XX年，在市委、市政府的正確領導下，在蘇州市民宗局的正確指導下，我們深入貫徹落實國務院《宗教事務條例》，在配合黨委政府中心工作中找準自己的定位，積極踐行“三服務”即“服務科學發展、服務和諧建設、服務改善民生”的理念來創新民宗工作，收到了較好成效，民宗工作邁上新臺階。
一、服務科學發展，提高依法管理民族宗教事務水平
xx大報告，首次明確提出“發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用”重大命題。落實科學發展觀，保證民族宗教事務科學發展、健康發展，就必須全面提高民宗部門依法管理民族宗教事務水平，在服務中實施管理，在管理中體現服務，使民族宗教工作納入法制軌道。
（一）深入貫徹落實條例
1．貫徹落實條例。今年貫徹國務院《宗教事務條例》的重點是一條一款抓落實。《條例》頒佈實施兩週年之際，我局積極調研條例在落實中的具體意見和建議，得到上級重視，也為繼續深入貫徹落實好條例打下基礎；各鎮統戰委員、民宗科員統一辦理了行政執法證，建立了執法隊伍。
2．學習貫徹條例配套規章。國家宗教局《宗教教職人員備案辦法》（第3號令）和《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》（第4號令），今年3月1日起施行。我們高度重視學習宣傳與貫徹實施工作，在同月召開會議，就如何貫徹落實這兩個規章向鎮場、招商城，市各宗教團體和各宗教活動場所作出了部署。
3．做好登記證換髮。今年各宗教活動場所都要重新稽核登記換髮新的登記證。上級部門批准我市宗教活動場所類別為寺觀教堂的11處，其中5處是原鄉鎮佛教活動場所。5月15日，我局召開市佛教協會和有關鄉鎮參加的會議，探討五個活動點升格為寺廟後，由鄉鎮居士管理轉變為僧人管理以及鄉鎮如何落實屬地管理等問題。
（二）逐級落實責任。4月20日召開了全市統戰工作會議，市委主要領導參加會議並提出了今後階段做好民族宗教工作的具體要求。會後，市政府副市長、市委民族宗教工作領導小組副組長桑五官代表市委民族宗教工作領導小組與各鎮場、招商城簽訂了《民族宗教工作目標責任書》。各鎮場也都與各管理區、行政村簽訂了《民族宗教工作目標責任書》，明確了各級做好民族宗教工作的責任。市委、市政府繼續把民族宗教工作列入了“新風杯”考核和市對鎮場“雙百分”考核的內容。通過各級責任書的簽訂，強化了三級管理、兩級工作責任制網路。
（三）狠抓複查治理。3月6日，市委統戰部、市民宗局聯合下發了《關於開展亂建廟宇專項治理“回頭看”的通知》和《亂建廟宇專項治理回頭看情況自查表》，部署了複查治理工作的時間、內容、方法，重點。各鎮建立臺帳，對XX年改、拆、封的老廟基逐個進行檢查，填寫專項治理表格、建立臺帳。治理複查中，大的亂搭建沒有發現，都是一些小天庫和簡易房，全市共拆除100多處，嚴格落實上級的指示精神，做到拆除到位、改建徹底、封存嚴實、整改到位，有效遏制了非法宗教活動的蔓延和回潮。
（四）推進依法行政。按照市政府進一步深化政務公開的要求，我局對所行使的行政權力進行了全面清理，共清理確定本單位行政職權26項，編制行政權力執行流程圖8張，經局領導研究確定，以正式檔案的方式向公眾公佈，接受監督。
二、服務和諧建設，積極引導宗教與社會主義相適應
（一）宗教團體作用逐步發揮
1．召開市佛協會議。3月28日，在常熟國際飯店召開由45名僧尼和居士正式代表， 15名列席代表出席的市佛協第四次代表大會。會議召開前，蘇州市民宗局和統戰部專程來常熟考察了後備副祕書長以上人選。蘇州市民宗局局長王科軍，副局長周遠哲，常熟市領導秦衛星等出席了會議。大會選舉產生了市佛協第四屆理事會，選舉產生了新一屆佛教協會領導。
