城市建設管理工作會議講話（精選30篇）

城市建設管理工作會議講話 篇1

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，現將我市海綿城市建設試點工作有關情況簡要彙報如下。

一、工作背景

(一)城市概況。濟南是著名的泉城。濟南名泉“中國唯一，世界罕見”，是濟南乃至國家的名片。市域內河湖縱橫、泉水眾多，自古以來就有“家家泉水，戶戶垂楊”之美譽，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是濟南獨特的城市風光，“山、泉、湖、河、城”是濟南獨特的城市魅力。濟南地形複雜多樣，城區南部岩溶地質，滲漏帶分佈廣泛，雨水入滲條件優越;北部岩漿岩阻隔，將滲入地下的雨水續存，轉化成為地下水。特殊的地質條件造就了濟南七十二名泉，也形成了具備良好“蓄水、滲水、淨水、釋水”條件的“天然海綿體”。

問題與需求。隨著城市化程序的加快，城市建成區總面積迅速擴張，城市硬化面積不斷擴大，城市人口急劇增加，我市仍面臨泉水枯竭、城市內澇、水質汙染等諸多現實問題。一是泉水枯竭。隨著城市硬化面積的增加，泉域地下水入滲補給量減少，泉水曾多次出現停噴危機。二是洪澇多發。濟南地勢南高北低，降雨季節性強，極易出現馬路行洪現象，歷史上曾出現1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。濟南人均水資源佔有量僅為全國人均水平的七分之一，屬典型資源型缺水城市。四是水質汙染。截至20xx年底，建成區內仍有31處河段存在黑臭現象，亟待治理。建設海綿城市，對於提高城市防洪排澇減災能力、促進城市水系統良性迴圈、改善城市生態環境具有重要意義。

(三)試點區選擇。為充分發揮試點建設的示範帶動與引擎推進作用，我市將城區上游39平方公里區域作為本次海綿城市建設試點區。主要考慮是:該區域南依群山，北靠泉群，為坡地與平原結合地形，其用地構成、新老城區具有典型性，堪稱“微縮版的濟南市”。同時,該區域地處強滲漏帶，是泉水重要補給區，區域內水安全、水資源、水環境、水生態、水文化問題十分突出，具備較好的代表性。

二、經驗做法

(一)建立高效工作推進模式。市政府成立了海綿城市建設工作領導小組，形成橫向推進以8個專案部為主、縱向突破以6個職能組為主的矩陣式管理架構。出臺了《海綿城市建設工作組織管理與推進實施方案》，明確了指導思想、基本原則、任務分工與目標要求。領導小組實行集中辦公，掛圖作戰，將海綿城市試點建設專案列入全市重點專案督查督辦，建立了高效推進的工作模式。

(二)完善政策標準體系。一是編制海綿城市專項規劃。圍繞泉水枯竭、積水內澇、水源不足、水質汙染的問題導向，著眼全市海綿城市建設的目標導向，編制了試點區域控制性詳細規劃，構建了水生態、水安全、水資源、水環境四大工程體系。二是完善相關法規政策。完成了《濟南市市政設施管理條例》修編，出臺了《濟南市海綿城市試點區建設規劃管理技術要點》、《濟南市建設專案雨水徑流控制與利用技術要點》。三是編制行業技術導則。基本完成《濟南市海綿城市綠地設計導則》、《濟南市海綿城市建設施工與驗收導則》等行業技術導則編制工作。

(三)引進PPP模式。為確保海綿城市建設的系統性和整體性，將試點區內興濟河、玉繡河兩個流域的專案建設整體採用PPP模式運作，由社會資本採用總承包方式實施流域內建築小區、園林綠地、道路交通、城市水系及汙水處理專案投資、建設及運營;政府負責在兩流域內河道末端設定監測點，對徑流產生量與汙染控制指標進行監測，建立績效考核、按效付費的管理體制。目前，興濟河流域PPP專案已完成合同簽訂、專案公司組建，流域內水系、道路、綠地、小區改造專案全面展開。玉繡河流域PPP專案計劃5月中旬確定社會資本。另外，按PPP模式運作的東片區、西片區專案已於4月15日確定承建單位。

(四)加快推進試點專案建設。為加快試點建設工作進度，我市按照各部門職責分工，將43個海綿城市試點建設專案分為城市水系、園林綠地、道路交通、建築小區“四大系統”推進，專案總投資79.94億元，目前已開工34個，完成投資32.1億元，佔總投資的40.1%。其餘計劃今年上半年全部開工建設。

三、工作成效

經過一年多的探索實踐，我市海綿城市建設已取得階段性成效。一是滲滯蓄淨用排功能充分展現。在山體區域，充分利用山間溝壑，採取水平階、旱溪、魚鱗坑等措施截留、攔蓄雨水，控制雨水就地滯蓄、入滲。在坡地區域，通過線性排水溝、雨水橫蓖將雨水斷流，將雨水就近引入雨水調蓄與利用設施，最大程度緩解馬路行洪狀況。在平原區域，建設透水型人行道、停車場、廣場，對現有河道、管網、泵站進行提標改造，提高設施排水功效，消除城市易澇點。二是試點區內黑臭水體基本消除。通過完善雨、汙水管網體系，變河道排汙為截汙併網，目前試點區域內黑臭水體已基本消除。同時，按照集中與分散相結合的原則，在區域內新建2座、提標改造4座分散式汙水處理設施，解決中水回用及生態補水問題。三是水生態綜合治理見到成效。在區域內建成32處雨洪水攔蓄設施，減緩了汛期洪峰，增補了地下水，提升了河道景觀。同時，把四大泉群匯入大明湖的泉水補給城市上游歷陽河、玉繡河、興濟河，每日2.1萬立方米泉水就地入滲，在打造水體景觀的同時，實現了泉水再觀再用目標。

海綿城市建設是一個龐大的系統工程，是創新發展、綠色發展理念在城市建設中的集中體現。下一步，我市將全面貫徹落實國務院、省政府關於海綿城市建設的部署要求，結合舊改、棚改、中央商務區建設、強滲漏帶保護等重點工作，在全市範圍內全面加快海綿城市建設，圓滿完成試點任務，向黨中央、國務院，向省委、省政府交一份滿意的答卷。

城市建設管理工作會議講話 篇2

同志們：

今天，我們召開中共x縣第x屆紀委六次全會、全縣組織工作會議、全縣宣傳思想工作會議、全縣統戰工作會議、全縣黨管武裝和民兵整組工作會議，主要任務是傳達貫徹省、市相關會議精神，總結去年工作，部署今年任務，為促進經濟社會又好又快發展提供堅強的組織紀律保障和精神文化力量。剛才，亞東、永忠、水平 、巧蘭同志先後就各自分管的工作進行了具體部署，非常到位，希望同志們認真抓好落實。

一年來，我們緊緊圍繞發展改革穩定大局，始終堅持“廉潔從政、乾淨幹事”的價值取向，強化制度建設，創新工作機制，嚴格監督管理，黨風廉政建設得到了切實加強;始終堅持“以發展論英雄，憑實績用幹部”的用人導向，強化實踐錘鍊，優化隊伍結構，夯實基層組織，各級領導班子和廣大黨員幹部推進發展的能力明顯增強;始終堅持“團結、穩定、鼓勁”的輿論導向，宣傳思想工作富有成效，精神文明建立活動深入開展，全社會文明程度和居民素質顯著提升;始終堅持“凝心聚力、促進和諧”的工作導向，著力調動各方面的積極因素，統一戰線工作取得了長足進步;始終堅持“黨管武裝”的根本原則，全面抓建設、紮實打基礎、整體求發展，全縣黨管武裝工作和國防後備力量建設保持了良好勢頭。紀檢監察、組織人事、宣傳思想、統一戰線、黨管武裝等工作得到了省、市主管部門的高度肯定，獲評多項先進。對過去一年黨的建設和黨管武裝工作，縣委是滿意的。

在去年6月28日全國組織工作會議上提出，好乾部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的五條標準。其中很重要的一條就是要堅持原則，認真負責，敢於擔當。今天，我就圍繞“擔當”這個主題，結合黨的建設和黨管武裝工作談幾點體會與大家共勉。

(一)

什麼才是“擔當”?《現代漢語詞典》註解“擔當”就是“接受並負起責任”。古人有“鞠躬盡瘁，死而後已”、“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”、“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”的為國擔當情懷。“天下興亡，匹夫有責”。敢於擔當就是一種思想境界，就是一種政治責任，就是一種行為操守，就是一種赤膽忠誠，就是一種工作能力。之所以要突出“擔當”這個主題，是因為：

第一，勇於擔當是傳承美德之所繫。兒女在創造輝煌的歷史中，始終傳承著勇於擔當的傳統美德。看古代，偉大愛國詩人屈原在求索9年之久，他的憂國憂民，愛國情懷和擔當精神，閃耀光芒，指引世人。看近代，抗英名將鄭國鴻為抵禦外侮，血染疆場，壯烈殉國。向警予從小立志報國，為拯救中華民族於危難之中，33歲就壯烈犧牲，英勇就義。“忠貫日月，氣吞山河”的龍潭戰役，中國軍民同仇敵愾，將日寇南犯的鐵蹄斬斷在雪峰山腳、漵水河畔，成為抗日戰爭的決勝之戰。新中國成立後，深子湖水庫工地的全縣動員，湘黔鐵路會戰的全民參與，防洪大堤建設的眾人捐資，城鄉學校改造的民心接力等等，無不體現著兒女的擔當精神，成為凝聚全縣人民同心同德的巨大力量。時代在前進，事業有傳承。前賢先哲們的挺身而出，利居眾後，責在人先，勇於擔當，成為x人民的精神標杆，我們必須薪火相傳，生生不息。

第二，勇於擔當是踐行根本宗旨之所在。全心全意為人民服務是我們共產黨人的崇高追求和根本宗旨。在革命、建設和改革的歷史程序中，無數優秀共產黨員在不同的崗位上展現了敢於擔當的寶貴品格。在烽火連天的戰爭歲月，廣大共產黨員心懷崇高革命理想，用氣吞山河的英雄氣概譜寫了驚天動地的歷史篇章;在和平建設和改革開放時期，哪裡有困難，哪裡最危險，廣大共產黨員就出現在哪裡，就戰鬥在哪裡。擔當就是責任，擔當就是要把黨的事業放在第一位，把人民的利益放在第一位，敢於旗幟鮮明，敢於較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。全縣各級黨員幹部要自覺踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務，把心思用在事業上，把精力用在為民上，讓人民生活得更加幸福。

第三，勇於擔當是成就發展事業之所需。《後漢書·虞詡傳》中說：“事不避難、勇於擔當、奮勇之前”。擔當體現忠誠，創造卓越，決定成功。在全國組織工作會議上強調，“堅持原則、敢於擔當是黨的幹部必須具備的基本素質”。做領導就要肯擔當，當幹部就要負責任。現在離全面建成小康社會只有6年多時間了，落實“兩個加快”三年行動的任務也十分艱鉅。時間不允許我們錯過，事業不允許我們耽誤，人民不允許我們懈怠。各級黨員幹部要切實擔當起推進“兩個加快”的歷史責任，不愧對先輩、不愧對人民、不愧對組織、不愧對崗位。唯有這樣，我們的各項工作才能快速推進，發展才有希望。

勇於擔當是推進改革創新之所要。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的衝鋒號。今年是全面推進改革的起跑之年，改革不可阻擋，不能迴避。隨著一系列改革的強力推進，必然會產生一些利益格局的調整，必然會出現一些矛盾和問題，必然會帶來各方面的阻力和壓力，甚至會出現一些不理解的“雜音”、“噪音”和非議。如果這次改革的機遇沒抓住，就會輸在新一輪起跑線上。各級幹部特別是領導幹部要有勇於擔當、敢於擔當的精神，面對矛盾問題不迴避，面對艱難險阻不退縮，面對壓力阻力不動搖。要敢於觸及複雜矛盾，敢於解決棘手問題，不怕遭非議，不怕受委屈。只要是對人民群眾有益，只要是對發展有益，就要下定決心，知難而進，堅定不移，敢於碰硬，哪怕就是冒著風險，頂著壓力，也要一抓到底，抓出成效。要以無畏的進取精神、思變的工作狀態、務實的工作作風，贏得改革的最大紅利。

第五，勇於擔當是幹部隊伍建設之所急。指出：“看一個幹部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。”我縣幹部隊伍總體是好的，但仍然有不少幹部存在不願擔當、不敢擔當的現象。有的在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責，遇到矛盾問題繞道走;有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣;有的明哲保身，不求有功、但求無過，平平安安佔位子、庸庸碌碌混日子。這些現象雖然只發生在少數人身上，但是影響地方發展，耽誤人民事業，敗壞形象。當前，面對艱鉅的任務，我們正需要一大批能謀善斷、會抓會管、能征善戰、敢於擔當的精兵強將。

(二)

那麼怎樣才算是勇於擔當呢?指出，“黨的幹部必須堅持原則、認真負責、面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。”我們一定要把“擔當”二字牢記於心，以強烈的責任感，抓好黨的建設和黨管武裝工作落實，以務實的工作，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績，贏得人民群眾的信賴和擁戴。

一要營造擔當的氛圍。思想是行動的先導，精神是前進的動力，氛圍是發展的保障。擔當起加快發展的歷史責任需要營造更加濃厚的輿論氛圍。宣傳思想部門要始終突出提神鼓勁的輿論導向，緊緊圍繞加快發展的中心任務，唱響主旋律，打好主動戰，為大局造勢，為幹事鼓勁。要積極營造勇於擔當的思想環境。“精神爽奮，則百廢俱興;肢體怠弛，則百興俱廢”。要深入廣泛地宣傳黨的和xx屆三中全會精神，用系列重要講話精神武裝頭腦，用“中國夢”激勵奮勇前行;要大張旗鼓地宣傳省委、省政府和市委、市政府的重大決策部署，為加快發展啟用內力，注入活力;要突出提神鼓勁的輿論導向，宣傳推進“兩個加快”三年行動的新思路、新舉措，讓廣大幹部群眾敢於突破思維慣性和路徑依賴，放寬眼界，鼓足幹勁，自我加壓，加快發展。要在全縣形成一種吃苦在前，衝鋒在前的精神追求;形成一種自強不息、銳意進取，昂揚向上、奮發有為的精神狀態。要大力營造勇於擔當的輿論環境。緊緊圍繞加快發展這一中心任務，精心組織、策劃和推出一系列專題宣傳活動，大力宣傳發展變化、面臨的大好機遇，增強全縣幹部勇於擔當的信心。要堅持重心下移，把鏡頭、筆頭和視角更多地對準基層、對準群眾、對準熱火朝天的一線，更多地報道一些敢於擔當、勇於擔當的先進事蹟、先進典型，充分展現x大建設、大發展的場景，引導全縣上下堅定必勝信念，保持昂揚鬥志，全力投身發展。對一些畏手畏腳、推卸責任、耽誤事業的，要敢於曝光和批評。要全面營造勇於擔當的社會環境。繼續深入開展文明行業、文明單位、文明村鎮等群眾性精神文明建立活動，加強公民道德建設，提升城鄉文明程度。要加強外宣工作，強化與主流媒體的聯絡與合作，密切關注輿情動態，牢牢掌握資訊化條件下輿論引導的主動權。要通過宣傳思想工作在全社會營造一種全力以赴抓發展、爭先恐後勇擔當的社會風氣;營造一種優點互相學習、經驗互相借鑑、問題互相提醒、意見互相溝通，思想上合心、工作上合力、行動上合拍的擔當合力;營造一種心往一處想、勁往一塊使，一切服從大局、一切服務大局的擔當氛圍。

二要樹立擔當的導向。全面建成小康，推進“兩個加快”三年行動，關鍵在於建設一支高素質的幹部隊伍。組織人事部門要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強各級領導班子和基層組織建設，為推動發展提供堅強組織保障。要自覺爭做勇於擔當的好乾部。指出好乾部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”，清晰地描繪了新形勢下好乾部的總形象，明確提出了好乾部的總要求。我們一定要深刻領會，對照標準，自我提升，向標準看齊，爭做勇於擔當的好乾部。要大力培養勇於擔當的好乾部。幹部的成長一靠自身努力，二靠組織培養。要緊緊抓住黨性這個核心，切實加強各級幹部的培養。繼續通過選派年輕幹部赴省廳跟班學習或到發達地區掛職鍛鍊，開闊視野，學習經驗，增長見識，提升幹部勇於擔當的能力。要突出抓好黨員幹部對金融融資、城市經營、產業發展、招商引資等方面知識的學習，提高各級幹部推動發展的水平。要大力推行“一線工作法”，強化幹部實踐鍛鍊，堅持把基層最前沿、發展第一線、專案主戰場作為培養幹部的主陣地，引導全縣幹部在幹事創業中砥礪品質，錘鍊作風，增長才幹。要注重選拔勇於擔當的好乾部。堅持把勇於擔當的導向貫穿幹部選拔任用工作的全過程，真正把那些講大局、敢擔當、有本事、肯吃苦的好乾部發現出來;真正把那些忠誠可靠、視野開闊、一心為民、埋頭幹事的好乾部使用上來。要讓那些不務正業、東張西望，四面討好、蜚短流長，不守紀律、跑官要官的人失去市場。有了這樣的導向，就沒有克服不了的困難;有了這樣的標杆，才能凝聚加快發展的力量。要加大鄉鎮幹部選拔使用力度，適當提高鄉鎮幹部待遇，改善鄉鎮幹部的工作和生活條件，積極有序推進鄉鎮之間、鄉鎮和縣直機關之間幹部交流。要改進公務員非領導職務設定辦法，鄉鎮機關設定主任科員、副主任科員，職數不超過鄉科級領導職數的50%。要堅持褒獎勇於擔當的好乾部。注重在一線檢驗幹部的工作能力和水平，以發展論英雄，用實績評幹部。要進一步深化幹部選拔任用制度改革，探索積累民主推薦、民主測評制度的經驗，健全完善“四評”考核法，完善勇於擔當好乾部的考核機制，堅決糾正唯票取人、唯分取人的傾向。同時，要全面推進服務型基層黨組織建設，重點抓好觀音閣鎮建立服務型黨組織試點工作和12個統籌城鄉發展示範村建設。通過競賽推進，爭當標杆，以點帶面，推進整體發展。

三要凝聚擔當的力量。統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關係、民族關係、宗教關係、海內外同胞關係和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。統一戰線的同志們要進一步認清所肩負的重大使命，自覺擔當起加快發展的責任，把發展作為第一要務，充分發揮智力密集、包容各界的優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把方方面面的智慧和力量凝聚到推進“兩個加快”的共同目標上來。要充分發揮統戰部門凝聚人心、匯聚力量的職能作用，加強與民主黨派、人民團體、社會各階層人士的交往與溝通，通過深入開展“同心助發展”、“同心諫諍言”、“同心助招商”和“同心促和諧”等活動，把社會各界的思想和行動真正統一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成強大的發展合力。要積極組織民主黨派、工商聯和無黨派人士，圍繞加快發展的目標任務，深入調查研究，積極建言獻策。要發揮聯絡廣泛的優勢，多渠道、多形式地宣傳我縣深刻的發展變化、強勁的發展態勢、獨特的發展優勢和巨大的發展商機，吸引更多的投資主體特別是重大戰略投資者來投資興業。要積極促進非公有制經濟健康發展，引導非公有制企業搶抓發展機遇，在擴大投資、擴大就業方面發揮作用。要不斷拓寬黨外人士參政議政的渠道，保障黨外人士行使民主監督的職責。要切實做好民族宗教工作，嚴格執行黨的民族、宗教政策，鞏固民族團結，促進和諧穩定。

四要嚴明擔當的紀律。強調：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。”幹部清正，百姓才能信服;政府清廉，人民才會擁護;政治清明，社會才有正氣。我們一定要築牢防線、堅守底線，經受考驗、珍惜自由，健康從政、安全從政。紀檢監察機關要認真履職，大力加強反腐倡廉建設，為推進“兩個加快”三年行動、全面建成小康提供紀律保障。要嚴明政治紀律，確保政令暢通。各級黨組織要加強對黨員幹部遵守政治紀律的教育，把維護黨的政治紀律放在首位，確保在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要時刻牢記我們的第一身份是黨員，第一職責是為老百姓服務。要在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，切實增強黨性，正確對待組織，對黨忠誠老實。對組織的決定、組織的要求、組織的安排，要勇於擔當，敢於擔當，黨指向哪裡，就衝向哪裡，不講價錢，不打折扣，堅決執行，決不允許陽奉陰違、各行其是。要築牢思想防線，做到防微杜漸。經常開展警示教育活動，教育全縣幹部特別是領導幹部時刻保持清醒的頭腦，潔身自好，廉潔自律，築牢拒腐防變的思想道德防線。冰凍三尺非一日之寒，油肚三圈非一日之饞。一些幹部走上違法犯罪之路，非一朝一夕之事，很多小問題、小毛病沒人管，日積月累，最終不可救藥。提醒教育是對領導幹部最大的關心。我們對黨員幹部身上存在的苗頭性問題一定要敢於提醒，及時提醒，“瞪瞪眼睛”、“扯扯袖子”，早打“預防針”、經常做“體檢”，防止小問題拖成大問題。要堅持扶正祛邪，狠抓“四風”整治。認真貫徹落實中央八項規定、省委九項規定以及市委、縣委關於作風建設的相關規定，結合教育實踐活動的深入開展，認真進行“七查七看”： 一查理想信念，看對黨忠誠是真還是假;二查宗旨觀念，看服務意識是強還是弱;三查政治紀律，看執行政令是正還是偏;四查日常行為，看“四風”表現是多還是少;五查能力水平，看辦事效率是高還是低;六查擔當精神，看面對矛盾是衝還是退;七查自身形象，看群眾口碑是好還是差。要把“七查七看”引向深入，延伸到基層，落實到“神經末梢”，確保各級黨員幹部身上的“四風”問題得到系統治理。要完善制度體系，規範權力執行。圍繞規範人權、事權、財權，進一步健全和完善制度約束體系，加強對領導幹部涉及重點領域、參與重大專案和重要資金使用的監督，做到權力執行到哪裡，制度就約束到哪裡，監督就跟蹤到哪裡。要把黨內監督與人大監督、政協監督、司法監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，構建完善的監督網路，形成整體的監督合力，確保權力在陽光下執行。要重拳懲治腐敗，做到有案必查。貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天。要堅持有案必查，有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以猛藥去病、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，加大對腐敗案件的查處力度。不管是大案小案，不管有多大的背景和後臺，不管有多大的難度和壓力，對於腐敗問題堅決做到“零容忍”。要突出“三嚴三實”，帶頭改進作風。3月9日，在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時強調，“作風建設永遠在路上。各級領導幹部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”我們一定要對照提出的“三嚴三實”要求，帶頭改進作風，用務實的作風抓發展，用發展的成效惠民生。

