河北省，簡稱“冀”，因位於黃河以北而得名。下面本站小編給大家分享幾篇河北省工作報告，一起看一下吧!
各位代表：
從今年開始，我們已進入第十三個五年規劃時期。根據黨的xx屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，省政府編制了《河北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一併審議，並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、“”時期經濟社會發展回顧
“”時期是我省(河北省)積極應對嚴峻複雜形勢、經濟持續健康發展的五年，是產業結構深度調整、發展方式加快轉變的五年，是社會事業全面進步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的以來，在黨中央、國務院和中共河北省委堅強領導下，全省上下深入學習貫徹系列重要講話精神和對河北的重要指示，圍繞“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，頑強拼搏、砥礪奮進，勝利完成“”規劃主要目標任務，在全面建成小康社會程序中邁出堅實步伐。
綜合經濟實力明顯增強。我們保持定力、對衝壓力，積極有為落實中央重大決策部署，把握平衡點，狠抓增長點，著力提高經濟發展質量效益，綜合實力再上新臺階。初步核算，全省生產總值由20xx年的2萬億元增加到20xx年的3萬億元、年均增長8.5%，人均生產總值由2.9萬元增加到4萬元、年均增長7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長10.9%，一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長14.7%，一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長15%。規模以上工業增加值達到1.1萬億元、年均增長9.7%，固定資產投資2.88萬億元、年均增長19.6%，社會消費品零售總額1.29萬億元、年均增長13.6%。經濟發展調速不減勢、量增質更優的局面正在形成。
結構調整取得重大進展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰，加大化解過剩產能和結構調整力度，傳統產業改造提升步伐加快，戰略性新興產業和現代服務業規模壯大。大力實施“6643”工程，化解過剩產能實現重大突破，累計壓減鍊鐵產能3391萬噸、鍊鋼4106萬噸、水泥6231萬噸、煤炭2700萬噸、平板玻璃3717萬重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業增加值佔規模以上工業比重較20xx年下降10個百分點，全省單位GDP能耗累計下降23%以上。三次產業結構由20xx年的12.6∶52.5∶34.9調整優化為12.0∶48.1∶39.9。服務業對經濟增長的貢獻率高於工業，高新技術產業增幅高於傳統產業，裝備製造業增幅高於鋼鐵行業。三年新增規模以上工業企業5000家，科技型中小企業達到2.5萬家。旅遊業總收入年均增長30%以上。現代農業發展加快，20xx年糧食總產達到672.8億斤、比20xx年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業佔農業總產值比重達到70%，農業產業化經營率提高6.9個百分點。農業發展的好形勢，既有力地促進了農民增收，又為全省穩增長調結構提供了重要保障。
協同發展實現良好開局。我們搶抓機遇、奮發作為，大力實施京津冀協同發展重大國家戰略，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事要事，河北正成為國內外關注、投資者青睞的熱土。加快實施《京津冀協同發展規劃綱要》，協同發展規劃體系初步形成。交通、生態環保、產業三個重點領域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連線京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車，北京新機場、京張高鐵開工建設，京津冀城際鐵路投資公司組建運營，交通“一卡通”啟動實施，356條公交線路與京津實現互聯互通。區域生態環境資訊共享、大氣汙染聯防聯控取得成效。曹妃甸協同發展示範區、北京新機場臨空經濟區等共建園區紮實推進，北京現代第四工廠等一批重大專案落戶河北。積極打造協同創新共同體，北京中關村科技園與我省多地共建的一批創新平臺加快建設。教育、醫療、旅遊、養老等公共服務領域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫療機構與京津開展合作，京津冀手機漫遊費全面取消，海關實現通關一體化。認真落實與北京、天津簽署的合作協議，北京攜手張家口成功獲得20xx年冬奧會舉辦權。協同發展為河北帶來的全方位、歷史性變化正日益顯現。
改革開放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著力破除體制機制障礙，不斷增創發展新優勢。政府職能加快轉變，堅持簡政放權、放管結合、優化服務，推進依法行政，建立學法制度，法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由20xx年的1495項精簡到485項，“四個清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉政府機構改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點啟動，政府機關標準化建設有序推進。商事制度改革實現突破，實施“三證合一”“一照一碼”，政策支援體系不斷完善，大眾創業百花齊放、萬流奔湧，全省市場主體達到327.7萬戶、比20xx年增加153.7萬戶，萬人擁有市場主體由改革前的310戶增加到443戶。財稅金融改革不斷深化，績效預算管理改革全面推開，“營改增”深入實施，河北銀行、石家莊股權交易所投入運營，燕趙財險獲批開業，新增掛牌上市企業440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支援了經濟社會發展。國有企業改革紮實推進，戰略性重組和改制上市加快，省屬國有企業公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進展，土地確權登記頒證全面展開，集體林權主體改革基本完成。科技體制改革力度加大，技術創新市場導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷社綜合改革等40多項國家級試點任務成效明顯。全省機關事業單位工資改革全面落實，省級機關公車制度改革順利完成。教育、文化、衛生等社會領域改革邁出新步伐。對外開放的廣度深度不斷拓展，主動融入“一帶一路”戰略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務實合作，外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長7.8%，實際利用外資320億美元、年均增長10%。百家央企、百家院所校、百家民企進河北活動成果豐碩，引進戰略合作專案1035個。企業“走出去”和國際產能合作跨越發展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬噸鋼鐵、冀東120萬噸水泥等一批境外優勢產能合作專案順利實施。省級以上經濟技術開發區、高新技術產業開發區達到242家，成為我省轉型升級、提質增效的重要平臺。
生態環境質量持續改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進生態環境治理，努力讓人民群眾享有更多藍天白雲、綠水青山。堅決向大氣汙染宣戰，各級財政投入大氣汙染防治專項資金240億元，大力實施壓能、減煤、控車、降塵、治企、增綠等重點工程，深入推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業汙染治理，開展燃煤發電機組超低排放升級改造，淘汰黃標車和老舊車147萬輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬臺，取締實心粘土磚瓦窯2800多座，關停整治露天礦山505個，提前一年完成“”減排目標，20xx年PM2.5平均濃度比20xx年下降28.7%，為京津冀區域空氣質量改善、營造“APEC藍”和“閱兵藍”作出了重要貢獻。加強山水林田湖生態修復，治理水土流失面積1.1萬平方公里，加大14條重汙染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合治理三年任務基本完成，地下水超採治理國家試點擴至5市63個縣，通過“節、引、蓄、調、管”綜合治理，形成農業地下水壓採能力15.2億立方米。紮實推進綠色河北攻堅工程，累計植樹造林2300萬畝，森林覆蓋率達到31%。嚴格落實新《環境保護法》，組織開展我省歷史上規模最大、查處最嚴的“利劍斬汙”專項執法行動，依法嚴厲打擊環境違法犯罪，查處環境汙染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環境違法行為。
基礎設施水平全面躍升。我們著眼長遠、強基固本，著力突破基礎設施瓶頸制約，發展的支撐保障能力不斷增強。現代綜合立體交通網路初步形成，全省鐵路營運里程、高速公路通車裡程和港口通過能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達到7166公里、比20xx年增加1905公里，京廣客專、張唐等鐵路建成投運，8個設區市實現通高鐵。太行山高速公路開工建設，京港澳高速改擴建、京昆石太北線、張承高速等竣工通車，高速公路總里程達到6333公里、比20xx年增加20xx公里。港口、民航吞吐量大幅增長，黃驊港綜合港區二期工程20萬噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比20xx年翻一番。張家口、秦皇島機場通航運營，石家莊機場改擴建和邯鄲機場二期擴建工程竣工，20xx年機場旅客吞吐量比20xx年翻一番。能源支撐能力穩步提升，風電、光電等清潔能源快速發展，豐寧抽水蓄能電站開工建設，電力裝機容量達到5778萬千瓦、比20xx年增加1563萬千瓦。全省網際網路普及率達到51%，固定網際網路、移動網際網路使用者達到1229萬戶和4487萬戶，比“”末分別增長84.3%和82.1%。重大水利設施不斷完善，南水北調中線幹線工程建成通水，引黃入冀補澱工程、雙峰寺水庫開工建設，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補、豐枯調劑的現代水網體系加快構建。
統籌城鄉發展步伐加快。我們以城帶鄉、協調並進，大力推動基礎設施、公共服務向農村延伸，城鄉發展一體化體制機制不斷完善。新型城鎮化程序加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區劃調整，減少2個縣級單位，城市發展空間實現了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開工建設石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾汙水處理及文化館、圖書館、體育館等市政基礎設施和公共服務設施，城市綜合承載能力和管理水平進一步提高。縣域特色產業加快發展，綜合經濟實力不斷壯大。以提質擴容為重點，加強縣城建設，完善配套設施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務功能加快提升。建設美麗鄉村近1萬個，農村人居環境不斷改善。全省常住人口城鎮化率突破50%，城市帶動農村、城鄉一體發展格局初步形成。人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全省財政民生投入達到1.77萬億元，比“”提高147.4%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到2.6萬元和1.1萬元，比20xx年增長63.6%和83.8%，城鎮累計新增就業361.2萬人。社會保障體系不斷完善，城鎮、農村低保標準分別比20xx年提高65%和96%，新農合和城鎮居民醫保財政補助標準分別增長1.7倍和2.2倍，城鄉居民大病保險實現全覆蓋，城鎮企業退休人員基本養老金連續20xx年上調，機關事業單位養老保險制度改革啟動實施，城鄉居民基本養老保險制度全面建立，農村互助幸福院、城市社群居家養老服務中心覆蓋率分別達到65%和75%。開工建設保障性住房129.6萬套，城鎮低收入住房困難家庭實現了應保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬農村貧困人口穩定脫貧，解決了2660萬農村人口飲水安全問題。社會事業全面進步。各級各類教育長足發展，促進教育公平取得新進展，全民受教育程度穩步提高。公共文化服務體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂見的精品力作，文化產業發展勢頭良好。醫藥衛生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本建立。全民健身運動廣泛開展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設紮實推進，社會治理格局不斷完善，食品藥品安全監管力度加大，安全生產形勢總體平穩，社會大局和諧穩定。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災減災、地理資訊、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績。
剛剛過去的20xx年，我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展，紮實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，樹正氣、講團結、聚合力、促轉型，轉變思想觀念、創新發展舉措、狠抓工作落實，以良好的精神狀態統籌做好改革發展穩定各項工作，持續優化產業結構，強力治理大氣汙染，精準推進協同發展，全面深化改革開放，堅持不懈改善民生，全省經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有新、穩中有好的態勢。儘管壓產能治汙染影響生產總值增速約0.9個百分點，全省經濟執行仍保持在合理區間，預計比上年增長6.8%，一般公共預算收入增長8.3%，固定資產投資增長10%以上，規模以上工業增加值增長4.5%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長5%，城鄉居民人均可支配收入均增長8.5%，住戶存款餘額達2.9萬億元，城鎮新增就業73.5萬人、登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格指數上漲1%以內。20xx年主要目標任務的完成，標誌著“”規劃圓滿收官。我們自覺接受人大、政協監督，及時對人大代表建議、政協提案進行分解，明確責任部門和完成時限，辦結率均達到100%。
各位代表!當前，河北正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰又在不斷出現。一是發展的質量效益不高，新舊動能轉換不快，產能過剩等結構性矛盾突出，科技創新能力不強，全社會研發投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務存在風險，經濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切。二是資源環境約束日益凸顯，大氣、水汙染問題突出，汙染治理和生態修復還需付出極大努力。三是改革開放相對滯後，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發揮，對外開放水平總體不高，城市經濟、沿海經濟、縣域經濟仍是明顯短板，制約發展的體制機制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務艱鉅，城鄉居民收入水平不高，310萬農村人口尚未脫貧，基本公共服務供給不充分，就業社保、教育醫療等還有待進一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問題，法治政府建設仍需加強，一些地方和部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位，部分工作人員素質能力與經濟發展新常態的要求不相適應，消極腐敗現象依然存在。對這些問題，我們一定用新的發展理念、改革創新的辦法、務實管用的舉措有效加以解決。
各位代表!回顧五年來的改革發展歷程，在速度變化、結構優化、動力轉換的新常態下，我們經受住了國際金融危機的嚴重衝擊，努力克服國內經濟“三期疊加”的影響，有效應對壓產能、治汙染等多重挑戰，遇到的困難前所未有，取得的成就來之不易，積累的經驗彌足珍貴。我們深切體會到，推進經濟社會又好又快發展，必須堅決落實中央大政方針，不折不扣貫徹系列重要講話精神和對河北的重要指示，確保黨中央、國務院重大決策部署落地生根;必須轉變發展理念，認識、適應、引領經濟發展新常態，樹立正確的政績觀，強化質量效益意識，堅定不移走綠色發展之路;必須抓住用好機遇，牢牢把握髮展大勢，切實把京津冀協同發展融入經濟社會發展各領域各環節，在對接京津、服務京津中加快補齊河北發展短板，真正使機遇優勢轉化為發展優勢;必須堅持創新引領，大力實施創新驅動發展戰略，以創新引領結構調整，以創新促進轉型升級，以創新搶佔發展制高點，努力實現由要素驅動向創新驅動轉變;必須激發內生動力，堅持問題導向，全面深化改革開放，堅決破除制約發展的體制機制障礙，以改革破解難題，靠開放增創優勢，不斷為發展注入新的生機活力;必須增進人民福祉，優先增加民生投入，提高公共服務能力，著力解決人民群眾最關心最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進工作作風，始終牢記“兩個務必”，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行“三嚴三實”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風”，持之以恆抓落實，全面推進依法行政，為改革發展穩定提供堅強保障。
各位代表!“”時期我省經濟社會發展取得的成就，是黨中央、國務院總攬全域性、正確領導的結果，是全省廣大幹部群眾團結奮鬥、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發展的香港特別行政區和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!二、“十三五”時期的主要目標和任務
河北在全國發展大局中作用十分重要。“十三五”是我省發展歷史上重大機遇最為集中的時期，是各種優勢潛力最能有效釋放的時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期，是推進結構調整又好又快發展最為寶貴的時期。機遇承載使命，挑戰考驗擔當。
對河北發展極為關心、寄予厚望，為我們推進各項事業指明瞭前進方向，注入了強大動力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發展的信心，增強了戰勝困難的勇氣。面對複雜多變的嚴峻形勢，面對不進則退的競爭挑戰，我們能否承擔好國家賦予河北的重大歷史任務，能否在新一輪競爭中實現跨越趕超，內因至為關鍵，理念尤其重要。只有銳意開拓進取、激發內生動力，才能戰勝挑戰、克難前行;只有不斷解放思想、更新發展理念，才能開闢發展新路徑、提升發展新境界。壓力前所未有，責任無比重大。我們必須時不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無愧於時代的使命感、無悔於機遇的緊迫感、無畏於挑戰的責任感，奮力開創經濟強省、美麗河北建設的新局面。
“十三五”時期我省經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，按照省委八屆十二次全會的部署，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，堅守發展、生態和民生三條底線，把握協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，堅持穩中求進，堅持全面深化改革開放，堅持以提高發展質量和效益為中心，著力在結構性改革上取得突破，重點推進新型工業化、資訊化、城鎮化和農業現代化，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會，加快建設經濟強省、美麗河北，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章奠定更加堅實的基礎。
統籌考慮貫徹五大發展理念和我省經濟社會發展需要，“十三五”時期主要目標設定為28項，其中約束性指標14.5項、預期性指標13.5項。總體目標就是“三個高於、兩個翻番、一個全面建成”，即：經濟保持中高速、增長速度高於全國平均水平，生產總值突破4萬億元、年均增長7%左右;發展邁入中高階、質量效益提升幅度高於周邊地區，一般公共預算收入達到4000億元、年均增長8%以上;環境治理大見效、空氣質量改善程度明顯高於以往，PM2.5濃度較20xx年下降40%，汙染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量後10位;生產總值比20xx年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比20xx年翻一番以上;到20xx年如期全面建成小康社會。經過五年的努力，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態更加優美、人民更加幸福的河北必將呈現在燕趙大地!