2．加強教職人員隊伍建設。為解決市基督教三自愛國會教職力量薄弱的問題，我市“三自”引進一名南京金陵神學院畢業的教職人員；針對市佛教教職人員不足的實際情況，市佛教協會從蘇州靈巖山佛學院、蘇州寒山寺引進畢業生10名，同時也送出幾名年輕僧人到佛學院求學；並選派人員參加蘇州組織的寺觀教堂、固定處所負責人培訓，抓好宗教教職人員的外出學習培訓工作。
3．改善教職人員福利。我市寺廟經濟狀況逐年好轉，僧人、職工的工作強度也在不斷增強，參照周邊縣市寺院的情況，對寺院僧人的基本生活費和職工基本生活費補貼都作了適當調整，改善了了他們的福利待遇；市基督教教職人員的工資福利也得到了改善。
4．協助顏港天主堂開堂。10月13日上午，常熟市顏港街的顏港天主堂舉行開堂儀式。儀式由常熟市顏港天主堂薛建剛神甫主持，約1000餘人參加。市政協副主席、市委統戰部部長張生元、蘇州市民宗局副局長周遠哲、市民宗局局長曹國良、副局長衛欣及天主教蘇州教區主教徐巨集根等宗教界人士應邀出席。
（二）場所建設管理規範。服務和諧發展，首先要從建設和諧宗教活動場所開始。因為，依法開放的場所不僅是信教群眾開展宗教、文化、社會活動物質載體，也是他們表達宗教感情的精神家園。
1．加強鄉鎮活動場所的指導。我市5處位於鄉鎮的原佛教活動點升格為佛教寺廟後，市佛教協會出臺了《關於佛教活動點升格為寺院後的管理意見》，向五個升格寺廟各選派了3名僧人，注入一定啟動資金、統一配備車輛。選派僧人到達各寺廟後，著手成立場所管理小組，協調與當地政府、信教群眾、原班子成員、市佛教協會等方方面面的關係，落實七項管理制度，提高規範管理場所水平。
2．協調規範管理。3月30日，在興福寺召開了全市宗教活動場所管理工作會議。會議對如何進一步加強宗教活動場所管理工作作出了部署。
3．平安度過香訊。市政府專題組織召開了春節和三月三香汛協調會。香訊前，我局召開了3次有關人員會議，並多次組織人員前往重點寺廟檢查安全工作。市佛教協會也積極組織力量對鄉鎮的香汛工作加強指導。在相關單位的大力協助下，今年我市各佛教活動場所在香汛期間，未發生任何事故。
4．建設平安場所。為貫徹落實上級關於對宗教活動場所開展安全檢查的緊急通知，確保我市宗教領域的安全穩定，8月22日，我局發文對全市宗教活動場所進行一次安全大檢查。各宗教活動場所進行自查，各鎮場、招商城組織派出所、用電、安監等部門對轄區內的宗教活動場所進行拉網式排查，並進行整改，市民宗局會同消防、安監等部門對各宗教活動場所進行全面檢查；藏海寺大殿進行了修繕，減少了安全隱患；市佛教協會邀請消防中隊的官兵指導，在興福寺舉行了消防培訓、消防演習。
（三）維護民宗界合法權益。服務和諧社會，民宗部門的一個主要工作方向就是極大地減少不和諧因素，在堅持依法辦事的原則下，協調各方面利益關係，妥善化解民宗領域的矛盾糾紛，維護社會穩定，促進社會和諧。
1．加強協調管理。隨著改革開放的深入，一大批外來少數民族人員湧入我市，難免會產生矛盾。只要我們一掌握資訊，就立即奔赴現場，盡最大努力，把矛盾消除在萌芽狀態。我市海虞福山的一名外來少數民族族群眾，因為打架被當地警方拘留，其同鄉群訪至蘇州。我局積極主動聯絡當地警方，此事得以順利解決。
2．維護宗教團體教產。在今年泰引線拆遷工程中，涉及市佛教協會房產有1200多平方米，因有關工作人員失誤，使市佛教協會蒙受了損失。我局得知此事，一方面安排市佛協負責人對信徒做勸解工作，另一方面積極與市建設局領導溝通。經過多次的交涉，此問題得到圓滿解決。
3．協助教堂規劃。今年老城區改造，市基督教堂毗鄰改造區域。我局和市基督教“三自”，積極與市城投公司、規劃局聯絡，爭取借改造契機，全面規劃建設面貌一新的場所。
（四）引導宗教與社會主義相適應。全面貫徹落實宗教信仰自由政策，切實維護宗教界及信教群眾的各項權益，在引導宗教與社會主義社會相適應的過程中,促進宗教自身的健康發展。