五要鑄強擔當的後盾。國防和軍隊建設是國家安全的堅強後盾。沒有人民軍隊，中國人民就站不起來;沒有人民軍隊，中國人民就富不起來;沒有人民軍隊，中國人民就強不起來。各級黨委政府一定要站在戰略和全域性高度，進一步強化黨管武裝意識，落實黨管武裝和民兵整組工作責任，全面提高黨管武裝工作水平。要狠抓思想政治建設，築牢強軍之魂。時刻牢記提出的“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的要求，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要狠抓軍事戰備訓練，增強實戰能力。始終圍繞“應急應戰”這個主要任務，深入開展科技練兵、崗位練兵活動，從嚴訓練部隊，提高執行反恐維穩、搶險救災、應急處突等任務的能力。要按照“在參建中興武，在富民中強兵”的工作思路，組織和發動民兵預備役人員積極參與發展環境整治、城市建設管理、新農村建設等重點工作，尤其要在森林防火、抗洪搶險、防疫救災等急難險重任務中發揮積極作用。要狠抓全民國防教育，健全動員體系。通過各種形式的國防教育活動，增強全縣幹部群眾“抓經濟不忘國防，居平安不忘戰備”的意識。要建立健全與國防安全相適應，與經濟社會發展相協調，與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系，全面提高我縣國防動員和應急能力。要狠抓軍民“雙擁”共建，推動融合發展。深入推進軍民共建，進一步密切軍民魚水關係，鞏固雙擁共建成果。要全面落實擁軍優屬政策，努力解決各類優撫物件的生產生活困難問題。要在盡力做好城鎮退伍軍人安置工作的同時，紮實開展“雙帶雙促”活動，積極引導農村退伍義務兵帶頭創業、興辦實體。要妥善做好轉業複員軍人的穩定工作，及時調處各類涉軍矛盾糾紛，為推進經濟社會發展創造良好的社會環境。要狠抓基層基礎工作，提升整體水平。以基層後勤保障建設為重點，按照戰備落實、組織健全、軟硬體完善、編組科學、活動經常、作用明顯的標準，進一步完善配套基層武裝部、民兵營硬體設施。要通過辦點示範，以點帶面，全面推動，切實提升國防和後備力量建設整體水平。

(三)

黨的建設和黨管武裝工作是我們做好各項工作的重要前提和堅實保障。全縣各級各部門要切實加強對黨的建設和黨管武裝工作的組織領導，在擔當中探索，在擔當中實踐，在擔當中創造出更多的新經驗、新亮點，取得新成效。要強化工作責任。按照“黨要管黨”的要求，切實把黨的建設和黨管武裝工作放到發展大局中來謀劃，高度重視，精心部署，狠抓落實。黨委(黨組)書記作為第一責任人，要身體力行，以身作則，用足夠的精力抓好黨的建設和黨管武裝工作。分管領導必須全力投入，履職盡責，將“份內工作”抓實抓好。工作人員要腳踏實地，真抓實幹，紮實做好本職工作。要把黨的建設和黨管武裝工作情況納入領導班子和領導幹部績效考核內容，把考核結果作為領導班子工作實績評定的重要內容，作為領導幹部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。要凝聚工作合力。黨的建設和黨管武裝工作涉及到各個部門、各個方面。因此，要充分調動和有效發揮黨委各部門、社會各方面的作用，凝聚合力抓好工作開展。紀檢監察機關和組織人事、宣傳思想、統一戰線、人民武裝各工作部門要緊緊圍繞全縣中心工作和發展大局，選準突破口、打好主動仗，推動工作不斷上臺階、上水平。各級各部門要高度重視並全力落實黨的建設和黨管武裝工作任務，積極提供有效服務，幫助解決實際問題，為黨的建設和黨管武裝工作開展創造條件。要加強隊伍建設。各級黨委(黨組)要高度重視黨務工作者和專武幹部隊伍建設，按照“政治強、業務精、作風正”的要求，配齊配強工作班子和幹部隊伍，為黨的建設和黨管武裝工作紮實開展提供組織保障。廣大黨務工作者和專武幹部也要勤於學習，勇於實踐，敢於創新，精於實幹，樂於奉獻，嚴於律己，以過硬的素質擔起重任，以負責的態度抓好工作，以優秀的業績樹好形象。

同志們，當前我縣正處在推進“兩個加快”三年行動、全面建成小康社會的關鍵時期。x人民對美好生活的追求，就是我們肩負的責任。我們一定要牢記肩上的責任，夙夜在公、勵精圖治，以敢於擔當的精神，帶領全縣人民努力開創各項工作新局面!

城市建設管理工作會議講話 篇3

同志們：

今天我們在這裡召開全市教育工作務虛會暨教育工作部署會，會議主題是：拉高標杆，加壓奮進，加快推進新時代教育現代化建設。主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國教育大會和全省教育系統工作會議精神，總結工作、分析形勢，明確新方位新使命，謀劃新思路新舉措，奮力推進新時代教育現代化建設，進一步打響“學在”教育品牌。

剛剛過去的20xx年，全市教育系統緊緊圍繞“打造增長極、共建都市區、當好答卷人”的工作總要求，認真落實堅決打贏“九場硬仗”的工作部署，牢牢把握教育質量和教育公平兩大戰略任務，深化教育綜合改革，加快轉變教育方式，積極構建現代教育體系，為人民群眾提供更加豐富的優質教育資源，取得積極成效。

一是黨的領導進一步加強。

強化政治理論學習。全市各地、各單位有效落實黨委(黨組)中心組學習制度，開展十九大精神專題學習和新時代精神大討論，分級分類完成黨員領導幹部十九大精神輪訓404人次。組織完成《教育論述摘編》。紮實開展大調研。制定工作方案，紮實推進大調研，市教育局全年共組織走訪調研400餘人次，走訪基層單位(學校)60餘家，解決問題31件，完成專題報告15篇。組建27支市直教育系統黨員志願服務隊，積極助力全國文明城市建立。加強基層黨組織建設。召開全市中國小黨建工作現場會，積極探索研究中國小黨建工作規律、特點，以東陽職技校、義烏宗澤國小、艾青中學為試點，在全市推廣黨組織領導下校長負責制。繼續推進全面從嚴治黨。紮實推進“清廉教育”建設，部署開展“三清理一規範”“不擔當不作為”等專項整治行動，全面完成市委首輪巡察反饋問題整改，創新實施市直教育系統內部巡查機制。

二是教育工作質量進一步提升。

教育現代化建立穩中有進。20xx年，先後通過了省教育基本現代化評估認定，磐安縣初步認定達到省教育基本現代化縣要求，永康市接受省教育基本現代化市預評估。全市教育基本現代化縣(市、區)佔比達x%。立德樹人宗旨意識逐步樹立。

各地德育工作呈現“百花齊放”良好態勢。如：婺城區“雙堂雙進”德育實踐，通過深入挖掘農村文化禮堂中的德育資源，找到了一條中國小德育實踐的新渠道;武義縣大力開展優秀班集體建設實踐研究，極大地推進了學生綜合素養的全面發展。基礎教育質量穩步提升。全市學前教育三年入園率達到x%，等級幼兒園比例達x%，普惠園比例達x%，鄉鎮公辦中心園比例達x%;義務教育入學率、鞏固率均達100%;近三年初升高比率分別達到x%，初升高毛入學率居全省前列。空軍招飛人數實現全省“五連冠”。中職成人教育更加重視。順利完成中職與應用型本科一體化培養試點工作。成人繼續教育服務能力增強，20xx年xx市被中國成教協會認定“全國學習型城市聯盟成員單位”。

三是教育改革創新進一步突破。

教育資訊化取得階段性成效。智慧教育(一期)專案建設任務全面完成，浙江省之江匯教育廣場實現“省-市-縣-校”四級融通，活躍度居全省前三。義烏市、東陽市列入學習空間人人通規模化應用地方試點，我市作為全國唯一的區域代表在全國教育資訊化試點驗收案例成果推廣會上作典型發言，永康市教育局應邀在20xx年全省設區市教育局長暑期讀書會上作“基於資訊化技術的精準教學探索”主題發言。教育管辦評分離改革穩步推進。依託教育學院教育評估中心，推動第三方參與教育治理，對山旅遊經濟區5所中國小校第三輪(20xx年9月-20xx年8月)及磐安縣14所中國小(幼兒園)三年發展規劃評審，完成xx市教育局直屬學校(幼兒園)第三輪三年發展規劃20xx學年實施情況評價工作。

教師隊伍人事制度改革逐步推開。全市納入“縣管校聘”改革試點學校340所，試點全面鋪開。教師職稱評審制度改革繼續推進。20xx年市直屬單位(學校)全面推行一級教師、教管、實驗中級及以下職稱由單位(學校)自主評聘。確定一中為20xx年高階教師及以下教師職稱自主評聘改革試點學校。教師培訓取得新進展。爭取政策支援，在全市範圍首次組建兩個團組，共38名教師分赴芬蘭、加拿大開展教師專業培訓。

四是服務群眾能力進一步增強。

深化“最多跑一次”政務服務改革。完成教育政務服務23個事項標準化規範編印，推進“一窗受理”，取消無犯罪記錄、思想品德鑑定表等證明，實現教師資格證書補發、畢結業證明、學生繳費等事項網上全流程辦理。實施審批事項容缺受理，優化營商環境。積極迴應群眾關切。全年辦理“8890”“局長信箱”等各類網上平臺訴求x件，主動公開政務資訊x餘條。認真辦理20xx年“兩會”建議提案，全部72件人大建議、60件政協提案及時辦結。紮實做好民生實事。20xx年全市新(改、擴)建幼兒園x所，完成投資x億元;撤併薄弱幼兒園x所，完成整治城鎮住宅小區配套幼兒園x所。全市建設完成中國小x所，新增標準化學校x所，完成薄弱學校改造專案4個。全年資助中國小生x萬人次，資助金額達x億元。

在回顧肯定成績的同時，我們也要清醒意識到當前教育領域面臨著諸多問題。在教育理念上，新舊教育理念交替，理論上要求培養學生全面發展，反對學業負擔過重，實踐中廣大家長和部分教師緊盯升學率和學業成績，導致“教育焦慮症”愈演愈烈;在教育需求上，人民群眾對接受更多更好教育的強烈期盼與優質教育資源現實相對緊缺造成直接的衝突;在教師隊伍建設上，師德師風問題呼聲和教師合法權益保障訴求強烈。

城市建設管理工作會議講話 篇4

同志們：

今天，我們在這裡召開20xx年工作會議，對於集團公司全年工作的開展，具有十分重要的意義。今天上午，##代表集團公司全面總結了去年工作，安排部署了今年的目標任務和主要工作，省長、##副主任和也分別對集團公司今年的工作提出了要求。下午，大家圍繞今年的工作任務，結合各自的工作開展了熱烈討論，並提出了不少好的建議和意見，公司將認真研究和採納。這次會議時間雖然短，但會議節奏緊湊、熱烈而有實效，圓滿完成了預定的任務，達到了預期目的。希望大家認真學習領會會議精神，結合實際抓好貫徹落實。

這裡，我結合大家的討論和建議，就抓好全年各項工作的落實談幾點意見：

一、提高認識，統一思想

通過下午的學習和討論，大家一致認為，##的工作報告實事求是，全面地回顧了去年的工作，客觀地闡述了集團公司面臨的形勢和存在的問題，科學地安排部署了今年的工作任務。總結成績客觀公正，分析形勢深入透徹，安排工作嚴謹周密，工作任務明確，重點突出，整個報告充分體現了求真務實、勇於開拓、銳意創新的精神，堅定了大家的信心，極大地鼓舞了全體幹部職工的士氣。

集團公司已明確20xx年為“發展落實年”，現在的關鍵在於落實。能否抓好落實既反映一個企業的精神狀態，又體現企業的工作作風，既關係到領導幹部的形象，又影響群眾信心，因此我們全年工作將重點圍繞進一步推動落實展開。各單位要迅速將大家的思想統一到抓好落實這一基本思路上來，力戒形式主義，大力發揚腳踏實地、埋頭苦幹、求真務實的工作作風，重實際，說實話，務實事，求實效，把集團公司各項工作部署落到實處。

二、立足全域性，統籌兼顧

為確保今年各項任務的完成，各部門、公司領導必須立足全域性，把握重點，兼顧全面。立足全域性，就是要站在全域性的高度觀察問題、思考問題、處理問題。全域性和區域性是相對的。一個部門有一個部門的全域性，一個公司有一個公司的全域性，但對於集團公司來說，每個部門、公司又都是區域性，都要服從集團公司工作的全域性。從長遠和根本上來說，區域性利益和全域性利益是一致的，但是在一定的階段又是有矛盾和衝突的。集團公司今年要大力發展運輸生產，進一步加強內部管理，全面提高服務保障水平，石家莊機場改擴建工程也要開工建設，方方面面可能都涉及到各部門、公司的利益。有些舉措，在區域性來看是有益的，但對全域性不利;或者在區域性看來不利的，但有利於全域性。在區域性利益和全域性利益發生矛盾時，必須服從全域性利益，保證各項措施的順利實施。

三、嚴字當頭，強化管理

加強管理，對於我們來說是一個常講常新的話題，是企業經營的必經之路，既是企業的日常工作，又是確保安全，提高效益，促進發展的重要內容。過去，我們在嚴格管理方面做了大量紮實有效的工作，取得了顯著成效。現在，我們要繼續把加強和改善管理擺在突出的位置，用嚴格管理、科學管理保證安全，提高效益，以促進集團公司的全面發展。

加強企業管理，必須堅持嚴字當頭，這是我們企業的性質和工作特點決定的。嚴格管理，關鍵是要健全和完善各項規章制度，嚴格照章辦事。集團公司成立後，建立了一系列企業內部管理制度，去年又在安全保障與提高服務質量方面積累了一定經驗，進一步建立了相關制度。但是，集團公司各項工作還在不斷的摸索、磨合過程中，各種制度還很粗放，需要逐步完善。要在行政管理和安全生產管理的各個層次和各個環節建立制度，實行責任制，加強考核和督促檢查，真正做到令從法出，獎罰分明，徹底改變有章不循、違章不究、規章制度形同虛設的現象。

四、加強領導，務求落實。

抓好落實，領導幹部帶頭至關重要。領導幹部抓各項工作，不能滿足於一般性號召，停留在以會議貫徹會議、以檔案落實檔案上，必須結合本單位的實際，有針對性、創造性地開展工作。要大力加強調查研究，做到心中有數，找準本單位工作中存在的主要矛盾和突出問題，理出工作思路，明確工作重點，確定目標任務，制定具體措施，一項一項去落實。要深入實際，深入基層，加強具體指導，著力解決實際問題。要發揚民主，依靠群眾，充分調動和發揮廣大幹部職工的積極性、主動性和創造性，增強緊迫感、使命感和責任感，群策群力，為確保##機場第##個航空運輸安全年，實現集團公司運輸生產再上新臺階而不懈努力。

同志們，我們面臨的形勢是嚴峻的，任務是艱鉅的，承受的壓力也是空前的。但我相信，事在人為，只要我們努力，前途是光明的，大家一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，要以高度的責任感，強烈的事業心，昂揚向上的士氣，真抓實幹，紮實工作，努力完成各項工作任務，爭取運輸生產實現新的跨越，努力實現##機場的更快更好發展!

今天的會議到此結束。

城市建設管理工作會議講話 篇5

同志們：

今天，局機關黨委在這裡召開年度工作會議，總結工作，部署任務，交流經驗，表彰先進。會議準備充分，內容豐富，開得時機很好，體現了顧大局、識大體、求實效的工作作風和努力開創機關工作新局面的堅強決心。相信這次會議對適應"和諧鐵路"建設新的形勢任務要求，進一步加強機關黨的建設，提高機關工作質量和服務水平，充分發揮局機關的職能作用，確保全域性各項任務的落實，必將產生積極的推動作用。

過去的一年，局機關各級黨組織認真貫徹局黨委"走在前頭，當好表率"的工作要求，堅持融入中心，服務大局，緊緊圍繞局中心工作，求真務實，開拓創新，不斷加強改進黨建思想政治工作和機關建設，各項工作實現了新的進展和突破，為全面完成奮鬥目標，實現我局又好又快發展做出了積極貢獻。

一是強化機關幹部理論學習，在統一思想、提高素質、推動工作上體現了新境界。機關各級黨組織不斷強化以領導幹部為重點的理論學習，認真組織了科學發展觀、社會主義榮辱觀、構建和諧社會理論學習;適應電氣化鐵路開通要求，集中開展了為期三個月的以電氣化鐵路知識為主要內容的新知識新技術集中學習活動;圍繞提高機關黨群幹部融入中心、服務大局的能力，組織了黨群幹部運輸業務知識學習，有效提升了機關各級各類幹部的綜合素質和工作能力。

二是強化機關思想政治工作和作風建設，在融入中心工作、發揮示範表率作用上創出了新業績。各級黨組織不斷強化"一崗雙責"，完善制度措施，加大工作考核，大力加強思想政治工作，凝聚力量，穩定隊伍。積極落實"更深地融入"要求，圍繞中心工作，組織開展"除雪保通"、沿線綠化植樹等多種形式的主題實踐活動，推動了全域性重點工作的落實。不斷適應新形勢任務要求，以開展"五型"建立活動為載體，以機關作風建設集中學習教育活動為抓手，分階段，有步驟地強化學習教育，查擺問題，剖析根源，組織整改，全面加強局機關作風建設，使機關作風形象有了明顯改觀。

三是強化機關黨的建設和反腐倡廉工作，在保持先進性、提高凝聚力和戰鬥力上展示了新作為。機關各級黨組織針對機構改革變化的實際情況，及時理順關係，調整組織設定，完善機制措施，大力開展"四好"班子和"五好"支部建設活動，確保了黨的基層組織各項工作制度的落實，在推進深化改革、安全生產、經營管理、鐵路建設等方面較好地發揮了全域性指揮中心的職能和黨組織的戰鬥堡壘作用。認真貫徹中央紀委第六次全會精神，以貫徹落實《實施綱要》為重點，堅持教育、制度、監督並重，紮實推進治理商業賄賂專項工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，機關精神文明建設、綜合治理、維護穩定工作和工會、共青團工作都取得了較好成績。

在今天的會議上，人事處等四個處室、部門介紹的工作經驗，從不同的角度和側面反映了機關各級組織強化作風建設，抓好重點工作推進落實的實踐探索和工作成效。這些寶貴的工作經驗，應當成為各單位、部門今後工作的借鑑。

對機關一年來的工作，局黨委、局是滿意的，是給予充分肯定的。在此，我代表局黨委、局，向與會的同志們，並通過你們向機關係統的廣大幹部職工表示誠摯的敬意和衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位、先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

關於局機關今年黨的工作任務，剛才京濤書記已在工作報告中作了全面部署，這個報告符合局黨委、局的工作要求和局機關工作實際，希望同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨委、局就更好地抓好機關工作講兩個方面的意見。

一、找準定位，明確責任，進一步增強做好機關工作的責任感和主動性

在今年的局"三會"上，柴書記和陳局長分別代表局黨委、局對全局面臨的形勢進行了科學地分析，對全年的任務進行了全面部署。總的來說，今年全域性改革發展任務艱鉅而繁重，前進中有困難，機遇中有挑戰。局機關是全域性的指揮中樞和"統帥部"，局機關的組織領導水平、工作成效和工作作風，決定和影響著全域性改革發展穩定大局和全域性各項奮鬥目標的完成。對此，機關各級黨組織和各級領導幹部必須始終保持清醒的認識，準確把握工作定位，深刻認識新的形勢對機關工作提出的新要求，以強烈的責任意識和進取精神，紮紮實實地做好機關各項工作。

1、要深刻認識貫徹黨的xx屆六中全會精神、建設和諧鐵路對機關工作提出的新要求。學習貫徹黨的xx屆六中全會精神，推進和諧社會建設，是擺在全黨面前的一項重大任務。貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，對鐵路系統來說，最重要的就是推進和諧鐵路建設。落實部黨組的戰略部署，迫切需要我們用新的認識、新的思維、新的理念去理解，去適應，去推進落實。機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要站在貫徹落實黨的xx屆六中全會精神的高度，牢牢把握機關工作的職能定位，進一步明確貫徹落實xx屆六中全會精神，推進和諧鐵路建設對機關黨建工作提出的新要求，進一步增強堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想的自覺性和堅定性，提高運用科學發展觀指導改革發展的能力，強化政治意識和責任觀念，以機關建設的紮實成效，為推進和諧鐵路建設做出新的貢獻。

