊日子，做到工作上兢兢業業，生活上克己奉公。要從行動上貼近群眾，堅持深入基層，深入群眾，尤其要多到貧困地區、災區中去，多到貧困居民等困難群眾中去。要加強同人民群眾的聯絡，想問題、辦事情、做決策，首先要想到群眾的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群眾而不是方便自己，凡涉及群眾切身利益的重大舉措，必須充分聽取群眾意見，認真考慮群眾的承受能力。要從群眾最關心、最盼望的事情做起，以人民答應不答應、滿意不滿意、高興不高興來想問題、拓思路、定舉措、抓落實，努力樹立對人民負責的形象，努力樹立推動工作的形象。要把加快我市民政事業發展的立足點放在求真務實、真抓實幹上。樹立正確的政績觀和科學發展觀，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，在各項工作中堅持重實際，講原則，務實招，辦實事，出實效。要加強效能建設，確保政令暢通，嚴明紀律，深入開展行風評議工作，切實轉變作風，以實幹的精神和優良的作風取信於民。
三、牢固樹立社會主義榮辱觀。榮辱觀是社會的價值導向，是道德在社會生活中的具體體現。在全社會樹立正確的榮辱觀，是形成良好社會風氣的文明基石。加強民政系統黨員的黨性修養，必須牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀。人生在世，不知何以為榮、何以為恥，就會是非不分、善惡不明、美醜不辨。社會價值觀的失衡，必將導致世風不正、人心敗壞。中央已把“八榮八恥”列為幹部培訓的重要內容，中組部也已提出考核幹部要把“八榮八恥”列為任用、選拔幹部的考核指標。我們從此可以看到中央的決心。民政系統黨員幹部要牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，引導規範自己的道德行為。“八榮八恥”包括這樣一條，“以服務人民為榮，以背離人民為恥。”粗看起來，這一條的提法沒有什麼不尋常，當年毛澤東在他的《為人民服務》中提出，“我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍是革命的隊伍，我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”但是，檢視許多年來我市民政系統案件時常發生，為什麼？失足的同志並非不懂“為人民服務”的道理，而更多的是將“為人民服務”視為一句空話。“八榮八恥”說的都是每個人身邊能作的事，看得見、摸得著，可對照、可實踐，有很強的操作性。我們要把“八榮八恥”融入日常生活，成為自己的行為規範和道德準則，做到人人知榮而為之，人人知恥而不為。
四、學習周國之，用人民賦予的權利為人民謀利益。被人事部、民政部追授“為民模範”榮譽稱號的周國之同志是一位普通的基層民政幹部。他以短暫的一生譜寫了為民、務實、清廉的光輝篇章。他一心一意為人民群眾謀利益，甘當人民群眾的“孺子牛”，在他身上集中體現了黨的基層幹部的良好形象，展示了民政幹部“以民為本，為民解困”的時代風采。周國之精神最核心的內涵是一心為民，他參加工作20多年，視廣大群眾為親人，始終把群眾利益放在第一位，心裡裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾；周國之精神最寶貴的地方是勤政務實。他幾十年如一日，紮根基層，深入山寨，克服重重困難，帶領群眾積極實施扶貧工程，忠實履行自己的職責；周國之精神最感人的地方是清正廉潔。他正確對待權利、地位和自身利益，愛崗敬業，淡泊名利，甘於奉獻。他經手幾百萬救災款物的分配，從沒有為自己謀取一分私利；周國之精神最大的特點是平凡而偉大。他沒有轟轟烈烈的偉業，他做的實事好事，件件為了老百姓，正是這些看似平凡的小事，密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯絡，樹立了黨的幹部的良好形象，鞏固了黨的執政基礎。