實現我省“十三五”發展目標，必須認識適應引領經濟發展新常態，以提出的“十個更加註重”為基本遵循，統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新。瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展第一要務不放鬆;大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題;深入實施創新驅動發展戰略，加快新動能成長和傳統動能提升。特別是把推進供給側結構性改革作為適應和引領經濟發展新常態的重大創新，提高供給體系質量和效率，提高全要素生產率，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。未來五年，重點抓好以下六大任務：
(一)堅定不移推進創新發展，在轉換經濟發展動能上取得新進展。創新是實現我省又好又快發展的第一動力。必須發揮科技創新在全面創新中的引領作用，更加註重提高發展質量和效益。要以創新塑造發展優勢。大力實施創新驅動發展戰略，加大全社會研發投入，儘快補上研發投入佔GDP比重偏低的短板。圍繞我省傳統產業改造和新興產業發展，實施一批重大科技專案，突破一批共性關鍵技術。完善科技創新研發服務平臺，加快產業技術創新聯盟和技術交易市場建設，爭取一批國家重點實驗室、工程技術研究中心和重大科技基礎設施佈局我省。實施智慧財產權“三優”培育工程，健全智慧財產權評估體系。強化企業創新主體地位，培育壯大高新技術企業，推動科技型中小企業裂變式增長。加強政策激勵、金融支援和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉化激勵機制，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式，引進培養一批領軍人才、企業家人才、高技能人才和創新團隊。把大眾創業、萬眾創新融入各領域各環節，營造統一透明、規範有序的創新創業環境，完善服務和政策支援體系，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創新創業競相迸發、充滿活力。要以創新擴大有效需求。高度重視消費在穩增長轉方式中的重要作用，通過深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙，實施重大消費工程，完善消費政策，優化消費環境，擴大新產品和服務供給，以供給創新釋放消費潛力，以消費結構升級帶動產業轉型升級。著力優化投資結構，增加有效投資，提高投資效率，創新融資方式，吸引更多社會資本參與專案、產業、基礎設施建設。實施優進優出戰略，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。要以創新拓展發展領域。構建新一代資訊基礎設施，完善交通、水利、電力等基礎設施網路，充分發揮海陸空樞紐輻射帶動作用。推動軍民深度融合發展，促進軍民創新要素雙向流動。進一步開闢區域發展、產業發展、網路經濟、海洋經濟新空間，加速培育新的經濟增長點。
(二)堅定不移推進轉型發展，在加快產業結構調整上邁出新步伐。轉型是實現我省又好又快發展的關鍵所在。必須著眼建設全國產業轉型升級試驗區，全面實施《中國製造20xx》和“網際網路+”行動計劃，堅持供給側和需求側兩端發力，更加註重供給側結構性改革，推動產業向中高階邁進。提升傳統產業發展水平。加快淘汰落後技術工藝、生產裝置，堅決化解過剩產能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實施增品種、提品質、創品牌工程，推進新一輪技術改造和“兩化”深度融合，推動鋼鐵產業高階化、裝備製造產業智慧化、化工產業精細化、建材產業綠色化，加快河北製造向河北創造轉變。培育壯大戰略性新興產業。積極實施大資料戰略，重點發展先進裝備製造、新一代資訊科技、生物醫藥、新能源和新材料、節能環保、新能源汽車等新興產業，培育一批新興產業叢集，打造行業發展局部強勢。到20xx年，戰略性新興產業佔規模以上工業增加值比重達到20%以上。加快發展現代服務業。拓展新領域，催生新業態，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，推動製造業由生產型向生產服務型轉變。加快商貿流通業提檔升級，促進流通訊息化、標準化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務京津、輻射全國的現代商貿物流重要基地。改革旅遊業領導體制，建立大旅遊產業發展格局，把文化旅遊產業打造成新的經濟增長點和支柱產業。大力推進農業現代化。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，轉變農業發展方式，發展高效、優質、生態、品牌、安全農業。加強現代農業園區建設，實施山區綜合開發工程。積極拓展農業功能，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，延伸產業鏈、提升價值鏈。推廣農業標準化生產，健全農業社會化服務、農業科技創新推廣和農產品質量安全監管體系，提高農業質量效益和競爭力。
(三)堅定不移推進協調發展，在形成區域發展特色上開創新局面。協調是實現我省又好又快發展的內在要求。必須在協調推進中增創發展優勢，在加強薄弱領域中增強發展後勁。推進京津冀協同發展。精準確定功能分割槽，精準承接北京非首都功能疏解，精準打造發展平臺和載體，著力建設好“三區一基地”。加強產業園區等重點承接平臺建設，高起點、高標準規劃建設集中承載地和一批特色微中心。推動交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三個領域率先突破，強化創新驅動、體制改革、試點示範三個關鍵支撐，初步形成協同發展互利共贏新格局。堅決落實“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好20xx年冬奧會籌辦工作，促進冬奧工作與協同發展深度融合，高水平、高質量完成好河北承擔的任務，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會貢獻力量。推進區域協調發展。更加註重人口經濟和資源環境空間均衡，按照主體功能區定位，支援保定和廊坊打造環京津核心功能區，支援唐山、滄州、秦皇島建設沿海率先發展區，支援石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區，支援張家口、承德做優冀西北生態涵養區，支援定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節點城市，支援環首都縣(市)建設特色衛星城，努力形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。做強城市經濟，提升承載能力和聚集能力;發展沿海經濟，構築沿海經濟隆起帶;推動縣域經濟增比進位突破，爭取更多的縣進入全國百強縣行列。加快省內三大港口優化佈局、調整結構、完善功能，提升輻射帶動作用。推進城鄉一體發展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設全國新型城鎮化與城鄉統籌示範區，更加註重以人為核心的新型城鎮化，尊重城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全域性性;統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作系統性;統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性;統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性;統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強地下和地上基礎設施建設，優化發展城市交通，保護歷史文化遺產，著力解決“城市病”，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，到20xx年全省常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。堅持產城教融合，加快縣城建設擴容提質，推動縣域發展“多規合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮。按照環境美、產業美、精神美、生態美的要求，建設富有河北特色的美麗鄉村。健全城鄉發展一體化體制機制，逐步實現城鄉基本公共服務均等化、資源配置合理化、產業發展融合化。推進物質文明和精神文明協調發展。培育踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國主義精神，發揚傳承中華優秀傳統文化，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系，深入開展群眾性精神文明建立活動，提高公民思想道德和科技文化素質，努力形成向上向善、誠信互助的社會新風尚。(四)堅定不移推進綠色發展，在促進生態文明建設上達到新水平。綠色是實現我省又好又快發展的重要保障。必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式，著力打造京津冀生態環境支撐區。實行最嚴格的環境保護制度，實施汙染防控重點工程，全面開展多汙染物綜合防治，深入推進大氣、水、土壤汙染防治行動，加強聯防聯控和流域共治，確保劣五類水質河流基本恢復使用功能，消除城市建成區黑臭水體。強化山水林田湖生態保護與修復，推進全域生態系統修復建設，抓好重大生態工程，加快地下水超採綜合治理，大規模開展國土綠化行動，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開展藍色海灣行動，加強近岸海域環境保護。全面節約和高效迴圈利用資源，堅持最嚴格耕地保護和集約節約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發展迴圈經濟，打造低碳排放示範區，推進產業生態化、生態產業化。加強生態文明制度建設，建立資源環境生態紅線制度，科學設定並嚴格遵守資源消耗上限、環境質量底線和生態保護紅線，完善生態保護補償機制和環境資訊公開制度，強化環保行政執法和刑事司法聯動，建立健全自然資源資產審計和環保督察制度，實行生態環境損害責任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長流、藍天永駐。
(五)堅定不移推進開放發展，在增強發展動力活力上實現新突破。改革開放是實現我省又好又快發展的必由之路。必須更加註重使市場在資源配置中起決定性作用，更加註重推進高水平雙向開放。加快釋放深化改革新紅利。支援各地大膽改革，先行先試。推進行政管理體制改革，大力簡政放權，強化事中事後監管，降低行政成本，提高政府效能。推進國有企業分類改革和監管，加快完善現代企業制度，支援央企、外企和民企參與國有企業改革和資產重組，以管資本為主改革國有資產監管，提高國有經濟活力、競爭力和影響力。毫不動搖地鼓勵支援和引導非公有制經濟發展，到20xx年民營經濟增加值佔生產總值的比重達到75%左右。推進財稅金融體制改革，按照事權與支出責任相適應的原則，完善轉移支付制度，建立健全有利於轉變經濟發展方式的現代財政制度。創新地方金融機構管理體制機制，發展金融服務新產品新模式，增多做優金融主體，啟用做大金融市場。推進農村土地制度改革，深化農村集體產權制度改革，構建新型農業經營體系，完善農業支援保護制度。統籌推進社會領域、資源價格等各項改革。加快構建開放型經濟新體制。更加主動融入“一帶一路”、環渤海地區合作發展大格局，不斷拓展對外開放空間。推動自貿區政策惠及我省，推進經濟技術開發區、高新技術產業開發區、海關特殊監管區改革發展，打造開放合作新平臺。促進對外貿易優化升級，創新跨境電商等外貿方式，提高利用外資規模質量。加快我省優勢產能和裝備製造“走出去”，打造國際產能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。
(六)堅定不移推進共享發展，在改善民生促進公平上得到新提升。共享是實現我省又好又快發展的根本目的。必須更加註重機會公平，更加註重對特定人群特殊困難的精準幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實施精準扶貧精準脫貧工程。堅持扶貧開發和經濟社會互相促進、精準幫扶和集中連片特殊困難地區開發緊密結合、扶貧開發和生態保護並重、扶貧開發和社會保障有效銜接，紮實推進“六個精準”，實施“五個一批”行動計劃，發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，簽訂責任書、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放鬆，堅決打贏脫貧攻堅戰。確保到20xx年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區域性整體貧困，決不落下一個貧困地區、一個貧困群眾。實施城鄉居民收入提升工程。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，多渠道增加城鄉居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。實施創業就業扶持工程。採取更加積極的就業政策，拓展更多就業崗位，建成覆蓋城鄉的公共就業服務體系和城鄉平等的就業制度。實施社保擴面提標工程。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉部分國有資本充實社保基金。健全住房保障和供應體系，發展社會救助、社會福利和慈善事業，提高城鄉低保補助標準，確保困難群眾基本生活。實施教育提質惠民工程。提高教育教學質量，推動具備條件的普通本科高校嚮應用型轉變，均衡配置城鄉教師資源，完善家庭經濟困難學生資助體系，促進教育公平。實施健康河北工程。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強重大疾病防控，全面落實城鄉居民大病保險制度。大力支援中醫藥事業。促進人口均衡發展。推動醫養結合，積極應對人口老齡化。發展體育事業和體育產業，提升人民健康素質。實施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴密高效、社會共治的城鄉食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實施公共安全工程。嚴格落實安全生產責任和管理制度，強化企業主體責任，加大監管執法力度。加強和創新社會治理，健全公共安全體系，完善社會治安綜合治理體制機制，有效預防和化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定大局。
各位代表!“十三五”巨集偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的號角已經吹響。只要我們樹立必勝信念、繼續埋頭苦幹，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬眾一心、勵精圖治，就一定能夠實現全面建成小康社會的奮鬥目標，就一定能夠鑄就河北發展新的輝煌!三、20xx年主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是京津冀協同發展的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認真落實黨的xx屆五中全會、中央扶貧開發工作會議、中央城市工作會議、中央經濟工作會議和省委八屆十二次全會精神，全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應引領經濟發展新常態，按照巨集觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的要求，在戰略上堅持穩中求進、把握平衡點、打好持久戰，在戰術上堅持重點突破、抓住關鍵點、打好殲滅戰，大力推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，加快發展動能轉換和質量效益提升，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。主要目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值增長5%，規模以上工業增加值增長5%以上。單位生產總值能耗下降3.5%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，PM2.5濃度下降6%以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上。居民消費價格漲幅控制在3%左右。城鎮新增就業75萬人，登記失業率控制在4.5%以內。常住人口城鎮化率提高1.9個百分點。在實際工作中，我們將向著更高的目標努力，使經濟社會發展得更好更快一些。