2、要深刻認識推進我局又好又快發展對機關工作提出的新要求。隨著膠濟客運專線工程的開工，第六次大面積提速調圖的實施，推進我局實現又好又快發展目標到了非常關鍵的時期。我們既要看到難得的發展機遇，又要看到空前的嚴峻挑戰和考驗。隨著我局各項工作的全面鋪開，確保安全生產、完成經營任務、推進鐵路建設、深化改革的任務艱鉅而繁重，思想政治工作和維護穩定的責任十分重大。局機關作為全域性工作的領導者、組織者和實踐者，必須進一步解放思想、轉變觀念，創新思維，以改革的精神和創新的思維迎接考驗、應對挑戰，以更高的工作標準、更嚴的工作要求、更硬的工作作風、更精細的管理方式做好各項工作。

3、要深刻認識實現全域性改革發展穩定目標對機關工作提出的新要求。與往年相比，今年全域性安全生產、經營管理、鐵路建設、推進改革和維護穩定的各項奮鬥目標呈現新的特點，可以說目標高，難度大。完成既定目標，是全域性各級組織、廣大幹部職工面臨的緊迫任務和共同責任。局機關主動適應新的要求和新的變化，履行好全域性指揮中心、決策中心和經營中心的職責，對於實現今年全域性各項工作目標關係重大。因此，機關各級組織、各級領導幹部必須更好地按照"走在前頭，當好表率"的要求，始終保持清醒頭腦，強化大局觀念、責任意識和憂患意識，為實現全域性改革發展穩定目標紮實工作。

二、突出重點，狠抓落實，在實現全域性又好又快發展中發揮表率作用

根據和諧鐵路建設的總體要求和全路工作會議精神，局黨委和局在年初召開的局"三會"上對全域性工作作出了全面部署。面對新的形勢任務，機關各級黨組織、各級領導幹部要在找準工作定位，明確肩負重要責任的基礎上，緊密結合機關實際，突出重點，把握關鍵，狠抓落實，銳意創新，努力推動機關工作實現新的突破，為實現我局又好又快發展作出應有貢獻。

1、堅持把解放思想、創新思維、更新觀念作為開創機關工作新局面的關鍵環節，切實抓好"創新與發展"主題教育和實踐活動。"創新與發展"主題教育和實踐活動，是局黨委根據面臨的和諧鐵路建設的新形勢，針對我局幹部職工思想狀況，啟動的一項牽動全域性的思想先導工程，對於推動幹部職工實現思想觀念大解放，思維方式大更新，工作作風大轉變，具有至關重要的作用。機關各級黨組織和各級領導幹部，要深刻認識開展這一活動的極端重要性，切實把這項工作擺上重要位置，下力氣抓實抓好。

首先，要把握解放思想這個關鍵。加強理論學習是解放思想的前提，是創新思維的基礎。因此，開展主題教育實踐活動的著力點就是要通過理論學習促進思想的進一步解放，以思想的解放推動思維方式的進一步轉變，以思維方式的轉變實現整體工作的進一步創新發展。要把推進思想解放作為今年強化理論武裝的重要環節，進一步強化馬克思主義中國化最新成果的學習，使黨的創新理論進入思想、進入工作、進入決策。要根據和諧鐵路建設提出的新要求，圍繞安全、運輸、經營、建設重點工作，深入查詢機關幹部在思想觀念、思維方式、管理方式、工作作風等方面存在的問題，有針對性地開展大討論活動，實現思想觀念大解放。

其次，要把握課題攻關這個重點。理論學習的目的在於指導實踐、推動工作。抓好"創新與發展"主題教育實踐活動，就必須著眼新形勢新任務，以我們正在做的事情為中心，開展課題攻關，突出其實踐性。要在推進重點任務上攻關，深入思考如何把局"三會"確定的重點任務，細化分解到本單位、本部門的具體措施上，層層落實到抓工作的具體環節中;在解決工作難點上攻關，認真分析找出本單位、本部門存在的經營管理中的突出問題、長期得不到解決的慣性問題和新形勢下首當其衝的現實問題，用新的思維方式、站在新的角度思考對策措施，形成解決問題的新思路、新辦法;在提高工作成效上攻關，深入思考如何在重複性、反覆性的常態工作中，形成新的觀念、新的思維和新的思路，把握工作的規律性。

第三，要把握成效檢驗這一根本。要通過組織開展"科學發展、共創和諧"理論學習活動，促進理論學習與解放思想相結合，與解決實際問題相結合，把學習成果轉化為促進科學發展的正確思路，轉化為推動和諧鐵路建設的政策措施，轉化為做好各項工作的實際行動。要把解放思想與解決實際問題結合起來，著眼於解決制約又好又快發展的深層次問題，做到解決一批問題更新一種觀念，更新一種觀念解決一批問題。要堅持以年度經營業績考核目標是否完成、安全生產和職工隊伍是否穩定、各項改革是否順利推進作為檢驗活動成效的根本標準，不斷增強創新與發展意識，提升創新與發展水平，優化創新與發展環境。

第四，要切實搞好活動的設計和組織。這次開展的"創新與發展"主題教育和實踐活動，不是一般性的號召，也有別於以往開展的各種形式的思想觀念更新轉變教育活動。各級黨組織和各級領導幹部要自覺克服"解放思想經常搞，年年老一套"的錯誤傾向，自覺克服一般化、大呼隆傾向，堅決反對以慣用的老辦法和老套路來對待和開展這一活動。要真正把開展這一活動當作牽動全域性工作的有力抓手，下決心，花氣力抓好。開展這一活動，不僅要有總體要求和部署，還要有具體的階段推進計劃和推進措施，不僅要有工作任務和工作目標，還要有具體的責任人和時限要求，決不能僅僅滿足於發文了、佈置了、討論了，就等於落實了。要通過加強對活動的整體設計和有效組織，把這一活動向深裡做，往實裡抓，務求取得實實在在的效果。

2、堅持以"八個明顯加強"為目標，切實把機關作風建設好。1月9日，在中央紀委第七次全會上發表重要講話，深刻闡述了加強領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要全面加強新形勢下的領導幹部作風建設，在各級領導幹部中大力倡導八個方面的良好風氣。部黨組結合實際提出了"八個明顯加強"的目標要求，局黨委和局緊密結合我局實際，制定下發了《關於加強幹部作風建設的實施意見》，對加強領導幹部作風建設提出了新的要求。落實這些要求，下級看上級，群眾看幹部，基層看機關，作為全域性領導機關的局機關能否真正把這些要求落在實處，基層和職工群眾翹首以盼。為此，機關各級黨組織，廣大黨員幹部特別是各級領導幹部一定要自覺按照講話要求，切實增強加強機關作風建設的責任意識，認真貫徹落實局黨委和局加強作風建設的實施意見，進一步鞏固機關作風建設集中學習教育成果，完善和落實各項整改措施，加大作風建設力度，努力塑造機關幹部的良好形象。

一是認真抓好局黨委、局《實施意見》的貫徹落實，在作風建設中發揮示範帶頭作用。最近局黨委和局下發的《關於加強幹部作風建設的實施意見》，是貫徹落實中紀委七次全會精神，全面加強新形勢下領導幹部作風建設的一個帶有現實性、根本性和長期性的重要檔案。《實施意見》重申了新形勢下加強幹部作風建設的極端重要性，明確了作風建設的目標要求和具體內容，對有關問題作出了硬性規定，對加強幹部作風建設的組織領導提出了具體要求。機關各級黨組織和各級領導幹部，要充分認識《實施意見》對加強和改進機關幹部作風建設的重要性，緊密結合機關實際，帶頭抓好貫徹落實。要堅持學以致用，建立健全黨委集體學習制度，抓好領導幹部學習，大力加強學風建設。要堅持群眾路線，提高群眾工作能力，建立健全聯絡群眾制度，真心為職工辦實事解難事，大力加強思想作風建設。要堅持求真務實，堅持求真務實，是講老實話辦老實事，克服官僚主義和形式主義，精簡會議壓縮檔案，大力加強工作作風建設。要堅持民主管理，充分發揚民主，認真執行民主集中制的各項規定，嚴格黨內生活，嚴格廉潔自律，大力加強領導作風建設。要堅持艱苦奮鬥，培養健康向上的情操，大力加強生活作風建設。

二是鞏固擴大機關作風建設集中學習教育活動成果，紮實開展"質量、服務、效能"年活動。去年，機關黨委面對改革發展穩定面臨的形勢任務，根據局黨委領導要求，以建設"精幹高效、從嚴管理、唯先是奪、熱誠服務、清正廉潔、和諧融洽"的領導機關為目標，開展了為期40多天的機關作風建設集中學習教育活動。組織機關各處室集中學習上級關於加強作風建設的有關要求，認真查擺問題，深挖思想根源，組織開好民主生活會，積極開展批評與自我批評，制定整改措施，修訂工作職責，細化工作標準，使機關幹部服務基層、服務一線的意識明顯增強，工作質量和工作效率明顯提高。今年，機關黨委要根據和諧鐵路建設的新要求，繼續鞏固擴大集中學習教育活動成果。要緊密結合"創新與發展"大討論活動，適時開展"回頭看"活動，看查詢的問題是否得到徹底解決，看有沒有新的問題發生，看各項整改措施和各項工作制度是否得到有效落實，工作制度和管理辦法是否需要進一步完善，根據存在的問題，制定採取新的措施，促進機關作風實現進一步好轉。在此基礎上，要認真落實局領導"加快改進局機關作風，提高辦事效能"的要求，切實開展好"質量、服務、效能"年活動，通過精細管理，優化機關管理要素，促進工作質量的提高;通過明晰標準，規範機關服務行為，促進服務方式的轉變;通過定量考核，改善機關評價方式，促進辦事效能的提高，在塑造機關新形象上實現新突破。

三是繼續深化"五型"機關建立活動，促進機關作風進一步轉變。開展以"學習型、務實型、服務型、創新型、廉潔型"為主要內容"五型"機關建立活動，是鞏固擴大黨員先進性成果，落實局黨委、局"走在前頭，當好表率"目標要求，全面加強機關作風建設的有效載體。去年，機關黨委根據新的形勢，進一步深化了建立活動，推廣了13個處室建立"五型"機關的經驗做法。今年，要以作風建設為重點，加大措施力度，繼續深化完善這一活動。要以建立學習型機關為載體，強化理論學習，大力加強思想作風建設，教育和引導機關幹部特別是領導幹部一定要堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，努力培養過硬的思想素質和思想作風。要以建立務實型機關為載體，大力弘揚求真務實作風，保持"苦幹實幹拼命幹"的精神狀態。要以建立廉潔型機關為載體，引導機關幹部特別是各級黨員領導幹部真正做到一身正氣，兩袖清風，權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要以建立服務型機關為載體，引導機關幹部增強服務意識，改進服務態度，優化服務內容。要以建立創新型機關為載體，引導機關幹部增強創新意識，提高創新能力，推進工作創新。

3、堅持融入中心、服務大局，切實加強機關黨建思想政治工作。今年，局機關黨建思想政治工作面臨許多新情況、新問題和新要求，機關各級黨組織要自覺按照局黨委的工作部署，找準工作著力點，強化推進措施，狠抓工作落實，務求更深地融入中心、更好地展示作為、更快地推進發展。

一是明確方向目標，在重點工作突破上用心著力。面對艱鉅而繁重的黨建思想政治工作任務，機關各級黨組織要準確把握局黨委工作意圖，找準工作著力點，緊密結合機關實際，創造性地抓好貫徹落實。在形勢任務教育上，要緊緊圍繞局黨委和局中心工作，在更直接、更深入、更有效上下功夫。在安全文化建設上，要緊緊抓住樹立安全理念這個根本，著力在引導機關幹部強化責任意識、落實工作責任上下功夫。在"安全屏障"工程建設上，要在健全工作制度和工作機制，確保作用發揮上下功夫。實施"雙培"工程，要根據機關實際，重點在組織黨群幹部深化運輸業務學習和行政幹部落實"一崗雙責"上下功夫。班組思想政治工作，要緊緊抓住提高機關幹部素質這個重點，著力在提高效能、服務基層上下功夫。

二是強化工作責任，在增強政治工作實效性上用心著力。機關各級黨組織對局黨委和區域性署的工作，要堅持高標準高質量抓落實，不以機關情況特殊而降低要求，切實在抓推進落實上發揮表率作用。要強化制度建設，以行之有效的制度，促進黨建思想政治工作任務的落實。根據形勢發展的需要和機關工作實際，對已有的制度要進一步充實完善，需要強化的要進一步強化，需要修改的一定要進一步修改。要強化責任落實和考核到位，嚴格執行督促檢查制度和責任追究制度，"盯住不落實的事，追究不落實的人"，確保黨建思想政治工作落到實處。

三是改進方式方法，在推進政治工作創新上用心著力。隨著改革的深入推進，局機關組織結構和工作機構進行了較大調整，人員進行了精幹和補充，工作職責和工作制度進行了修訂和規範，管理幅度加大、管理手段和管理方式發生了很大變化。與此同時，機關黨建思想政治工作也面臨著局直單位數量減少、專職政工幹部縮編等實際情況。機關各級黨組織和各級領導幹部要堅持繼承與創新相結合，認真分析機關黨建思想政治工作面臨的新情況、新問題，主動調整工作思路，改進方式方法，創造性地開展工作。今年，局黨委為了推進政治工作不斷創新發展，將對政治工作創新成果進行評選和表彰，希望機關各級黨組織要在這方面動腦筋，想辦法，爭取拿出過得硬的創新成果。

同志們，推進和諧鐵路建設，局機關的地位特殊，責任重大，作用突出。希望機關各級黨組織和廣大黨員幹部，認清形勢，不辱使命，始終保持良好的精神狀態和優良的作風，苦幹實幹，狠抓落實，為實現我局又好又快發展不斷創出新的業績，作出新的更大貢獻

城市建設管理工作會議講話 篇6

同志們：

我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然後坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關係,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內容,城管執法局成立之初,就開了一個好頭。

這次會議規模不大,但很重要。城市管理綜合執法是個新事物,下一步各縣(市)區如何把握好改革的方向,積極、穩妥地把這項改革推進到位;市直各個部門如何轉變職能,正確理解、全力支援這項改革;執法局如何搞好隊伍建設,切實承擔、履行好綜合執法的職責;新聞單位如何把握這項改革的實質,全面地、準確地宣傳好這項改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今後的打算作了彙報,區裡的同志也提了一些很好的建議,下一步在區這個層面建立隊伍時,應充分考慮。

今天這個掛牌儀式,標誌著我市城市管理執法工作進入了一個新階段。過去是分散執法,現在變成綜合執法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。藉此機會,我談三個問題:

一、要處理好城市規劃建設管理監督與經濟社會發展的關係

今天,城區政府的主要負責同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經濟條件下,搞好城市規劃、建設、管理和監督,說到底,是解決發展的空間問題、載體問題、環境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發展的吸引力就大、潛力就大、後勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發展的成功經驗所證明的不爭事實。發展怎麼抓?省會城市有很大優勢,關鍵是怎樣把這個優勢發揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎麼發展?搞一片住宅,是發展;搞有特色的商業街,是發展;搞高新技術產業一條街,也是發展。但採取的形式不同,可能發展的效果大不一樣。這就看我們如何策劃,策劃是搞好規劃的前提,策劃是創造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市裡在城市規劃、建設、管理、監督方面採取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區級政府全面放權。可能有人說,規劃權沒有放,實際上規劃的主動權在區裡,等於是放了。區裡不論搞什麼建設,可以先拿意見,市裡只是個認可問題,雖然審批權沒放,但主動權在區裡,關鍵是怎麼規劃好。今天研究的是執法權,都放到區裡了。管理權下放的檔案馬上要下發,環衛、綠化、市政等一系列管理權都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區要有充分的思想準備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規劃、建設、管理、監督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的衝擊。不把這些權放下去,不可能產生區和區之間的比較差異,現在放下去了,各區努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規劃、建設、管理、監督這一套相關的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領導到分工領導都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責綜合協調,負責制定規劃、政策、標準,負責監督檢查,執行都放到區裡,幹好幹壞要拿區裡是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區不會像現在這樣保持相對均衡狀態了。現在是市裡統管,各區基本上呈現不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設權、管理權、執法權下放以後,由於各個區的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規劃、建設、管理、監督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發展,所以我們要研究一套辦法,善於打破均衡,然後再追求新的平衡。這是事物發展的邏輯和規律。如果都是相對處於平穩、均衡狀態,事物就不可能發展,或者說不可能快速發展。這就是事物發展的辯證法。

二、要把握好城市管理執法體制改革的方向

城市管理執法體制改革是一項重大改革,改革體現在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但並不存在不改的問題。計劃經濟體制下形成的體制和機制進入到市場經濟,相當一部分表現出它的弊端,這些弊端束縛生產力的發展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務還很重。我們的領導同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應市場經濟要求的、與國際接軌的、促進生產力發展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善於拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標準問題。總的講,實踐是檢驗真理的標準,在具體實踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發點和落腳點。檢驗改革成功與否,應用這個標準來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執法行為不規範,執法態度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強,實現五個目標”。一改分散多頭執法為一家綜合執法。這一改應該說從體制上已經解決了。二改城市執法的決策、執行、監督“三位一體”為“三權分離”。這是實質,必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執法決策權在市局。具體講,城管執法的標準、依據、行為的規範等等這些都在市裡。市行政執法局行使決策權,區執法大隊行使執法權,市督查大隊行使監督權。三權為什麼分開啊?老百姓說,你們又當領導,又當運動員,又當裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鉤。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現象。獎勵的標準應是案件執行率達到多少,執行質量如何。以上3條是改革的本質,這3條非常重要,必須認真執行。“一加強”就是加強執法隊伍建設,要把隊伍建設放到重中之重的位置。

要實現的5個具體目標是:第一、綜合執法。現在14個部門的處罰權集中過來了,下一步還要積極創造條件,向行政綜合執法過渡,現在的綜合只是相對的。第二、嚴格執法。做到有法可依,執法必嚴。要對各類違法行為,進行嚴肅查處。第三、規範執法。要嚴格按照有關法規規範執法行為。如:執法的事實是不是清楚、執法依據是不是充分、執法程式是不是合規、執法行為是不是得體,這都屬於規範執法問題,需下一番功夫進行全面規範。第四、公正執法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執法。第五、文明執法。主要表現在態度上,執法態度不好,影響的不是一個人,也不是執法局,而是黨和政府的形象。上述5個具體目標,需要大家在實踐中認真探索研究,儘快制定出管理制度,創造出好的經驗。

三、認真解決好推進改革中的主要問題

城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小,要把隊伍建設始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強思想政治教育。加強法律法規學習,加強業務知識學習和各項有關業務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

第二,　大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立儘快形成一整套管用的規章制度,圍繞貫徹執行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅決辭退。省公安廳搞的8項規範很簡明、很嚴格,違反者要清退出公務員隊伍,既簡單又明確,值得我們執法部門認真學習。

第三,必須堅持依法行政。各級執法部門和執法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程式辦案,要以理服人,以情感人。執法部門要與專業管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。

第四,切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育,做到防範在前,警鐘長鳴,各級行政執法機關和執法人員要牢固樹立有權必有責,用權受監督的觀念,自覺接受社會監督,有效防止執法不公,辦人情案的現象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好,切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強化政府的責任,又要依靠群眾的參與。要採取多種形式,進一步加大城市管理法規的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支援城市管理執法工作。下一步城市管理要創造出更多的形式,使人民群眾參與進來,真正體現“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應該很好總結經驗,大力完善推廣。

實行城市管理相對集中處罰權,是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實加強組織領導,順利推進這項改革舉措。各級各部門要通力協作和大力支援。各級領導要分工負責、靠上去抓緊抓實,保證打好基礎。“萬丈高樓平地起”,基礎打不好,大廈有隱患。要加強協調工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯絡,多協商,不等不靠,積極主動地解決前進中遇到的各種矛盾和問題。當前的重點,要認真貫徹執行好市政府頒佈的第206號和第207號政府令,要按照先易後難、循序漸進的原則,集中解決群眾關心的熱點、難點問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現的新情況、新問題,不斷探索、不斷實踐,推動我市綜合執法向縱深發展。希望市、區兩級行政執法局和城管警察支隊全體同志,團結實幹,奮發有為,不斷創造新的業績,為“實現新跨越、建設新泉城”做出應有的貢獻。

城市建設管理工作會議講話 篇7

同志們:

新年伊始，我們召開這次全市群團工作會議,主要是以黨的十八大精神為指導，回顧總結過去一年的工作，安排部署新一年的任務，進一步統一思想、凝聚力量、創新實幹，為全市科學發展跨越發展再立新功。剛才，工會、共青團、婦聯的負責同志對新一年的工作作了安排部署，大家要抓好落實。

過去的一年，全市各級群團組織緊緊圍繞市委中心工作，充分發揮自身優勢，在推動經濟發展、促進和諧穩定、維護群眾權益等方面取得了新的成績。一是服務大局的能力不斷增強。各級群團組織精心設計工作載體，組織開展了一系列獨具特色、富有成效的活動。市總工會以“當好主力軍、建功_”為主題，以建立“工人先鋒號”為載體，廣泛開展重點工程、重大專案勞動競賽和職工職業技能大賽。團市委深入推進青年創業計劃和青工技能振興計劃，扶持1547名青年成功創業。市婦聯大力實施“巾幗增收倍增行動”，舉辦了首屆婦女創業大賽，為婦女創業提供信貸助推資金2.3億元，“環境治理進萬家”的經驗做法在全省婦聯絡統推廣。市科協組織開展了一系列科技服務、科學普及和學術交流活動，搭建起科技人員與政府、企業、公眾之間交流互動的平臺。二是在促進社會和諧上發揮了積極作用。各級群團組織突出維權這一基本職能，千方百計為群眾排憂解難。工會系統深入開展“送溫暖”、“金秋助學”活動，救助困難職工9萬多人，幫助1995名困難職工子女圓了上學夢。各級共青團組織開展關愛農民工子女志願服務行動，啟動了“蒲公英小屋”愛心援建專案，惠及__多名農民工子女。市婦聯絡統通過維權熱線、網上維權信箱等渠道，接待和調處了近千件來信來訪案件。市科協建立起“科技專家庫”，密切聯絡服務科技工作者，大力推薦優秀科技人才，選樹的典型鍾路華同志被中國科協評為全國優秀科技工作者。三是創出了一些富有特色的活動品牌。市總工會開展“百家特困職工家庭幫扶行動”，對特別困難的職工每月給予生活救助。團市委以紀念建團90週年為契機，策劃了一系列特色鮮明的主題活動，新建了市青少年事務服務中心，為各類青年社會組織、青少年群體提供服務。婦聯絡統的婦女兒童家園建設、農村婦女“兩癌”篩查、關愛農村留守兒童等工作，在全省會議上作了典型介紹。市科協開通的“科技專家建議直通車”受到廣大專家普遍歡迎。對於群團組織的工作，市委是滿意的。在此，我代表市委向大家並通過你們，向全市各級群團組織和廣大群團工作者表示衷心的感謝!