他真正做到了權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。做到了生命不息，為民不止。加強民政系統黨員幹部的黨性修養，就要學習周國之，堅持立黨為公、執政為民，解決好權利觀、地位觀和利益觀問題，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益。反思民政系統有的黨員幹部之所以主僕關係顛倒，權利關係錯位，根源就在世界觀、人生觀、價值觀上出了問題。權利意味著責任，權利越大，責任越大；責任越大，為人民服務的機會越多，做貢獻的潛能越大。如果把權利當成謀私的工具，一朝權在手，便把令來行，抱著有權不用，過期作廢的思想，肆意褻瀆人民賦予的權利，這樣的權利觀所折射的一定是剝削階級的世界觀、人生觀、價值觀。民政系統黨員幹部要把最大多數群眾是否贊成、是否受益作為想問題、辦事情、作決策的根本依據，自覺做最大多數人利益的忠實代表，真心誠意地為最大多數人謀利益。
五、著眼於提高五種能力。加強民政系統黨員的黨性修養還要注重提高五種能力建設。第一，要著眼於理論發展、思路創新和實踐創造，提高民政幹部開拓創新的能力。要加強學習、善於學習；勤于思考，善於思考；勇於實踐，善於實踐，從實踐中獲得真知；第二，要著眼於增強法制意識和加強法制建設，提高民政幹部依法行政的能力。要強化法制意識；善於抓建章立制，善於依法行政；第三，要提高民政幹部綜合協調能力。民政工作是社會管理和公共服務中一項基礎性和綜合性的工作，需要動員多方力量，綜合協調是做好民政工作必需的重要能力。要善處各方關係，善用協調機制；第四，要著眼於豐富“為民”情感、躬行“為民”實踐，善解內部矛盾，提高做群眾工作的能力；第五，著眼於資訊化資源整合，水平提升和實際應用，提高應用現代化手段的能力。
六、建立反腐倡廉的長效機制。加強民政系統黨員的黨性修養，必須建立反腐倡廉的長效機制。要堅持標本兼治、懲防並舉，全面推進民政系統反腐倡廉工作。加強制度建設，建立反腐倡廉的長效機制。民政系統全體黨員幹部要自覺接受來自各方面的監督，增強廉政自律意識，真正做到自重、自省、自警、自勵。民政部門不是“清水衙門”，民政幹部尤其是黨員領導幹部手中掌管著國家救災救濟款、低保金、撫卹金、福利彩票公益金等款物，還有一定的審批權、行政許可權和行政處罰權。這些錢，體現著黨和政府對人民群眾的關愛，是納稅人的錢，是捐贈人的善款，是“高壓線”；這些權，是黨和人民賦予我們履行為民服務的神聖職責，我們要高度警醒，認真防止腐敗行為的發生，要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫的鬆懈和麻痺，從而確保民政幹部的政治和人生安全。民政系統廣大黨員幹部要切實加強黨性修養，努力建立“作風正，事業興，形象新”的工作理念。在實際工作中要以思想作風轉變促工作作風轉變。民政工作中要在四個方面有新的突破，即：開拓創新意識要進一步增強；改革發展的力度要進一步加大；民政工作的特色要進一步突出；“為民、利民、惠民”的觀念要進一步樹立。要在全系統繼續廣泛深入開展以“爭當愛的使者，爭創群眾滿意”為主題的“雙爭”活動，變被動服務為主動服務，使每一個工作崗位都成為文明服務的陣地，使每一個單位都成為文明服務的視窗，要認真學習周國知、張仁和等英模人物，誠心誠意為群眾辦實事，盡心盡力為群眾解難事，使民政幹部真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權益上的維護人。要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記“兩個務必”，加強黨風廉政建設，與時俱進，開拓創新，充分發揮民政工作調節社會利益，化解社會矛盾，促進社會公平，維護社會穩定的作用，為推動*經濟、社會事業的全面發展作出民政工作者應有的貢獻。