為實現今年目標任務，我們要統籌推進穩增長、促協同、調結構、治汙染、抓改革、攻脫貧、惠民生、防風險等各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。
(一)著力穩增長，促進經濟執行穩中向好。加強供給與需求有效對接，擴大有效需求，構建多點發力、多元支撐的增長動力格局。發揮創新的核心作用。實施高新技術產業倍增和科技型中小企業成長計劃，年內新增高新技術企業400家、科技型中小企業5000家。實施大資料應用、新能源與節能環保等6個重大科技專項，研發推出50個重大新產品，支援100項重大科技成果產業化，培育100家創新型領軍企業。實施科技創新平臺提升工程，新增47個省級以上重點實驗室、工程技術研究中心和產業技術研究院，加快中國(河北)博士後成果轉化基地建設。支援規模以上工業企業設立研發機構，增加研發投入，年內全省研發經費支出佔GDP比重達到1.3%。高度重視保護智慧財產權。推動大眾創業、萬眾創新，出臺實施新興產業“雙創”三年行動計劃，培育100家眾創空間，每個市都建成一個創新創業園，擴大省創業投資引導基金和科技成果轉化基金規模，全年新增創投基金20家以上。加強制度、管理、商業模式等方面的創新，促進企業管理標準化智慧化，引導創新要素和傳統要素形成新組合。加大投資於人的力度，推動發展從過度依賴自然資源向更多依靠人力資源轉變。實施人力資源提升行動計劃，加強公務員、企業家、專業技術人員、大學生和農民工創新創業能力培訓，為創新發展提供人力資源保障和智力支撐。發揮消費的基礎作用。開展改善消費品供給專項行動，增加高質量高水平有效供給。化解房地產庫存，推進以滿足新市民需求為出發點的住房制度改革，穩定房地產市場。啟動新一輪汽車下鄉政策,支援城市計程車、公交車等淘汰更新為新能源汽車，推廣應用不少於3.5萬個標準車。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，改善旅遊設施，實施“暢遊河北”行動，有效促進旅遊消費。開展“大健康、新醫療”行動，壯大健康、醫療、養老消費。加快網際網路寬頻示範城市和高速寬頻網路建設，實現農村電子商務全覆蓋。完善農村消費基礎設施，拓展農村消費市場。積極擴大消費信貸，開展消費金融公司試點。落實工商用電同價、稅收減免等政策，增強商貿企業活力和競爭力。發揮投資的關鍵作用。抓好“三個一百”省級和20xx項市級重點專案，力爭全年完成投資6000億元以上。加快首鋼二期、太行山高速等重大專案建設進度，力促曹妃甸千萬噸級煉油、海興核電、北控海水淡化等專案開工建設，確保61項與央企合作專案啟動實施。精準對接國家“7+4”重大工程包，用足用好國家專項建設基金，編制實施有效投資三年滾動計劃，抓緊謀劃建設一批新的基礎設施和重大產業專案。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，引進保險資金支援重大專案建設。發揮出口的促進作用。深入落實外貿穩增長10條措施，對100家出口龍頭企業和20xx家重點企業精準幫扶，清理規範進出口環節收費，增加出口直放企業數量，提高機電、高新技術、優質農產品等出口規模。發揮實體經濟的支撐作用。實施“百千萬”助力工程，培育主營業務收入超百億元企業、超千億元基地(園區)和超萬億元產業。開展降本增效專項行動，制定實施降低企業成本總體方案，降低制度性交易成本、人工成本、企業稅費負擔、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本。分業施策、精準幫扶，出臺實施支援輕工、紡織、食品加工等行業發展的政策措施。加快醫藥行業發展，發揮骨幹企業龍頭作用，培育千億元級生物醫藥產業叢集。設立中小微企業發展基金，鼓勵企業發行債券、短期融資券等形式拓展融資渠道，加大直接融資支援力度，引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。幫助規模以下企業提檔升級，年內新增規模以上工業企業1000家以上。大力優化營商環境，高度重視調動企業家、創新人才的積極性、主動性和創造性，激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。落實我省社會信用體系建設規劃，加強市場主體信用資訊公開監督。鼓勵民間資本進入更多領域，推動民營企業科技創新、調整結構，激發民營經濟的活力和創造力。籌備承辦好全國工商聯十一屆五次執委會和全國知名民企助推河北協同發展大會等系列活動，吸引更多民營企業來我省投資興業。
(二)著力促協同，確保政策措施落地見效。全面貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》，編制實施省級、設區市協同發展總體規劃和“三區一基地”等各類專項規劃，確保完成國家下達的39項年度重點任務。推進重點領域率先突破。加快京沈客專、唐曹鐵路、首都地區環線等專案建設，開工建設京唐、京霸、廊涿城際和白溝支線，加快推進京衡客專前期工作，打通擴容一批“斷頭路”、“瓶頸路”，抓好北京新機場及配套綜合交通體系建設。推動建立京津冀生態補償機制，實施京津保生態過渡帶、北戴河地區環境整治等工程。積極承接京津產業轉移，力促對接簽約專案儘快落地，確保北京現代第四工廠、比亞迪新能源客車承德基地、張北雲聯資料中心等專案建成投產。精準承接非首都功能疏解。謀劃建設集中承載地和微中心，加快推進北京新機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示範區、渤海新區、正定新區等省級重點平臺建設，支援各地因地制宜打造不同層次、各具特色的協同發展基地和產業園區。積極承接京津醫療、教育、養老等社會公共服務功能疏解，大力推進京津冀異地住院費用直接結算。加快打造協同創新共同體。抓好石保廊全面創新改革試驗區和京南科技成果轉化試驗區建設，與京津共建50家科技園區和一批產業技術創新聯盟、科技成果孵化轉化基地，開展京津冀社會保障、公共服務、要素市場一體化等改革試點示範。全力做好冬奧會籌辦工作。科學編制各項規劃，紮實推進場館建設前期工作，力促京張高鐵崇禮支線等儘早開工，加快賽區低碳電力供應、醫療衛生等配套服務設施建設。按照奧運標準全面推動張家口城鄉面貌改善，建設國家級可再生能源示範區。推廣冰雪運動、發展冰雪產業，打造京張體育文化旅遊產業帶。積極推進城鄉統籌發展。把新型城鎮化作為擴大內需的綜合大平臺，召開全省城市工作會議，加大推進力度，確保新型城鎮化持續健康發展。提升規劃水平，啟動新一輪城市總體規劃修編，推動“多規合一”。提升建設水平，加快城市棚戶區改造和地下綜合管廊建設。提升管理水平，抓好智慧城市、海綿城市、綠色城市試點建設，為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務。出臺支援省會建設發展的實施意見。加快發展縣域經濟，重點建設100個省級新型工業化示範基地，抓好年營業收入20億元以上的273個產業叢集，培育一批龍頭企業和區域品牌。實施縣城建設三年攻堅行動，加大綠化、美化、亮化、淨化力度，年內所有縣城實現集中供水、集中供熱或清潔能源供熱、汙水垃圾達標處理。擴大農村基礎設施、公共設施和現代農業投資，提升完善鄉村公路，搞好農村電網改造，健全資訊基礎設施。紮實推進美麗鄉村建設，開展道路硬化、改水改廁等12個專項行動，抓好100個片區、200箇中心村、300個旅遊村、4000個重點村建設。
(三)著力調結構，全面提升產業層次水平。更加註重“加減乘除”並舉，積極培育新的增長點，推動產業提質增效升級。加大傳統產業改造力度。圍繞推動工業轉型升級，開展製造業升級專項行動，啟動新一輪重大技術改造升級工程，抓好千項新產品開發、千項名牌產品培育“雙千”工程。大力推進鋼結構在市政、交通、水利、通訊和民用建築等領域廣泛應用，拓展鋼鐵行業發展空間。培育100家“兩化”融合重點企業，加快唐山國豐、冀南鋼鐵重組搬遷等專案進度。把處置“殭屍企業”作為化解過剩產能的牛鼻子，通過兼併重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清。年內壓減鍊鐵產能1000萬噸、鍊鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。大力發展戰略性新興產業。實施七大新興產業增比進位工程，滾動實施百項重點專案建設。抓好重點領域智慧工廠、數字化車間建設試點。壯大保定汽車、石家莊通用航空、唐山動車城、秦皇島汽車零部件等先進裝備製造基地，推進滄州鐳射、邢臺新能源汽車等產業園區建設，做強光伏、風電、智慧電網三大新能源產業鏈，建設“京津冀大資料走廊”，培育壯大節能環保監測、治理裝備產業。年內全省規模以上高新技術產業增加值增長10%以上。推動服務業優質高效發展。實施8個現代服務業重點行業發展三年行動計劃，積極培育新興服務業態。抓好張家口、廊坊、承德等雲服務基地建設，實施工業、交通、環保、物流等領域物聯網應用示範工程。支援鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品電子商務平臺擴大交易規模，發展動漫遊戲等新興文化業態。加快白溝現代商貿物流示範區、邯鄲華耀城等一批重大物流專案建設，鼓勵省級物流產業聚集區探索運營新模式。提速旅遊產業發展，組建省旅遊發展委員會，開好首屆全省旅遊產業發展大會，打造重點精品旅遊線路，加大5A級景區建立力度，建設10個全域旅遊目的地縣，培育一批鄉村旅遊重點片區，力爭年內遊客接待量達到4.25億人次。促進農業增產增效。抓好4000萬畝核心區和86個糧食生產大縣建設，深入實施渤海糧倉科技示範工程，加強中低產田改造提升，全省糧食總產穩定在665億斤左右。做強畜牧、蔬菜、果品三大優勢主導產業，推進生態型畜禽養殖場建設，打造一批供京津蔬菜示範園和高標準果園，發展藥材、食用菌等特色產業和溝域經濟，加快山區綜合開發。大力發展農產品精深加工業，抓好環首都現代農業科技示範帶和89個省級現代農業園區建設，支援衡水養元飲品等700家產業化龍頭企業壯大規模，實施億元以上農業產業化專案100個，農業產業化經營率達到66.5%。(四)著力治汙染，推動生態環境持續好轉。堅持科學防控、精準治汙，找準發展與保護的平衡點和結合點，堅決打好環境治理攻堅戰。深入推進大氣汙染防治。加快燃煤治理和清潔能源替代，繼續實施煤電節能減排計劃，開展千家企業能效提升行動，年內削減煤炭消費500萬噸，天然氣供應量達到100億立方米。加強汙染物協同控制，開展散煤、焦化行業、露天礦山、道路車輛汙染整治四大專項行動，實施水泥窯協同處置垃圾廢棄物示範工程，加快主城區重汙染企業搬遷，抓好製藥、石化、有機化工等行業揮發性有機物治理，深入推進揚塵專項整治，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。建立健全環境監測預警體系，完善重汙染天氣應急響應機制。加大水、土壤汙染防治力度。全面落實水汙染防治“國十條”和“省五十條”，組織開展白洋澱和衡水湖綜合整治、重汙染河流環境治理攻堅、集中式飲用水源地安全防護三個專項行動，深化近岸海域汙染治理，保護自然岸線，推進28座城鎮汙水處理廠升級改造，全部取締嚴重汙染水環境專案。制定實施我省土壤汙染防治行動計劃，實行土壤分類管控，開展工業汙染場地修復試點，推進農業規模化畜禽養殖場汙染治理。堅持迴圈低碳發展，抓好生活垃圾資源化利用、城市礦產基地建設等示範工程，力爭50%的國家級工業園區和30%的省級工業園區完成迴圈化改造。加強生態修復保護。深入落實《山水林田湖生態修復規劃》，地下水超採綜合治理試點擴大到9市84個縣，新增農業壓采地下水能力6.4億立方米以上。完成南水北調配套工程建設，確保引黃入冀補澱工程全線開工。抓好水土保持重點工程，治理水土流失面積20xx平方公里。繼續實施綠色河北攻堅工程，打好太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅戰，推進天然林保護、京津風沙源治理二期、“三北”防護林、鄉村和廊道綠化及公益林等重點工程，年內造林綠化420萬畝。嚴格環保監管執法。強化戰略環評和規劃環評，啟動省以下環保機構執法垂直管理改革試點。嚴格落實生態環境督辦問責制度，開展生態環境、自然資源責任審計。對排汙企業實行線上監測，依法嚴厲打擊環境違法行為，決不姑息、決不手軟。
(五)著力抓改革，切實破除體制機制障礙。聚焦構建發展新體制，全面深化改革開放，扭住關鍵、精準發力，推動各項改革舉措落地生根、見到實效。更大力度推進重點改革。深化“放管服”改革，進一步增強放權的協同性、提高監管的有效性、強化服務的便利性，再取消下放一批省級審批事項，推動市縣行政審批制度改革落到實處，編制省市縣行政許可通用目錄和公共服務事項目錄清單，擴大行政審批局改革試點，推行固定資產投資專案省級網上並聯審批，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。完成市縣公務用車制度改革。實行國有企業分類改革、分類監管，基本完成混合所有制企業員工持股、改建國有資本投資運營公司等5項改革試點任務，省屬國有獨資公司全部引入外部董事，開展新聞出版傳媒企業特殊管理股制度改革試點。深化財稅金融體制改革，出臺實施省以下事權與支出責任指導意見，全面落實“營改增”，推進結構性減稅和普遍性降費，開展水資源費改稅試點，完善國稅、地稅徵管體制。加快農村信用社綜合改革，支援設立民營銀行、小額貸款公司等新型金融機構，鼓勵商業銀行設立科技支行，發展股權基金、金融租賃、普(七)著力惠民生，盡心辦好為民利民實事。按照保基本、兜底線的要求，統籌安排好民生保障，重點抓好“五保一增一創”。保就業穩定。抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、退伍軍人就業，落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等扶持政策，加大再就業力度。保義務教育。深化考試招生制度改革，實施第二期學前教育三年行動計劃，統一城鄉義務教育經費保障機制，推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快普及高中階段教育，支援專業型職業教育集團，抓好10所本科高校嚮應用技術大學轉型試點，加強大學生創新創業教育培訓。保基本醫療。整合城鄉居民基本醫保制度，加快基本醫保異地就醫結算，深化縣級和城市公立醫院綜合改革，實施基層衛生服務提升工程，提高農村醫療隊伍水平，推進分級診療，完善基本藥物制度，加強重大疾病防控和衛生應急救治工作。大力發展中醫藥產業，加快安國中藥都建設。保基本養老。完善基本養老金合理調整機制，推進機關事業單位養老保險制度改革，繼續提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保物件補助水平。加快城鄉養老服務機構建設。實施全面兩孩政策。保民生底線。統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障、特困人員供養等制度，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。年內保障性住房和棚戶區改造住房開工18萬套，改造農村危房12.5萬戶。啟動農村飲水安全鞏固提升工程。實施臨時救助制度，使困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。增加城鄉居民收入。推動企業職工工資合理增長，落實機關事業單位工資和津補貼改革政策，多渠道增加農民收入，大力治理拖欠農民工工資問題。創新公共服務提供方式。增加公共服務有效供給，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務效率和質量。健全公共文體設施，推進河北奧體中心、河北大劇院等設施建設，啟動基層綜合性文化中心建設。培養基層文藝人才，推出具有河北特色的優秀藝術作品和品牌文化活動，加強長城、中山國遺址、名鎮名村等歷史文化遺產保護，廣泛開展全民健身運動。
