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區管理委員會工作總結和工作思路

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2011年,管理區在邵東縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支援下,在相關職能部門的通力配合下,認真落實科學發展觀,全面貫徹縣委“既要加快發展、又要確保穩定”的工作要求,認真完成婁邵具體交接工作及機構更名,確保轄區穩定,完善基層組織建設,規劃管區發展,加速推進管理區基礎設施建設及福星*御景城專案建設,積極招商引資,圓滿完成了縣委、縣政府分配的各項任務。現就管理區一年來的工作及2011年工作思路彙報如下:

區管理委員會工作總結和工作思路

一、2011年工作總結

(一)改善幹群關係,創造穩定大局

2011年是管理區成立之年,是婁邵移交之年,是各項工作奠定基礎之年,管委會一班人堅定“在潔白的紙上做最美文章”的信念,創造辦公條件,熟悉工作環境,加強職工教育,改善幹群關係,穩定區域大局,明晰發展思路,為職工辦實事。

管委會一班人到任後,工作中面臨著前所未有的困難,一是自身成員均來自行政事業單位,對企業經營管理、相關法律法規缺乏瞭解;二是農場歷史上因行政區劃的調整,管理主體五次變更,六易其名,造成了管理體制、工作機制的複雜性;三是婁邵移交過渡期長,形成了對職工法律法規、政策宣傳教育的不到位;四是區域內基礎設施多年來得不到改造,大多數職工生產、生活水平落後於周邊農村,迫切要求在較短時間內改變現狀。今年4月以來,職工要求以事業身份歸併婁底管理,反對移交邵東;要求改變農工身份,提高社保標準;要求公開有關政務,公佈農場財務;要求依法出讓土地,分配出讓收益等訴求,持續聚集到管理區機關、邵東縣治大樓、婁底市政府、省委、省政府辦公地上訪,前後達30批1500餘人次。管委會一班人堅持不懼、不推、不怕難,克服一切困難和阻力,積極接訪、處訪、息訪。

一是領導以身作則:主任及兩位副主任始終視穩定工作為己任、為重任,處理每一次群訪總是以最樸素易懂的語言向職工宣傳政策法規,不論白天黑夜,不分節假日。全年處理200人以上的群訪3次,100人以上的群訪5次,幾十人的群訪不下30次。管委會全體人員基本未休節假日。二是與婁底協調行動:兩次與婁底市政府及有關部門召開協調會,互通訊息,統一思想。三是著力改善幹群關係:由於歷史原因,原農場機關幹部與職工之間關係較緊張,信任度低,我們通過逐戶上門訪問,解決實際困難,利用節假日慰問老職工、困難職工,倡導成立紅白喜事理事會,印製便民聯絡卡,送發《給職工的一封信》等措施,逐步贏得了絕大多數職工的擁護;四是重視政策法律法規的宣傳:開闢了“農場之聲”宣傳欄,印發了小冊子,召開了黨員、職工代表、老同志等系列會議,讓多數職工對國土、社保、醫保等法律法規有了充分地認識;五是健全基層組織:成立了三個工區及工區黨的支部,讓管委會與職工之間有了溝通的橋樑;六是為職工辦實事:積極與政府職能部門聯絡,爭取困難職工的政策落實,積極籌措資金,讓全體職工納入城鎮職工醫療保險,水、電改造即將實施,無房戶、少房戶的建房問題正在規劃,開發建設即將奠基開工。通過艱苦細緻地工作,轄區由極不穩定轉變到當前的總體穩定,職工思想逐步轉移到了加快發展的道路上來。