黨委調研組關於經濟和社會發展情況的調研報告黨委調研報告（3） | 返回目錄全面瞭解**地區經濟和社會發展情況，認真學習貫徹十六屆四中全會精神，理清明年的發展思路，根據**地區黨委11月18日常委會研究決定，**地區黨委常委**同志帶領第5調研組的辦公室主任***、**地區縣委副書記**，**地區*主任**同志，於12月9日前往**縣進行調研，調研的主要內容包括**縣黨委在執政能力建設方面存在的突出問題，在改革、發展、穩定方面存在的突出問題，經濟發展和社會進步情況和的工作思路和打算。調研組聽取了**縣黨委的工作彙報、召開了由**縣機關科室以上領導座談會、深入到4個**鄉鎮和15戶職工家庭走訪，取得了較好的效果，發現了**縣在發展中存在的一些具體問題。現將調研情況報告如下。
一、**縣經濟和社會發展情況
一年來，**縣黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，特別是深入貫徹落實**省黨委**、“**”檔案精神，進一步解放思想、深化改革，堅持“調高、調優農業，做大做強工業，拓寬搞活服務業”的產業結構調整思路，大力實施“科技興農”戰略和“穩糧增棉，做強林、牧業，發展特色種植業”的農業發展方針，全縣農業生產又上新臺階，棉花總產再創歷史最好水平。黨的建設得到加強，全縣政治文明和精神文明建設也有了較大的發展和進步。
（一）各項經濟指標完成情況
，全縣預計實現國內生產總值***萬元，同比增長**%，完成計劃的** % 。其中，第一產業完成**萬元；同比增長**% ；第二產業完成 ** 萬元，同比增長**% ；第三產業完成**萬元，同比增長* % ；全縣預計職均收入**元，人均收入 **元；全縣資產總額**萬元，負債總額 **萬元，資產負債率** %，較上年下降了**個百分點；全縣財務預計實現綜合盈利**萬元。
全縣棉花克服了大風、乾旱等災害，獲得全面豐收。全縣籽棉總產**萬公斤，較上年淨增**萬公斤，皮棉單產**公斤。實現了全縣棉花單產、總產“雙突破”，創歷史最好水平。
（二）注重基本建設投資，提高基礎設施功能。
該縣基本建設累計完成總投資***萬元，其中縣自籌**萬元，上級撥款**萬元，個人自籌**萬元。
一是危舊住房改造工程。全縣計劃危改總戶數**戶，實際完成達**戶，其中樓房**戶，總建築面積達**平方米。完成計劃任務的**。總投資**萬元。今年是**縣危舊住房改造力度最大的一年。二是農田水利建設工程。全縣完成進排水渠清淤工程**公里，投資總額**萬元。修建橋、涵、閘等基礎設施投資**萬元，並投資**萬元，首次實施縣節水滴灌專案工程**畝，棉花增產效果良好。三是人飲專案工程建設。全縣完成人飲專案工程建設總投資*萬元（含上年未完工程），共計改造完成了8個**鄉鎮的人飲工程專案，解困總戶數**戶，總人口***人。四是小城鎮建設。全縣小城鎮建設總投資達**萬元。完成縣內部“連連通”道路鋪油工程**公里，廣場綠化**平方米。完成縣部轄區內“三橫兩縱”主幹道的拓寬鋪油工程和路燈的照明安裝工程。並出臺了縣城鎮道路管理辦法。
（三）積極爭取專案投資，廣泛開展招商引資活動。我縣進一步加大招商引資和爭取專案投資建設的力度，依託專案發展縣場經濟；內引外聯拓寬投資渠道。一是在水土開發專案上，縣異地開發區十連外來承包大戶個人投資打機井**眼，開發土地**畝，投資總額達**萬元。二是爭取到防風治沙、水土保持專案工程一期工程投資***萬元，其中自籌**萬元。三是爭取到挖排清淤降水位工程專案一期工程投資**萬元，其中自籌**萬元。四是爭取草場圍欄專案建設投資**萬元，其中自籌**萬元。五是申報**畝節水灌溉專案投資**萬元，（此專案正在評審中）。六是造紙廠對外承包引進資金**萬元。
（四）黨建、政治文明、精神文明建設進一步得到加強
，縣黨委始終堅持“兩手抓”和“三個文明”同步發展的方針，繼續狠抓了黨的建設、精神文明建設和政治文明建設，為縣場改革、發展提供了可靠的組織保證、良好的輿論氛圍和穩定的社會環境。