(八)著力防風險，保持社會大局和諧穩定。加強對各種風險源研判分析，提高動態監測和實時預警能力，有效化解各類風險隱患。強化財政金融風險防控。加強政府債務管控，完善地方金融監管體制，及時發現處置重大金融風險及突發事件，依法打擊非法集資等金融違法行為，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。強化安全生產風險防控。嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，深入開展油氣管網、尾礦庫、危險化學品等重點高危行業和領域專項整治，加大煤礦關停力度，健全火災防範和滅火救援體系，提升安全監管規範化和專業救援隊伍水平，堅決遏制重特大安全事故發生。強化食藥安全風險防控。加強食品藥品生產銷售全過程監管，推進“智慧食藥安全”資訊化和檢驗檢測能力建設，抓好食品安全城市和農產品質量安全縣建立試點，依法打擊製售假冒偽劣商品行為。強化公共安全風險防控。完善重大決策社會穩定風險評估機制，增強突發公共事件應急預警能力。積極應對新業態發展、社會流動性加劇、網路社會等帶來的新風險。重點防範和化解環境汙染、土地徵收等相伴生的各種風險，妥善做好化解過剩產能涉及職工轉崗安置和再就業工作，完善被徵地農民養老保險政策。加強和創新社會治理，鼓勵支援社會組織參與社會治理公共服務，推動政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。暢通民意訴求表達渠道，建立健全社會矛盾多元化解機制，紮實做好各類糾紛排查調處工作。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安定和諧的社會環境。
加強國防教育和國防後備力量建設，積極支援國防現代化建設和軍隊深化改革，解決軍人和隨軍家屬安置等問題，鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋樑紐帶作用。繼續做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、氣象地震、防災減災、郵政通訊、史志檔案、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。
(九)著力樹理念，全面加強政府自身建設。新形勢新任務對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作。大力解放思想，做到敢創新、求突破。深入貫徹系列重要講話精神和對河北的重要指示，全面向黨中央看齊。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，堅決破除制約發展的思想障礙，積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗，加大供給側結構性改革力度，創新發展路徑，完善政策舉措，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。加快轉變職能，做到強管理、優服務。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心，堅決取消一切束縛經濟社會發展的行政權力，堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續，精簡辦事程式，縮短辦理時限，變“群眾奔波”為“資訊跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”，努力創造法治化、便利化的營商環境，最大限度方便群眾、方便企業、方便基層。推進依法行政，做到重法治、嚴規範。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督。堅持把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設實施綱要》，推進行政權責依法公開，強化行政權力監督制約，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系。持續改進作風，做到勇擔當、有作為。嚴格執行中央“八項規定”，堅決糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，把夙興夜寐、激情工作作為常態，健全工作責任制度、激勵機制和督查問責機制，鉚足勁頭抓落實，消除“中梗阻”，打通“最後一公里”。加強廉政建設，做到自身淨、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴守《準則》和《條例》。大力反腐倡廉，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必懲、有貪必肅，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!巨集偉藍圖令人鼓舞，美好願景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在中共河北省委的堅強領導下，協調推進“四個全面”戰略佈局，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展，為全面建成小康社會、實現“兩個百年”奮鬥目標、譜寫中華民族偉大復興中國夢的河北篇章而努力奮鬥!惠金融等新業態和新服務，開展網際網路股權眾籌融資試點。加快河北銀行、冀中國際物流等企業上市步伐，新增掛牌上市企業100家以上。推進不動產統一登記制度改革。有序開展電力、天然氣等領域價格改革。深化農村綜合改革，發展多種形式適度規模經營，培育壯大新型農業經營主體，抓好農村土地承包經營權確權登記頒證，健全縣鄉村土地流轉服務平臺，建立財政支援的農業信貸擔保體系。深化供銷社綜合改革。推動環保、司法、公安、審計、文化、廣電等領域改革。更大力度推進對外開放。加快跨境電子商務示範企業和外貿公共服務企業建設，提高貿易便利化水平。支援企業擴大先進技術裝置、關鍵零部件及重要原材料進口。完善常態化招商機制，實施海內外精準化招商，引進一批先進製造業和現代服務業外資專案。出臺實施加快開發區改革發展的意見，召開全省開發區工作會議，建立完善省級開發區動態管理機制，著力把開發區打造成我省轉型升級、開放發展的主戰場。培育壯大中捷中歐產業園、高碑店國際門窗城等國別產業園區。支援企業“走出去”，開展國際優勢產能和先進裝備合作，鼓勵企業抱團出海，加大省部合作協議中13個重大國際產能合作專案推進力度，力促河鋼南非鋼鐵、冀東非洲和東盟300萬噸水泥等專案落地開工。辦好唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐國家地方領導人會議、河北省第33屆投資貿易洽談會、中國—拉美企業家高峰會等重要國際性活動。
(六)著力攻脫貧，加快補齊全面小康建設短板。認真落實我省《關於堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》，實施精準扶貧精準脫貧八大專項行動，確保年內100萬貧困人口穩定脫貧、一批貧困縣摘帽出列。發展特色產業促脫貧。實施“一村一品”扶貧計劃，培育設施蔬菜、優質林果、特色養殖和手工業等脫貧產業，開展電商、旅遊、光伏、生態等新業態扶貧，支援每個貧困縣打造一個現代農業園區，扶持發展500家扶貧龍頭企業和農民合作社示範社。完善基礎設施促脫貧。加強貧困地區交通、水利、電力、資訊等基礎設施建設，提高貧困地區公路建設補助標準，今年將1000個貧困村納入美麗鄉村建設實施範圍。加快創業就業促脫貧。支援貧困地區農民工返鄉創業，每個貧困縣至少建立一個返鄉創業園。引導用人企業開展訂單定向培訓，促進勞動力外出轉移就業，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施教育醫療促脫貧。下大力改善貧困地區辦學條件和教育質量，免除在省內公辦普通高中、中職學校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學生的學費、住宿費和教科書費。實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重醫療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍。強化扶持政策促脫貧。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，實施省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔的辦法，確保“一人一卡”發放到人。引導資金、土地、人才、技術等要素向貧困地區聚集，省級財政扶貧資金投入翻一番，專門安排1萬畝建設用地指標支援貧困縣重點專案建設。抓緊建立完善省、市及重點縣扶貧開發投融資體系和平臺，加大扶貧小額信貸力度，支援貧困地區設立村鎮銀行等機構，開展資金互助和信用合作。對革命老區和民族地區脫貧攻堅工作實施特殊扶持政策。完善搬遷後續扶持政策，改善搬遷群眾生產生活條件，年內完成4.5萬貧困人口搬遷任務。推進責任落實促脫貧。廣泛動員全社會力量參與扶貧事業，積極爭取中直和國家機關加大對口幫扶力度，啟動京津對口幫扶我省貧困縣工作，完善省內較發達地區對口幫扶貧困地區機制，提高定點扶貧的精準度和有效性。建立年度脫貧攻堅報告和督查問責機制，層層壓實責任，級級傳導壓力，倒排時間、強力推進、務求實效。
河北省工作報告篇2各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的20xx年，是我省(河北省)面臨形勢嚴峻複雜、困難挑戰異常突出的一年，也是轉型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年。黨中央、國務院對河北工作高度重視，多次作出重要指示和批示，對我省發展給予了極大關懷，為我們指明瞭前進方向。在中共河北省委的領導下，全省人民認真貫徹黨的、xx屆三中四中全會精神，以系列重要講話為指引，堅持穩中求進、改革創新，打好四大攻堅戰，推進改革、調整、鞏固、提升四大任務，著力穩增長、調結構、促改革、治汙染、惠民生，努力實現省十二屆人大二次會議確定的目標任務。
——經濟執行緩中趨穩。增長速度逐季回升，預計全省生產總值29000億元、增長6.5%左右，固定資產投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長7.7%。
——質量效益穩步提高。產業結構發生積極變化，服務業對經濟增長的貢獻率首次超過50%。全省一般公共預算收入2446.6億元、可比增長9.2%。城鎮化率達到49.3%。
——人民生活持續改善。全省城鎮新增就業72萬人，城鄉居民人均可支配收入分別達到24220元和10200元，增長9%和11%，居民消費價格指數上漲2%。
一年來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
(一)加大結構調整力度，推動了經濟提質增效升級。牢牢抓住調整經濟結構、化解過剩產能這個轉變發展方式的牛鼻子，增減結合、有扶有控，努力打造河北經濟升級版。
化解過剩產能取得突破。咬緊牙關、主動作為，深入推進“6643”工程，組織開展鋼鐵過剩產能壓減“週日行動”、水泥過剩產能壓減集中行動，全年壓減鍊鐵產能1500萬噸、鍊鋼1500萬噸、水泥3918萬噸、平板玻璃2533萬重量箱，均超額完成國家下達任務。實施鋼鐵產業結構調整方案，石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵重組搬遷、武安鋼鐵企業退城進園升級改造專案啟動。
工業轉型升級步伐加快。“有中生新”改造提升傳統產業，實施“十百千”工程和千項技改專案，工業投資增長17.5%，新增規模以上工業企業1700多家。“無中生有”培育壯大新興產業，重點發展新能源、電子資訊、生物醫藥等12個優勢產業，全省高新技術產業、裝備製造業增加值分別增長12%和10%，高於規模以上工業增速7個和5個百分點。
服務業增長勢頭顯著。加強頂層設計，強化政策扶持，電子商務、金融保險、現代物流、文化創意和健康養老、社群服務等服務業發展加快。實施電子商務三年推進計劃，建成50個縣域特色產業電商平臺，電商交易額突破萬億元。燕趙財險公司獲批開業，北京銀行、平安銀行等金融機構入駐我省，全年新增貸款3400億元、增長14.2%，新增境內外多層次資本市場掛牌上市企業147家，直接融資889.8億元。32個省級物流產業聚集區加快建設，9個大宗商品交易平臺建成運營。全省服務業增加值增長10%，佔生產總值比重提高1個百分點，為穩增長、調結構、保就業發揮了重要作用。
農業經濟發展態勢良好。以保障糧食安全和促進農民增收為重點，加強糧食生產核心區建設，實施“渤海糧倉”科技示範工程，發展節水旱作農業，糧食總產量達到672億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模擴大，肉、蛋、奶產量分別達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。加快食品工業大省建設，君樂寶3萬噸乳粉等一批農業產業化專案建成投產，省級農業龍頭企業達到608家，農業產業化經營率提高到64.5%。
科技創新驅動能力提高。出臺提升企業創新能力實施意見，支援科技型中小企業發展，新增科技型中小企業4000家、高新技術企業200家。實施科技治霾、新能源汽車推廣等200多項重大科技專項和示範工程，啟動白洋澱科技城建設，與中關村、清華、北大及神州數碼、阿里巴巴簽署戰略合作協議。新增省級以上工程技術研究中心和重點實驗室24家，全年專利申請量2.9萬件，引進培養了一批創新人才和科研骨幹，科技對經濟的支撐引領作用不斷增強。
城鄉一體發展協調推進。完善城鄉規劃體系和空間佈局，新型城鎮化程序加快。加大城市基礎設施建設力度，完成市政公用事業投資1880億元、增長23%，石家莊地鐵等一批重大工程進展順利。加強縣城基礎設施建設和容貌整治，縣域特色產業不斷壯大，縣域經濟實力增強。深入實施農村面貌改造提升行動，紮實推進美麗鄉村建設，推廣應用新技術、新材料、新裝備改善農村人居環境，3227個重點村改造提升任務全部完成。
(二)創新調節調控方式，穩定了經濟執行。去年我省經濟低位開局，主要指標增速大幅回落。面對嚴峻形勢，我們及時採取了一系列有針對性的政策措施，增投資、促消費、擴出口，力促經濟執行緩中有升、企穩向好。
專案建設勢頭強勁。著力抓投資上專案、優結構提質量，打基礎利長遠專案明顯增多。重大基礎設施專案成果豐碩，南水北調中線幹線工程全線通水，京港澳高速公路改擴建工程提前通車，正定國際機場、邯鄲機場改擴建工程投入使用，全省高速公路總里程達到5888公里，港口吞吐量突破9億噸，京張鐵路、海興核電等27個專案獲國家批覆或同意開展前期工作。重點產業專案加快推進，華北石化千萬噸煉油升級改造、安國中藥都等一批專案進展順利。石家莊國際貿易城等50個超10億元服務業專案加快實施。積極承接京津產業轉移專案，北京現代汽車第四工廠落戶滄州、三元現代乳品工業園開工建設。
消費需求穩定增長。實施鼓勵居民消費的財稅信貸政策，增加居民收入，轉變消費觀念，改善消費環境。培育文化旅遊、健康養老、家政服務、資訊服務等消費熱點，加快城鄉光纖寬頻和物聯網應用工程建設，資訊消費初具規模。打造一批精品旅遊景區和線路，旅遊業總收入增長27%。推進城市商業綜合體建設，完善農村商品市場體系，城鄉市場繁榮活躍。
外貿出口逆勢上揚。大力開拓多元化市場，加快外貿出口基地、貿易平臺和國際營銷網路建設，著力提升骨幹企業和優勢產品的競爭力。支援發展外貿綜合服務企業、跨境貿易電子商務和市場採購等新興貿易方式，促進外貿轉型升級，全省出口總值達到355億美元、增長14.5%。
重點區域發展提速。沿海和環京津地區兩大增長極發展加快，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區投資分別增長18%、18%和36%。石家莊區劃調整順利完成，省會建設邁出新步伐。冀中南地區經濟轉型升級加快，各市在重點領域和產業發展上都取得了新成效。
(三)鐵腕治理大氣汙染，促進了生態環境改善。以大決心見大行動，打贏環境治理攻堅戰，已成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。
大氣質量持續改善。堅決向大氣汙染宣戰，狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點工作。大幅壓減煤炭消費，嚴控劣質煤使用，加快集中供熱和煤改氣，淘汰改造燃煤鍋爐3.96萬臺，全年削減煤炭消費量1500萬噸，首次實現煤炭消費負增長。綜合整治重汙染行業企業，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃等重點行業脫硫脫硝除塵改造專案528個，956家重點企業實施汙染源線上監控，搬遷主城區重汙染企業36家。嚴控揚塵汙染，完成307座礦山、3060家儲煤場粉塵治理。淘汰黃標車66.7萬輛。11個設區城市空氣質量平均達標天數增加23天，重度以上汙染天數減少14天。全面實施關停限產、揚塵管控、機動車限行、秸稈禁燒等綜合措施，為“APEC藍”作出了重要貢獻。全省單位生產總值能耗下降6.5%，提前一年完成“”節能目標。PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧平均濃度分別下降12%、13.2%、25.7%、16.7%、5.9%和13.7%，超額完成國家下達任務。在此，向全省上下為改善大氣質量做的大量工作、付出的艱辛努力，表示衷心的感謝!
