XX年上半年，賀蘭縣司法局在縣委、政府的正確領導和上級業務部門的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和區、市、縣政法工作會議和區、市司法行政工作會議精神，以科學發展觀統領司法行政工作全域性，把保持全縣經濟平穩較快發展作為第一要務，把維護社會和諧穩定作為一條主線，把提高執行力、推動各項工作創新發展作為重要突破口，以“弘揚法治精神、提升執行能力、爭當發展先鋒”為動力，強化法制宣傳教育、基層基礎建設、法律服務、法律援助、機關效能作風建設，奮力推進全縣司法行政工作的創新發展,為爭創“西部百強縣”，推動全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的法治環境。
一、立足基層，化解矛盾、切實維護社會和諧穩定
（一）健全組織、築牢根基。以縣、鄉、村三級調解組織的法制化、制度化、規範化建設為重點，大力開展了規範化調委會建立工作。繼續狠抓組織、制度、工作、場所、經費、報酬“六落實”。目前，全縣共成立各級人民調解組織120個，其中鄉鎮（街道）人民調解委員會7個，村（居）人民調解委員會67個，企業人民調解委員會34個，清真寺人民調解委員會12個，共有調解人員608人，糾紛資訊員680人。今年以來，舉辦各類人民調解員培訓班5期，共培訓人員335人，大大提高了調解人員的工作能力和水平。
（二）加強人民調解工作。為進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，及時解決新形勢下信訪工作面臨的新情況新問題，進一步密切黨和政府與人民群眾血肉聯絡，我們一是開展了矛盾糾紛大排查大化解活動。重點排查徵地補償、拆遷安置、土地糾紛、建築領域拖欠農民工工資、醫患糾紛、村務管理、債務糾紛、涉法涉訴案件等可能引發的不穩定因素和群體性事件苗頭隱患。二是結合學習實踐科學發展觀活動,開展了愛民親民“大走訪”活動。印發了3000張為民服務聯絡卡和愛民親民“大走訪”調查表、回訪表，通過徵求意見，聽民聲、訪民意。走訪中，對出現的矛盾糾紛進行及時的調處化解。三是全面開展了“信訪積案化解年”活動。對近年來的長期積累的老、舊案及重信重訪案件進行全面梳理，從法律法規和政策執行的實體、程式等方面，客觀、公正地查詢癥結所在，把原因真正搞清楚。針對不同案情，研究制定周密可行的“一攬子”解決方案。四是堅持矛盾糾紛分析、預測、矛盾糾紛定期排查調處、重大矛盾糾紛上報及重大矛盾糾紛資訊預警處置工作制度。積極組織全縣各級調解組織，堅持每月和重大節慶活動期間開展矛盾糾紛和社會不穩定因素集中排查活動，集中力量，重點排查和治理因各種因素引發的多發性、易激化矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調解，努力將矛盾糾紛化解於激化之前，消滅在萌芽狀態。今年上半年共開展各類矛盾糾紛排查活動49次，排查出矛盾糾紛686 件，調解686件，成功676件，防止群體性上訪事件4件95人，有效預防了矛盾糾紛的激化，維護了社會穩定。
（三）鞏固提高司法所規範化建設。今年在司法所達標成果的基礎上，積極推進了司法所質量效能建設。深入開展了司法所“效能建設年”活動，通過學習教育、崗位培訓等活動，全面提升了司法所工作人員業務能力和水平。
（四）進一步加強和完善了“三調聯動”工作機制。以完善大調解機制為切入點，充分發揮人民調解在大調解中的基礎作用，上半年以來各級調解組織共調解人民法院委託民事糾紛173件，有效減少訴訟成本，及時有效地處理各類矛盾糾紛。