1、強化學習，不斷提高廣大黨員和幹部的思想理論素質。，以縣黨委中心組為“龍頭”，各支部為單位，採取多種方式，帶領廣大黨員、幹部廣泛深入地學習宣傳了黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，學習了“兩法兩條例”內容、學習了政治、經濟、法律以及黨的重要方針、政策等，通過**地區、縣集中辦班和黨員幹部的自學，使幹部參學率達到90%以上。同時縣黨委中心組和各黨支部建立完善了學習制度、學習計劃，落實了學習內容、學習筆記等，並把幹部的學習情況納入到單位和領導班子及個人的考核、考評、述職、述學當中去，調動了各級領導幹部理論學習的積極性和自覺性，全縣黨員幹部的理論素質得到了有效的提高。
2、加強各級領導班子和幹部隊伍建設，努力提高幹部隊伍的整體素質。一年來，縣黨委始終堅持把加強黨的建設，特別是基層黨組織建設、領導班子建設和幹部隊伍建設放在突出地位，採取一系列有效措施抓黨建工作。一是堅持民主集中制原則，抓好黨委班子自身建設，認真貫徹執行“三重一大”工作制度，尤其在重要人事任免、大額度資金使用、工程專案招投標等方面，嚴格按制度、按程式、按法規辦事。二是加強基層黨組織建設，大力開展“五好”**鄉鎮黨支部建立活動。三是抓好基層領導班子建設和幹部隊伍建設。全年調整基層領導班子3個，調整領導幹部*人。同時民選**鄉鎮達100%。全年共調整聘用幹部14人，解聘幹部5人，任前公示幹部*人，引進畢業生人才*人。四是深入開展了黨員幹部扶貧幫困活動。機關科室聯絡掛鉤**鄉鎮服務基層；黨員幹部結對扶貧的“五幫”活動，全縣黨員幹部參加各類捐款活動*次，捐款額近**萬元，其中為縣子校教育危房改建捐款達**萬元。五是完成了首批農工“綠色證書”培訓工作，共**名農工參加了培訓學習，通過培訓考核，全部取得了“綠色證書”。
3、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷加強。一是堅持反腐敗“三項格局”和“關口前移，著眼防範”的工作思路不變，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。二是落實黨委班子的黨風廉政建設責任制，明確責任與分工，加強部門的協作和配合，嚴格落實黨風廉政建設責任追究制。三是規範了領導幹部的廉潔從政行為，對領導幹部工作的各項費用開支做了明確、合理的規定，加強了監督與管理。
4、綜合治理工作堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的工作方針，深化基層單位安全文明建立活動，建立健全“打防控一體化”的治安防範體系和基層群防群治組織建設，加強了矛盾糾紛排查工作，強化了外來流動人口管理，重點加大了對原“法輪功”練習者及非法宗教組織的幫教轉化和監控力度。全縣治安形勢平穩，無重大治安和刑事案件發生。
5、增強兵地縣結意識，大力實施兵地共建工作。
我縣認真貫徹執行**地區兵地一盤棋，融合共發展的指導精神，大力開展場鄉、場縣、**鄉鎮與地方村隊的兵地共建工作，成效顯著。一是縣黨委書記任精河縣常委，增強了資訊交流，達成了合作的共識，二是兵地縣鄉領導節日期間相互慰問走訪，增強了相互之間的信任和理解，三是縣場**鄉鎮大力支援周邊村、隊的農業生產、生活，奠定了兵地共建的堅實基礎。一年來影響兵地縣結的事少了，爭水、爭地，爭草場的事少了，相互交流幫助的事多了，兵地共建呈現出可喜的局面。
三、存在的問題，不足之處和解決的思路