環境執法力度空前。堅持重拳出擊、依法治汙，開展我省環保史上規模最大、查處最嚴的執法行動，大力實施“利劍斬汙”專項執法，查處環境違法企業7090家，行政處罰環境違法案件2357起，有力震懾了環境違法行為。
生態修復全面啟動。出臺山水林田湖生態修復規劃，推進重大生態工程建設。黑龍港流域49個縣地下水超採綜合治理國家試點啟動實施，引黃入冀補澱工程加緊推進，白洋澱、衡水湖列入國家湖泊生態修復試點。完成351個飲用水水源保護區劃分，綜合整治14條重汙染河流，北戴河及相鄰地區近岸海域水質持續好轉。開展礦山環境治理攻堅行動，治理礦山180個、面積1.3萬畝。實施綠色攻堅工程，完成造林綠化500萬畝。
(四)推動京津冀協同發展，開創了區域合作新局面。搶抓機遇、主動融入、全面對接，努力在京津冀協同發展中加速河北崛起。
配合國家搞好頂層設計。積極參與京津冀協同發展規劃綱要編制，我省在功能定位、產業佈局、生態環保、交通體系建設等方面的重大訴求得到體現。加強整體協同發展、體制機制創新、區域創新驅動等重大問題研究。出臺推動京津冀協同發展實施意見，梳理出64項重點工作，確定了40個承接合作平臺，簽署並實施京冀“6+1”、津冀“4+1”戰略合作框架協議。
推動三大領域率先突破。按照國家統一部署，率先在交通、生態環保、產業三大領域協同推進。交通方面，北京新機場正式開工，京昆高速淶水至北京段建成通車，打通斷頭路取得實質進展;京沈客專、張承高速等專案加快實施，成立京津冀城際鐵路投資公司，與天津共同組建渤海津冀港口投資發展有限公司。生態方面，與京津實行生態環境資訊共享、生態過渡帶共建，大氣汙染聯防聯控取得明顯成效。產業方面，北京凌雲化工整體搬遷邯鄲，北汽集團黃驊整車專案建成投產，與北京共建曹妃甸現代產業實驗區，與天津共建涉縣天鐵迴圈經濟示範區，協同發展的巨大潛力正加速釋放。
冬奧會申辦初戰告捷。北京—張家口順利入圍20xx年冬奧會候選城市。崇禮賽區賽場規劃基本完成，迎賓廊道和賽區周邊綠化、水資源保護等6個行動方案全面啟動，比賽場館、綜合交通、雪場調水、電力通訊等基礎設施開工建設，6個分項場館全部通過國際單項體育組織認證。
(五)全面深化改革開放，激發了發展活力動力。堅決破除體制機制障礙，不失時機地推出改革開放舉措，經濟社會發展空間更為廣闊。
各項改革大力度推進。著力下好簡政放權“先手棋”，銜接國家取消下放行政審批事項81項，自行取消下放省政府部門行政審批事項106項，取消行政監管類審批事項，省級行政審批事項由1267項減少到687項。制定行政許可目錄管理辦法。省政府機構改革順利完成，市縣政府機構改革穩步推進，調整理順工商、質監、食品藥品監管行政管理體制，組建省級公共資源交易平臺。新增8個省直管縣體制改革試點獲批。“三級平臺”服務框架基本建立，“兩個代辦”制度逐步推開。11個設區市和2個省直管縣機關標準化管理全面實施。商事制度改革紮實推進，全省新增市場主體62.2萬戶、增長40.65%。財稅體制改革步伐加快，實行全過程績效預算管理，擴大“營改增”行業試點範圍，河北沿海產業股權投資基金註冊成立。深化農村綜合改革，164個縣市區開展土地確權登記頒證試點，土地流轉面積1783.3萬畝。國務院確定我省為深化供銷社綜合改革試點省。啟動衡水市和威縣綜合配套改革試點。26家省屬國有二三級企業實行混合所有制，重組河北航空公司，45家國有企業啟動廠辦大集體改革。支援民營經濟加快發展，民營經濟增加值佔比達到67%。科技、教育、文化、衛生等社會領域改革取得新進展。
對外開放邁出新步伐。積極融入國家“一帶一路”戰略，成功在捷克、波蘭等國舉辦系列招商活動，促成20xx年中國—中東歐國家地方領導人會議在唐山舉辦。廊坊“5·18”經洽會簽約專案59個，中捷產業園等國別工業園利用外資異軍突起，全省實際利用外資70億美元，增長5%。對外投資大幅增長，全省對外直接投資15.5億美元、增長31%。加快園區規範整合，省級以上開發區達到210家。曹妃甸綜合保稅區封關執行，石家莊綜合保稅區獲國家批准，京津冀區域通關一體化正式啟動。
(六)切實保障改善民生，保持了社會和諧穩定。優先增加民生投入，優先安排民生專案，全省用於民生支出3678.9億元、佔全部財政支出的79.3%，人民群眾得到了更多實惠。
民生保障力度持續加大。完善鼓勵就業創業的政策措施，重點保障困難群體就業，全省就業形勢總體穩定。整合各類資金360億元，推進扶貧攻堅，崇禮等10個扶貧開發工作重點縣脫貧出列，100萬農村貧困人口穩定脫貧。社會保障水平繼續提高，城鄉居民低保標準分別增長11.6%和9.9%，企業退休人員基本養老金人均月增197元，新農合和城鎮居民醫療保險年人均財政補助標準提高到320元，農村年五保集中供養標準達到5022元、分散供養標準達到3411元，機構養老床位新增3萬張，向13.4萬名貧困重度殘疾人發放生活補貼。保障性住房開工20萬套、竣工20萬套，改造農村危房13萬戶。解決了602萬農村人口飲水安全問題。
各項社會事業全面進步。學前教育資源不斷擴大，學前三年毛入園率達到70%以上。完善義務教育免試就近入學制度，投入42.2億元改造農村薄弱學校10723所，46.1萬進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。開展中職與高職、普通本科分段培養試點，現代職業教育發展加快。新增6所省部共建高校。縣級公立醫院綜合改革全面推開，村衛生室標準化建設全部完成。中醫藥事業加快發展。“單獨二孩”政策啟動實施。公共文化服務體系不斷完善，省博物館新館建成開館，組建河北博物院。11部精品力作獲全國精神文明建設“五個一工程”獎。文化產業“三個十”工程成效顯著。正定古城、泥河灣遺址等保護工作加快推進。圓滿舉辦第十四屆省運會、第八屆殘運會暨第四屆特奧會，石家莊永昌足球隊“衝超”成功，全民健身運動蓬勃開展。
社會治理方式不斷創新。完善信訪和調解聯動工作體系，有效化解矛盾糾紛。深入開展食品藥品安全專項整治和建立食品藥品安全縣活動，努力讓人民吃得放心、用得安心。加強安全生產監管，煤礦、非煤礦山、尾礦庫、油氣管網等高危重點行業專項整治成效明顯，安全生產形勢總體穩定。依法打擊各類違法犯罪活動，平安穩定和諧的局面進一步鞏固。
一年來，我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行“八項規定”和“約法三章”，密切聯絡群眾，改進工作作風。認真落實中央巡視組、中辦回訪調研組和國辦督查組整改意見。以改革創新精神加強政府自身建設，加快政府職能轉變，推進依法行政，加大廉政建設和反腐敗工作力度，服務型政府建設取得新進展。國防動員、民族宗教、新聞廣電出版、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理資訊、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得新成績。
各位代表!過去的一年，我們積極適應經濟發展新常態，把握平衡點、狠抓增長點，加快推動一批既利當前、更惠長遠的重大專案和重點工作，為“十三五”乃至長遠發展奠定了良好基礎。一是推動發展理念大轉變。不簡單以GDP論英雄，注重質量、效率和集約增長，注重保護生態環境，依靠改革開放激發市場活力，依靠人力資本質量和技術進步培育發展新引擎，科學發展、綠色崛起邁出堅實步伐。二是推動經濟結構大調整。有保有壓、進退並舉，以壯士斷腕的決心堅決化解過剩產能，大力發展新興產業和現代服務業，六大高耗能行業比重持續下降，現代服務業、高新技術產業增速明顯提高。三是推動協同發展大戰略。把京津冀協同發展作為貫穿全省各項工作的主線，樹立大局觀念，強化省級統籌，創新體制機制，狠抓重點突破，我省獨特的區位優勢正加速轉化為發展優勢。四是推動發展條件大提升。啟用力、補短板，打基礎、利長遠，著力改善發展環境，放開市場主體手腳，新註冊企業大幅增長，基礎設施日趨完善，發展的保障能力持續增強。
各位代表!過去的一年，我省在國內外環境複雜多變、壓產能治汙染力度前所未有、增長動力轉換青黃不接的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務院和中共河北省委正確領導的結果，是全省廣大幹部群眾團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向中直機關駐冀各單位，向關心河北發展的香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，必須看到我省發展中存在的困難和挑戰。當前，經濟社會發展長期積累的深層次矛盾和問題尚未改變，經濟下行壓力較大，化解過剩產能難度增大，投資增長乏力，傳統產業拉動能力下降，新興產業還沒有形成有效支撐，受國內“三期疊加”普遍矛盾和我省壓產能治汙染特殊任務的影響，生產總值和規模以上工業增加值增速沒有達到預期目標。財政收支矛盾突出，各級政府進入償債高峰。產業層次低，創新能力弱，發展方式粗放。大氣汙染依然嚴重。城鄉居民收入、公共服務水平還不高。促改革、穩增長的政策措施落實還不到位，一些政府部門和工作人員依法行政和服務意識淡薄、為官不為、懶政怠政，一些領域和地方消極腐敗現象還比較嚴重。對此，我們一定高度重視不迴避，勇於擔當不退縮，切實有效加以解決，決不辜負全省人民的厚望!
二、20xx年工作總體要求
今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治河北建設的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。綜合分析，國內外發展形勢依然錯綜複雜，機遇和挑戰並存。世界經濟增速可能略有回升，但總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟執行多重困難和多方面矛盾相互交織，經濟下行壓力依然較大。我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，穩增長調結構的任務十分艱鉅。同時也要看到，我國經濟發展進入新常態，仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟正在向形態更高階、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新型工業化、城鎮化、資訊化和農業現代化深入推進，為我省經濟轉型升級開闢了廣闊空間。改革開放紅利持續釋放，為我省經濟社會發展注入了不竭動力。京津冀協同發展、環渤海地區成為國家新一輪開放熱點、北京和張家口聯合申辦冬奧會，為我省打造新的增長極提供了前所未有的歷史機遇。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步凝聚了黨心民心，為我省科學發展、綠色崛起鑄就了有力保障。我們既要增強憂患意識，把困難和挑戰估計得更充分一些;更要搶抓發展機遇，堅定必勝信心，克難前行，開拓創新，奮力奪取改革開放和現代化建設新勝利!
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委重大部署，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟執行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，大力推動京津冀協同發展，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，改善生態環境，加強民生保障，推進法治河北建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。
全年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1%、1%、2.5%和5.1%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%以上。城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在8.1‰以內。
提出生產總值增長7%左右，主要是與完成“”規劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合我省實際和社會預期，可以滿足擴大就業和居民收入增長的需要，有利於為調整經濟結構和深化改革開放騰出空間，有利於實現調速不減勢、量增質更優。
做好今年的各項工作，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，深刻認識新常態、主動適應新常態、積極引領新常態。要把握好改革發展穩定的平衡點，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，更加註重深化改革開放釋放發展潛力，促進社會和諧穩定;要把握好穩增長的著力點，充分發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用和出口的支撐作用，更加註重加強專案建設帶動經濟增長，在轉型升級上不斷取得新進展，做到換擋不失速;要把握好協同發展的突破點，以重大國家戰略實施帶動全域性，更加註重交通生態產業對接協作打造新增長極，通過協同發展加快結構調整，推動河北跨越發展;要把握好創新發展的發力點，突出抓好科技創新與體制創新相互融合、相互激發，更加註重科技成果轉化提高創新驅動能力，加快發展方式轉變;要把握好經濟社會發展和改善民生的結合點，堅持把更多的公共資源向民生薄弱環節傾斜，更加註重提升公共服務增進民生福祉，維護社會公平正義。只要我們堅定信心求發展，咬定青山不放鬆，齊心協力攻難關，就一定能夠全面完成今年的目標任務!
三、20xx年主要工作任務
今年我省改革發展穩定的任務艱鉅而繁重，必須統籌兼顧、突出重點，奮發有為地做好各項工作。
(一)著力促進經濟穩中向好。落實國家巨集觀調控政策，注重投資、消費、出口對經濟發展的協調拉動作用，確保經濟增長處在合理區間。努力擴大有效投資。全力以赴加強專案建設，省重點抓好100個續建保投產、100個新開工和100個前期專案，力爭全省10億元以上的產業專案達到1500個、投資增長20%以上。調整優化投資結構，省級從產業支援資金中拿出25億元，設立股權投資基金，放大投資規模，引導投資向科技含量高、綠色迴圈低碳、現代服務業等產業專案傾斜，力促曹妃甸千萬噸煉油、承德比亞迪新能源汽車等專案開工建設，中國聯通華北基地、長城汽車新技術中心等重大專案竣工投產。抓住國家加大基礎設施投資力度的時機，推進一批重大交通、水利、能源、生態、城市管網、農業農村設施、保障性安居工程等領域專案，抓好石濟客專、京衡客專、榮烏高速保定段、承德機場等交通專案，推進秦皇島西港搬遷工程，加快南水北調中線配套工程建設。改革投融資體制，鼓勵民間資本發起設立創業投資基金和股權投資基金，探索推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引更多的社會資本投入城市基礎設施建設和運營。實行嚴格的節約集約用地制度，確保重點專案要素供應。積極擴大消費需求。多渠道增加城鄉居民收入，提升消費能力。實施養老健康家政、資訊、旅遊、住房、教育文化體育等領域消費工程，支援社會力量舉辦養老、健身、健康、醫療等服務機構，滿足群眾多層次、多樣化需求。加快資訊消費試點城市建設，推進寬頻提速普及。繼續實施節能產品惠民工程，促進綠色消費。落實職工帶薪休假制度，提升旅遊休閒消費。促進房地產業健康發展，穩定住房消費。保持進出口穩定增長。優化外貿出口商品結構，積極開拓國際市場，擴大機電和高新技術產品出口。大力發展服務貿易，加快電子口岸建設，積極發展跨境電子商務、離岸金融等新興貿易方式，培育一批外貿綜合服務企業，提高貿易便利化水平。支援企業擴大先進技術裝置、關鍵零部件和能源資源進口。加大企業幫扶力度。繼續開展中小微企業“服務提升年”活動，完善公共服務平臺網路，強化財稅金融、專案推介、市場開拓等方面的支援。落實“個轉企、小升規”後續扶持政策，實現三年新增5000家規模以上工業企業的目標。