（五）加大刑釋解教人員安置幫教工作力度，努力減少重新犯罪。按照“幫教社會化、安置市場化、管理資訊化、工作職責法治化”的思路和要求，紮實做好安置幫教基礎性工作，深入開展刑釋解教人員調查摸底專項活動和幫扶工作。通過調查摸底核實，我縣現有刑釋解教人員251人，其中刑釋人員 250人，解教人員1人，農村籍215人，城鎮36人，健全了一人一檔，完善幫教協議，明確幫教責任，落實幫教措施，定期進行回訪，瞭解迴歸刑釋解教人員的表現情況和思想動態，因人施教，多方協調，解決迴歸刑釋解教人員的安置問題。著重堅持以就業防脫管這一工作主線，積極為刑釋解教人員自食其力創造條件，使其儘可能最大限度的得到安置。目前全縣安置率達到92.8％。同時積極和民政部門聯絡，做好幫扶工作。今年以來，全縣共幫扶刑釋解教人員31名。
二、強化“普法”意識，創新普法形式，拓展普法思路，推進全民普法進展
(一)突出重點，增強效果。1、建立完善幹部學法用法登記制度。為全面考核幹部“xx”普法期間學法用法的實際情況，完善了領導幹部學法用法登記表，對全縣幹部“xx”普法期間的學法情況進行了登記記載，進一步推動我縣幹部學法工作的深入開展。2、加強青少年法制宣傳教育。一是繼續開展法律知識“一週一題、一問一答”活動。二是健全法制副校長制度。法制副校長堅持每學期為學生講授法制課。法制副校長職責明確，工作措施得力，切實發揮了在加強師生法制教育、維護校園治安穩定方面的作用。三是組織開展了青少年“與法同行”主題實踐活動，為全縣各中國小校贈送法律宣傳圖書。3、加強農民法制宣傳教育。繼續實行農村“訂單”普法，針對農民需求，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。加大農村普法力度，協調有關單位捐獻了法律圖書，建立了法律圖書角。
（二）創新形式，力求實效。XX年是“xx”普法規劃實施的最後一年，我局把抓典型、求實效作為普法依法治理工作的突破口來抓。在日常法制宣傳教育工作中，我局注重創新普法教育方式方法，拓展宣傳教育形式。除了運用法律諮詢、發放宣傳資料、展板宣傳、舉辦法制講座和培訓班等傳統形式開展普法教育外，還圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，創新普法宣傳形式,通過以案釋法等方式普及法律知識，宣傳法治精神，使幹部群眾在生動活潑的法制宣傳教育氛圍中加深對法律知識的理解。一是繼續以小紙杯為載體，在全縣大力倡導弘揚法治、崇尚文明、誠信守法的法治理念。二是繼續開展了“賀蘭縣千場法制教育電影進鄉村、百場法制教育文藝節目下基層、法制教育電視天天看”工程活動。依託電影、電視、文藝節目三大載體宣傳法律知識，提高群眾法律素養，截止目前，已演出法制文藝節目42場，法制教育電影252場，受到了群眾的歡迎和好評。三是通過文化廣場電子螢幕開展普法宣傳，收到了良好的效果。四是刻製法律援助專題光碟百餘張，利用湖城之夏電影放映進行播放，不斷加大了法律援助覆蓋面，受到了群眾的廣泛好評。五是在建設街兩側設立了十二塊內容豐富的燈箱式法律援助公益廣告欄，進一步提高了法律援助公眾知曉率，
（三）形式多樣，內容豐富。利用稅法宣傳月、綜治宣傳月、三八婦女維權周、“3？15”等時機認真開展法制宣傳教育活動，主要宣傳了《憲法》、《法律援助條例》、《消費者權益保護法》、《土地承包法》等與群眾密切相關的法律法規。上半年共設立宣傳諮詢服務點81個，懸掛橫幅185條，展出展板425塊，散發各種宣傳材料3萬餘份，解答群眾諮詢128餘人次。
三、拓寬領域,服務民生,維護群眾合法權益