(二)熟悉全面情況,確保順利移交

婁邵具體移交工作已進行兩年,因婁底市過快將農場管理人員安置到了新的工作崗位,僅留1名一般工作人員負責交接具體工作,使得整個工作出現前緊後鬆現象;婁底市管理後期啟動了農場改制並出讓了部分資產及土地,中途因職工思想不能統一又將改制工作停止,留下大量懸而未決的問題;加上農場管理主體的變更,婁邵兩地經濟發展的差異和職工分流兩地後待遇的變化,導致留在邵東的職工產生消極抵抗心理,反對移交邵東。管委會一班人新年伊始即設計並整理《職工資訊卡》,掌握農場第一手資料;對財務資產進行全面清理,摸清農場家底;先後就財政、民政、社保等工作多次到省、市、縣有關部門彙報銜接,學習相關政策法規。為確保具體移交工作順利完成,管委會提請邵東縣人民政府召開相關職能部門的專題會議,梳理移交工作尚存在的問題;今年6月和8月,兩次召開婁底、邵東移交工作協調會議,充實婁底方移交工作組力量,成立聯合工作組,明確責任,落實到人,限時完成移交。為確保移交的嚴肅客觀,管委會與婁底市農辦共同製作移交專用章,對全部15000份紙質檔案蓋章、簽名、註明日期,經雙方認可後再轉入檔案室;對所有資產出租、出讓協議進行公示,經婁底、管理區、承租(讓)戶三方認定後,依法依規作出處理;農場財務檔案由婁底市成立專門工作組審計確認後帶回婁底。通過大量紮實細緻的工作,12月17日,接交儀式在金利華賓館隆重舉行。

(三)認真調查研究,明確發展思路

管委會在認真調查研究,廣泛聽取意見的基礎上,對今後的發展做了比較深入的思考,明晰了發展思路,確定在今後的五年時間(十二五規劃)內,重點解決職工最關心的五件事,第一是規劃產業發展,第二是改善基礎設施,第三是調整職工居住佈局,第四是爭取政策支援,啟動重大專案,第五是創造就業機會。管理區將遵循“宜農則農、宜商則商、宜居則居”的原則,凝聚全體職工智慧,在農場打造三個主導產業。一是商貿居住區:以南泰公司專案為龍頭,以星級賓館、商場市場、高檔住宅、洋房別墅為主要建設專案,傾力打造綠色環保的商住小區。二是工貿物流區:建設與縣城相接的第二條跨鐵路橋樑,聯合金玉亭區域,建設以市場貿易、環保型工業、運輸倉儲為主的工貿物流區。三是生態觀光農業、特色農家樂經營區:建成名貴植物園、四季花果園、無汙染菜園及頗具東方特色的農家四合院,吸引人們來休閒、觀光、娛樂、飲食、度假,從根本上解決職工就業,增加職工收入。

(四)廣泛動員群眾,推動專案建設

福星*御景城專案是管理區第一個招商引資專案,也是縣重點專案,第一次啟動大規模拆遷,第一次進行職工安置,儘管阻力巨大、困難重重,但管委會通過召開多層次的動員會,制定充分考慮職工利益的《安置方案》,營造強大的宣傳輿論攻勢,讓職工明白“早開發早致富”、“早開發早受益”的道理,採取了“抓兩頭,促中間”的策略,通過工作小組耐心細緻的說服教育、設身處地為被拆遷戶著想、廢寢忘食地開展工作,短短半個月時間,需青苗補償的103戶中,已有101戶簽訂了補償協議並領取了補償金,剩餘的戶主,正在抓緊辦理有關手續,遷墳、遷房工作也取得了良好進展。專案已確定年底奠基。

(五)高度重視隊伍建設,穩步推進黨風廉政建設

管委會倡導廉潔從政,自覺增強黨的執政能力建設的自覺性和緊迫感,講究方法創新、效率創新、觀念創新和服務創新,切實加強機關黨風廉政建設。

管委會重大決策施行民主集中制原則。農場在婁底管理期間的土地資產出讓協議,移交後成立以分管領導為組長的專門班子進行清理;在婁底管理期間的財務資產承包合同,移交後全部拿到管理區機關工作例會上說明情況,在充分聽取班子成員意見後,該終止的終止、該續簽的續簽。重大決策不搞一言堂,築牢了預防腐敗的防火牆。