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是為提前全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。近期召開的市委十二屆三次全體會議和市人大、政協“兩會”，對今年全市經濟社會發展作出安排部署，總的就是按照“落實年、突破年”的要求，緊緊圍繞主題主線，堅持“穩定增勢、提速轉型、爭先進位”的工作基調，進一步深化改革開放、強化創新驅動、注重統籌發展，突出業化、城鎮化“兩化並進”，以大專案建設為引領，集中突破工業發展、突破城市建設、突破縣域經濟、突破文化產業、突破生態建設，加快構建民生保障體系，實現經濟持續快速健康發展和社會和諧穩定。要完成既定的目標任務，就必須充分發揮群團組織的優勢和作用，把廣大群眾的積極性和創造性充分調動起來，把推動改革發展的強大力量充分凝聚起來。各級群團組織要認清肩負的責任和使命，按照“工作思路與黨委同步，任務目標與政府同向”的要求，立足”黨政所需、群眾所盼、群團所能”，充分發揮組織群眾、引導群眾、服務群眾的作用，最大限度地調動各界群眾推進科學發展跨越發展的積極性和創造性。

一、在學習宣傳十八大精神上走在前面。黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的巨集偉目標，為黨和國家事業進一步發展指明瞭前進方向。學習宣傳貫徹好十八大精神，是各級各部門首要的政治任務。群團部門要帶頭學習十八大精神，掌握精神實質，真正學深學透，真正成為指導推動工作的思想武器和行動指南。十八大報告提出“支援工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋樑紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益”，強調要“普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養”等。這些部署要求，既為做好新形勢下的群團工作指明瞭方向，也賦予了群團組織新的使命，一定要學習好、領會好、貫徹落實好。各級群團組織要在抓好部門自身學習的同時，充分發揮自身的工作優勢，紮實做好對群眾的宣講工作。要緊密聯絡各界群眾的實際，採取報告會、演講會、座談會、知識競賽等行之有效的活動形式，用群眾喜聞樂見、易於接受的方式和聽得懂、願意聽的話組織宣講，真正在宣傳和普及十八大精神上發揮應有的作用。

二、在推動科學發展跨越發展上有新作為。服務發展是群團工作的核心任務。各級群團組織要強化圍繞中心、服務大局意識，充分發揮政治優勢、人才優勢和群眾優勢，為實現經濟較快發展獻計出力。要圍繞突破工業發展、突破城市建設、突破縣域經濟、突破文化產業、突破生態建設，構建民生保障體系等重點工作，找準結合點和切入點。要圍繞促進產業結構優化升級、提高自主創新能力，積極開展各類崗位建功、創業成才、技術攻關活動，進一步激發廣大群眾創新創造的智慧和熱情。要圍繞推進社會主義新農村建設、形成城鄉一體化發展新格局，積極協調各方面的資源和力量投向農村、強化農業、惠及農民，更大力度推進農村環境綜合整治，增創我市農業農村發展新優勢。要圍繞建設“美麗濟寧”，強化節能減排和環境保護，開展一系列生態文明主題宣傳活動，增強群眾生態環保意識和資源節約意識，促進資源節約型、環境友好型社會建設。同時，還要發揮群團組織密切聯絡群眾的優勢，圍繞制約科學發展跨越發展的重點難點問題，組織開展有針對性的調查研究，集中群眾智慧，為推動經濟社會又好又快發展積極建言獻策。

三、在促進社會和諧穩定上多做貢獻。維護好所代表群眾的利益，是群團組織的重要職責。各級群團組織一定要牢記宗旨、一心為民，更多地為群眾辦實事、做好事、解難事，更好地發揮在惠民生促和諧中的獨特作用。一要做好引導群眾的工作。深入研究新形勢下群眾思想觀念的發展趨勢和特點，積極做好教育群眾、引導群眾、提高群眾素質的工作。深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系的學習宣傳教育，大力實施公民道德建設工程，培育形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好社會風尚。以承辦省運會為契機，圍繞建立全國文明城市、國家衛生城市，積極開展迎省運、講文明、樹新風等群眾性精神文明建立活動，廣泛開展志願服務活動，充分展現孔孟之鄉人民的良好精神風貌。二要做好服務群眾的工作。把促進群眾創業、擴大群眾就業擺在更加突出的位置，發揮各自優勢，千方百計為擴大就業多想辦法、多出實招、多做工作，重點做好大學生的就業指導、見習和援助工作，做好農民工、下崗失業人員、困難職工、單親婦女、殘疾人的就業培訓工作，提高他們的就業能力和市場競爭能力。深入開展“送溫暖工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”等活動，讓困難群體切實感受到黨和政府的溫暖。三要做好維護群眾合法權益的工作。進一步強化群團工作的維權職能，切實當好群眾利益的代表者、維護者。要積極反映群眾訴求和願望，及時協調解決好企業改制、土地徵用、城市拆遷等過程中涉及群眾權益的問題，及時協調解決好安全生產、勞動保護、拖欠農民工工資等群眾反映的突出問題。要著力做好睏難群眾的幫扶工作，主動配合有關部門，調動社會力量和資源，幫助家庭經濟困難大學畢業生實現就業，對子女上學困難的家庭實施資助，對勞模、烈軍屬、孤寡老人等實施救助，推進扶貧濟困工作經常化、制度化。要著力維護群眾民主權利，進一步拓寬民主參與的渠道和途徑，創新民主參與形式，積極推進政務公開、廠務公開、村務公開和職代會制度，保證群眾享有更廣泛、更切實的民主權利。

四、在創新載體打造品牌上有新突破。創新是群團工作的活力之源，也是這些年我市群團工作出成績、出亮點、出品牌的根本所在。要把創新精神貫穿到群團工作的各個方面，努力打造具有濟寧特色的活動品牌，形成群團工作的新亮點、新優勢。一要創新工作理念。自覺破除因循守舊、被動應付的思想觀念，跳出就群團工作抓群團工作的思維定式，樹立圍繞發展主題謀劃群團工作，圍繞經濟建設推進群團工作，圍繞社會和諧開展群團工作的全新理念，集中精力、集中力量推出一批典型，使群團工作每年都有新亮點，每年都有新變化。二要抓好特色工作。在鞏固提升現有工作品牌基礎上，堅持“大局所需、群眾所盼、群團所能”，進一步創新活動載體，努力推出更多社會影響力大、群眾參與度高的品牌。工會組織，要認真研究工會工作面臨的新情況、新問題，積極適應勞動關係的新變化，努力在推進企業落實工資集體協商制度上實現新突破，為維護職工合法權益、促進社會和諧穩定作出新貢獻。要堅持黨建帶工建的工作思路，依法推動企業普遍建立工會組織，最廣泛地把包括農民工、勞務派遣工等在內的職工群眾組織到工會中來，努力實現工會組織的全覆蓋和工會工作的全覆蓋。共青團組織，要在團結帶領廣大青年為經濟發展貢獻力量的同時，認真落實好省領導指示要求，把開展好普法宣傳、新交規宣傳作為一個重要任務，努力為建設平安濟寧、法治濟寧作出新貢獻。婦聯組織，要重點圍繞推進農村環境綜合整治、建立全國文明城市，深化拓展環境治理進家庭、文明新風進家庭活動，為建設“美麗濟寧”、提升鄉村文明程度作出新貢獻。科協組織，要重點圍繞推動形成以企業為主體的科技創新體系，深化拓展集聚人才、打造平臺、科技攻關係列活動，為增強我市區域創新能力作出新貢獻。三要創新工作機制。整合群團組織的陣地、人才、活動載體等資源，通過群團組織聯席會議等形式，建立起“大群團”整體聯動機制，做到重大活動相互支援、相互配合，協調行動、優勢互補，真正形成群團工作的整體合力。

五、在群團組織自身建設上狠下功夫。要自覺適應新形勢新任務要求，以改革創新精神加強群團組織自身建設，不斷增強群團組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。一要創新群團組織設定方式。適應經濟社會結構變化和社會群體分佈的新情況，積極探索基層群團組織建設的有效途徑，健全完善以黨建帶群團組織建設的工作機制，進一步抓好城市社群、農村、街道和“兩新”組織的群團組織建設，積極探索多種組織設定形式，不斷擴大群團的組織覆蓋、活動覆蓋和工作覆蓋。二要完善群眾工作長效機制。要在現有群眾工作體制機制基礎上，進一步健全完善群團組織負責人定期接待群眾、聯絡基層、社情民意調查研究、群眾意見建議徵集、群眾訴求反饋等制度，加快形成社會化的維權機制、市場化的服務機制、經常化的幫扶濟困機制，拓展服務群眾的領域和渠道，提高服務群眾的能力和水平。三要塑造群團組織的良好形象。群團工作最突出的特點是直接和群眾打交道，最大的優勢在於密切聯絡群眾。各級群團組織要認真落實中央和省市委改進工作作風、密切聯絡群眾的規定要求，堅持“眼睛向下、重心下移”，更多地到基層去、到群眾中去，始終保持與群眾密切聯絡，使群團幹部成為群眾的貼心人，使群團組織成為群眾的“溫馨之家”。

群團工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要進一步加強對群團工作的領導，把群團工作擺上重要位置，黨委主要領導同志要重視關心群團工作，分管負責同志要定期聽取群團工作彙報，及時研究解決群團工作中的重大問題，支援他們依照法律和章程創造性地開展工作。要重視加強群團組織領導班子和幹部隊伍建設，把政治素質好、群眾公認、熱心群團工作、善於做群團工作的幹部，充實到群團組織領導崗位上來，加大群團組織幹部與黨政機關幹部的雙向交流力度，使群團組織成為選拔幹部、培養幹部、輸送幹部的陣地。要進一步改善群團工作的環境和條件，加大在經費投入、陣地建設、人員配備、待遇落實等方面的支援力度，有針對性地為群團組織解難題、辦實事，更好地滿足群團組織服務群眾的需要。要大力營造關心支援群團工作的濃厚氛圍，通過廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體，大力宣傳群團工作的先進人物、先進典型，努力擴大群團組織的社會影響力;各級各部門都要為群團組織提供支援和幫助，進一步形成黨委加強領導、政府大力支援、群團牽頭組織、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與的群團工作新格局。希望全市各級群團組織繼續團結帶領廣大群團幹部，在市委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創新、紮實工作，努力開創我市群團工作新局面，為推進全市科學發展跨越發展，為提前全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

新春佳節就要到了，這裡給大家拜個早年，祝大家新春愉快，在新一年裡取得新的更大成績。

城市建設管理工作會議講話 篇8

各位老師：

下午好!剛才我們看了七年級英語李曉霞老師的課，接下來，我們利用這個時間，對將近兩個月的課堂教學改革的基本情況作一簡要總結，並對下一步課堂教學改革工作提出若干要求。由於時間關係，加上個人水平有限，對有些問題不能說深、說細、說透。只希望大家能夠通過今天的學習，記住主要精神，並在今後的教學中，慢慢領悟、逐步落實。

一、基本情況

1、《方案》的設計符合課改理念，適合校情與學情，對國中課堂教學改革具有普遍的指導作用。當然，其中部分內容還有待進一步完善和修正。

2、從執行情況來看，過渡比較平穩，進展比較順利，人格比較迅速，狀態比較投入，問題比較正常。

3、存在主要問題

(1)從巨集觀上看，教師個體之間、學科之間、級部之間存在差異。具體表現在以下幾個方面： 第一，雖然研討課時，大部分老師都能夠按照學導課要求實施教學，但定力不足，不能做到常態化。

第二，依然有部分教師固守“先學後教、以“講”代學的教學方式。總認為，我不講他不會，對“如何通過教師的引導、指導，使得學生學會”缺乏足夠的思考和有效的辦法。 第三，在實施教學過程中，缺少必要的自主管理的支撐和激勵性評價的保障。

(2)從微觀上看，表現在以下幾個方面。

第一，三種課型的使用上缺乏統籌安排，科學性不強。其中三種課型的比例不當、教學內容的安排欠合理為突出性問題。

第二，各種課型的具體操作停留在形式化的層面。機械模仿、套用形式的多，真正理解並能自如運用的少。

第三，在學導課的各操作環節上，存在明顯不足。比如：學習任務的設計不科學、合作學習的效率不高、展示交流的功能沒有得到充分發揮、激勵性評價尚未啟動、配餐作業、周練還停留在大一統的要求上，缺乏針對性。

二、基本要求：

針對上述存在的問題，為期會考試後全面進入達標過關階段做好準備，特對下一步課堂教學改革從兩個方面提出希望和要求。

1、樹立堅定不移搞課改的意識，具有放開手腳搞課改的精神，端正紮紮實實搞課改的態度。

(1)樹立正確地課改觀，解決想不想改的思想問題

所謂課改觀，其實就是正確地育人觀、教師觀、學生觀。

首先，不是改不改的問題，而是怎麼改更好的問題。

《從中美教育比較獲得的啟示》，課堂教學改革是必要的，也是具有現實意義的。 《值得思考》的四張圖片。

第一張內容：擁有一個目標不會因為遙遠而輕易放棄，也不會因為近在咫尺而停駐不前。 第二張內容：成功的途徑——改變觀念，才能改變一切。

第三張內容：吃別人所不能吃得苦，忍別人所不能忍的氣，做別人所不能做的事，才能享受別人所不能享受的一切。

第四張內容：對待新事物，不要看不見、看不起、看不懂、來不及。就機會而言，你看不懂，他看不懂，智者看得懂!就事業而言，你不敢做，他不敢做，勇者去做!

其次，明確課改條件下對教師、課堂、學生評價標準的定位

什麼是好老師——

低水平的老師向課後要質量，高水平的老師向課堂要質量;低水平的老師側重於教知識，高水平的老師側重於教方法;低水平的老師只注重自己的教，高水平的老師更注重學生的學;低水平的老師在教教材，高水平的老師在用教材教;低水平的老師微言大義，高水平的老師整體建構;低水平的老師只關注成績，高水平的老師更關注學生的健康成長和全面發展。 教師是“介紹人”，介紹學生與學習相依相戀;教師是“打火機”，將學生的學習熱情和智慧火把迅速點燃;教師是“領頭羊”，引領學生走進知識的茫茫草原;教師是“味精”，將學生的學習變成色香味美的大餐。

什麼是好課堂——

從流程上看，應該是這樣的：以任務設計為起點，以自主學習為前提，以探究體驗(合作互動)為核心，以展示交流為動力。

從理念上看，應該是這樣的：以知識學習為載體，以訓練方法、培養習慣為目的，以自主管理為支撐，以激勵評價為手段。

從效果上看，參與度高、主動性強、達成度好。

什麼是好學生——

有自信、肯用功、善學習;

有愛心、肯幫人、善控制;

有思想、肯琢磨、善表現;

在上海師大劍橋中心努恩先生的心目中，一個好學生的標準是擁有知識、技能和理解力，並具有終身學習的動力和能力。

(2)樹立正確地得失觀，解決敢不敢改的認識問題。

不是這麼做不行，是我們做的還不行。

課改的成效是需要一個過程的，不能急於求成。

課改不能患得患失。

沒有付出便沒有收穫。講清楚一個問題比讓學生學明白一個問題更容易。

(3)樹立正確地教學觀，解決會不會改的操作問題。

關於這方面的內容，在《方案》中已經做了一些具體的敘述。下面，針對學導課的主要環節，我再給出一些補充性說明。

①、進一步明確學導課三個主要環節的重要意義。

任務導學的意義。往大了說，就是在培養學生的閱讀能力和思維能力，往小了說，就是要讓學生在學會的同時，掌握必要的閱讀方法和思維方法，從而形成良好的閱讀習慣和思維習慣。如果，我們的教學，僅僅定位在讓學生學會這樣一個層面上的話，既不符合會考試題的變化，也不利於學生終身發展的需求。

互助合學的意義。互助合學至少應該有以下功能：澄清疑問、分享經驗教訓、攻克學習障礙、鞏固所學知識和方法、激發學習主動性、促進自我反省等。特別是，使學生在合作中學會合作，增強合作意識、學會傾聽和質疑，鍛鍊組織能力和溝通能力。

師生答疑的意義。首先有三個要點需要引起老師們的注意，其一，是師生答疑，而不是教師答疑;其二，學生答疑的方式一定是既有示又有展;(“示”是指呈現、表達，“展”是指發展、伸展、展開。其中。“示”是手段，“展”是目的，由“示”及“展”是展示的追求。在教學中就要通過學生的“示”最終實現學生的“展”，其中的關鍵是要有交流、共享、爭辯、質疑等深層次的迴應);其三，教師答疑的一定是有話直說，簡明扼要，其中，肯定、否定、補充、解疑是常用的方式。其次，師生答疑環節本來應該是展示交流環節，在這個環節中，尤其是學生有效的展示，對提升學生自信心、增強學生學習自主性、提高學生合作學習效率、培養學生口頭表達能力等方面，有著不可估量的作用。

②、重點針對以下三個方面做好預設。

一是學習任務的設計與佈置

可以說，學習任務設計的怎樣，是學導課成功的基礎和關鍵。

學習任務的分類：從學生參與學習的器官來看，應該有讀或看的任務(動眼)、想的任務(動腦)、說的任務(動嘴)、寫的任務(動手)等;從學習任務的難易程度來看，有基本學習任務，核心學習任務和拓展性學習任務;從學習任務的呈現方式來看，有過程性學習任務和結果性學習任務。

好的學習任務，應該是符合學生認知水平與認知規律的，應該是由淺入深的，應該是可以引導學生有效學習的，應該是能夠充分暴露學生問題的，應該是有利於促進學生方法的掌握和習慣的養成，應該是能夠激發學生學習積極性主動性的。如果我們佈置的學習任務，僅僅停留在只需學生看看書、劃劃書，並從書上找找答案，或者照葫蘆畫瓢的話，那就使得任務導學膚淺話，就很難取得預期的效果。

一般說來，每節課至少應該有一個有價值的學習任務。

衡量的標準有以下四個方面：

第一，這個學習任務的解決，對達成主要教學目標起決定作用。

第二，這個學習任務，既基於學生的原有認知基礎，又能引起學生的認知衝突，保留適度挑戰。

第三，該任務有一定的探究空間、思維含量與開放度。

第四，該任務是統領課堂的主線索，是解決學科基本問題的關鍵性問題。

學習任務的佈置而言，可以在課前佈置，也可以在課堂上佈置;可以是一次性佈置，也可以是分時段佈置。

就學習任務的表述而言，，一定要明確、具體、完整。

二是互助合學的效率與質量。

明確互助合學的任務是前提——知道做什麼

掌握互助合學的方法是保障——知道怎麼做

充分發揮展示的作用是動力——滿足表現欲

三是師生答疑的內容與方法

一定要給學生充分展示的機會。不是每個小組同一節課都要充分展示，而是每個小組乃至每個人都要有展示的機會。

讓學生自主學習+不讓學生充分展示=0

讓學生充分展示+不點評學生展示=0

不是每一個學習任務都要展示，而是共性問題重點展示，典型問題重點展示。

展示學習任務是展示，評價、反思、總結也是展示。

由於時間關係，配餐作業的佈置與批改，周練命題的精選與回收，小組建設與作用的發揮，評價手段的使用與規範等方面的內容，《方案》中都做了具體的說明。會後，我們將會把《方案》發在校園網上，，請大家抽時間認真的讀一讀，靜下心來想一想，實踐當中做一做。

2、在“規範化、常態化、精細化”上下功夫。

所謂規範化就是事事都要按要求做，所謂常態化就是時時都要按要求做，所謂精細化就是時時、事事都要用心做。

(1)規範化是基礎。沒有規矩不成方圓;高效課堂離不開模式與規則;人心齊，泰山移。沒有統一要求，難以形成合力;