（一）兩費自理率一直在低水平徘徊。我**地區是**省實行兩費自理較早的**地區之一，兩費自理過去的叫法不一，有叫“三費自理”的，也有叫“全費自理”的，其實主要是指生產資料費用和生活資料費用這兩大塊。目前，職工生活資料自理已基本實現100%，而生產資料費用只有40%左右，究其自理率偏低的主要原因是一是職工收入還普遍偏低，缺乏生產資料的可積累資金。以**縣為例，今年職工平均收入為1元，除去子女學習生活（以2個子女上初、高中計，平均每個子女需要生活費用3500元）7000元，家庭正常的生活開支1500元，剩餘的只有3500元可餘留作為下年的生產和生活費用，無法實現生產資料的全部自理。二是職工掏錢種地的思想還沒有完全轉變，部分職工還寧願由公家墊付資金，自己支付利息種地。三是縣裡的承包政策和縣場的現狀是造成自理率偏低的最直接原因：承包職工只要交出220元/畝的費用就可以參加土地承包。
（二）土地長期固定承包後，與壯大職工隊伍之間存在著矛盾。目前，縣場的土地已基本固定，時間是10年以上，這就存在著近10年裡縣場職工隊伍的總數基本固定在目前標準之間，無法進一步擴大職工隊伍，因為我們沒有更多的土地給予職工承包。
（三）職工收入明白卡存在著“不明白”，明白卡流於形式。為進一步推選政務公開，近年來各縣場都相繼推行了職工生產資料使用情況明白卡，即將職工當年從**鄉鎮庫房支取的生產資料的數量和價格記錄在職工手中的消費卡上，讓職工明白自己當年使用了多少生產資料，共花費了多少費用，這也是今年糾正行業不正之風的一項重要工作。但各縣場在使用明白卡時只記錄職工使用生產資料的數量，而不記錄具體生產資料的價格，使明白卡流於形式，明白卡不“明白”。
(四)**縣縣場規模小、底子薄，社會負擔較重，職工構成比例複雜，老職工子女一線承包土地的比例只佔職工總數的20%，其餘80%的職工主要是河南支邊的新職工和自流來疆的四川、甘肅等省份的自流人員，這部分人員屯墾戍邊意識較老職工來說較差，**省意識的認同感較老職工及其子女來說相差一定的距離，要真正轉變這些人員的思想觀念，使他們真正成為**省屯墾戍邊的主要力量，還需要經過一個較長時間的教育和鍛鍊。
(五)職工群體性上訪，越級上訪事件仍有發生，上訪隱患仍然存在。社會治安狀況不容樂觀，刑事、治安案件仍有發生。
四、的**縣工作發展總體目標和措施
**縣經濟發展的主要奮鬥目標是：全縣國內生產總值力爭實現**萬元，增長**％，其中，一產**萬元，增長**％，二產**萬元，增長**％；三產**萬元，增長**％；全縣職均收入**元，人均收入*元；資產負債率再下降**個百分點。全縣籽棉總產達到**萬公斤，增長**％，畜牧業牲畜存欄頭數力爭達到**頭只，增長**％。全縣財務力爭實現綜合盈利**萬元。
主要思路和措施
（1）進一步貫徹落實**省黨委“**”檔案精神，深化農牧縣場改革，完善農業承包體制。一是堅持土地長期固定承包不動搖，上繳指標三年一定不動搖，積極引導職工加大對土地的投入，培肥地力，提高作物單產，增加收入。二是進一步鞏固、完善**地區黨委全費自理承包政策，堅定不移地走全費自理承包之路，三是保障職工生產經營自主權。在種植管理、種植技術、品種引進、市場營銷等方面給予幫助和引導。四是完善產業協會職能，強化協會的作用，增強農工自我管理、自我約束、自我發展的市場意識，對產業協會給予大力支援，鼓勵、引導、幫助協會健康快速發展。五是要健全服務體系，強化服務功能，充分發揮服務的作用，使其逐步成為自主經營、自負盈虧的獨立服務實體。
（2）抓住結構調整這條主線，進一步加大經濟結構調整力度。一是產業結構的調整，在現有的規模面積上調高調優農業，做大做強畜牧業。拓寬搞活服務業，大力發展特色自營經濟。二是種植業內部結構的調整。切實做精做優棉花產業，進一步提高棉花種植的科技含量，主攻單產，提高總產。
（3）做大做強畜牧業，加快林牧業發展步伐。一是充分發揮畜牧業發展的獨特資源優勢和國家退耕還林還草政策的優勢，深化林業產權制度的改革，大力實施防風林、基幹林、溼地保護，綜合治沙等工程建設，增強抵禦風災的能力。二是大力發展養殖業。繼續鼓勵職工發展養牛、養羊、養禽等行業。三是結合縣場出臺的優惠辦法打好畜牧業發展的攻堅戰。四是積極引導、扶持特色養殖專業大戶，以點帶面，典型示範，建立專業養殖小區。把資源優勢儘快轉化為經濟優勢，使其成為縣場的第二大支柱產業。