(二)堅定不移調整經濟結構。切實把轉方式調結構作為經濟發展的主任務，馳而不息抓下去。做大做強“三個一百”領軍企業，積極發現培育新的增長點。像抓工業一樣抓服務業，加快現代服務業發展。推動服務業與工農業協同發展、跨界發展、創新發展，著力擴規模、優結構、提質量。堅持生產性服務業和生活性服務業並重，大力發展現代物流、商務會展、金融保險、科技服務、資訊服務、電子商務、文化旅遊、健康養老等現代服務業，促進雲端計算、大資料、物聯網與製造業融合發展，推動32個省級物流產業聚集區發展，做大做強鋼鐵、煤炭等省級大宗商品交易平臺。主動承接首都服務業轉移，集中建設大型商品批發和農產品交易市場、總部經濟聚集區、城市倉儲交易配送中心。加強石家莊股權交易所建設，推進各市科技大市場發展。支援工業企業剝離服務、組建服務業法人企業。加快傳統商貿流通企業轉型升級。“讓老樹開出新花”，推動傳統產業向中高階邁進。繼續抓好“十百千”工程和千項技改專案，實施鋼鐵精品化、電子資訊提升等12個專項和工業強基、節能減排等四大技術工程，培育100家工業化與資訊化融合企業和10個省級公共服務示範平臺，促進傳統產業創新產品、創新管理、創新商業模式。落實鋼鐵產業結構調整方案，加快石鋼搬遷、唐山渤海鋼鐵向沿海搬遷和武安鋼鐵企業退城進園，推進首鋼二期、承德釩鈦基地專案前期工作。紮實有效化解過剩產能，全年化解粗鋼產能500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，壓減煤炭消費500萬噸。“讓新芽長成大樹”，培育壯大新興產業。設立戰略性新興產業創業投資引導基金，扶持發展電子資訊、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等優勢產業，加快衛星導航產業化，推進軍用技術向民用產業轉化，擴大光伏規模化應用，支援節能環保產品、新能源汽車推廣應用和動力電池產業化，推動新興產業聚集化、規模化發展。發揮比較優勢，推動各地重點突破。支援石家莊加快發展現代服務業、推進企業搬遷退城、建設正定新區。支援張家口、承德建設可再生能源應用綜合創新示範區和國家級生態文明示範區，全力做好申辦冬奧會工作。支援唐山、滄州、秦皇島打造沿海率先發展增長極。支援廊坊、保定在科技成果轉化、園區共建共享等方面加快對接京津，推進新型城鎮化建設。支援邯鄲冀南新區、邢臺太行新區、衡水工業新區發展戰略性新興產業和裝備製造業，推動產業轉型升級。
(三)堅持不懈改善生態環境。強化源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天淨水的目標不斷前進。攻堅克難治理大氣汙染。持續加大科學精準治霾、依法依規治汙的力度，出臺大氣汙染深入治理三年規劃，大幅壓減煤炭用量，實施煤電節能減排升級改造行動計劃，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。利用微煤霧化技術改造城鄉燃煤鍋爐，建設潔淨煤配送中心和供應網路，提高清潔能源利用比重。鞏固鋼鐵、電力、水泥、玻璃四大行業汙染防治攻堅成果，加快工業企業退城入園，實施一批清潔生產示範專案。嚴控施工工地、礦山、配煤場所揚塵。深入實施農村清潔能源開發利用工程，推進秸稈綜合利用。減少機動車汙染排放，全部淘汰黃標車，重點在設區市公交、計程車行業推廣新能源汽車和清潔能源汽車。創新節能減排機制，加強工業、交通、建築等重點領域節能，推行合同能源管理，實施新的排汙費徵收標準，開展環境汙染第三方治理和碳排放交易試點，加快汙染治理設施建設和運營市場化。只爭朝夕推進生態修復。實行最嚴格的水資源管理制度，出臺水汙染防治行動計劃，綜合整治重汙染河流和重點水域，確保全省地表水好於三類水質比例超過50%。深入開展地下水超採綜合治理試點，年內實現壓采地下水14.6億立方米。抓好白洋澱、衡水湖國家湖泊生態修復和灤河流域綜合整治試點，加快引黃入冀補澱工程建設。繼續實施綠色攻堅工程，推進城市增綠，新增植樹造林420萬畝。加強山體修復，抓好尾礦庫整改和尾礦資源綜合利用。整治農業面源汙染，強化土壤汙染防治。依法嚴懲環境違法行為。貫徹落實新修訂的《環境保護法》和大氣汙染防治條例，重拳打擊違法排汙，嚴厲處罰偷排偷放等惡意違法行為。加強環境監管執法能力建設，實行“網格化”環境監管，不留監管死角、不存執法盲區，推動監管執法全覆蓋，對各類環境違法行為“零容忍”。
(四)毫不放鬆抓好“三農”工作。始終把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，加快轉變農業發展方式，鞏固發展農業農村經濟好形勢。穩定糧食生產。繼續抓好糧食生產核心區建設，推進新增糧食產能工程和“渤海糧倉”科技示範工程，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，完善節水節肥節藥的激勵約束機制，實施耕地質量保護和提升行動，新增和改善農田節水灌溉面積400萬畝，提高農業綜合生產能力。發展現代農業。加強現代農業園區建設，調整優化種養結構，推進農業規模化、標準化清潔生產，新建100個省級蔬菜現代產業園、30個部級標準園和200萬畝優勢果品基地，抓好50個乳粉用奶牛場和肉牛養殖場建設。加快農業科技進步，引進推廣優良品種和先進技術，發展特色品牌農業，提高農產品質量安全水平。大力發展農業產業化，建設一批食品工業基地和農業龍頭企業，力促100個億元以上農業專案建成投產，農業產業化經營率達到65.5%以上。促進農民增收。強化農產品產銷銜接，提高農民務農收入。推進農村二三產業轉型升級和農民創業，增加農民務工收入。創造條件增加農民財產收入和轉移性收入。深化農村改革。搞好土地承包經營權確權登記，建立農村產權交易市場。引導和規範土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，培育壯大各類新型農業經營主體。完善農業補貼辦法，健全耕地保護補償、生態效益補償、糧食主產區利益補償等機制，加大金融支農服務力度。推進供銷社綜合改革，構建新型農業社會化服務體系。改善人居環境。繼續實施農村面貌改造提升行動，以崇禮、白洋澱、廊坊北三縣、正定等9個片區為重點，改造提升3000個村，突出區域和文化特色，連片建設美麗鄉村。
(五)大力推進京津冀協同發展。以主動精神和務實態度，推動與京津合作做深做實做細。制定規劃實施方案。積極配合國家編制京津冀協同發展總體規劃和專項規劃，組織編制我省與京津協同發展規劃方案，深化體制機制改革、強化創新驅動、開展試點示範等重大問題研究。實施“三個率先突破”。推動交通互聯互通，確保津保鐵路建成通車，京沈客專、京張鐵路全面開工，力促廊涿城際開工建設，做好京唐客專等線路前期工作;加快建設北京大外環、京秦、京涉、津石等高速公路，基本完成普通幹線“瓶頸路”拓寬改造。推動生態共建共享，深化與京津大氣聯防聯控，爭取國家設立京津冀環保生態基金，協商京津建立生態橫向補償制度，加快建設京津保生態過渡帶，實施水源保護林、京津風沙源治理等重大生態專案。推動產業對接協作，抓好北京新機場臨空經濟區、京冀曹妃甸現代產業實驗區、亦莊廊坊產業園和津冀涉縣天鐵迴圈經濟示範區建設。建立協同創新共同體。圍繞整合創新資源，貫通產業鏈條，用足用好推向全國的6項中關村政策，以保定國家高新區為核心、環首都國家級高新區為支點、創新型城市為單元，整體打包爭創國家自主創新示範區。與京津共同建設一批區域性技術交易市場、科技園區和創新服務平臺，共同實施一批重大科技專項，共同設立一批成果轉化基金。著力抓好白洋澱科技城、中關村海淀園秦皇島分園、清華大學固安中試孵化基地、北京大學邯鄲創新研究院等創新平臺建設，促進京津科技成果在我省轉化。做好冬奧會申辦工作。加快崇禮賽區場館和配套基礎設施建設，抓好賽事核心區、重要廊道造林綠化和重點村莊面貌改造提升、重點區域環境治理等工作，周密細緻地做好迎接國際奧委會考察評估工作。完善冰雪運動發展規劃，推動冰雪運動廣泛開展。提高新型城鎮化水平。圍繞打造京津冀世界級城市群，健全空間規劃體系，推進市縣“多規合一”工作。優化城市空間佈局，提升設區城市、縣城和中心鎮功能，培育一批特色小城鎮，推進農業轉移人口市民化，全省城鎮化率達到50.5%。拓寬多元投資渠道，加強城市市政和公共服務設施建設，力爭完成投資2100億元，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上、汙水處理率達到80%。加快智慧城市建設，完善城市綜合交通、教育醫療、社會保障、環境保護、社會治安、應急處置等智慧化資訊系統，推進數字城管、綜合執法，提升城市精細化管理水平。繼續開展縣城建設攻堅，建成100個特色街區和100個風貌建築，實施建制鎮新型城鎮化建設試點。
(六)奮發有為深化改革開放。以政府自身革命帶動重要領域改革，使改革開放新紅利轉化為加快發展的新動能。更大力度簡政放權。銜接好國務院取消和下放的行政審批事項，進一步取消下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批和前置審批，完善事中事後監管。推進省市縣三級行政審批事項網上一體化審批和聯合審批，開展設立行政審批局改革試點。擴大工商營業執照、組織機構程式碼和稅務登記證“三證合一”實施範圍。抓好衡水市、威縣綜合配套改革和設區市向城區、縣向鄉鎮放權等改革試點。推進開發區管理體制改革，支援園中園、國別園加快發展。推行縣以下機關公務員職務與職級並行制度。深化國有企業改革。推進國有資本運營公司和投資公司試點，加快省屬國有企業核心資產上市和整體上市。抓好企業子公司層面混合所有制改革。嚴格規範國有企業管理人員薪酬待遇制度，擴大市場化選聘比例。剝離國有企業辦社會職能。加快財稅金融體制改革。實行全面規範、公開透明的預算管理制度，深化績效預算管理改革，提高一般性轉移支付規模和比例。擴大“營改增”試點範圍。清理規範行政事業性收費。加快設立服務小微企業的中小金融機構，發展民營銀行，籌建省金融資產管理公司，推進縣級農村信用社改制農村商業銀行、農村信用社股份有限公司。加強多層次資本市場體系建設，支援企業上市融資和發行債券。建立規範的地方政府舉債融資機制。健全社會信用體系。強化民間融資管理，嚴厲打擊非法集資，防範化解債務和金融風險。深化水電氣等資源性產品價格改革。掀起大眾創業新高潮。完善扶持政策、改善創業環境、放寬市場準入，使每個人都能獲得創業機會，促進市場主體活力競相迸發，推動民營經濟大發展快發展，加快形成中小微企業“鋪天蓋地”、大型企業“頂天立地”的格局，讓燕趙兒女的聰明才智在大眾創業、萬眾創新中充分湧流、大展身手!
增創開放型經濟新優勢。堅持引進來和走出去並重、引進外資和對外投資並舉，提高開放的主動性和協調性。改進招商引資方式，落實我省與中東歐及法國、德國等簽約專案，創新“5·18”經洽會辦會內容，發揮省級境外上市股權投資基金作用，鼓勵優勢企業到境外上市融資，努力提高利用外資的規模和水平。借力國家“一帶一路”戰略，發揮我省比較優勢，推動鋼鐵、水泥、玻璃等優勢產業走出去，開展先進技術合作。鼓勵企業加大礦產資源境外投資開發力度，更多獲得能源資源供給。提高投資便利化水平，完善政策措施，加強銀企對接，搞好資訊、培訓等配套服務，為企業走出去創造條件。對標自貿區標準和要求，建設好曹妃甸、石家莊綜合保稅區，做好黃驊綜合保稅區申報工作。支援唐山籌備辦好20xx年世界園博會。
(七)加快實施創新驅動發展戰略。把創新發展作為戰略基點，以創新為引領培育和形成新的增長點，構築河北科學發展的新根基。實施科技創新行動計劃，支撐引領產業轉型升級。堅持以產業鏈佈局創新鏈、依託創新鏈提升價值鏈，圍繞百項重大成果轉化、百項重大支撐專案等6項主要目標，實施高新技術產業倍增、科技型中小企業培育等10項科技創新示範工程，強化重大科技專項實施、創新型產業叢集建設等6大抓手，推動創新成果變成實實在在的產業活動。培育啟用企業創新主體，加快科技成果轉化。引導企業和社會資本加大研發投入，加強產學研科技創新平臺建設，鼓勵優勢企業在智慧裝備、現代中藥、節能環保、資訊科技等領域建立產業技術聯盟，開展關鍵核心技術和重大科技成果聯合攻關，力爭在中醫藥創制、天然色素提取等領域建成國家級重點實驗室和工程技術研究中心。健全多元化的科技成果評價體系和成果釋出機制，完善技術產權交易平臺，推動市縣建立科技成果交易市場和創新成果孵化器，促進整合創新和高技術產業專案推廣應用。全年新增科技型中小企業8000家，高新技術產業增加值增長12%。深化科技體制改革，加強人才培養引進。建立主要由市場決定專案和經費分配機制，完善以目標績效為導向的財政投入機制。推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策，探索開展專利權、科技成果入股試點，支援科技人員創辦領辦科技型企業。促進科技與金融深度融合，設立省級科技股權投資基金和天使投資基金，擴大創業風險投資基金規模，以科技支行、擔保機構、保險機構為重點，打造一批專門支援科技創新的金融平臺，加快科技型企業上市融資。厚植創業創新文化，加強智慧財產權保護。實施科技創新團隊引培、院士智力引進和技術經紀人培育工程，加大海外引智力度，吸引更多創新型人才到河北創業發展。
(八)持續加力保障和改善民生。要把保障和改善民生工作放在重要位置，更加註重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。加強基本公共服務。千方百計保持就業穩定，統籌解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業問題，加大就業困難人員幫扶力度，做好化解過剩產能失業人員就業工作。完善社會保障體系，推進全民參保登記計劃試點，擴大社會保險覆蓋面。繼續提高企業退休人員和城鄉居民養老金、工傷保險待遇標準，推動醫療保險異地就醫即時結算。城鄉居民低保標準保持與全國平均水平同步增長，探索社會保障多險合一的管理模式，開展機關事業單位養老保險制度改革，全面實施臨時救助制度，確保困難群眾受助及時。加快實施精準扶貧。因地制宜培育特色致富產業，加強貧困地區基礎設施建設，加大基本公共服務支援力度，動員全社會力量參與扶貧開發，繼續開展扶貧幫困“春雨行動”，確保10個扶貧開發工作重點縣脫貧出列、100萬貧困人口穩定脫貧。大力發展社會事業。組織實施第二期學前教育三年行動計劃，深入推進普通高中課程和綜合素質評價改革，加快發展現代職業教育，改革普通高校考試招生制度，開展本科高校嚮應用技術大學轉型試點。深化縣級公立醫院綜合改革，擴大城市公立醫院綜合改革試點，加大社會辦醫力度。發展中醫藥事業，推動安國中藥都建設。做好重大疾病防控工作。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生惠民政策。培育和弘揚社會主義核心價值觀，打造一批文化藝術精品，培養一批藝術名家，推進標準化、均等化公共文化服務體系建設，建立省級文化產業投資基金，做大做強文化產業。抓好重大文物保護工程，加強非物質文化遺產保護與傳承。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發展水平。積極創新社會治理。做好信訪工作，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，嚴厲懲治拖欠農民工工資行為。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，實行安全生產“打非治違”常態化。強化公共安全，抓好道路交通、消防和人員密集場所安全保障，堅決遏制重特大事故發生。加強資訊網路安全工作。依法打擊各類違法犯罪行為，為人民群眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境。
加強國防教育和國防後備力量建設，推動軍民融合深度發展，大力開展雙擁共建活動，提高軍轉安置和優撫工作水平。支援工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用，做好新聞出版廣電、民族宗教、外事僑務、人民防空、氣象地震、防災減災、地理資訊、郵政通訊、史志檔案、援藏援疆和老齡、婦女兒童、殘疾人等工作。高質量編制“十三五”規劃，使之成為體現國家戰略、符合河北實際的好規劃。
各位代表!當前我省財政收支矛盾突出，但我們要千方百計增加民生投入，辦好民生實事。一是積極擴大就業規模。多渠道增加就業崗位，年內全省城鎮新增就業70萬人、農村勞動力轉移就業50萬人，高校畢業生就業率達到90%以上。二是加快貧困地區校舍改造。加強義務教育學校標準化建設，改造新建貧困地區農村中國小校舍180萬平方米。三是增強醫療保障能力。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年提高到380元，實施城鄉居民大病保險，健全疾病應急救助機制。四是抓好保障性住房建設。保障性住房和棚戶區改造住房開工19萬套、竣工17萬套，改造農村危房10萬戶。五是全面解決農村飲水安全問題。年內實現565萬農村人口飲水安全，確保全省所有農村居民都能喝上乾淨水。六是實施文體惠民工程。加強公共文體設施建設，推動公共文體資源向社會開放共享，完善博物館、圖書館、群藝館、美術館、檔案館設施，深入開展文化進農村、進社群活動，構建全民健身設施網路，加快河北奧林匹克體育中心建設。七是加大城鄉養老助殘力度。建立健全以經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度，居家養老服務中心覆蓋率達到75%，農村互助幸福院覆蓋率達到65%。實施貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程。八是完善食品藥品監控監測體系。加強質量監管，實現藥品全品種全過程電子監管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農產品、保健食品等電子追溯，確保人民群眾飲食用藥安全。群眾利益無小事。改善和保障民生是政府的根本職責，我們一定始終把人民的冷暖放在心上，全心全意為群眾辦實事、謀福祉，使改革發展的成果更多更公平地惠及全省人民!