(2)常態化是關鍵。孤樹難成林，長久才有效;沒有常態化，便沒有成熟化;沒有成熟化，難以實現精品化。

(3)精細化是努力的方向。人無我有，人有我精，人精我變;簡單的事重複做，重複的是用心做你才是贏家;課改只有做到精細化才是更好地。

三、具體措施

1、加大課堂規範檢查的力度。

課堂教學規範將作為下一步督導處檢查的重點。圍繞操作層面，從下週起，我們將對課堂教學的規範情況全面進行普查，先看像不像，再看好不好。

普查的方法有視訊監控、推門檢查、走廊巡視。

普查的流程：查課人作好記錄——將結果通報給級部——級部負責進行復議——將結果反饋到督導處存檔。

普查結果的處理：將納入常規考核

2、加強備課組建設

(1)組長既是課堂教學改革的第一責任人，也是課堂教學改革的領頭人。

(2)組內研課評課活動常態化。

(3)提高集體備課的效率和質量。重點研究：教材使用的研究，學情分析研究，三種課型的統籌使用，學習目標的確定，學導課學習任務的設計與佈置。

3、撰寫課後教學反思，開展問題研究活動。

4、增加點對點的指導。

5、打造課改優秀教師。作為評先評優、職稱晉升的必備條件。

6、期會考試後，開展“達標課”活動。

老師們，我儘管又說了這麼多，但也只能給大家一些觀念和方向性的東西，告訴大家下一步該做些什麼。最近，我在我的部落格群上看到這樣一句話，“如果一個學校沒有自己的特色，一心一意抓升學率的話,其發展的前景一定會是暗淡的。”讓我們共同攜起手來，相信課改，相信自己，相信學生，勇於實踐，不久的將來，我們一定會依靠課改打拼出一片新的天地。

城市建設管理工作會議講話 篇9

1998年11月，省政府下發了《關於進一步深化城鎮住房制度改革促進住房建設發展的通知》，全省停止了住房實物分配，逐步推行住房貨幣化分配，加快了經濟適用住房和普通商品住宅的建設步伐，房地產市場迅速發展。從20xx年起，國家開始實施西部大開發戰略，全省加大了舊城改造和新區建設力度，開放住房二級市場，制定落實搞活房地產市場、擴大住房消費配套政策,我省房地產業進入了一個新的快速發展時期。特別是去年，省委、省政府圍繞全面建設小康社會目標，作出了加快城鎮化、實施經營城市的戰略決策，為我省房地產市場的持續健康發展開闢了廣闊的空間，提供了強大的動力。通過多年的努力，我省住房制度改革取得了突破性進展，住房商品化的新體制基本確立;城鎮居民的住房條件不斷改善，居民住房消費進入一個新的階段;房地產開發建設和巨集觀調控機制逐步完善，房地產市場體系初步建立;房地產開發投資和住宅建設投資持續增長，以住宅為主的房地產業已經成為我省國民經濟的重要支柱產業。從總體上講，我省房地產市場發展健康平穩、勢態良好。具體表現在：

1、房地產開發投資持續增長，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。 1998-20xx年六年間，我省房地產開發企業由1997年845家發展到目前的3003家，註冊資金累計達381億元;房地產開發投資由1997年的100億元增加到20xx年449億元，增長近3.5倍，年平均增長28.5%，比同期全社會固定資產投資增速快14個百分點，直接拉動經濟增長均保持在1個百分點以上。其中，20xx年我省房地產開發完成投資比上年同期增長30.4%，佔全社會固定資產完成投資總額的24.7%，對經濟增長的貢獻率為16%，拉動GDP增長1.8個百分點，為促進全省經濟發展發揮了重要作用。

2、房地產開發和投資結構基本合理，市場供求同步增長。

1998-20xx年，全省商品房累計新開工面積1.23億平方米，其中商品住宅新開工面積1億平方米，佔商品房新開工面積的81.2%;商品房累計竣工面積9882萬平方米，其中商品住宅竣工面積8134萬平方米，佔商品房新開工面積的82.3%。20xx年，全省投入商品住宅建設的資金占房地產開發投資的72.4%，商品住宅已經成為房地產開發的主體，開發投資結構基本合理;商品房竣工面積增長23.3%，銷售面積增長23.4%，市場供求呈同步增長態勢。

3、住房消費持續擴大，居民住房條件不斷改善。

隨著房改的不斷深化、住房實物分配的停止和貨幣化分配的推進以及搞活住房市場政策的聯動，全省商品住房消費持續擴大。1998-20xx年，全省商品住宅的銷售面積達6961萬平方米，佔商品房銷售總面積的88.7%，銷售金額為825億元，佔商品房銷售金額的76.5%。其中，20xx年全省商品住宅銷售面積2045萬平方米，同比增長24.3%，佔商品房銷售面積的88.8%，個人購買商品住宅比重為98%，比六年前提高40個百分點，成為商品住宅消費的主導力量。六年來，我省商品住宅銷售價格基本穩定，年均漲幅為2.2%，低於同期城鎮居民可支配收入和國內生產總值增幅，全省每年平均有10餘萬戶城鎮居民家庭改善了住房條件。預計20xx年底，全省城鎮人均住宅建築面積可達26平方米，比1997年增加了8平方米。

4、住房分配貨幣化逐步推進，住房公積金個人貸款業務不斷髮展。

截止20xx年底，全省18個設區城市有15個城市經省政府批准出臺了住房貨幣化改革方案，佔應出臺方案的83%。省級單位住房補貼辦法在去年年底已經省委常委會討論並原則通過，將於近期釋出實施;112個需要獨立實施住房貨幣化改革的縣(市、區)中已有75個出臺了方案，佔應出臺的66%。20xx年，全省新增住房補貼單位423個，新發放住房補貼1.95億元，領貼人數25419人。到去年底，全省住房公積金歸集總額已達136.2億元，歸集餘額已達102.1億元，其中發放個人住房貸款26.2億元，佔歸集額餘額的25.1%，個貸發放率比去年同期高7個百分點。

5、住房保障制度建設邁開實質性步伐，房地產市場體系基本建立。

1998年到20xx年，全省經濟適用住房建設完成投資額為349億元，竣工建築面積4687萬平方米，解決了約50萬戶中低收入家庭的住房困難。全省不少城市克服資金缺乏、房源不足等困難，採取租金補貼、實物配租等形式，加快了廉租住房制度建設，在建立住房保障制度方面邁出了實質性步伐。過去六年，我省住房二級市場全面開放、日趨活躍，房屋租賃市場逐步發育，住房金融、房地產中介和物業管理迅速發展，房地產市場和服務體系已基本建立。各級政府對房地產市場發展的扶持和監控力度加大，全省整頓規範房地產市場秩序的工作也取得了階段性成果。

雖然我省房地產業發展較好，但是我們也必須清醒地看到，當前我省房地產市場在發展過程中也出現了一些值得關注的問題，這些問題主要表現在：

一是部分地區房地產結構性矛盾突出，商品房空置面積增加。我省的一些地方住房與非住房、高檔住房與中低價位住房結構不合理，造成中低價位的商品住房供不應求，高檔住宅、高檔寫字樓和大型商業用房又超過了市場容納和使用者承受能力，供大於求，空置面積增加。到去年底，全省空置1年以上的滯銷商品房面積已達190萬平方米，其中成都、瀘州、綿陽、南充、德陽五城市累計即達142萬平方米，佔全省空置總量的74.8%。

二是住房分配貨幣化進展較慢，住房公積金個人貸款發放率較低，住房保障制度建設力度不夠。部分地區對住房分配貨幣化工作認識不到位，政策不落實，至今全省尚有三分之一需獨立實施住房分配貨幣化改革的縣(市、區)未出臺改革方案。去年底，全省住房公積金個貸比例比全國平均水平低15個百分點。住房保障制度建設的力度不夠，全省無房戶和居住困難戶仍有15萬餘戶，涉及城鎮人口約50萬人，其中絕大多數是經濟困難的低收入家庭。

三是房地產市場秩序還沒有根本好轉，調控和監管機制還不夠完善。我省各類房地產企業數量雖然較多，但綜合實力及市場競爭能力還不強，以企業為主體的住宅產業發展和技術進步機制尚未形成。房地產市場中違規開發、合同欺詐、面積短少、虛假廣告以及房屋拆遷、中介服務、物業管理中的違法違規行為仍時有發生。住房二級市場發展不平衡，部分城市房地產權屬證書發證率較低，影響了居民住房上市交易。房地產市場服務體系還不夠健全，住房消費配套服務還不能適應居民的需要。部分地區對房地產市場調控和監督機制尚待完善。

四是城市房屋拆遷問題比較突出，影響了社會穩定。有的城市超越經濟承受能力，盲目擴大拆遷規模，造成拆遷補償和拆遷安置不落實;有的城市對依法拆遷重視不夠，違規拆遷現象時有發生;有的房地產估價機構違規操作，出具不實的拆遷評估報告。城市房屋拆遷中出現的這些問題，損害了被拆遷人的合法權益，引發被拆遷戶個人或集體上訪，影響了社會穩定。

對上述問題，我們必須在思想上高度重視，在實際工作中要採取切實有效的措施儘快予以解決，促進我省房地產市場持續健康發展。

城市建設管理工作會議講話 篇10

同志們：

今天，我們在這裡召開全縣黨建工作會議，把宣傳、組織、紀檢、統戰、機關黨建工作合併起來開一個會議，其目的是為了提高會議效率，爭取更多時間落實各項任務。這次黨建工作會議主要是總結經驗，部署工作，進一步動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部，圍繞中心、緊貼大局，與時俱進、創新實幹，奮力開創我縣黨建工作新局面。剛才，金紅、清雨、

育民和長林同志就相關工作進行了具體部署，對於今年工作的安排，既體現了中央和省委、市委的精神，又符合我縣的實際，緊扣縣委的決策部署，我都同意，請大家認真貫徹落實。

去年以來，各級黨組織和黨務工作者圍繞發展大局，認真履行職責，主動謀事、紮實進取，為提高黨建科學化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了開化科學發展。對此，縣委是充分肯定的。是我們新一屆黨委、政府實施五年奮鬥目標的開局之年，推進三生融合，打造幸福開化，關鍵在黨，關鍵在於發揮各級黨組織和廣大黨員幹部的作用。當前，我縣正處於由資源驅動向投資驅動和創新驅動轉型的關鍵期和推進城市化的重要戰略機遇期，抓投資、抓專案、抓改革、抓落實的任務非常艱鉅。抓住發展機遇，完成既定目標任務，這就需要一支政治堅定、敢闖敢試、執行力強的幹事創業隊伍，需要一種想幹事、肯幹事、能幹事、幹成事的良好工作氛圍。宣傳、組織、紀檢、統戰和機關黨建作為黨的工作的重要組成部分，其工作水平的高低，直接決定著黨建水平的高低，決定著黨的執政能力、領導發展能力的高低，影響著全縣經濟社會發展的質量。因此，各級黨組織和廣大黨員幹部一定要牢固樹立黨要管黨意識，緊緊圍繞“全市領先、全省一流”的工作目標，以改革創新的精神和創新爭優的激情，全面加強黨的建設，努力為加快開化經濟社會轉型發展提供強大的政治保障。下面，我就宣傳、組織、紀檢、統戰和機關黨建工作，強調五點意見：

一、宣傳工作要突出提神鼓勁，為建設“三生融合?幸福開化”提供強大的精神動力

宣傳思想工作是發動群眾、組織群眾、引導群眾、提高群眾的先導性工作，必須堅持正確的輿論導向，唱響主旋律、打好主動戰，為發展助陣，為大局造勢，為幹事鼓勁。

一要營造濃厚的發展氛圍。要圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步加大宣傳引導力度，大力宣傳新一屆黨委政府的工作思路和上級部門新的方針政策，為老百姓解疑釋惑，使縣委、縣政府各項決策部署在基層得到貫徹落實。宣傳部門要切實發揮好輿論監督的優勢，既要正面宣傳引導，又要加強輿論監督。特別是縣內幾家新聞媒體，要進一步強化輿論導向，正如陳德榮書記所說“攝像機比推土機有力，筆頭比榔頭有力”。對年度“雙十”工程、六大建立、破難攻堅大行動等事關開化發展的重點工作，要深度策劃、深入報導，推進中心工作的開展;同時，要不斷加強和改進輿論監督，及時曝光重點工作、專案推進中消極不作為的現象，大膽曝光當前群眾關心的一些熱點民生問題，督促有關部門予以整改落實，努力在全縣上下營造一種破難攻堅、大幹快上的濃厚氛圍。

二要凝聚發展的思想共識。宣傳工作的最終目的是要統一思想，堅定信念，形成廣大群眾凝心聚力、共促發展的良好局面。要以理論中心組學習為龍頭，認真抓好領導班子和領導幹部的理論學習和理論教育，進一步提升幹部的政治素養，增強駕馭發展全域性的能力。要圍繞“南巡講話20週年”，廣泛開展解放思想大討論和下半年黨的_大主題大宣講活動，並集中一段時間深入開展“學先進、找差距、促跨越”專題活動，進一步激發廣大幹部群眾的學趕比追意識，取人之長、補己之短，推動開化跨越式發展。要強化對外宣傳，通過形式多樣、主題突出、內容豐富的宣傳，充分展示我縣的發展環境、發展潛力和工作亮點，提高我縣知名度和美譽度，吸引海外華僑、在外開化人和投資集團來文投資創業，進一步凝聚發展合力。

三要持之以恆地推進文明建立。建設“三生融合?幸福開化”，既要有不斷髮展的經濟保障，也要有日益繁榮的文化支撐，才能不斷增強老百姓的幸福感。當前我們有兩項非常重要的建立任務，一個是要在今年創成省級示範文明縣城，另一個是要在明年創成省級文化先進縣。為此，我們要切實以建立活動為載體，認真對照上級的建立要求，堅持硬體與軟體一起抓、政府與群眾聯動，大力夯實基礎、挖掘特色、展示亮點，做一件、成一件，切實讓建立成果惠及全縣百姓，進一步塑造開化良好形象。

二、組織工作要突出選賢任能，為建設“三生融合?幸福開化”打造一支勇當重任的幹部隊伍

做好今年的組織工作，重點要在黨員幹部隊伍、人才隊伍和基層組織建設等方面下足功夫，著力為轉型發展做好組織保障。

一要抓班子帶隊伍。開化的發展，關鍵要有智勇雙全的領導班子和幹部隊伍。這幾年，我們的用人導向越來越明確，特別是去年以來的鄉鎮和縣裡換屆，有能力的幹部是爭著要、很吃香，上星期的領導幹部推薦，也是市委考績法、績擢法運用的具體實踐。下一步，

要全面落實《考績法》和《績擢法》，進一步完善幹部考核評價體系，著重發掘一批、培養一批、使用一批懂經濟、會管理、善服務、能破難的優秀幹部，真正讓能幹事者有為、有位。同時，要針對換屆後領導班子的實際，以加強黨性建設、能力建設、民主集中制建設為重點，有針對性地開展幹部培訓工作，進一步加強領導幹部思想建設，提高領導班子的整體水平。此外，要

加強換屆後幹部離任審計等工作，著力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。

二要優環境聚人才。人才隊伍是決定一個地方發展後勁和潛力的重要因素。與其他先進地區相比，我縣人才工作的差距是比較明顯的，最主要的是人才資源上的差距，不僅人才總量小、高層次人才缺乏，而且存在引才難、留才更難的實際情況。我們必須要加快構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要緊扣發展需要，樹立“只求所用不求所在”的觀念，通過內培外引、借智借腦等方式，切實解決城市規劃、建設、交通、金融管理等重點領域的人才緊缺問題，積極培養和選拔鄉土人才。要充分發揮人才作用，探索人才服務發展模式，完善人才激勵機制，以最好的服務、最優的環境聚集最廣泛的人才、吸引最優秀的人才、留住最需要的人才。

三要抓基層強基礎。中組部將今年確定為“基層組織建設年”，其目的是為了進一步強化基層基礎。可以說加強基層基礎建設，是加強和創新社會管理的需要，也是維護基層穩定的需要，更是助推開化跨越發展的需要。根據開化實際，下步我們在抓基層組織建設中，要按照構建城鄉統籌社群黨建工作新格局的要求，結合社會管理創新，重點抓好三方面工作。一是推進社群“三化”。不斷創新基層黨建模式，探索以農村社群專職化、資訊化、規範化為重點的區域化黨建，確保村級組織設定改革工作繼續走在全市前列。二是積極推進村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基礎上，明年年底村級組織換屆選舉將以社群組織作為換屆的主要物件，村將完全轉變成為經濟組織，社群將成為基層社會自治機構，真正實現鎮與社群兩級管理，這項工作我們也要力爭走在全市前列。今年，我們要提前啟動“社融居”試點工作，切實為明年這項工作的開展探明道路、打好基礎。三是創出黨建品牌。去年，在全國組織工作滿意度調查中，我縣取得了全省第一的優異成績，今年一定要在去年基礎上抓好鞏固提升，切實以優異成績迎接黨的_大勝利召開。同時，要積極探索“黨建帶僑建”的工作路子，繼續深化“兩新”黨建工作，努力打造一批富有開化特色的“兩新”黨建精品。

三、紀檢工作要突出標本兼治，為建設“三生融合?幸福開化”營造風清氣正的良好環境

紀檢工作是加強黨的執政能力建設的重要內容，事關民心向背、事業成敗。在這裡，我對紀委工作也提幾點要求，就是要緊緊圍繞“政通開化、績效開化、廉潔開化”目標，著力抓好機關效能和作風建設，加強反腐倡廉建設，為轉型發展提供有力的紀律和作風保障。

一要深化作風建設。重點要抓好三件事：一是抓好行政執行力建設。要以“進村入企”大聯絡、大走訪活動”、“破難攻堅大行動”等專項活動為抓手，進一步加大治庸治懶力度，切實解決工作不實、幹勁不足、落實不力、管理不嚴等問題，確保縣委、縣政府重大決策的貫徹落實和重點專案的全面推進。二是優化審批流程。以縣行政審批服務中心整體搬遷為契機，推進“兩集中、兩到位”工作，爭取年底前進駐縣行政審批服務中心的單位、事項均達到90%以上，促進行政審批提速提效。三是強化便民服務。要本著“能放則放”的原則，最大限度地下放事權，凡是與群眾生產生活密切相關的審批和服務事項，全部納入鄉鎮和社群便民服務中心辦事大廳辦理，鄉鎮和社群無許可權辦理的也要實行代辦制，並逐步完善網路審批平臺。二要強化源頭治理。進一步強化對權力執行的制約監督，加大對重大決策、重要幹部任免、重大專案安排和大額度資金管理使用等領域和環節的廉政風險防控力度;嚴格落實《關於進一步整治規範建設工程招投標市場的若干規定》，進一步淨化工程建設招投標市場的秩序。同時，要加快推行政府投資建設專案代建制和前期辦，強化政府投資建設專案法人責任制;開展鑑證類中介機構專項清理規範工作，嚴格市場準入與清出制度。此外，要著重解決群眾普遍關注和反映強烈的熱點問題，繼續加強對教育收費、醫療服務、農民減負、企業減負等方面政策落實情況的監督檢查，堅決糾正部門和行業不正之風。三要深化反腐倡廉工作。加強領導幹部廉潔自律建設，逐步穩妥推進“三公”改革，嚴格“三公”經費預算管理，推進“三公”經費公開，推行職務消費公務卡結算制度，積極穩妥推進公務用車制度改革，實行公務接待總額控制、明細公開和部門聯控制度，開展“陽光工資”政策執行情況專項檢查及在編不在崗人員清理整治活動，保持黨員幹部作風純潔和清正廉潔。推進農村黨風廉政建設，抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫，全面推行村務上網公開制度，規範村監會組織建設，充分發揮監管作用。

城市建設管理工作會議講話 篇11

同志們：

今天上午，市委召開了全市黨的建設暨組織工作會議，萍華書記出席會議並作了重要講話，對我市黨建和組織工作作了部署、提了要求。下午，我們繼續召開全市農村基層組織建設工作座談會，主要任務是學習貫徹全省農村基層組織建設工作座談會和全市黨的建設暨組織工作會議精神，總結交流全市農村基層組織建設工作的經驗做法，研究部署明年村(社群)“兩委”換屆選舉工作。會前，大家現場參觀了高要市20xx年問題突出村大灣鎮都棠村的整頓建設做法和成效。剛才，8個縣(市、區)和高新區圍繞加強農村和街道社群基層組織建設工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社群)“兩委”換屆選舉工作進行了發言，交流了經驗，講得很好，李天同志對做好村(居)委會的換屆工作提出了具體要求，我都贊成。