抓好領導班子和幹部隊伍黨風廉政教育。管委會每個星期的辦公例會,都提出黨風廉政建設要求,力爭不讓任何一個同志掉隊。邵陽市文明委、中共邵陽市委宣傳部編髮《道德的力量》一書後,組織黨員幹部學習並號召大家加強社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德建設;11月18日組織全體副科以上幹部觀看教育影片《我是花下肥泥巴》,學習重慶市梁平縣虎城鎮黨委書記鄧平壽紮根偏遠艱苦農村30多年,一心一意為群眾辦實事,淡薄名利,忘我工作,無私奉獻的精神。

以反面典型的案例常敲反腐警鐘。組織幹部觀看黨風廉政建設專題教育片和其他反腐紀錄片材料,提高幹部防腐拒變能力,做到警鐘長鳴。由邵陽市紀委、邵陽市監察局編寫的《以案說法警示教育讀本》發行後,管理區組織機關幹部認真學習並希望大家引以為戒,切不可重蹈覆轍。

一年來,計劃生育、綜合治理、環境保護、工會工作同步前進,實現了場風文明、社會和諧、大局穩定的良好局面。

二、2011年工作思路

2011年是“十二五”規劃的開局年,也是管理區完成婁邵移交實施實質性屬地管理,促進各項工作走上正軌的第一年,是承前啟後的關鍵一年。根據縣委、縣政府的決策部署,結合管理區實際,2011年管委會工作的總體要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,圍繞整章建制規範管理、分割槽規劃發展產業、逐項安置維護穩定三項重心工作,著力在完善基層組織管理,強化幹部職工教育,優化產業發展佈局,加速推進專案建設,改善職工生產、生活條件,維護區域社會穩定上取得新進展。著重要抓好以下幾個方面:

(一)完善基層組織管理,強化幹部職工教育

加強對已成立的三個工區及工區支部成員的教育培訓,增強他們的職工意識,服務意識,發展穩定意識,真正成為管委會工作的堅實基礎,職工利益的堅強維護者;制訂幹部職工政策法規教育計劃,多渠道、多方式強化對幹部職工的教育;充分發揮工會、婦聯的作用,開展系列活動,營造積極活潑的團體氛圍;實施幹部工作責任制,駐片、駐工區、駐組責任區,做到獎罰分明。

(二)積極招商引資,優化產業發展佈局

在縣城總體規劃指導下,制訂區域發展詳細規劃,在福星*華天大酒店、福星*御景城商住專案的帶動下,以積極主動的姿態,以最優的環境,爭取深圳勤上光電、福建捌牌服飾落戶,並當年完成審批立項,動工建設,完成生態觀光農業的規劃論證,形成商貿居住、工業物流、觀光農業三大主導產業,打造工商互補、生態環保、特色鮮明的產業結構。

(三)改善基礎設施,加速推進專案建設

完成區域自來水飲水工程、電力改造工程、民強路(暫命名)的建設,啟動北城大道排水工程及區域汙水處理勘察設計,爭取將落水河區域納入縣防洪及國土整治專案計劃,徹底解決此區域遇洪即澇的問題。福星*華天大酒店、福星*御景城第一期工程要初具規模。

(四)高度重視職工意願,努力改善職工生產、生活條件

努力爭取縣委、縣政府重視,最大限度為職工爭取社保、醫保、低保政策支援;盡力為職工增加就業機會,從根本上提高職工家庭收入;盤活土地、資產收益,讓職工有機會直接享受勞動成果;倡導成立紅白喜事理事會,規範職工家庭紅白喜事行為,減少不必要的浪費;做好老齡工作,讓所有老職工老有所依,老有所樂;啟動職工居住小區建設,解決無房戶、少房戶的居住困難。

(五)堅持政務公開,確保廉潔從政

堅持依法從政,集體決策,政務公開,充分接受基層幹部、黨員、職工的監督,既高度支援專案建設,又不參與任何專案經營行為,堅決杜絕索拿卡要,推諉瀆職。