1．推進文明進香活動。佛教寺院既是廣大信徒過宗教生活的重要場所，也是精神文明的視窗。新落成的三峰寺倡導文明進香，憑門票贈送三支香、一對蠟燭。經過市佛教協會和三峰寺一年的努力，這種文明進香方式已漸漸得到了社會各界的理解和支援。
2．支援開展公益慈善事業。一是常熟市基督教三自愛國會4月20日、21日，組織10位醫務人員在市中心福地廣場舉辦義務診療活動，受惠人群達3000人。二是市佛教協會應邀撰寫《佛教在構建和諧社會中的作用》論文，擴大了佛教在和諧社會建設中的影響，同時他們熱心公益慈善事業，拿出幾萬元資助市兒童福利院和貧困大學生，並積極出資參加蘇州寒山寺慈善基金，樹立了宗教界服務社會的良好形象。
3．開展徵文比賽。5月，市委統戰部在全市統一戰線成員中開展“憶黨史、堅信心，議大事、獻良策“主題活動以紀念建黨八十六週年。我市少數民族聯誼會和三個宗教團體通過身邊的共產黨人和事，撰寫徵文9篇，其中1篇優秀徵文推薦至市委統戰部。另外，積極推薦宗教界和少數民族的代表人士進入人大、政協參政議政，行使他們的權利。
三、服務改善民生，全面推進共同發展進步
我們宗教工作的出發點就是要努力團結和引導宗教界人士和廣大信教群眾，積極參加社會主義建設。
（一）服務少數民族群眾。我們把引領少數民族群眾致富發展作為民心工程，積極努力做好服務工作。一是扶貧幫困。少數民族貧困戶是社會上特殊關心的物件，年初，民宗部門想方設法，多渠道籌集資金看望慰問少數民族貧困戶，支助少數民族困難戶子女讀書；二是提供熱忱服務。增強熱情服務意識，嚴格稽核把關。根據政策規定確認考生是否具有少數民族身份，對不符合標準的，不予辦理；對材料不全的，在其按要求補齊後方予辦理。為全市10名會考生辦理了少數民族考生加分證明，4人更改民族成份。
（二）做好調研視察接待工作。上級領導的視察指導，充分體現了關注民生、改善民生的要求，也是讓我們發現自己工作的不足，加強自身建設的好機會。6月26日，省宗教局（民委）翁振進局長來常參觀視察。6月20日，蘇州市政協主席馮瑞渡率部分蘇州市政協常委來常視察宗教工作。4月26日，市人大常委會副主任俞正率外事民宗僑臺工作委員會負責人、部分人大代表和有關部門代表，調研檢查我市宗教活動場所食品衛生、消防安全制度等的落實情況。
（三）實施“凝聚力工程”。今年8月，民宗部門開展“為常熟又好又快發展獻良策、聚人心活動”並在宗教界開展“學文化、學時事政治、學法律法規”的“三學”活動，旨在通過學習，使宗教界人士和廣大信教群眾的自身素質、文化水平得到提高，政治意識、法制意識得到增強，切實發揮宗教在促進社會和諧、凝心聚力等方面的積極作用。在少數民族群眾中，繼續開展“少數民族勤勞致富奔小康活動”，結合新農村建設，加大少數民族扶貧開發力度，促進我市少數民族群眾共享改革發展成果，走共同富裕的道路。
（四）開展聯誼活動。1月31日、4月3日和9月12日，分別召開了少數民族聯誼會理事會議。來自常熟市各條戰線的少數民族理事參加了會議，認真學習了中央、省、蘇州民族工作會議精神，並對我市近期的民族工作提出了許多好的建議，發揮了聯絡少數民族群眾的紐帶橋樑作用。
（五）開展宣傳月。為營造一個民族團結進步、共同繁榮的社會氛圍，構建和諧常熟，喜迎“xx大”的召開，常熟市民宗局下發了《關於我市開展“增進民族團結、構建和諧社會”宣傳月活動的意見》。宣傳月活動從9月15日至10月15 日，組織開展了民族團結進步方面的文娛活動、知識競賽、板報聯展、專題講座、街頭諮詢服務、扶貧開發、為少數民族同胞做實事等形式多樣的活動。
科學發展、和諧建設、改善民生是一個“在共建中共享、在共享中共建”的可持續發展過程，民族宗教工作必須以“三服務”為標杆，重新定位民族宗教工作標準，重新探索民族宗教工作方式，擴大民族宗教工作領域，在服務中提高自己，增強做好本職工作的動力，在開拓創新中與時俱進。