下面，我講三點意見：

一、要把新形勢下加強農村基層組織建設作為政權建設的重大任務

今年以來，在市委市政府的正確領導下，各級各部門做了大量工作，農村基層組織建設取得了明顯成效。一是各級黨委高度重視。各級黨委能夠把農村基層組織建設作為主業來抓，擺上重要日程，會議經常研究，指導方法到位，督促落到實處，經費保障優先，核心作用增強，廣大村民受惠。如德慶縣將建立“兩個示範”列為20xx年全縣50項重點工作之一，明確縣財政每年投入建立資金200萬元，今年已投入建立資金600多萬元，完成了51個村的建立;四會市去年以來從扶貧濟困非定向資金中劃撥448萬元，引導各級投入資金共800多萬元，幫助經濟薄弱村發展集體經濟專案56個，促進村級經濟發展，壯大村級經濟實力。二是各部門協調配合。各地組織部門與綜治、民政、農業、社工委、婦聯等有關部門組成工作組，各司其職，密切合作，形成工作合力。如端州區探索實施社群聯合黨委制，柳園社群把駐社群單位如市委組織部、市直機關工委、端州區財政局、端州區青少年宮、端州區紅十字會醫院等吸納整合到社群黨組織，形成柳園社群聯合黨委，實現共駐共建、共建共享，構建跨行業、跨部門、跨類別、跨層級的大黨建格局，使社群黨建活動由相對獨立向融合互助型轉變。三是典型示範作用突出。各地以“書記專案”為龍頭，充分發揮示範引領帶動作用。全市每年爭取省級“書記專案”4至5個，設立市級“書記專案”50個，市直機關、縣、鎮“書記專案”200多個。繼“東亮式”黨員創業貼息貸款活動被評為廣東省首屆組織工作“十大品牌”，“建立‘兩新’組織黨組織孵化中心”的做法被評為全省組織系統20xx年度特色工作之後，一批基層組織建設創新品牌逐漸形成。如懷集縣，進一步擦亮全國人大代表徐建賢黨員創業“帶富”品牌，建立19個“建賢黨員創業帶富”示範點，積極打造“建賢黨員創業帶富模式”，掀起了農村黨員創業帶富的新熱潮。四是問題突出村後進村整治成效明顯。今年，我市共排查出5個問題突出村、56個後進村(社群)，各地以“兩整頓、兩解決、兩建設”為主題，採取有力措施，進展迅速、力度很大、效果明顯。今天參觀的都棠村就是問題突出村，通過“整建結合、以建促改”，村容村貌煥然一新，民生實事有序落實，班子戰鬥力明顯增強，黨群幹群關係日趨密切。五是提前做好明年村級換屆準備工作。全市大多數地方非常重視明年村級換屆，準備工作做得很主動。如高要市，用2個月的時間對所轄村(社群)進行全面的調查摸底，按照估計換屆“比較順利”、“一般”、“難度較大”進行分類，建立檔案，加強跟蹤;四會市針對影響換屆工作的突出問題，結合開展的幹部駐村入戶“三服務”活動，逐村建檔立案，按照“一村一策”，提前研究制定解決方案和工作預案。懷集縣摸排出48個村存在換屆“困難”問題，提前制定了換屆選舉工作措施，並舉辦了“村支書培訓班”和“後進村轉化班”專題培訓，設定了村“兩委”換屆工作專門課;鼎湖區、廣寧縣、封開縣也非常重視換屆準備工作，均作了安排佈置。

我市農村基層組織建設取得了一些成績，但我們也要清醒看到，與市、縣和機關組織建設相比，農村基層組織建設工作的難度和複雜程度更大，面臨的新情況新問題更多。一是部分農村黨組織領導核心作用不突出。有的農村基層黨組織軟弱渙散，組織運作機制不規範，“班子聯席會議”和“黨群聯席會議”走形式，對群眾的影響力和號召力不夠，在農村重大事務中發揮的作用有限，不能夠在領導村委會、村集體經濟組織和群眾組織中發揮核心作用，有的還有被“靠邊站”、“邊緣化”現象，個別地方甚至出現黨組織、村委會、集體經濟組織各自為政的局面。特別是出現群體性事件的時候，農村黨組織弱化在一定程度上造成黨委政府工作的被動。二是部分農村基層幹部能力素質不夠高。部分村幹部工作方法簡單，出現問題時束手無策，不能有效疏導和化解群眾糾紛。有的村幹部宗旨意識淡薄，把當選村幹部作為以權謀私的資本，把帶領群眾致富變成想方設法侵佔群眾利益的機會，導致黨群幹群關係緊張，損害了黨的形象。三是問題突出村後進村治理整頓還有待加強。我市5個問題突出村、56個後進村(社群)的整建工作推進不平衡，有的地方領導口頭重視、檔案重視但行動不夠重視，雖掛點但沒有親力親為抓督促落實整改，個別後進村整治工作還沒真正開展，聯絡員沒有到村指導聯絡，制定整頓措施沒有切中要害，流於形式、缺乏實效，群眾反映強烈的一些熱點、難點問題沒有得到根本解決。四是明年換屆準備工作還需要進一步抓實抓細。一些村集體經濟發展不起來，群眾生活水平得不到提高，存在著不穩定因素;有的村(社群)自然礦產資源豐富、經濟基礎較好，不法商人利用村霸搞權力尋租，有砸錢收買村民參與選舉的苗頭;部分村(社群)婦女後備幹部比較缺乏，素質偏低，人選有困難;個別村(社群)宗族觀念較重，出現拉幫結派等不良現象;還有的村(社群)“兩委”關係不協調，對村、社群“兩委”換屆選舉工作不夠配合，有消極對待的現象;部分地方投入農村的人力物力財力不足，選舉經費得不到保障。

二、準確把握加強農村基層組織建設的重點

做好新形勢下農村基層組織建設工作，必須認真學習的一系列重要講話精神，學習全國、全省和全市組織工作會議精神，領會其精神實質，主要從以下幾方面重點把握：

(一)要發揮好農村基層黨組織的核心作用。加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，是當前和今後一個時期最重要的任務。新農村建設目標要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，農村黨組織在“生產發展”上是領導者、“生活寬裕”上是推動者、“鄉風文明”上是引導者、“村容整潔”上是管理者、“管理民主”上是執行者，核心作用發揮是重中之重。一要建立健全黨領導的村級組織運作機制。去年，市委出臺了《肇慶市加強村級基層組織建設五年行動計劃實施方案》，對規範健全村級組織運作的五個機制提出了明確要求。今年，我市有6個鎮被省委組織部列為村級組織運作示範鎮，6月份，我市召開了“全市農村基層組織建設暨村級組織運作示範鎮建立工作觀摩座談會”，觀摩學習了德慶縣建立村級組織運作示範鎮的經驗做法，對如何抓好“五項制度”的規範進行了部署。全省農村基層組織建設工作座談會上，李玉妹部長強調了全面推行“班子聯席會議”和“黨群聯席會議”制度的重要性，各地要旗幟鮮明地支援農村黨組織通過兩個聯席會議，全面主持農村各項日常工作，全程主導重大事項的討論和決策，把黨組織的意見轉化為村民代表的決議，轉化為群眾自己的行動，真正發揮黨組織在農村經濟建設和社會發展中的領導核心作用。二要保持基層基本框架的穩定。經過多年的實踐檢驗，證明鄉鎮、村和街道、社群這一基層治理的基本框架是符合現階段中國國情的。因此，對鄉鎮、村和街道、社群這一基層治理框架進行調整和改革，一定要慎重穩妥，不管怎麼改，基層治理的基本框架要保持穩定，基層黨組織的領導核心地位不能削弱，基層工作必須始終在黨的領導下進行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任職”。根據省委提出的要求，明年農村、社群“兩委”換屆，我市黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”比例和“兩委”班子成員“交叉任職”比例必須達到80%以上。各級黨委、政府特別是組織、民政部門要對照這個目標，找出差距，採取有效辦法，切實提高“一肩挑”和“交叉任職”比例。在實際操作中，對於目前村黨組織書記、村委會主任分設的，如果書記是最優秀的，就要旗幟鮮明地鼓勵和支援書記參選主任;如果主任是最優秀的，主任是黨員的，就要作為書記人選，主任不是黨員的，要儘快發展為預備黨員，並從上級機關選派幹部擔任書記，待主任成為正式黨員後即推選其擔任書記。至於先選村(居)委會班子，還是先選黨組織班子，由各地根據實際情況確定。但是，無論採取哪一種方式，都要確保“一肩挑”和“交叉任職”的比例達到80%以上。

(二)要建設一支高素質的農村幹部隊伍。上面千條線，下面一根針。基層工作最終要落實到基層幹部身上，必須高度重視基層幹部隊伍建設。我們要把建設一支高素質的農村幹部隊伍作為一項戰略任務，要有長期計劃。一是要關愛呵護村幹部。要從實際出發，力所能及地不斷改善村幹部的工作和生活條件。近年來，省委、市委高度重視農村基層組織經費的保障，出臺了一系列政策檔案，從村辦公經費、村幹部補貼、離任村幹部生活補貼、優秀村(社群)正職享受政府津貼、農村困難老黨員生活補貼、大學生村官補貼等方面實行全方位保障。據統計，4年來，市財政配套了7073萬元用於穩定規範農村基層組織工作經費的保障，可以說，力度是很大的。各地財政也要進一步加大投入，落實配套資金，嚴格按照省、市提出的標準配套村級組織經費保障，激勵廣大農村基層幹部幹事創業。二要加強村幹部的培養。積極實施“三個一千”行動計劃，儲備選樹各類人才。通過對參加教育培訓的致富能手型黨員納入村組後備幹部的跟蹤管理，物色合適人選，進一步提高村、社群“兩委”幹部交叉任職率和黨員比例。特別是要積極完成大學生村官招聘計劃，通過對大學生村官的招聘和跟蹤培養管理，引導鼓勵群眾公認、有能力、符合條件的大學生村官參與換屆選舉，進一步改善農村基層幹部隊伍結構，激發村幹部創業幹事的熱情。三要選優配強村、社群“兩委”班子。做好村級組織換屆工作，核心是要選好配強村“兩委”班子，特別是主要負責人。選什麼樣的人、怎樣選人，直接關係到能否為新農村建設打造堅強的領導核心，關係到廣大農民群眾的切身利益，不能 “筷子中間拔旗杆，矮子裡面選將軍”。 要加強對外出務工經商回鄉人員、復退軍人、回鄉大中專畢業生、民營企業主、農村實用人才等的調查摸底和登記造冊工作，並鼓勵他們積極參與村(社群)“兩委”換屆選舉工作。要注重婦女幹部的特殊優勢，提前物色素質高、本領強、威望高的婦女同志，豐富後備幹部人才庫。

(三)要加快推進問題突出村和後進村的治理整頓工作。問題突出村和後進村，往往是換屆的難點村、重點村，必須下大力氣治理整頓好，這是確保明年換屆工作順利進行的迫切需要，是確保我市年度各項工作任務完成的現實需要。我市《加強村級基層組織建設五年行動計劃實施方案》明確提出“每年排查整頓一批問題突出村、後進村黨組織，確保問題突出村黨組織轉化率達100%”。我市已連續兩年排查整頓5個問題突出村和56個後進村，並且每年都召開現場會進行觀摩學習，問題突出村和後進村的整頓建設成效十分明顯，解決了一大批群眾關心的熱點難點問題，去年我市被評為問題突出村後進村整治先進單位。在抓好農村基層組織建設特別是在抓問題突出村和後進村整治過程中，紀檢監察、宣傳、政法、人大、檢察、公安、民政、司法、財政、農業、審計、信訪等部門要全力配合，各司其職。民政部門主要是負責自治組織建設，著重增強村(居)委會服務功能，加強民主管理;農業部門負責集體經濟組織建設，著重發展農村集體經濟，加強對農村集體“三資”的管理;紀檢、檢察機關負責農村基層幹部的監督，預防職務犯罪，查辦違法違紀案件等等。希望這次會議之後，各地各部門繼續加大後進村和問題突出村的治理整頓工作，來一次再排程、再抽查，重點檢查掛點領導是否到位、駐村工作組是否到位、突出問題是否得到解決，研判轉化率能否達到100%，抽查情況10月20日前上報市委組織部。近期市委組織部將會同有關部門，對各地整頓後進村和問題突出村情況再進行督查，對整頓工作不力的市縣，將給予通報批評。

三、以開展明年村級換屆選舉工作為契機，進一步夯實農村基層組織

選好一屆，受益三年;選好一人，受益全村。明年全市村級組織將全面換屆，這是農村黨員群眾政治生活中的一件大事。當前，我們各級要掛出“作戰圖”、列出“施工表”、立下“軍令狀”，牢牢把握明年村級組織換屆選舉工作的主動權，做到“一個加強”(即加強正確的村民自治觀教育)、“兩個繼續”(即繼續開展“重點村”“難點村”排查整治、繼續做好村委會成員民主評議和離任審計工作)、“三個著力”(著力做好換屆選舉的維穩工作、著力穩妥推進農村基層改革、著力落實“兩委”“一肩挑”比例)，認真做好前期各項工作，務必實現“三個確保”(確保按時完成、確保不出事、確保“兩委”幹部交叉任職比例和書記主任“一肩挑”比例達到80%以上)。

(一)加強組織領導，落實三個保障。一是落實組織保障。市將成立村級換屆工作領導小組，負責指導全市村級換屆選舉工作，並抽調紀檢、組織、宣傳、政法、人大、檢察、公安、民政、司法、財政、農業、審計、信訪、共青團、婦聯等單位人員組成辦公室，共同開展專項調研，共同研究制定村級換屆政策，共同研究處理重大問題。各縣(市、區)、鄉鎮(街道)成立由黨(工)委書記任組長的農村、社群“兩委”換屆工作領導小組，抽調精幹力量，配齊配強參與換屆工作的幹部，並抓緊開展專項培訓，使換屆工作人員熟悉選舉的法律、法規、政策要求和操作規程，更好地指導村級換屆。二是落實制度保障。各地要儘快研究制定當地村級換屆選舉政策檔案，明確村級換屆的總體要求、職數配備、任職條件和程式步驟，確保換屆選舉依法依規進行。同時，要總結以往好的經驗做法，結合自身實際，制定切實可行的換屆選舉工作方案，明確具體任務，落實責任分工，確保今年年底前所有換屆準備工作全部就緒。三是落實經費保障。村級換屆工作需要投入大量人力物力財力。各縣(市、區)要做好預算，加大投入，落實村級換屆工作經費，為換屆做好物質準備。

(二)加快推進工作，狠抓三項措施。一要深入摸底調研，為換屆把準脈搏開良方。要深入各鄉鎮(街道)、村(社群)，全面開展調查研究，通過個別訪談、座談會交流、問卷調查、實地走訪等形式，把每一個村的情況掌握全、形勢分析清、問題查詢準，摸清村情戶情民情，摸清黨員幹部群眾思想動態，摸清村級組織班子凝聚力戰鬥力狀況，摸清村級後備幹部隊伍現狀等。同時，要結合群眾路線教育實踐活動前期準備工作、黨代表接訪等活動，廣泛聽取黨員、村民代表、群眾等對本屆村級班子及成員思想作風、領導能力、工作實績的評價和意見建議，並組織開展村級組織班子屆末考察、民主評議和滿意度測評，檢查考核村幹部承諾目標完成情況，並公佈結果。二要抓好“四評四議”，為換屆提供依據選人才。要開展“四評村官”活動(即村幹部自己評、黨員代表評、村民代表評、上級組織評)，召開黨員和村民代表會議，先由村、社群“兩委”成員自我述職，然後從“德、能、勤、績、廉”五個方面對村幹部按照“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次進行評定，評定結果作為換屆候選人的重要依據，進行公開公佈。三要立即開展審計，為換屆清除障礙解難題。要嚴格落實今年6月份省財政廳等5部門聯合下發的《關於開展第六屆村民委員會換屆審計工作的通知》，在換屆前全面審計本屆村(居)委會任職期間的所有賬目，重點做好村級經濟責任目標完成情況、村幹部對財經法規執行情況，提前審計部分財務管理比較混亂、群眾上訪比較多的村，堅持先審計後換屆、不完成審計不能進行換屆的原則，確保村級班子“無病換屆”。審計結果經鄉鎮經管站稽核後，及時張榜向選民公佈，接受群眾監督。通過財務清理、公開和村幹部離任審計工作，對矛盾糾紛和歷史遺留問題提前排查，集中整治，把問題和矛盾解決在換屆前。

(三)大力營造良好的輿論氛圍和法治環境。胡春華書記指出：“西方一些敵對勢力過分渲染基層民主的意義，把基層的各種事件都往民主化、政治化方向引，把事情鬧大，藉機攻擊黨和政府，對此我們要保持清醒的頭腦，形成正確的輿論導向”。我們的準備工作要緊緊圍繞形成良好輿論導向和法治環境來開展，要充分利用廣播電視、報刊雜誌、手機簡訊、網際網路、平安肇慶微博微信等陣地，加大對基層組織、村幹部先進典型的宣傳。同時，各地要提前宣傳換屆選舉的法律法規政策和選舉程式、參選條件等，提高選民和黨員的法制意識和參與意識，消除各種不良干擾因素，抵制不正當的選舉行為，促進候選人之間理性公平競爭，營造和諧選舉氛圍。對外出人員多的村，要多方宣傳動員，預先通知到位，確保外出黨員群眾及時回村參加換屆選舉，切實把好村“兩委”班子特別是支書主任的“入口關”。要集中力量處理涉及面廣、影響重大、群眾多次重複上訪的歷史積案，依法依規第一時間查處農村基層違紀違法案件，並組織公、檢、法、司等政法系統的同志深入農村，廣泛開展法律諮詢、普法宣傳、人民調解、法律援助，提高農村法治化水平，維護農村和諧穩定。

同志們，做好村級換屆工作迫在眉睫，加強農村基層組織建設任重道遠。希望各級黨委以高度的政治責任感、使命感，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措，抓好農村基層組織建設，圓滿完成村(居)“兩委”換屆選舉任務，為實現我市“建成融入珠三角連線大西南的樞紐型門戶城市”的目標而努力奮鬥!

謝謝大家!

城市建設管理工作會議講話 篇12

同志們：

今天，我們召開全縣農村危房改造工作、規劃工作暨住建系統安全生產教育培訓會議。會議的主要目的是：總結20xx年我縣危改工作開展情況，部署20xx年全縣農村危房改造工作，強化本系統安全生產。等一下唐縣長要做重要指示，請同志們認真聽取領會並貫徹落實。下面，我講三個方面意見。

一、協同合作，圓滿完成去年危改任務

20xx年，中央下撥我縣危改指標1900個，撥付資金2375萬元。截至11月底，已竣工1900戶，竣工率100%，入住1900戶，入住率100%，其中重點幫扶物件475戶，五保戶低保戶貧困殘疾人戶855戶，佔45%。共投入資金6085萬元，其中國家資金1425萬元，省級資金950萬元，縣級資金100萬元，群眾自籌3610萬元。

20xx年，我們在總結20xx年工作經驗的基礎上，結合單位工作實際和優勢，圓滿完成了20xx年度工作任務，建立的河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個“整村推進、百村示範”點得到了省住建廳領導的充分肯定，市住建局將我縣示範建設工作經驗和方法在全市推廣，九縣三區兄弟單位都到我縣示範點進行考察學習。

(一)加強領導、落實責任，是完成農村危房改造工作的關鍵。推進農村危房改造工作，意義重大，難度也很大。沒有縣四大家的高度重視，各部門的通力合作，各鄉鎮場黨委、政府的堅強領導，各城建辦的全力以赴，是不可能做好的。去年，省政府農村危房改造工作實施方案一出臺，縣政府立即組織召開了常務會議專題研究調整領導小組，成立了以袁玉華縣長為組長，各職能部門負責人為成員的領導小組。各鄉鎮場也都相應成立了工作機構，為工程的順利實施提供了有力的組織保障。

(二)健全機制、規範程式，是開展農村危房改造工作的重要基礎。去年，經縣人民政府同意，出臺了《邵陽縣20xx年農村危房改造實施方案》(邵政辦發[20xx]48號)，提出了“重點幫扶”、“整村推進”政策，進一步明確了我縣農村危房改造工作具體要求、操作程式、公示制度等相關內容。在操作過程中，堅持做到了因地制宜、經濟適用原則;公平公正、陽光操作原則;群眾自願、自建為主原則;節約用地、原地重建原則，統籌協調、整合資金原則。

(三)措施到位、強化管理，是完成農村危房改造工作的重要保證。一是豐富宣傳措施。去年，我局印發宣傳資料3萬冊，並將資料一一送至危改戶，同時出動宣傳車在各鄉村來回宣傳50臺次，並在縣電視臺、縣《邵陽人》報宣傳危改政策，努力使農村危房改造家喻戶曉。二是強化人員業務素質管理。去年，我局組織23名城建辦主任、1名專業技術人員和3位鄉鎮分管領導參加省鄉鎮規劃建設管理幹部培訓班學習;組織安排5名縣級建築業專業人士參加省農村建築工匠師資培訓班學習。

(四)加強監督、把嚴程式，是抓好農村危房改造工作的必要條件。去年，我縣加大了農村危房改造工作督查力度。6月，我局組織人員對全縣暫定的重點幫扶物件進行了一一核實，經查實取消不符合條件戶43戶;10月，縣督查室牽頭，紀檢、財政、發改和我局等相關部門安排專人蔘與，對全縣各鄉鎮危改工作開展情況進行全面督查。督查過程中當場取消不符合條件幫扶物件7戶，重點幫扶物件戶調整為一般物件戶17戶，一般物件戶調整為重點物件戶3戶。

為更好地做實危改工作，縣委、縣政府結合黨的群眾路線教育實踐活動組織開展了農村危房改造指標分配不均問題專項整治行動，成立了專項整治工作領導小組，縣長任組長，縣紀委書記、分管農業的副縣長、分管建設的副縣長、人大副主任、政協副主席為副組長，相關部門主要負責人為成員，形成了縣長任組長、分管建設的副縣長具體抓落實、各相關職能部門協調配合的三級聯動格局，工作開展卓有成效。

(五)連片建設、整村推進，是開展農村危房改造工作的全新嘗試。根據省市要求，在縣委、縣政府指導下，我局與扶貧辦緊密配合，協調合作確定河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個村為整體推進示範村，縣委書記蔣偉、縣長袁玉華親自掛帥，分別聯點示範。為做好示範點危改建設工作，我縣縣委、縣政府專門組織有關人員到岳陽市平江縣進行考察學習，縣委、副縣長陳小飛親自帶隊，縣委辦、政府辦、住建、扶貧、規劃、房產、國土等主要相關部門領導一起參與。本著“既建新房，又建新村”的宗旨，通過前期各部門通力合作，河伯鄉雙俄村、黃荊鄉白馬村兩個國家級貧困村危改整村推進工作取得了實質性進展。7月中旬全面啟動，兩個點共安置48戶五保戶、精準扶貧戶、一般扶貧戶，其中雙俄村五保戶5戶、精準扶貧戶7戶、一般扶貧戶3戶，白馬村五保戶6戶、精準扶貧戶14戶、一般扶貧戶13戶。兩示範點房屋主體工程在11月20日前已竣工，農曆小年前全部入住。在縣委、縣政府的高度重視下，積極整合各單位力量，縣政府配套解決100萬元支援示範點建設;住建局投入107萬元推進示範點建設進度;扶貧辦投入資金用於基礎設施建設;縣交通局幫助硬化道路2.1千米;國土、規劃、設計一般性收費實行全免;縣質監、安監多次到現場進行安全質量檢查。