（4）大力推行新型節水灌溉模式。一是在縣實施膜下滴灌**畝的基礎上，堅定不移的走節水高效農業發展的路子，力爭到縣節水灌溉面積突破**萬畝，增加縣種植業的科技含量。二是成立領導機構，制定實施細則，穩步推進，抓好落實，使該縣種植業在單產、總產上有一個歷史性的突破，增強縣場農業發展的後勁，提高職工收入。
（5）積極改造中低產田，大力收復棄耕地，因地制宜地推進農業綜合開發程序，擴大農業耕地面積，發展規模經濟效益，力爭三年內新增耕地面積***萬畝。
（6）大力發展水產養殖業，培育縣場新的經濟增長點。利用的水產養殖面積潛力較大，水質優良，發展水產養殖的很好優勢。一是要大力引進新技術，推廣新品種、高起點、高標準發展特色水產養殖業。二是根據以出臺的縣水產養殖的優惠辦法和措施，狠抓落實，鼓勵、引導職工從事這一行業。三是力爭，使水產養殖規模和產值都有一個大的突破。
（7）積極引進專案建設，加快發展。一是要以西部大開發的歷史機遇為契機，調動一切有利因素，千方百計“走出去，引進來”，積極申報適合本縣發展的各種專案建設。二是鞏固、落實已經實施和將要實施的防風治沙、挖排清淤、南山草場建設、退耕還林還草、縣連道路建設、水土保持、節水灌溉、保護母親河等大型專案建設，為縣場經濟發展奠定堅實的基礎。三是下大力氣在縣場溼地保護、疫病防治體系、小流域治理等專案建設方面有新的進展、新的突破。四是多渠道、多方面爭取資金，用好資金。加快縣場農業基礎設施建設、道路交通建設、縣場城鎮基礎設施建設的步伐，儘快改變縣場落後的面貌。
（8）進一步深化財務管理制度改革。一是要以加強資金管理為核心，以成本管理為重點，提高資金使用率為目地的財務管理，進一步加強預算管理和資金監督，嚴格控制非生產性建設。二是繼續堅持採購，招投標制度，完善會計核算中心報帳制。三是繼續重視清收欠款和清理“三角債”工作，努力提高資金的使用效果。
（9）結合危舊房改造工程，抓好縣場小城鎮建設工作。縣場城鎮化建設是縣場現代化文明程度的一個重要標誌，是縣場經濟實力大小，職工富裕程度高低的重要表現。一是要繼續增強危舊房改造工作的力度，大力發展小城鎮建設，增強縣場小城鎮經濟輔射的作用。二是積極吸納全社會資金共同建設小城鎮，完善小城鎮的管理職能和服務功能。三是合理規劃佈局，穩步實施，大力改善職工生活條件、居住環境，增強職工對縣場的認同感和歸宿感，增強縣場的凝聚力。
（10）認真貫徹**省黨委“**”檔案精神，加大縣辦工、交、建企業的改革力度，按照現代企業制度的要求，改組、改造、放開搞活、向股份制和服務合作制方向發展，規範企業內部運作。
（11）結合縣場機關機構改革，進一步推進幹部人事制度的改革，建立一支精幹、高效的幹部隊伍，同時加大職工科技培訓的力度，努力提高職工的整體素質，為縣場經濟建設提供不竭的動力。
（12）切實加強黨的建設，推動“三個文明”建設協調發展。全面建設小康社會，加強推進社會主義現代化，關鍵在黨，希望在黨。黨的領導是我們推進事業發展，戰勝前進道路上各種艱難險阻的關鍵。一是要認真貫徹執行黨的十六屆四中全會精神，不斷加強和改進黨的建設，加強領導班子，幹部隊伍和人才隊伍建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，切實提高黨的執政能力和執政水平。二是紮實開展縣連兩級“黨建聯創”活動，十星級文明戶評選活動和基層**鄉鎮幹部民選工作。三是深入開展牢記“兩個務必”和“八個堅持”、“八個反對”的教育，進一步密切黨群、幹群關係，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦。四是進一步加強黨風廉政建設，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強各級黨員幹部反腐倡廉的自覺性。五是堅持和健全黨的民主集中制，發揚黨的民主，增強各級班子縣結與合作，增強班子的凝聚力、戰鬥力。六是進一步做好思想政治工作，大膽實踐、勇於創新。七是繼續加強縣場政治文明建設，依法行政、依法治縣。八是堅定不移的做好綜合治理和社會穩定工作，為加快發展提供良好的社會環境。大力倡導奮發有為、艱苦奮鬥、執政為民的良好作風，為經濟建設提供強有力的組織和思想保證，紮紮實實地推進縣場改革和發展的步伐。