（一）強化律師工作。今年，我局加強整頓，從執業規範、統一收費、內部管理各個環節一樣一樣抓檢查，抓落實，通過規範整頓，律師事務所工作不斷拓展，業務收費逐年提高，群眾滿意率也有較大提高。與此同時，為了滿足信訪群眾法律服務需求，合理疏導信訪矛盾，緩解政府信訪壓力，繼續完善律師參與信訪工作機制，充分發揮律師的參謀作用，積極解決信訪問題。上半年律師事務所共代理民事訴訟103件，刑事自訴1件，刑事辯護16件，行政1件，辦理法律援助8件，有效維護了當事人的合法權益。
（二）強化公證工作。在化解矛盾糾紛、房屋拆遷、企業改制、政府採購、招投標等工作中，公證處服務大局，全力投入，成功地化解了城市拆遷中的矛盾，依法公證了採購、招標工作，保證了各項工作的順利穩定進行。在配合中心工作的同時，積極為社會提供公證服務，今年上半年，共辦理各類公證事項299件，其中民事類公證209件，經濟類公證90件，起到了超前預防矛盾糾紛，超前化解的作用，促進了全縣經濟協調發展。
（三）強化法律援助工作。加強法律援助為“三農”服務力度。充分發揮鄉鎮法律援助工作站和法律援助聯絡點的作用，開展了“法律援助進鄉村”活動。切實加強對低收入人群、下崗失業人員、返鄉農民工的法律援助，維護其合法權益。對因公致殘的農民工實行“三優一上”服務，即優先接待、優先審查、優先辦理，上門服務，切實維護農民工的合法權益。1-5月份共辦理各類法律援助案件45件，援助代寫法律文書98份,有效維護了弱勢群體的合法權益。
（四）強化基層法律服務工作。積極拓展法律服務業務領域，規範法律服務工作的管理，採取有效措施為群眾提供優質高效的法律服務。今年上半年，基層法律工作者共擔任常年法律顧問76家，代理訴訟131件，非訴訟13件，代寫法律事務文書89件，解答法律諮詢74件。
四、提高素質，改進作風,全面加強執行力
我們始終把建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位。採取分散自學和集中學習相結合、討論交流與調查相結合、各類培訓與專題講座相結合的方法，堅持抓好政治理論和業務知識教育，增強幹警綜合素質。在學習中把握重點，做好學習筆記，寫好學習體會，注重自我提高，堅持學以致用，全域性司法行政幹警把理論學習同司法行政各項工作結合起來，同加強自身素質相聯絡，真正做到理論與實際、言論與行動的統一。
一是全面加強黨風廉政建設工作，推進全系統思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，以黨建工作帶動司法行政工作的健康發展，努力建設一支立黨為公、執政為民、奮發有為、改革創新、艱苦奮鬥、清正廉潔、富有活力的司法行政隊伍。
二是紮實有效地組織開展學習實踐科學發展觀活動。按照市委崔書記提出的“提高執行力”和“追求卓越”及縣委、縣人民政府關於深入學習實踐科學發展觀的要求，在全縣司法行政系統開展“弘揚法治精神，提升執行能力，爭當發展先鋒”主題教育活動。學習了市委崔波書記在市委第十二屆五次全體（擴大）會議上的講話、在全市加快科學發展大會上的講話、縣委《關於加強執行力建設的若干意見》和上級業務部門開展主題教育活動檔案精神。通過學習提高了領導幹部帶頭講執行力，圍繞中心抓執行力，轉變作風推執行力和強化督查促執行力，努力營造了一個履職盡責、激情幹事，充滿朝氣和活力的工作氛圍。
三是紮實做好政風行風建設和民主評議工作。成立了以局長為組長、各處所股室負責人為成員的領導小組，並結合工作實際，制定下發了《司法行政系統XX年政風行風建設工作實施意見》，工作中通過規範行政執法行為、提高機關工作效能,加強作風建設，加強輿論宣傳，發揮資訊宣傳的主渠道作用加強了司法行政機關政風建設。同時通過加強律師公證的管理教育、規範基層法律服務行為、提升法律援助質量、全面規範法律服務機構執業活動四個方面的措施開展了法律服務行業行風建設。進一步轉變了機關作風，端正行風，提高服務水平和辦事效率,提升服務質量。