今年，我們要在總結去年好的做法下，認真貫徹落實5月27日住建部電視電話會議精神，結合今年省廳新要求，認真開展相關工作，做好做實危改重點民生實事專案。

二、把握方法，穩步推進今年危改工作

(一)目標任務：按照省廳的統一安排7月底前，我縣要完成農村危房數量摸底核實工作，危房數量經縣人民政府蓋章後報省安居辦，作為今後任務分配和績效考核的依據;加快制定實施方案，確定整體推進專案名單和第一批重點幫扶物件，於8月10日前將整體推進專案名單和重點幫扶物件花名冊報省安居辦備案;各鄉鎮場應抓緊組織農村危房改造施工進度，確保8月中旬第一批任務開工率達到50%，9月20日前，全縣開工率達到100%。11月20日前，竣工率達到100%。12月底前，基本完成竣工驗收。春節前，危改戶100%入住新居。

(二)實施辦法：

1.加大整體推進示範建設力度。根據我縣實際情況，加大農村危房改造整體推進力度，逐步將整體推進作為農村危房改造的主要方式。整體推進應以行政村為基本單元，在農戶自願、錄入全國農村危房資訊系統和嚴格執行物件稽核的基礎上，通過1至2年完成一定範圍內農村危房改造任務，爭取“改造一片、優化一片、小康一片”。鼓勵有條件的行政村建設“五保之家”，統籌解決分散供養的五保戶的住房困難。各鄉鎮應按照相關規定，規範流程標準，整合相關資源，優化服務監管，提高綜合績效。繼續實施整村推進專案，20xx年在白倉鎮塘代村、塘田市艾壩村和相關村繼續加大整體推進力度。到20xx年底，全縣共完成不少於10個行政村的農村危房改造整體推進，同時向省廳爭取整片推進專案。

2.繼續實施重點幫扶政策。重點幫扶物件為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，主要包括分散供養五保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭等。確定重點幫扶物件應與國家農村精準扶貧名單相銜接在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、自然災害房屋倒損特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭。確保重點幫扶物件佔危改物件的比例，嚴格執行重點幫扶補助資金標準，不得降低最高補助標準。

3.嚴格申請稽核程式。農村危房改造補助物件稽核要嚴格執行農戶自願申請和村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)稽核、縣審批的“三級公示審批”程式。相關駐村工作隊及工作人員要積極參與民主評議與入戶稽核等過程，充分發揮監督和指導作用。鄉鎮場組織好與經批准的危改戶簽訂合同，並徵得農戶同意公開有關資訊。我縣結合實際製作農村危房改造政策明白卡發放到農村危房改造物件手中，明白卡應簡明易懂，內容包括補助物件條件、補助標準、申請程式、資金髮放、現場服務、監督檢查等環節的有關規定。今年起，農戶檔案要增加一項新內容，即補助資金支付到農戶賬戶的憑單，在資訊系統中上傳照片。

4.嚴格資金管理和資金撥付。農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用。各鄉鎮場要按照財社[20xx]88號和湘財社[20xx]27號等規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。

重點幫扶補助資金要按工程進度撥付(開工撥付50%，竣工驗收後撥付50%)，通過財政惠農補貼一卡通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮(鄉)人民政府掌握，鎮村應明確專門的帳戶及管理措施。竣工驗收1個月內，所有農村危房改造補助資金必須撥付到位。

5.合理選擇建設方式和建設標準。現階段危房改造主要以原址重建和農戶自建為主，鼓勵有條件的地方採取相對集中重建、五保戶集中供養等方式。對確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村統一規劃、集中建設，或對現有舊村部、舊校舍、舊廠房等閒置房屋修繕加固，無償交由五保戶使用，新房產權歸鄉鎮或者村集體所有。要結合規範農民建房和農村人居環境改善，統籌協調道路、供水、排水、垃圾等設施建設，整體改善村莊人居環境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷並。已有搬遷計劃的村莊暫不安排危改指標。

農村危房改造應符合基本建設要求，嚴格執行國家和省有關建設標準。縣組織編制農村危房改造(建房)圖集及建築設計方案，開展“送圖下鄉”，指導農戶科學實施危房改造。農房設計應符合農民生產生活習慣，併為有擴建需求的危房改造戶預留好介面。改造後的農房建築面積適當、基本功能齊全、主要部件合格、房屋結構安全，防止群眾盲目攀比、超標準建房。用地條件允許的情況下，應儘量通過搭建配房等方式解決農業生產使用者，以降低建房成本。堅持“一戶一宅、建新拆舊”，簽訂危改協議時，應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層和新房建成後3個月內拆除舊房等內容，未履行承諾的應當追回補助資金。

積極組織編制農村危房建築設計方案，為有擴建需求的危房改造戶預留好介面，防止群眾盲目攀比、超標準建房。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查專案全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

6.規範農房建設、加強風貌管理。傳統村落的農村危房改造應符合其保護髮展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，優先對符合保護髮展規劃、傳承傳統建造技術的危房和重要傳統民居實施危房改造。加強對地方傳統建築材料利用的研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造(建房)圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建築文化和建造技術，提供相應技術指導。我縣上報的4個傳統村落一旦確定，將納入整村推進工作的重點。

20xx年起，各鄉鎮場要結合規範農村建房工作，對農村危房改造的建築風格、建築體量和建築佔地面積提出要求。改造後農房要體現地域特徵、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色，一定範圍內保持建築風貌協調。鄉鎮場人民政府和縣住建局加強現場指導，將建築風貌作為竣工驗收的內容。各鄉鎮場農村危房改造風貌的實施情況，將列入農村危房改造年度績效評價。

三、狠抓安全，共同建立平安幸福家園

各鄉鎮場要建立健全農村危房改造質量安全管理制度。農房設計要符合農民生產生活習慣，可以選用縣級以上住房城鄉建設部門推薦使用的通用圖、有資格的個人或有資質的單位的設計方案、或由承擔危房改造工程農村建築工匠設計。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建築工匠或有資質的施工隊伍承擔。承攬農村危房改造專案的農村建築工匠或者單位要對質量安全負責，並按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。

鄉鎮建設管理員在農村危房改造幫扶物件確定前、施工中、竣工等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶物件，並提出處理建議和做好現場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣住建局負責危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督，至少應到現場1次(物件確定前或竣工後)。縣住建局開設危房改造諮詢視窗，面向農民提供危房改造技術和工程糾紛調解服務。各鄉鎮要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建築工匠培訓與管理，並把建築工匠培訓做為一項重要工作來抓，提高服務和管理農村危房改造的能力。

“安全無小事”，我們必須牢固樹立“安全責任重於泰山”的意識。我們住建系統涉及建築市場安全、燃氣安全、用水安全、市政設施安全四大塊，這都是關係到千家萬戶平安幸福的大事。近年來，為全面保障這幾方面的安全生產，我局堅持把安全管理工作作為基礎性工作來抓，擺上重要日程，融入各項工作中，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，有效確保了我縣建築施工、燃氣供應、城鎮供水、市政設施建設行業安全穩定。也要感謝各部門、各鄉鎮的配合與支援。根據“屬地管理”原則，各鄉鎮人民政府對本鄉鎮行政區域內建築施工、燃氣供應、城鎮供水、市政設施建設安全生產工作實施綜合監督管理。拜請各鄉鎮人民政府、各部門能一如既往的支援和配合。

四、加大競爭，城建辦隊伍建設勢在必行

鄉鎮城建辦受縣住建局和鄉鎮黨委政府雙重管理，近來年，隨著全國新型城鎮化工作逐漸推進，城鄉環境衛生同治工作的積極開展，城建辦的職責越來越多，擔子越來越重。鄉鎮城建辦要明確自己的工作職責，認真學習國家及地方有關建設規劃方面法律法規並堅決貫徹執行。堅持依法行政，熱忱為群眾服務。協助鄉鎮人民政府監督實施。對轄區內工程建設進行監督和管理，制止違法建築，搞好建築市場，參與城鄉環境同治工作，搞好農村危房改造，堅決完成局黨組和當地黨委政府交辦的其它工作。

目前，我縣城建辦原有工作人員80人，根據上級指示，對長期外出吃空響人員6人進行了清理，局機關和路燈綠化辦借調2人，在崗在編72人，鄉鎮多則10人少則1人。鄉城建辦主要負責農村危房改造工作，工作任務完成好，黨委政府給予了充分肯定。建制鎮由於近年來多方面原因，問題不斷兀現，少數主任學習不夠，思想停滯不前，對政策把握不準，執法不嚴，以身作則不夠好，內部管理鬆馳，工作不主動，缺乏擔當，與當地政府工作銜接時常脫節，對局黨組下達的管理制度，不堅決執行，財務管理不規範，個別鎮還只是個流水帳，當地黨委政府主要領導多次來局反映情況，意見很大。城建辦部分工作人員經常為待遇抱怨，消氣怠工、自由散漫、大局意識不強，服從意識欠缺，更有少數人把本職工作當兼職，做自己的小生意，嚴重影響工作正常開展。城建辦隊伍建設勢在必行。

在這裡，我提四點城建辦管理制度：一是局黨組加強與鄉鎮黨委政府橫向聯絡，多溝通多交換意見，隨時掌握城建辦工作人員思想動態，工作動態，有的放矢。同時，請求鄉鎮黨委政府全力支援，對他們工作生活上多關心、經濟上多支援，為他們排憂解難。二是堅決採取優勝劣汰的競爭機制，對工作不負責，辦事不力，領導和群眾反映較大的，要堅決撤換。對組織能力強、進取性強，具有開拓精神的要提拔重用，同時借鑑財政系統的成功做法，對主任崗位進行一次交流，大鎮小鄉進行對換。三是使學習培訓常態化：局黨組定期對正副主任實行培訓，主要以會帶訓進行。各鄉鎮城建辦主任要組織本單位幹部職工多學習，以學習促進政策理論水平大提高，執法規範管理上檔次，整體形象大改觀。四是健全內部管理，紮實開展工作，堅決做到有章可循，有章必循，用制度管人，制度面前人人平等，主任率先垂範，做好表率，辦事要公道正派，竭誠為群眾服務;工作上多向黨委政府請示彙報，工作開展有特色，廉潔自律，堅決抵制不正之風，工作中杜絕任何搭車收費和“克、拿、卡、扣”行為，對違紀違規人和事，一經發現，要堅決查處，絕不姑息遷就。

省政府今年7月12日才下達今年的危改任務，較之往年推遲了近兩個月才部署工作，要求11月底100%完成任務。同志們，從今天算起，我們只有4個月的時間了，時間緊、任務重，從今天開始我們就要全身心的投入到工作中，以飽滿的熱情和激情來落實這項惠民工程，以紮實的態度來完成民心工作，上下聯動，齊心協力，共同圓滿完成這項聚民心、順民意的工作。

謝謝大家!

城市建設管理工作會議講話 篇13

同志們：

這次會議是我市專題研究建設工作的一次高規格的重要會議。會議的主要任務是深入貫徹落實市第五次黨代會、市委工作會精神，加快我市城鎮化程序，加速推進山水生態型城市建設，以城鄉建設又快又好的跨越式發展推進我市發展新跨越。

剛才，會議組織大家參觀了蒼溪的城市建設，大家對蒼溪近年來城市建設發生的巨大變化深感振奮、深受啟發。蒼溪城市建設的經驗集中體現在五個方面。首先一個就是認識上真正重視。剛才鄒瑾同志在介紹經驗的時候講了他們在認識上實行領導力度“四個轉移”，這“四個轉移”講得非常好，其核心就是實現了由小縣城思維甚至鄉鎮思維向現代城市思維的大轉型。其次是規劃上高起點。蒼溪不僅注重抓規劃，而且還努力提升規劃的水平。同時，他們注意用航電工程、亭子口工程等外來的大專案來推動規劃的實施。在規劃實施步驟上他們抓重點，抓城市進出口、抓沿江片區的打造。第三是建設上有氣魄。不是小打小鬧，不是搞大路貨，而是注重建精品。第四是管理上上水平。整個城區井井有條，乾乾淨淨，給人感覺很協調，走到這個地方有一種比較放鬆舒適的感覺。第五是狠抓經營城市。他們把經營城市的思路越展越開，城北幹道、現代商城等都是經營的結果，效果很好。蒼溪縣城在最近兩三年間，發生了這麼大的變化，只要堅持下去，不斷把經營城市的理念拓寬，再用本資料權屬文祕資源網嚴禁複製剽竊幾年時間這個城市將成為四川省最漂亮的縣城之一。蒼溪的實踐表明，只要思路正確、措施得當，廣元的城市建設應該有廣闊的前景，大有作為。

對全市建設工作作了全面的部署，一會兒，市長還要講，下午，我們還邀請了省建設廳xx廳長作生態城市建設專題報告，大家要認真領會、深入貫徹。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，明確思路

認識和思路是行動的先導。對我市城鄉建設工作來講，進一步提高認識、明確思路具有更強的現實性和重要意義。只有不斷深化認識、更新觀念、開闊思路、統一思想，才能又快又好地推進城鄉建設新跨越。

1.加快城鎮化程序是一項重大的戰略任務。城市是現代文明的標誌，是經濟、政治、科技、文化、教育的中心，城鎮化是統籌城鄉發展、推進經濟社會發展轉型、促進文明進步的關鍵。尤其是在現代社會中，城市在推進工業化、資訊化、現代化，促進經濟社會發展程序中的帶動和主導作用日趨突出，經濟發展的水平越向上提升，越需要城鎮化水平的堅強支撐。在新形勢下，從產業結構調整和經濟增長方式的轉型上看，要特別注重由一產業為主轉為二三產業為主，特別是大力發展工業。從城鄉關係上看，應該由農村經濟為主轉為城市經濟為主，而且這兩個轉變是互促互動的。廣元發展不快、發展滯後，主要反映在工業化和城鎮化滯後上。加速推進城鎮化，對我市的跨越式發展具有極其重要而深遠的意義。第一，加快城鎮化程序是統籌城鄉協調發展、解決“三農”問題的根本出路。“三農”問題是我市經濟社會發展中非常突出的問題，其主要表現為城鄉二元結構特徵突出，農業水平低、農村發展慢、農民增收難。解決這一問題就“三農”論“三農”永遠沒有出路，必須“反彈瑟琶”，突破二元經濟結構，跳出“三農”解決“三農”問題，其中一個重要的抓手就是推進城鎮化，以城鎮化統籌城鄉發展，突破性發展農產品加工業，推進農業產業化，發展農村經濟，“轉移農民、減少農民、富裕農民”，這才是解決問題的治本之策。第二，加快城鎮化程序是推進工業化的強勁支撐。城鎮發展與工業化程序有著極為密切的依存關係，工業化是城鎮化的動力，城鎮是工業化的平臺和載體。沒有工業化的快速推進就不可能實現廣元的跨越式發展，而沒有城鎮化的大發展就不可能有工業化的快速推進，這必然要求我們全市上下務必從重大戰略任務的層面高度重視加快城鎮化程序。第三，加快城鎮化程序是突破性發展第三產業的必然途徑。城鎮是第三產業的孵化器，以服務業為特徵的第三產業從來都是依託於城鎮化的發展，傳統的商貿、旅遊、餐飲娛樂業離不開城鎮化，現代的物流、金融、保險、資訊以及中介服務等更離不開城鎮化的大發展。第四，加快城鎮化程序是我市今後經濟發展的重要動力。抓城鎮建設就是抓發展的組成部分。據專家測算，城鎮化每提高1個百分點可拉動GDP增長0.4個百分點，全社會消費品零售額可相應提高1.4個百分點。推進城鎮化程序從當期來講，可直接拉動GDP的增長，從長期來講，它可為經濟社會的發展不僅提供平臺和載體，還可以產生持續的推動力，特別是大城市的自我迴圈、自我積累、自我發展的能力很強。加快城鎮化程序可以極大地解放生產力，為廣元增強發展後勁提供強大的依託。正因為如此，市第五次黨代會把加速推進城鎮化放在與加速推進新型工業化、特色農業產業化同等重要的突出地位。全市上下一定要提高認識、統一思想，下夠決心、加大力度、加快步伐，把城鎮化作為實現又快又好跨越式發展，全面推進小康建設程序的重要抓手，把加快城鎮化程序作為全黨全民的一項重大戰略任務來抓。

2.切實增強城鄉建設工作的緊迫感和責任感。建市以來，我市的建設工作取得了很大的成績，中心城市和部分縣城發展較快。但橫向比較我市的城鄉建設滯後，與又快又好地推進我市發展新跨越的新要求很不相適應。一是城鎮化程序滯後。由於城鎮發展速度慢、城鎮體系不合理、城鎮規模小、基礎設施落後，導致對農業人口的轉移和吸納能力差，城鎮化水平比全國平均水平低15.2個百分點，比全省低4.8個百分點，對推進工業化程序和產業結構優化升級形成了明顯的瓶頸制約。世界各國城鎮化演進的歷程表明，城鎮化接近或達到30%時就進入加速發展的時期。目前，我市城鎮化水平僅26.3%，而全國大部分地方都已超過30%，進入城鎮化加速發展的階段，我市如果不奮起直追，差距將進一步拉大，因此，我們必須加快推進。二是城鎮規劃水平低。城市總體規劃編制嚴重滯後於城市和經濟社會發展步伐，總規與各專業規劃間銜接配套差，一些專業規劃亟需編制，詳細規劃覆蓋率低，而且在本資料權屬文祕資源網嚴禁複製剽竊規劃執行過程中存在較大的隨意性。三是基礎設施建設差距大。不少市政設施水平指標低於全省平均水平，城市功能配套能力差，制約了擴大開放、招商引資的推進。四是城市、城鎮特色不鮮明，缺乏個性、缺乏品牌。五是城鄉建設理念落後。起點不高、視野不寬、前瞻性不足。比如在對廣元中心城區的巨集觀定位上，沒有把廣元放到全國大背景，放到西部的大背景，放到連線西南、西北的交通樞紐地位上來思考。以上這些問題，既有客觀因素的制約，但更多的是主觀方面的差距，認識不到位、觀念不到位，工作的主動性、積極性、創造性不到位。在城市建設管理中我們受傳統思維的影響太多。我們既要看到問題和差距，增強危機感，又要看到有利條件和機遇，增強信心。當前，我市城鎮建設發展面臨著重要的戰略機遇。一是我市產業結構優化升級加快，特別是工業化步伐加快。全市工業工作會議和全市農業產業化暨縣域經濟發展工作會議後，全市上下抓產業、抓工業、抓園區的力度越來越大，進展明顯加快。加之我們主動抓住發達地區產業梯度轉移機遇和集團企業向外擴張布點發展的機遇，通過市場平臺，加大對工業企業的引進力度，全市呈現出加快發展工業的良好勢頭。同時，旅遊業、商貿業、物流業的發展勢頭也日趨加快，這些必將對加快城鎮化程序形成強勁的助推之勢。二是區位優勢進一步提升。隨著蘭渝鐵路、廣巴高速公路、廣寧高速公路、蘭渝高速公路等重大工程的建設，廣元將加速成為一個擁有兩條幹線鐵路和兩條幹線公路的雙X型線的地級市，廣元的交通樞紐區位優勢日漸凸顯。按照專家意見，一個鐵路成十字型交叉的節點將成為大城市產生的搖籃，而我們將有兩條幹線鐵路、兩條幹線高速公路，還有一個港口和機場。按照現在的規劃，未來幾年，我們所有的縣區都將陸續通鐵路和高速公路。蘭渝鐵路明年下半年就要開工，鐵路經過縣區的工作不能僅僅停留在徵地、拆遷等方面，一定要統籌考慮，推動城鎮建設。隨著交通網路的形成，區位優勢將轉化為發展優勢和開放優勢，大大增強城市的輻射能力和集聚能力，極大地推進我市的工業化和城鎮化程序。三是國家對西部地區基礎設施投入的力度還在加大。國家進一步加大西部大開發必將對我市的城鎮化程序起到重要的推動作用。四是廣元的生態優勢和自然優勢十分獨特。這兩個優勢對發展城市來講是不可多得的，用好了對城市的發展將起到非常大的作用。抓城市建設千萬要注意一點，尤其是規劃，不要把優勢變成劣勢，一定要把生態優勢和自然優勢發揮好。我們一定要搶抓機遇，進一步增強緊迫感和責任感，進一步強化趕超意識和創新意識，增強工作的主動性和創造性，以抓專案、抓投入為中心，努力推進我市的城鎮化程序，促進經濟社會發展的新跨越。

3.進一步明確新時期加快城鎮化程序的基本思路和原則。要堅持以科學發展觀為指導，把加快城鎮化程序作為一項重大的戰略任務，與推進新型工業化、特色農業產業化緊密結合起來，搶抓機遇，奮發有為，努力開創我市城鄉建設新局面。要堅持以人為本、科學規劃、突出特色、創新機制、基礎先行、產業支撐、城鄉互動的發展思路，快速提高城鎮化水平。要堅持以中心城市建設為重點，努力把廣元中心城區建設成為生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、聚合能力強、最適宜人居住的山水生態型城市，併為把廣元建成大城市創造條件。要堅持以構建佈局合理、功能互補、特色突出的城鎮體系為主線，不斷加快小城市、重點鎮和生態小康新村建設步伐。要堅持管理與建設並重，不斷提高城市綜合管理水平，提升城市形象，努力建立國家園林城市、中國優秀旅遊城市。加快我市城鎮化程序，必須堅持規劃高起點、建設高層次、管理高水平、經營高效益的原則，必須堅持政府主導、市場運作、因地制宜、適度超前的原則，必須堅持統籌城鄉、協調推進和可持續發展的原則，必須堅持深入挖掘提煉城市的歷史文化特質，用文化鑄就城市的個性與風範，打造特色鮮明的城市品牌的原則。加快我市城鎮化程序，特別要把經營城市的理念作為一條重要的法寶長期堅持和運用，要深入理解“三個轉變”的深刻內涵，堅定不移地實施經營城市戰略，在更高層次和更寬領域搞好資源的市場化配置。