鄉黨委關於人才工作調研報告黨委調研報告（4） | 返回目錄為深入學習貫徹黨的十八大精神，強化機關工作人員學習貫徹十八大精神的濃厚氛圍，以十八大精神指導我鄉組織工作實踐，現將本人調研工作感想歸納為以下幾點：
一、學習貫徹黨的十八大精神的思路和舉措
(一)明確學習重點。以學習總書記總書記在十八大開幕式上所
作的工作報告為重點，以黨委理論中心組學習為龍頭，以黨支部學習為平臺，做到原原本本、逐章逐句學習，把握主題，認清目標，明確任務，努力在領會精神實質上下功夫。
(二)制定學習方案。全鄉各黨支部立足工作實際，緊緊圍繞學習十八大精神、宣傳十八大精神、貫徹十八大精神，制定今後一個時期學習十八大精神的工作方案，對黨員幹部群眾的學習作出具體明確的安排，確保學習、宣傳、貫徹十八大精神的各項工作有序進行。
(三)黨員領導帶頭。黨員領導幹部以身作則，帶頭學習黨的十八大精神，為全鄉黨員幹部樹立學習的榜樣。以黨的十八大精神為指導，堅持理論聯絡實際，緊緊圍繞立足本職崗位學習貫徹十八大精神，鄉科級領導幹部都要結合基層組織建設年活動的開展，立足如何積極為蒲口推進統籌發展，實現後發趕超新跨越增添新動力、創造新業績。在學習中，帶頭撰寫一篇專題討論發言材料，並在班子理論中心組會上進行交流。
(四)強化宣傳氛圍。為了營造宣傳氛圍，我鄉充分利用led顯示屏及在集市醒目處懸掛宣傳標語的方式，衷心祝福黨的十八大勝利召開。同時，還要求利用遠端教育、網路、專欄、黑板報等加大對黨的十八大精神的宣傳，尤其是近幾年來蒲口的發展歷程，及時總結推廣在學習活動中湧現出來的好典型、好經驗，把學習宣傳貫徹十八大精神不斷引向深入。
(五)創新學習形式。堅持學習和工作兩不誤的原則，採取集中學習和個人自學相結合、專題講解和座談討論相結合、分組輔導和送學上門相結合等多種方式，認真組織好黨員幹部群眾深入學習十八大精神。要通過暢談改革開放以來特別是近年來蒲口鄉實施城鎮化程序促進經濟社會各項事業發展中所取得的輝煌成就，把廣大黨員幹部群眾的思想統一到黨中央的決策部署上來，每名黨員幹部都要撰寫一篇學習十八大精神的心得體會。鄉黨委將把各黨支部學習貫徹十八大精神落實情況作為年終黨建工作考核的一項重要內容，落實在行動中。
二、加強黨管人才工作和人才隊伍建設的思路和舉措
(一)完善人才工作機制。我鄉黨委全面落實“黨管人才”的原則，制定了《關於進一步加強人才工作的實施意見》，經常性深入企業和農村進行調查，摸清企業和農村的人才資訊，按類別建立人才資訊庫，及時充實和完善人才資訊，把握和遵循人才成長規律，指導轄區企事業單位和社會組織根據各自特色發展人才工作，徵求各類人才意見建議，幫助解決難題，營造出“重才、用才、惜才”的良好氛圍。
(二)加強人才隊伍培訓。把社工人才建設納入黨委的重要議事日程，以打造機關幹部隊伍、村(居)幹部隊伍和企業家隊伍為重點，有針對性地開展教育培訓，進一步提高人才隊伍整體素質，更好地促進經濟社會發展。圍繞“轉方式、調結構”這一主線，採取短期培訓、以會代訓、交流研討等形式不斷加強幹部培訓。
(三)創新人才引進方式。鄉黨委以發展工商業專案、社會發展專案、農業產業化專案等各類專案為契機，實行招商引資與招才引智並舉，通過專案聚人才，依靠人才上專案。切實落實人才引進優惠措施，暢通引才“綠色通道”，不斷增強人才引進的吸引力，為本鄉建設和發展提供智力支援。(四)強化人才激勵機制。鄉黨委不斷完善探索政府、社會和個人多元化投入機制，建立獎勵制度，對做出貢獻，推動社會文化、衛生、經濟、教育等各方面有較大發展的人才進行必要的獎勵和鼓勵，並有效地為他們更好的發揮才能和優勢作用創造良好的條件。