河北省工作報告篇3各位代表：
現在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是近年來我省發展形勢少有的複雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，以系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展，著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。
經濟發展實現穩中向好。圍繞應對經濟下行壓力，採取有力有效措施，經濟保持平穩發展態勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點專案建設加快推進，中石油華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車零部件園區等專案開工建設，津秦客專、邯黃鐵路、張涿高速等重大基礎設施專案建成投運，全年新增高鐵192公里、高速公路通車裡程550公里、碼頭泊位18個，南水北調中線幹線河北段全線貫通。積極擴大消費需求，電子商務發展迅速，物價保持基本穩定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規模以上工業企業2162家，規模以上工業增加值完成11700億元、增長10.5%。新設小額貸款公司123家，新增境內外上市企業70家，直接融資684.6億元。
調結構轉方式力度加大。圍繞提高發展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產業結構調整取得重要進展。深入實施工業轉型升級攻堅行動，推動重點技改專案1124個，工業技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化應用，新增科技型中小企業5000家。大力化解過剩產能，全年壓減粗鋼產能788萬噸、鍊鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標準重量箱。培育壯大戰略性新興產業，高新技術產業增加值增長16%。服務業增加值增長7.2%，接待國內外遊客2.65億人次，旅遊業總收入突破20xx億元、增長25%。
農業生產連續十年豐收。圍繞鞏固農業基礎地位，持續增加“三農”投入，農業綜合生產能力進一步增強。糧食生產十連增，總產達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模壯大，肉蛋奶產量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。農業產業化經營率達到63%。新建改建農村公路7000公里，改造農村危房18萬戶，新增節水灌溉面積320萬畝，完成造林430萬畝。
環境保護治理力度空前。圍繞生態環境建設和改善空氣質量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣汙染防治工作。向中央和全省人民作出承諾，與各設區市簽訂責任狀，積極推進京津冀聯防聯控，大力度實施大氣汙染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重汙染企業8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬臺，淘汰黃標車57.8萬輛。強化工地揚塵監管。加強水汙染防治，嚴厲打擊偷排超排行為，石家莊洨河汙染整治工程取得階段性成果，北戴河近岸海域綜合整治成效明顯。節能減排紮實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。
重點區域發展實現突破。圍繞實施重點地區帶動戰略，全力打造新的增長極，區域競相發展勢頭強勁。沿海地區率先發展邁出新步伐，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區新開工億元以上專案326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。全省港口通過能力和貨物吞吐量均突破8億噸。曹妃甸國家級經濟技術開發區獲批，曹妃甸綜合保稅區封關運營，秦皇島西港搬遷改造工程開始實施。環京津地區協同發展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰略合作協議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經濟區總體規劃。中央同意張家口與北京市聯合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區為核心的綜合規劃。冀中南地區協調發展開創新局面，省會城市建設提速，石家莊軌道交通和正定新區、正定古城保護建設加快推進，邯鄲經濟技術開發區上升為國家級，一批具有支撐作用的專案開工建設。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示範區建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產業專案，全省100萬扶貧物件實現穩定脫貧。
城鄉面貌發生新的變化。圍繞構建城鄉發展新格局，協調推進城鎮化和新農村建設，城鄉一體化發展程序不斷加快。著力提高城鎮發展質量，優化中心城市空間結構，推動與周邊縣城、功能區組團發展，全省城鎮化率達到48%。城市綜合承載能力增強，投資1450億元建成一批供熱供氣、道路交通、汙水垃圾處理等專案。出臺實施加快縣域經濟發展和縣城建設的意見，啟動37個縣投融資創新試點，實施了一批投資千萬元以上的基礎設施專案。深入開展“治違、治髒、治亂”專項行動，拆除違法建築630多萬平方米。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產生活條件顯著改善。
改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規範下放行政事業性收費和經營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業機構，加強環保執法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣(市)試點工作。深化國有企業改革，秦港股份在香港上市，開灤集團完成債轉股股權回購，47家國有企業完成廠辦大集體改革方案。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現全覆蓋。石家莊股權交易所成立運營，8家農村信用社改製為農村商業銀行。開展農村產權制度改革試點，完成林地登記發證8066萬畝，流轉林地356萬畝，農民專業合作組織達到5萬多家，農村土地承包經營權流轉比例達到18.2%。醫藥衛生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫療衛生機構和74%的村衛生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣(市、區)開展了公立醫院綜合改革試點，城鄉居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，與美國艾奧瓦州和德國勃蘭登堡州達成一批合作協議，與港澳臺經貿合作進一步深化，成功舉辦廊坊經洽會等重大經貿活動，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。加快“走出去”步伐，海外投資專案不斷增加。國家級開發區和高新區達到11個，省級經濟開發區達到132個。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大專案開工、175個建成投產，與百家院所校合作的201個專案開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約專案123個、開工建設49個。省級財政支援非公經濟發展資金27.4億元，民營經濟增加值完成18600億元、上繳稅金2510億元，分別增長9.5%和8%。
民生和社會事業持續發展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用於民生支出3386億元，佔公共財政預算支出的77.8%。城鎮居民人均可支配收入22392元、農民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮新增就業71萬人，應屆高校畢業生就業率達到87.5%，城鎮登記失業率控制在3.7%。社會保障水平穩步提高，企業退休人員養老金待遇人均月增177元，城鄉居民社會養老保險參保率達到97.1%，新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標準年人均提高到280元，城鄉年低保標準分別提高到4476元、2225元。農村“五保”集中供養率達到60%。全省開工建設保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農村人口飲水安全問題得到解決。“7·21”特大洪災恢復重建工作圓滿完成。學前教育三年行動計劃深入實施，1000所農村幼兒園改擴建基本完成，改造中國小校舍815萬平方米，44.7萬進城務工人員隨遷子女義務教育得到保障，新增7個省部共建高校專案。河北中醫學院組建完成，新建改建17所縣級醫院、260所鄉鎮衛生院和1.4萬個村衛生室，城市社群衛生服務中心基本實現全覆蓋，免費為5萬名農村患者和城市低收入患者實施復明手術。公共文化設施網路建設加快，湧現出一大批文化精品，文化產業快速發展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環境不斷改善。圓滿舉辦第十四屆中國吳橋國際雜技藝術節。文物保護得到加強，重大文物保護專案紮實推進。全民健身活動蓬勃開展，我省體育健兒在第十二屆全運會獲得好成績。平安河北建設深入實施，安全生產和食品藥品安全監管力度加大，社會大局和諧穩定。
政府自身建設不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執行力，大力轉變工作作風、密切聯絡群眾，“四風”問題得到了遏制。按照中央和省委的統一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。嚴格落實中央“八項規定”，開展正風肅紀專項行動，全面清理和處置違規公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員。省直機關“三公”經費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進展。省政府系統標準化建設紮實推進，具有審批職能的部門和單位全部通過認證。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大代表建議475件，政協提案573件，按時辦復率均為100%。
國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結局面進一步鞏固。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、地理資訊、郵政通訊、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業取得新成績。
各位代表!過去的一年，面對複雜多變的國內外環境、面對愈加突出的大氣汙染防治壓力、面對繁重艱鉅的化解過剩產能任務，我省經濟社會發展經受住了考驗，成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導和關心支援的結果，是全省人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向中直機關駐冀各單位，向關心支援河北發展的香港特別行政區和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。儘管去年大多數目標任務完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標沒有達到預期目標。我省經濟發展的質量效益不高、產業結構偏重、資源利用粗放、創新能力不足等深層次問題尚未根本解決;經濟執行中化解過剩產能壓力空前、產業轉型升級陣痛加劇、部分企業生產經營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯;大氣汙染嚴重、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好;各種不穩定因素較多，維護社會穩定的壓力依然較大;轉變政府職能和工作作風還不到位，一些部門和工作人員服務意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規定”和反“四風”為切入點，採取更有針對性、更有創造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全省人民的期望!
二、20xx年工作總體要求
今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是落實省委八屆六次全會精神，實現“”目標任務的關鍵一年。我省發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻複雜變化，世界經濟處於深度調整期，仍將延續緩慢復甦態勢，不確定因素依然很多。我國經濟發展中穩定經濟增長、化解過剩產能、防範債務風險、守住民生底線等還有大量工作要做。當前，我省已進入經濟增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期相疊加的特殊階段，今年面臨的困難和矛盾將更加突出，特別是產業結構調整和大氣汙染防治力度的加大，給我們帶來了前所未有的壓力。但總的看，河北發展的潛力和機遇也進一步凸顯。黨中央、國務院十分關心河北發展，黨的xx屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將極大地激發我省經濟社會發展的內生動力和活力;環渤海地區正在成為中國最具潛力的新的增長極，我省沿海地區率先發展全面提速，必將成為帶動全省轉型升級的新引擎;京津冀協同發展上升為國家戰略，必將為我省在區域經濟中發揮比較優勢、推動融合對接提供歷史性機遇;隨著黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，必將進一步鞏固和發展全省風清氣正、幹事創業的良好氛圍。我們一定牢固樹立戰略思維、創新思維、底線思維、法治思維，進一步增強機遇意識、進取意識、責任意識，奮力開創河北改革發展和現代化建設新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆二中三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議和省委八屆六次全會精神，把握環渤海和京津冀協同發展的大勢，堅持穩中求進、改革創新的核心要求，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，把新型城鎮化作為發展的重大潛力，把打好四大攻堅戰作為戰略重點，著力推進經濟結構調整、著力提高發展質量效益、著力加強生態環境建設、著力保障改善民生，堅定不移走綠色崛起之路，努力建設全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8%，公共財政預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長17%左右，社會消費品零售總額增長13%，進出口總值增長5%，實際利用外資增長5%。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細顆粒物(PM2.5)濃度下降4%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長8.5%以上。居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。上述指標的設定，統籌考慮了抓改革、促調整、惠民生、防風險等各方面因素，既體現了需要，也兼顧了可能。需要說明的是，破解河北發展面臨的突出矛盾和問題，首要的是轉變發展的指導思想。確定生產總值增長8%的目標，不再設定全部財政收入指標，就是不以GDP增長率論英雄，而是更加註重實實在在、合理增長的速度，更加註重民生改善、就業比較充分的速度，更加註重勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，更加註重經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度，更加註重保護資源環境、突出綠色發展的速度，真正把各方面加快發展的積極性引導到提質增效升級上來。
實現今年經濟社會發展目標，必須全力以赴抓好“改革、調整、鞏固、提升”四大任務。“改革”就是牢牢把握全面深化改革這一強大動力，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，以改革促創新、促發展、促轉型、惠民生。“調整”就是牢牢把握科學發展和加快轉變發展方式這一主題主線，切實加快經濟結構戰略性調整，化解過剩產能、提升傳統產業、培育新興產業、改善生態環境。“鞏固”就是牢牢把握提高經濟發展的質量和效益這一中心任務，有效發揮“三駕馬車”拉動作用，防止經濟換擋失速，做到穩中有為、穩中提質、穩中增效。“提升”就是牢牢把握創新驅動發展這一核心戰略，大力創新體制機制，建立健全創新體系，提高自主創新能力，增強發展的協調性、均衡性、可持續性。
三、堅定不移全面深化改革
改革是經濟發展和社會進步的永恆動力。我們一定要堅持以改革統領全域性，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，正確準確有序協調推進各項改革，最大程度地啟用市場主體、增強縣鄉活力、破解瓶頸制約。
(一)深化行政管理體制改革，不斷提高政府服務水平。加快轉變政府職能，切實把發展經濟的著力點轉到為各類市場主體創造統一開放、競爭有序的市場環境上來。進一步簡政放權，承接和落實好國務院取消和下放的行政審批事項，繼續取消和下放一批省本級行政審批事項，制定並公開行政審批事項目錄，沒有進入目錄的一律停止審批。推行政府向社會購買服務。優化政府組織結構，啟動市縣級政府機構改革，全面完成省級和市縣機構改革任務，推進設區市和省直管縣政府機關標準化建設。深入開展重點部門和視窗單位提質提效活動，實行“零障礙”全程協辦服務，嚴肅查處“三難”和“吃拿卡要”等行為。
(二)著力清除各種市場壁壘，優化民營經濟發展環境。堅持權利平等、機會平等、規則平等，營造穩定、透明、公平的投資環境。推進投資體制改革，實行非禁即準、非限即許，堅決破除“玻璃門”、“彈簧門”，鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、基礎產業和公用事業領域。進一步清理規範現有政策，在稅費、融資、服務等方面，廢除對民營經濟的一切不合理規定。深化商事登記制度改革，由先證後照改為先照後證，實行投資主體零限制、註冊登記零收費。把註冊資本實繳登記制改為認繳登記制，放寬市場主體註冊資本、住所登記條件，把企業年檢制度改為年報公示制度。認真落實鼓勵民營經濟發展的各項政策，加強對重點民營企業的幫扶和服務，打造一批“民企航母”。
(三)深入推進國有企業改革，激發國有經濟發展活力。完善國有資產監督管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，促進國有資本更多投向重要行業和關鍵領域。大力發展混合所有制經濟，鼓勵支援國有資本、集體資本、非公有資本、域外資本等交叉持股、相互融合。合理增加國企管理人員市場化選聘比例，合理確定並嚴格規範國企管理人員的薪酬待遇。推動國有企業改制上市，提高國有資本證券化水平。強化企業經營投資責任追究制度，推進企業財務預算等重大資訊公開，確保國有資產保值增值。
(四)穩妥推進農村綜合改革，增強農業農村發展後勁。實施省委、省政府《關於全面深化農村改革的若干意見》，讓農村土地資源、農村資產、新型農業經營主體、農村勞動力資源、農村流通、農村金融和城鄉良性互動機制活起來。加快構建新型農業經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，賦予農民對承包地的佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。鼓勵承包經營權在公開市場流轉。引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業和加工業。鼓勵發展家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業公司等新型農業經營主體。建立市縣級農村產權交易市場，促進農村產權公開規範交易流轉。