四是深入開展了以加強社會主義榮辱觀教育，公民道德素質和“四德”（修德、孝德、誠德和愛德）建設為切入點的社會主義核心價值體系教育活動。學習了xx關於“社會主義核心價值體系”的重要論述。紮實開展文明機關、和諧機關的建設，把幹部職工的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設與解決司法行政幹部隊伍中的實際問題緊密結合起來，使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”二十字基本要求滲透到日常學習工作之中，為全面推進司法行政各項工作提供了思想道德保證。
五、下半年重點工作安排
（一）抓實效，全力營造法治氛圍。繼續有重點、有針對性地開展形式多樣、群眾喜聞樂見、行之有效的法制宣傳教育工作。
1、加強重點物件的學法用法，增強法制宣傳教育針對性和實效性。加強領導幹部法制宣傳教育，提高依法執法能力；加強公務員法制教育，提高依法行政水平；結合青少年“與法同行”主題實踐活動，充分發揮法制副校長作用，通過各類法律知識競賽活動，不斷創新青少年法制宣傳教育形式，增強青少年法制宣傳教育趣味性和針對性；通過“法律六進”活動，通過舉辦培訓班、法律知識宣傳諮詢活動等形式，加強對企業經營管理人員的宣傳教育，實現企業經營管理人員法制宣傳教育的規範化；結合“定單”普法工作，重點加強農村資源、土地經營流轉、土地徵用和房屋拆遷等涉及農村經濟發展和社會穩定的法律法規的宣傳教育，進一步提高農村“兩委”幹部依法管理、依法決策的水平和能力；加強對農民工法制宣傳教育，與工會、勞動部門聯合開展農民工法制培訓班，法律諮詢現場會等活動提高農民工自覺學法守法，依法維權的能力。
2，深入開展“法治賀蘭”的建立活動，著力推進依法治縣程序。深化“民主法制示範村”和“依法治理示範單位”的建立活動，推進依法治縣工作向縱深發展。
3、積極推進法律文化建設。與縣文化館聯絡編排法制文藝節目在社群、校園、企業、村鎮等基層單位巡演。組織律師深入雙擁共建單位開展法制宣傳進軍營活動。
（二）抓執法，進一步強化職能作用。1、加強鞏固規範化司法所建設成果，大力開展規範化調委會建立工作。2、加大人民調解指導力度，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，充分發揮人民調解優勢，使人民調解真正成為維護社會穩定的“第一道防線”。 3、爭取縣委政府的重視和綜治部門的支援，進一步強化“三調聯動”機制領導小組辦公室的協調組織職能，落實聯席會議、排查調處和督辦、責任追究等制度，積極協調各有關單位，切實發揮好“三調聯動”的職能作用。
（三）抓規範，構建高效優質的法律服務。進一步加強律師事務所、公證處和基層法律服務所規範運作。著重抓好各項制度建設落實到位，提高法律服務的自律管理和綜合實力，不斷提高法律服務質量和水平。增強社會公信力和市場競爭力。抓好規範化管理，提高法律援助服務水平和辦案質量，加強對法律援助辦案質量的監督，切實維護弱勢群體的合法權益。
（四）抓素質，大力加強司法行政隊伍建設。教育全體幹警進一步增強責任意識，提高辦事效率、行政效能，正確認識自己的責任和使命，端正全心全意為人民服務的態度，自覺服務於大局、服務於群眾，進一步轉變工作作風，樹立開拓創新意識、爭先創優意識，形成比干勁、比成績的良好競爭氛圍。堅持求真務實的工作作風，提高幹部隊伍素質，維護司法行政系統全體工作人員在人民群眾中的良好聲譽。