(五)大力推進財稅金融改革，強化經濟發展支撐保障。合理劃分省與市縣事權和支出責任，改進預算管理制度和控制方式，清理規範重點支出掛鉤機制，完善一般性轉移支付增長機制，逐步取消競爭性領域專項，推進實施全面規範的預算公開制度。落實國家各項結構性減稅政策，擴大“營改增”試點範圍，全面規範稅收優惠政策。規範政府舉債方式，實施舉債核准和風險等級控制，加快建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資體制，做好化解政府債務風險工作。放寬金融行業市場準入，支援具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司，鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造，支援金融機構到農村增設網點。加快農村信用社股份制改造，組建一批農村商業銀行。爭取更多企業在境內外上市融資，支援設立小額貸款公司和村鎮銀行。
(六)積極推進社會事業改革，完善保障改善民生體系。深化教育領域綜合改革，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，完善家庭經濟困難學生資助體系，鼓勵社會力量興辦教育。健全就業創業體制機制。建立科技創新市場導向機制，支援科研機構與企業聯手創辦科技園區，支援科研人員領辦創辦科技型企業，促進科研成果資本化、產業化。深化文化體制改革，推動政府部門由辦文化向管文化轉變，加快國有經營性文化單位轉企改制，鼓勵非公有制文化企業發展。深化醫藥衛生體制改革，擴大居民大病保險試點，全面推開縣級公立醫院綜合改革，推進基層醫療機構綜合改革，鼓勵社會資本辦醫，有序擴大基本藥物制度實施範圍。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進水、天然氣、電力等資源品價格改革，推行城鎮居民階梯水價、氣價制度，擴大農業用水終端水價範圍，完善農產品價格形成機制。深化基層民主制度，提升基層自治能力。
(七)構建開放型經濟新體制，提高對內對外開放水平。拓寬開放領域，推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放，放開會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資准入限制。搭建開放合作平臺，積極爭取國家在曹妃甸設立自由貿易區，推動石家莊空港、黃驊港申報設立綜合保稅區和在北戴河新區試行離區免稅政策，實施開發區產業倍增三年推進計劃，抓好國家級和省級開發區、高新區建設，發展一批國別(地區)產業園。創新招商引資方式，推行產業鏈招商、精準招商、常態化駐點招商等招商方式，辦好香港投洽會、廊坊經洽會和特色產業展會，提高利用外資規模和水平。積極擴大緊缺的技術、資源、產品進口，對引進國外先進技術的給予資金支援。實施“走出去”戰略，優化對外投資審批程式，搞好對外投資資訊服務，引導鋼鐵、建材等過剩產能有序向境外轉移，支援企業到境外建立穩定的戰略資源供應基地和生產製造基地，力爭全年境外直接投資增長8%。
推動產業轉型升級是我省必須過的一道坎。我們一定要深入實施四大攻堅戰，抓好“三個一百”領軍企業工程，有序推進產業結構調整，鞏固農業基礎地位，改造調整製造業，加快發展服務業，一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展，做到有增有減、有上有下、有進有退。
(一)以亮劍精神堅決化解過剩產能。大力推進“6643”工程，按照國家下達的任務，到20xx年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3000萬標準重量箱平板玻璃。按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，定計劃、定指標、定時間表、定監督檢查機制，細化過剩產能化解方案，強化各項保障措施，確保今年壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標準重量箱平板玻璃。任務層層分解到市縣，落實到企業。嚴格執行能耗限額、汙染物特別排放限值標準和差別電價水價政策，綜合運用市場、法律、行政、標準等手段，倒逼不達標產能退出市場。統籌研究制定配套政策，做好結構調整、職工安置、債務化解工作。
(二)加快推進工業轉型升級。走新型工業化道路，加快建立現代產業體系。大力改造提升傳統產業，選擇100家基礎好的傳統優勢企業提檔升級。繼續抓好“十百千”工程和千項技改專案。實施龍頭帶動計劃和產業鏈升級工程，加快老工業基地調整改造。落實鋼鐵、水泥、玻璃產業結構調整方案，推動企業兼併重組，支援建設用鋼產業園區。認真落實“個轉企、小升規”後續扶持政策，培育新增規模以上工業企業1600家以上。壯大戰略性新興產業，選擇100家潛力大的龍頭企業和大專案給予重點支援。大力發展新能源、電子資訊、生物醫藥、新材料、高階裝備、節能環保等新興產業。推進國家光伏規模化應用示範省建設，啟動新能源汽車推廣應用工程，實施海洋產業振興工程，推動衛星導航、遙感資料應用等空間資訊科技產業化，支援24個國家級和20個省級新興產業基地加快發展。加強質量、標準和品牌建設，推進質量興省戰略。
(三)促進農業增效農民增收。堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，按照穩定政策、改革創新的要求，加快推進農業現代化，鞏固農業農村發展的好形勢。把確保糧食安全作為首要任務，依靠科技支撐和創新驅動穩定糧食生產，推進4000萬畝糧食生產核心區建設，抓好620個糧食作物萬畝高產建立示範片，實施渤海糧倉科技示範工程，帶動中低產田改造。加強以水利為重點的農業基礎設施建設，大力實施農業高效節水灌溉工程，發展節水農業。加快推進現代種業發展，提高農業綜合生產能力，糧食總產穩定在660億斤。調整優化農業結構，壯大畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業，新增千畝以上蔬菜生產標準園100個、優質果品基地200萬畝、中藥材種植示範園100個。抓好高標準集約化的生豬、肉牛、禽蛋、奶源基地建設，肉、蛋、奶產量力爭達到480萬噸、390萬噸、630萬噸。推動農業大省向食品大省轉變，大力發展食品加工業，推進農業龍頭企業和現代農業示範區建設，確保100個億元以上農業產業化重點專案竣工投產。落實農業各項補貼政策，完善糧食主產區利益補償機制，實行糧食最低收購價制度，抓好農民工技能培訓和農村勞動力轉移就業，多渠道促進農民增收。
(四)提升服務業規模和水平。堅持擴大總量與優化結構並重，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加大政策扶持力度，分行業制定細化配套措施，落實鼓勵類服務業用電、用水、用氣與工業同價政策，重點培育壯大100家優勢明顯的服務業企業。大力發展生產性服務業，促進服務業和製造業融合發展，支援現代物流、研發設計、檢驗檢測、雲端計算和物聯網服務等重點領域發展，抓好32家省級現代物流產業園區發展，完善鋼鐵、煤炭、農產品等大宗商品交易平臺。支援節能環保服務業發展，推廣合同能源管理。增多做強金融主體，支援銀行、保險和證券業加快發展，推進燕趙財險正式執行。強化地方金融監管，防範化解金融風險。加快發展生活性服務業，發展文化創意、動漫遊戲等新興業態，壯大文化娛樂、商貿流通、健康養老服務等產業。大力發展旅遊業，實施旅遊景區改造提升計劃，培育一批精品旅遊線路。推進城市商業綜合體和縣城商貿流通設施建設，支援“萬村千鄉”連鎖配送企業發展。力爭服務業增加值增長8.5%。
(五)實施創新驅動發展戰略。突出抓好企業創新能力建設，推動各類創新要素向企業聚集，引導企業加大研發設計投入，以重點骨幹企業為依託，聯合高等院校、科研機構，合作建設重點實驗室、產業技術研究院、工程技術研究中心、工業設計中心、產業創新聯盟，推動產學研緊密結合。重點支援1500家科技型中小企業加快發展，培育壯大科技“小巨人”。發揮科技創新引領產業發展的作用，加強關鍵技術研發應用，集中力量攻克一批具有自主智慧財產權的共性關鍵技術，實施鋼鐵產業技術升級、製造業資訊化、文化科技創新、節能減排、大氣汙染防治等重大科技專項，提高科技成果轉化率和產業化水平。充分利用京津科技資源優勢，加強與百家院所校、央企、國外科研機構的科技合作，謀劃建設13個省級重大創新基地，支援“863計劃”、中關村等科技專項成果在我省轉化應用。深化科技人才開放合作，加快推進國家“千人計劃”和省“百人計劃”等重點引智工程，落實國家高層次人才特殊支援計劃，加強與兩院院士全方位合作，培養和引進一批科技領軍人才和創新創業團隊。深入實施智慧財產權戰略，加強智慧財產權保護，鼓勵專利開發和應用。
五、奮發有為推動經濟持續健康發展
發展仍是解決我省所有問題的關鍵。我們一定要始終堅持以經濟建設為中心，挖掘發展潛力，增強發展動力，增創發展優勢，築牢經濟穩中向好的基礎。
(一)著力構建經濟發展的新高地。圍繞深入實施四大攻堅戰，統籌推進重點地區協調發展。加快沿海地區開放開發步伐，提升港口功能，完善集疏運體系，推動產業聚集。抓好曹妃甸港區LNG碼頭、秦皇島港東港區、京唐港區集裝箱碼頭等專案建設，繼續實施黃驊港綜合港區二期工程，力爭三大港口通過能力突破9億噸。加快張唐、津保等鐵路建設，推進邯港等高速公路和北戴河機場建設。力促中石化曹妃甸千萬噸煉油、首鋼二期、蔚縣電廠等重大專案儘快開工，支援北汽集團黃驊汽車產業園建設，促進沿海地區加快發展。大力推動京津冀協同發展，全面落實深化與京津的新一輪戰略合作協議，搞好規劃、交通、產業、社會發展等方面的對接，積極承接京津教育、醫療、科研機構和專業市場轉移。力促京沈、京張、石濟鐵路開工建設，推進京港澳擴建和張承高速公路建設。在推動首都新機場開工建設的同時，編制實施臨空經濟區發展規劃，啟動廊保空港新區建設。統籌廊坊北三縣一體化發展，建設現代服務業示範區。深入對接中原經濟區規劃，推動邯鄲、邢臺兩市與中原經濟區深度融合發展，把邯邢地區打造成省際合作的“橋頭堡”。
(二)進一步增強“三駕馬車”的拉動力。發揮投資對經濟增長的直接拉動作用，保持合理投資規模，著力優化投資結構、提高投資質量。實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期專案各100個，市級各抓1000個。優先安排有利於轉型升級的重大專案、重點基礎設施和基礎產業專案，爭取石煉800萬噸煉油擴能提質、南水北調配套工程、邯長邯濟鐵路擴能改造等專案建成投運，滄州海興核電等專案前期工作取得突破。優化政府投資結構，減少對一般性專案投資，重點用於具有全域性性、基礎性、戰略性影響的重大專案。重視發揮消費的基礎性作用，實施城鄉居民收入倍增計劃，提升居民即期消費能力。完善消費政策，實施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用消費政策，落實帶薪休假制度。擴大資訊消費，加快推進河北省“寬頻中國”工程和第四代行動通訊建設，實施全省電子商務三年發展推進計劃。挖掘消費潛力，培育健康養老消費，鼓勵社會資本興辦養老、康復、託養和家政服務機構。整頓規範市場秩序，堅決打擊製假售假行為。促進房地產市場健康發展，支援住房改善性需求。加快外貿發展方式轉變，優化出口商品結構，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。重點推進安國中藥等12個國家級出口基地和一批服務外包示範園區、產業基地、農產品出口示範縣建設。強化外貿企業分類幫扶，以長城汽車等30個出口品牌為重點，大力開拓國際市場，鼓勵更多企業擴大出口。提升貿易便利化水平。積極應對國際貿易摩擦。
(三)準確把握經濟執行調節的力度節奏。加強對重點行業、重點地區執行態勢的監測分析，引導企業進行適應性調整。針對我省一次效能源主要依靠外部供應、清潔能源供應緊張的狀況，協調增加天然氣、清潔煤炭供應，完善緊張時段用電、用氣應急預案，保障骨幹企業生產需求。堅持集約節約用地，繼續實施土地指標年初預撥辦法，建立用地指標安排與用地進度、供地率、補充耕地掛鉤的激勵機制。統籌用好幫扶困難企業專項資金，在融資、用工、培訓等方面搞好保障和幫扶。組織好第三次全國經濟普查工作。
(四)分類支援各市在重點領域實現突破。按照“分類指導、重點傾斜、上下互動、合力推進”的思路，依託國家和省重大戰略實施、重點工作推進，在省級層面統籌資源要素，有選擇、有側重地對各市給予支援。支援石家莊提升省會功能，加快生態環境建設，大力發展服務業，建立科技大市場，爭取“”末服務業佔三次產業比重達到50%以上;支援承德加快機場、雙峰寺水庫等重大基礎設施建設，加強生態建設和保護，提高加快發展保障能力;支援張家口與北京市聯合申辦冬奧會，抓緊編制實施以崇禮賽區為中心的基礎設施、城鎮建設和產業發展規劃，謀劃建設京張鐵路崇禮支線等交通專案和體育競技設施;支援秦皇島以西港搬遷改造為重點的岸線優化和產業佈局調整，發揮科技創新引領示範作用，建設綠色秦皇島、活力秦皇島;支援唐山發展沿海經濟、調整產業結構，壓鋼減煤，化解過剩產能;支援廊坊大力提升城鎮化率，深化與北京的同城化建設;支援保定加強以白洋澱為核心的生態保護，建設低碳城市、創新城市，成為京津產業重要承接地;支援滄州在臨港產業和石化產業上加快發展，在服務冀中南、內陸港建設上形成“1+4”發展格局;支援衡水開展綜合配套改革試點，以改革求發展求突破;支援邢臺山區開發和基礎設施、重點園區建設，加快發展步伐;支援邯鄲冀南新區和重點園區建設，以裝備製造、新材料產業發展為重點，打造區域經濟增長點。同時，支援定州、辛集進一步完善管理體制，努力提高經濟實力、發展活力和綜合競爭力。
六、只爭朝夕推進環境治理和生態建設
生態環境事關人民群眾生命健康和河北形象。我們一定要以背水一戰的決心，加大環境治理和生態保護工作力度、投資力度、政策力度，堅決打贏這場攻堅戰，力爭三年有好轉、五年大改善。
(一)強力治理大氣汙染。認真貫徹國務院大氣汙染防治10條措施和京津冀實施細則，深入落實我省大氣汙染防治行動計劃實施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點工作，確保完成今年汙染物排放削減目標。積極調整能源結構，全面淘汰燃煤小鍋爐，大幅提高煤炭清潔利用水平，加快集中供熱、“煤改電”、鍋爐改造工程建設。繼續實施鋼鐵、水泥、電力、玻璃等行業大氣汙染治理攻堅行動，加大製藥企業和醫療機構汙染物治理力度，推進主城區汙染企業搬遷與升級改造。繼續淘汰黃標車。嚴格控制揚塵汙染。加強縣城和重點鎮環境治理。抓好農村清潔能源應用，減少農村燃煤和麵源汙染。大力推行秸稈綜合利用，全面禁止秸稈焚燒。完善重汙染天氣應急預案，切實減輕重汙染天氣對群眾生產生活和身體健康的影響。加強與京津及周邊地區協作，推進大氣汙染治理聯防聯控。建立大氣汙染治理公眾參與機制。持續抓好節能減排，廣泛開展節地節水節電節材活動，加快工業、交通、建築等重點領域節能改造，深入推進“建築節能省”建立和“千家企業”能耗管理體系建設，啟動實施石家莊、唐山國家節能減排示範市工作，制定排汙權有償使用管理辦法並進行試點，確保完成國家下達的“”節能減排目標任務。
(二)著力改善水環境質量。我省水資源短缺與水環境汙染嚴重問題並存，必須落實好最嚴格的水資源管理制度，加大重點流域、飲用水水源地和地下水汙染防治力度。加快南水北調中線配套工程建設，確保今年汛後正式通水。推進引黃入冀補澱工程，力爭今年開工建設。抓好重大輸水工程沿線、大中型水庫防汙工作，大力開展流域重度汙染治理專項行動，對我省七大水系的14條重汙染河流分別制定整治方案。推進白洋澱和衡水湖等重點湖澱汙染治理。堅決控制地下水超採，關閉城中村自備井，實施以衡水為重點的黑龍港地區地下水壓採行動。嚴格保護飲用水安全，讓人民群眾喝上乾淨水、安全水。深化北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治三年行動計劃，重視海洋生態保護，堅決打擊“絕戶網”，努力恢復海洋漁業生態資源。
(三)實施生態修復工程。制定實施山水林田湖修復整體規劃。著力構築綠色生態屏障，繼續實施京津風沙源治理二期、三北防護林、燕山太行山綠化、沿海防護林、京冀水源林等重點生態工程建設，啟動新一輪退耕還林工程，搞好城鄉綠化美化，大力植樹造林，完成造林綠化面積420萬畝。加快綠色廊道建設，推進道路沿線和景區周邊綠化。加大溼地保護工作力度，加強土壤環境保護和綜合治理，開展汙染治理與修復試點示範。嚴格落實生態功能區規劃，探索劃定生態紅線。完善生態補償機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，切實做到用制度保護生態環境。
(四)加大環境執法力度。構建政府主導、環保監管、部門協同、企業落實、社會參與的環境治理機制。提升監管能力，推進“智慧環保”建設，構建覆蓋全省的智慧化環境執法監控平臺，建立“橫向到邊、縱向到底”的省市縣鄉村五級網格化監管體系。強化執法監督，加強考核，嚴格問責，堅決打擊環境違法犯罪行為，讓非法排汙付出更大代價，讓保護環境成為自覺行動。
七、積極穩妥走河北特色新型城鎮化道路
城鎮化是現代化的必由之路。我們一定要把推進城鎮化作為重大戰略任務，按照省委“十要十不要”的要求，遵循客觀規律，把握正確方向，努力走出一條以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路。
(一)有序推進農業轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，抓緊出臺差別化落戶政策。合理確定石家莊、唐山、保定、邯鄲4個市區人口超100萬城市的落戶條件，有序放開其他7個設區市市區的落戶限制，全面放開縣級市、縣城和建制鎮的落戶限制。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，逐步把進城落戶的農民納入城鎮基本養老、醫療等社會保障體系，解決進城人員後顧之憂，使他們進得來、留得住、過得好。
(二)著力優化城鎮化佈局和形態。堅持把城鎮化納入京津冀協同發展格局，以城市群為主體形態，構築以京津兩個特大城市為核心，石家莊、唐山兩大城市為區域中心，其他設區市為支點的層級合理的城鎮體系。做大做強中心城市，構建以主城區為核心、周邊縣(市)為組團的發展佈局。推動基礎條件較好、發展潛力較大的縣城和建制鎮發展成為中小城市。完善城鎮規劃，逐步由擴張性規劃轉向限定城市邊界、優化空間結構規劃，改變“攤大餅”發展模式。優化基礎設施、產業發展、公共服務佈局，解決交通擁堵、環境惡化等“城市病”。嚴格控制建設用地總量，盤活土地存量，用好地下空間，提高土地利用率。突出城市文化靈魂，體現地域文化特色，延續城市歷史文脈。
(三)大力提高城市建設管理水平。增強城市綜合承載力，加快學校、醫院、圖書館等公共服務設施建設，推進城市供水供暖供氣、地下管網等市政建設，提高基礎設施配套能力和防災減災能力。創新城鎮建設投融資體制，鼓勵社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資運營。健全質量管理制度，完善工程質量標準，搞好建築設計，努力打造精品建築、百年工程。強化城市精細化管理，拓展數字城管功能，建設智慧城市。理順管理體制，推行綜合執法，提高文明執法水平。
(四)加快縣域經濟發展和縣城建設。全面落實支援縣域經濟發展和縣城建設的政策措施，支援經濟強縣(市)特別是工業產值超千億元的縣(市)推進產業轉型和城鄉統籌發展，加大對財政弱縣特別是財政收入不足3億元困難縣的扶持力度。發展縣域特色主導產業，實施產業叢集示範工程，推動產業向園區聚集。繼續推進安國中藥都建設。優化行政區劃，統籌推進縣改市、改區和省直管縣工作，增強縣鄉發展活力。大力推動縣城建設上水平，在基礎設施、園林綠化、景觀風貌等方面建設一批重點工程，建成一批高水平的公共服務設施和商業綜合體、專業市場等配套設施，增強縣城的承載力和吸引力。推進國省幹線、農村公路、“斷頭路”、瓶頸路和危橋改造。搞好縣城規劃，體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，發展綠色建築、綠色能源、綠色交通，實施經濟社會發展、城鄉、土地利用規劃“三規合一”，一張藍圖幹到底，確保規劃的科學性、權威性和嚴肅性。
(五)推進城鄉一體化協調發展。加大城鄉協同發展力度，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係。加大公共財政向農村傾斜力度，推動優質資源向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，加強城市產業與農村產業對接，增強城鎮對農村產業的輻射帶動力。今年再選定3000個重點村，開展農村面貌改造提升行動。把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主攻方向，增強扶貧攻堅的精準性、有效性、持續性，出臺鼓勵貧困縣脫帽出列辦法，深化燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示範區建設。加大產業、金融扶貧力度，通過山區農業綜合開發、股份合作、家庭手工業等方式發展脫貧增收專案，增強貧困地區造血功能，提高教育、醫療等基本公共服務水平，確保100萬扶貧物件穩定脫貧，儘快讓貧困地區富起來、貧困群眾生活好起來。