二、突出重點，突破難點

1.大力提高城市規劃水平。城市規劃決定城市的發展方向和城鎮化程序。在現代社會中，城市規劃已經超越城市本身的範疇，成為一項全域性性、綜合性、戰略性工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域。城市規劃是一項科學性、綜合性和藝術性很高的工作，必須充分認識和遵循城市規劃的客觀規律，大力提高城市規劃水平。一是要注重超前性和實效性。城市規劃是管長遠、管全域性的工作，必須要有前瞻的眼光和現代意識，堅持高起點、高水平，經得起發展和歷史的檢驗，真正為今後的長遠發展起到勾畫藍圖的作用，避免因為規劃的短視造成長遠建設的被動。在注重前瞻性的前提下，要把城市發展與本地經濟發展結合起來，從實際出發，注重實效，合理確定建設規模和發展速度。比如廣元是連線西南、西北的交通樞紐，對這一個問題要有足夠的認識，否則搞出來的規劃就是一個落後的規劃。廣元作為樞紐，把樞紐節點考慮在哪裡，這對城市的擴充套件會起到很大的影響。二是要突出特色，建設精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趨同，努力做到和而不同。由於自然條件、歷史文脈和經濟狀況不同，每個城市都應該有自己的特色，但現在往往不是這樣。城市規劃必須在遵循城市發展普遍規律的基礎上，結合本地實際，確定自己的發展方向和發展模式，突出城市的個性。廣元歷史文化悠久、生態優勢突出，各縣區也各具特色，這些都應在城市規劃中得到彰顯，特別是城市文化建設是城市建設的重要方面，也是城市核心競爭力的一項重要內容。要努力使城市現代化建設與自然風貌、歷史文化遺產渾然一體、交相輝映，既使現代文明得到展示，又使歷史文脈得到傳承和提升。廣元要走以特色取勝的路子，走以精取勝的路子，那麼廣元的特色是什麼?廣元中心城區是大山大水，同時我們還要把它建設成為大森林，廣元應充分彰顯大山、大水、大森林的特色。同時，廣元是“南方的北方，北方的南方”，這也是一大特色。當然這些不一定成定論，但大家應該充分考慮這些問題。山怎麼利用，江面怎麼利用，怎麼把山引到城裡來，結合到城市建設中來，這些問題都應該考慮，廣元的城周綠化種樹要考慮用我們的一些鄉土樹種，把山的顏色裝點好，在廣元中心城市的周邊，秋天形成層林盡染的景象。三是要注重城市規劃體系配套。充分考慮區域性與整體、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、現代建築與歷史遺產等一系列關係，高起點編制城鎮體系規劃、城市總體規劃、各類專業規劃和詳細規劃。結合打造優秀旅遊城市和四川旅遊北環線精心編制各類風景名勝區規劃。既要注重城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃之間的相互銜接，更要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、環境保護規劃、旅遊規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施規劃相銜接。四是要始終順應城鄉一體化的趨勢、體現城鄉統籌的要求，規劃向農村延伸。城鄉統籌首先要做到在規劃上的統籌，要高起點作好重點鎮的規劃，比如青溪鎮、昭化鎮、劍門關鎮等，一定要抓好規劃。另一個就是生態小康村的規劃，要抓緊實現零的突破。五是強化規劃的經營理念。規劃是要出效益的，規劃工作不僅要解決技術規範要求問題，更要考慮如何提升整體價值的問題，具體一個地塊是這樣，整個城市也是這樣，城市規劃中的經營理念一定要強化起來。

2.加快推進城鎮建設步伐。要奮力加快城鎮化程序，確保完成市第五次黨代會提出的全市城鎮化水平每年提高1個以上百分點的目標任務，這一點具有全域性意義和長遠意義。1978年以來，全國城鎮化水平平均每年提高0.9個百分點，1998年以來，平均每年提高1.4個百分點，發達地區的水平更高，我市起碼要達到全國的平均水平。要圍繞把廣元建設成為區域經濟中心、連線西南、西北的交通樞紐和山水生態型大城市的目標大力加快中心城市發展。廣元建成大城市的目標絕不能動搖，既要有堅持不懈努力的打算，又要從現在就開始思考這個問題，加快準備，如果不高度重視這個問題，我們將犯歷史性的錯誤。要堅持以提質和擴容並重的原則，按照著力重點拉框架、主攻難點抓配套、突出亮點抓特色的工作思路，突出抓好園區建設，儘快抓好城周的綠化和美化，今秋的植樹就要切實抓起，努力把廣元中心城區建設成為山水生態型城市。努力做到一年一變樣，三年大變樣。建設國家園林城市、中國優秀旅遊城市和國家衛生城市的工作，今年10月份抓緊啟動，要把建立作為抓手來抓城市建設和管理。要不斷加快小城市、重點鎮和生態小康新村建設步伐。旺蒼和蒼溪的建市工作，要及時提上議程，希望兩個縣比較誰推進的快，劍閣也要努力。同時重點鎮和元壩、寶輪等衛星城的建設也要加快。要根據交通網路和經濟流向的未來發展趨勢，合理佈局、科學規劃、突出重點、體現特色，加快重點鎮建設，使之儘快成為設施完善、功能齊全、產業發達、經濟繁榮、示範帶動作用強的一定區域的中心。按照總結經驗、完善提高、創新機制、加快步伐、成片推進的總體要求，突出抓好規劃和產業發展，做足生態文章，做到房前屋後樹成萌，河岸路旁樹成行，加快生態小康新村建設步伐。亭子口移民工作要認真落實政策，把新的移民區建設好，做到新村建設一步到位，同時，把產業發展起來。要把移民的底數真正搞清楚，一定不能搞成大概底數，漏一塊，先做好基礎工作，再合理規劃建設。另外，房地產業是廣元的新興產業，對這一個產業，市委、市政府的態度非常明確，廣元的房地產業不存在過熱的問題，更不存在要放慢的問題，而是要繼續推動健康發展，要進一步研究推動房地產健康快速發展的政策措施。

3.努力提高城鎮管理水平。城市管理更要走在城市建設的前面，要切實解決好推進城鎮化程序中“重建設、輕管理”的問題，把加強城市管理作為優化城市整體功能、保證城市協調運轉的動力之源來抓。堅持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作納入法治化軌道。要樹立和落實“管理就是服務”的思想，克服重監管、輕服務的現本資料權屬文祕資源網嚴禁複製剽竊象，切實轉變工作作風，深入開展城市環境綜合整治，突出解決城市管理中道路交通、環境衛生、供水供電、垃圾汙水處理和社會治安等方面存在的熱點難點問題。切實加強社群建設，培育強化社群組織管理社群的能力。涉及城市管理的各個職能部門一定要切實解決好履職到位的問題。要決心搞好市區、城鎮的環境衛生，首先是要把街道衛生搞乾淨。要加大整治力度，堅決治理“牛皮癬”和亂倒建築垃圾。要深化公用事業管理改革，用市場機制的辦法加強城市管理。

4.培育壯大城市的產業支撐。城市的發展，產業是基礎。沒有產業支撐的城鎮繁榮，是短暫的繁榮、虛假的繁榮、表面的繁榮。沒有產業，城市就業解決不了，居民收入提不高，人氣和商氣上不來。因此，必須高度重視城市產業的發展，以產業的繁榮帶動城鎮的興旺。要大力推進新型工業化，加快建設工業集中發展區。要大力發展農產品加工業，打好特色、綠色、生態三張牌，按照突破加工業，推進產業化，以工促農，工農聯動，產業互動，協調發展的思路，推進農產品加工業的大發展。要大力發展旅遊和商貿服務業。建設好旅遊景點和旅遊設施，加快物流中心、商業區、重點商業設施和專業市場建設，積極引進國內外知名的物流商貿企業，扶持流通骨幹企業，提升商業業態水平，大力發展現代物流和現代商貿等現代服務業。把餐飲娛樂、資訊、金融、保險等現代服務業作為重要產業來抓。積極發展社群服務業。一句話，要進一步提升商氣，集聚人氣，不能就城建論城建，上次旅遊研討會有一位專家講得非常好，城市建設要考慮一定的區域，讓市民與遊客互動。

5.高度重視並切實維護群眾的合法權益。建設工作事關人民群眾生活的方方面面，與群眾利益息息相關，必須牢固樹立執政為民的理念，主動體現人民的利益、實現人民的利益，服務於市民的生產生活。城鄉規劃管理、城鎮房屋拆遷、房地產開發、住房質量、市政公用事業服務等都涉及群眾的切身利益，在工作中一定要協調好各方面的利益關係，特別是把保護群眾的合法權益放在第一位。市縣區城鄉建設專案的安排，要突出為民辦實事、求實效，盡心盡力地把涉及群眾利益的事情辦好。建設工作全過程都要貫穿“以人為本”理念，各項措施的出臺或專案的實施，要充分考慮群眾的承受能力，要建立完善公民參與制度，充分聽取群眾意見。特別是要站在執政為民的高度，切實解決好失地農民問題、房屋拆遷問題、拖欠工程款和民工工資問題以及農民進城就業、城鎮職工社會保障等實際問題。特別是徵地拆遷要有新的思路，保證民工的工資要有新的辦法。徵地拆遷安置工作要按照省委要求，今年年內一定要有一個明顯的成效。務必要做到依法辦事和以人為本，通過深入細緻地工作讓住戶拆得出來、安得下來、發展得起來。實現“和諧徵地”，“和諧拆遷”。要牢記“關鍵在幹部、要害在利益”，警惕各類非法謀利行為，對城市建設中一些地方存在的強賣強運沙石和強攬工程，擾亂市場秩序等不法行為要堅決打擊，決不允許擾亂市場秩序行為，要抓教育抓典型。要高度重視並切實做好建設中的穩定工作，要按照誰主管、誰負責和屬地管理的原則，努力把問題解決在基層。

三、創新機制，增強活力

1.創新投入產出機制。如何保證必要的資金投入，是加快城鄉建設步伐必須破解的一個關鍵性難題。傳統的由政府包攬城市建設和管理、單純依賴財政投入的方式，既不能滿足城鄉建設發展的需要，也不符合市場經濟規律，必須改革，必須創新，拓寬資金來源，提高投資效益。要牢牢樹立經營城市的理念，我們在這方面僅僅開了個頭，有很多東西還沒有破題，要堅定不移地走下去，越走越寬，否則，城市建設就會越走越窄。在這方面潛力很大，今年市上嘉陵江河道採砂權和城市計程車經營權公開拍賣，成效明顯。這項工作我們還要深入推進下去，堅持市場化配置資源不動搖，堅決破除體制性障礙，將經營理念貫穿於城市規劃、建設、管理的各個環節，加快建立有利於城市要素資源優化配置和效益提升的新機制。要充分發揮土地經營的核心作用，對經營性用地必須百分之百地招標、拍賣、掛牌出讓，並且以拍賣為主，房地產用地必須百分之百拍賣。要加快市場化配置和盤活城市各類有形和無形資產，特別是在市政公用設施、城市廣告發布權、路橋、廣場冠名權等經營方面要邁出更大的步伐，最大限度地發揮城市資源的價值，提高資源利用的效益和效率，逐步形成以城建城、以城養城的良性迴圈。要大力推進城市投融資體制改革，放寬准入限制，引入BOT、TOT等市場經濟中常用的投融資方式，加快推進擴大開放、招商引資的步伐，積極鼓勵社會資金、民間資金、外來資金參與城市建設、經營和管理。要實現投入產出和投融資的良性迴圈，要堅持建精品，但建精品不等於高成本，要低成本建精品。招投標不僅僅是公開、公平的一個保證，也是降低成本的一個重要手段。低成本建精品，這裡有很多可以動腦筋的東西，比如使用材料，九寨天堂五星級賓館室內裝修用的是地方材料、鄉土材料，包括外牆使用的都是鄉土材料，但酒店爆滿，高檔裝飾不一定都使用很貴的材料。又比如種樹，廣元有很多很好的鄉土樹種，要堅持用鄉土樹種，選一些能夠快速長高長大的樹種，成本會大大降低，深圳的綠化理念就是這個理念，用鄉土樹，用迅速長大長高的樹。蒼溪的大葉榕，廣元的香樟、榿木樹、青岡樹、楓香樹都是很有利用價值的。另外設計上也是可以降低成本的。

2.創新工作合力機制。城鄉建設是一項十分複雜的系統工程，需要方方面面的協作配合、共同努力，發揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，從城鄉建設的全域性出發，思想統一，步調一致，既各司其職、各負其責，又加強協調，相互配合，努力形成上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。對涉及城鄉建設的重大問題，各相關部門要以高度的政治責任感、對人民群眾的深厚感情和特事特辦的效率，積極協調解決，為加快城鄉建設創造條件。

3.創新城市管理機制。要大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全域性、相關部門分工協作、分級負責的城鎮管理網路。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社群、居委會的責任，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。要健全城市管理目標責任制，完善城市管理法規體系建設，構建城市管理長效機制。要通過宣傳教育，提高市民的認識，引導市民自覺參與城市管理，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

四、加強領導，強化執行

1.切實加強對城鄉建設工作的領導。各級黨委和政府要高度重視城鄉建設工作，切實肩負起全面抓好城鄉建設工作的責任，“一把手”要履行好“第一責任人”的職責，充分發揮把關定向、組織協調的作用，做到重大專案親自部署、重大問題協調解決。各級建設行政主管部門要本資料權屬文祕資源網嚴禁複製剽竊切實增強工作的主動性和創造性，紮紮實實做好城鄉建設工作。要建立和完善目標考核體系、獎懲機制，讓發展快的受到肯定和表揚，發展慢的坐不住坐不穩。對於工作不力、進度緩慢、影響建設和發展大局的部門、單位和有關人員要追究責任。

2.堅決維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性。規劃是指導城鄉建設和發展的法定依據，要把嚴格執行規劃擺在與科學制定規劃同等重要的位置，切實加強監督檢查，保證規劃得到不折不扣的執行，而且規劃權要高度集中，規劃的形成、實施和規劃的修訂必須履行法定程式，政府要加強這方面的工作，人大也要加強這方面的工作，特別是要加大對規劃執行實施的監督。另外也要發揮群眾和輿論監督的作用，新一輪規劃修編批准後要向社會公佈，對規劃領域中不依法行政、濫用職權、以權謀私等行為要嚴肅查處

3.強化城鄉建設工作的紀律保證。城市建設不僅事關全域性、事關長遠，而且往往涉及巨大的利益。對這項涉及認識問題、工作問題和利益問題的工作，必須要用鐵的紀律來保證。我要特別強調四個方面的問題，這就是在城市規劃、土地出讓、工程招標和建設規費減免上，包括我在內，任何人不得批條子、打招呼，直接、間接或變相插手。這條紀律是“高壓線”，違反的要堅決查處，各級紀檢監察機關要把這個問題作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓。

4.加強建設系統班子隊伍建設。城鄉建設工作量大面廣，任務繁重艱鉅，抓好城鄉建設工作，建設部門是主力軍。這項工作能不能搞好，歸根到底要有一個積極進取、團結幹事的領導班子，有一支朝氣蓬勃、昂揚向上的幹部隊伍，特別是要有一個勵精圖治、奮發有為的“一把手”。要選準、配強各級建設行政主管部門“一把手”。要按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，抓住深入開展先教活動的機遇，抓好班子和隊伍建設，不斷提高履職水平，努力建設一支高素質的幹部隊伍。要樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持從實際出發，按科學規律辦事，勤儉節約搞建設。同時要抓好隊伍中的黨風廉政建設，市委在先教活動整改方案中提出的“深入開展城市規劃建設管理及其招投標的專項治理工作”及土地市場的專項整治工作的要求，今年年內務必要見到顯著成效，建設、國土這兩個牽頭部門要把這兩項工作抓緊抓好，同時要注意黨風廉政建設的長效機制的建設。建設系統的每一名黨員幹部，都要自覺築牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏實實做事，自覺經受住各種誘惑的考驗，做到一身正氣，一塵不染。

同志們，我市城鄉建設使命光榮，任務艱鉅，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結一致，堅定信心，奮發有為，創新務實，為加快城鎮化程序和建設山水生態型城市，又快又好地推進我市發展新跨越而努力奮鬥!

城市建設管理工作會議講話 篇14

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們：

大家好!

今天，我們在此歡聚一堂，召開淶水縣自來水公司20xx年工作總結表彰大會，這次大會，既是一次對20xx年的工作進行總結概括的大會，也是一次對工作中湧現出的先進集體、先進個人進行獎勵表彰的大會，又是一次對明年工作進行部署動員的大會。

這次大會，非常榮幸的邀請到縣住建局的領導和退休的老領導、老職工，對局領導在百忙之中來參加我們的大會，我們表示熱烈的歡迎，對退休老領導、老職工的到來，我們表示衷心的感謝。

時光如梭，日月如箭，時間過的很快，轉瞬間，我們已經跨過20xx，迎來令人振奮的20xx。20xx年，我公司在縣委、縣政府的正確領導下，在縣住建局的大力支援下，公司全體幹部職工進一步統一思想、堅定信念、求實創新、開拓進取，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認真履行自來水公司職能，努力改進工作作風，規範管理，大力營造服務環境，積極推進我縣城區供水工作，使我縣城區供水事業呈現健康快速發展的良好態勢，為全縣經濟和社會發展作出了積極貢獻。一、20xx年工作回顧

20xx年，是壓力與動力同在、挑戰與機遇並存的一年。回顧過去的一年，自來水公司全體幹部職工在縣委政府及主管部門的大力支援和幫助下，公司全體幹部職工堅持為全縣人民服務的指導思想,緊緊圍繞著全縣的工作大局,以保障全縣城鎮居民生產和生活用水為根本，抓重點求突破，真抓實幹、不斷創新、拼搏進取，克服各種艱難險阻，採取有效措施使公司各項工作正常有序的開展，各項任務和指標有了新的突破和提升，取得了喜人的成績，圓滿完成了年初制定的的各項任務指標。

回顧這一年，我們所做的主要有以下幾項工作：

一、主要經濟指標完成情況

1、售水量 萬噸

2、營業收入總額 萬元(比公司20xx年增收 萬元.其中水費收入 萬元，收費一科完成 萬元，收費二科完成 萬元。工程科完成 萬元，監察科完成 萬元。)

3、鋪設供水管道 米

4、新發展用水戶 戶，校表 塊

二、強化自身，保穩定謀發展

公司通過明確工作責任、強化目標管理，各項工作取得了明顯成績。

1、攻堅克難，加快供水工程建設步伐

完成了 供水管網建設，新鋪設管道 米，完成了 管網改造，總長 米。處理大型維修起。

2、加強管理，提高水費回收率

水費是公司的經濟支柱，涉及千家萬戶，是一項艱鉅而複雜的任務，年初公司對所屬科室制定詳細的計劃，明確任務職責，將水費收入作為加強供水工作的一項硬指標加以落實。為促進供水事業更好更快發展，今年入夏以來，為收費員訂做了工作服，要求統一著裝，對內強管理，對外樹形象，做到文明服務、微笑服務、耐心服務、真誠服務、高效服務，使水費收繳工作跨上了新的臺階。

一是抓抄表、提高準確率。水費回收率的提高關鍵在於抄表，抄表工作的好壞直接影響公司水費回收和資金回籠。針對收費工作進行總結，並對收費人員進行整頓和改革，對所管區片進行重新劃分，並責任到人，要求做到：抄到位、查到戶、送到人，水錶數字要看準、寫準、算準、確保真實準確。

二是嚴格執行水價標準。這是供水行業體現經濟效益的關鍵環節，也是工作中的重中之重，公司嚴把關細監督，真正體現公平、公正的原則，避免主觀意識造成的用水不公平。通過加強管理，水費收繳工作再上新臺階，提高了工作效率和服務水平，切實提高水費回收率，通過兩個科室的共同努力同去年相比，水費收入增長 萬元。

2、強化責任心，加大監察力度

根據年初下達的指標任務，分析了當前供水工作存在的問題，設立了監察科。首先，對監察隊伍進行調整，然後對縣城自管區片進行摸底調查，根據實際結合公司的制度，逐項逐步處理，查出私自發展用水戶 戶，其中 戶已辦理用水登記註冊手續。對查出的使用者該堵的堵，該罰的罰，其中查出偷盜水行為例，並處理小型維修 餘起。

3、節能降耗，確保安全供水

供水科擔負著縣城的供水任務，如執行不良勢必給公司造成不良影響和諸多麻煩，針對這一情況，我們對井位人員嚴加管理，並制定一系列規章制度，嚴格操作規程，經常巡視，一旦發現違規者，輕者批評教育重者按規定處罰。針對電費居高不下這一情況，給公司的執行帶來很大的負擔，他們認真研究實踐，最大限度的發揮自己的聰明才智，對城區供水井進行合理排程使用，在保證正常供水的情況下，不斷調整時間、調整井位，不但利用了充足的水源，也做到了節能降耗。同去年相比電費降低元。

與此同時，及時對各井位的供水設施進行維修保養，確保機泵執行狀態良好，優化了供水環境，保證了供水質量。

4、開源節流，繼續保持艱苦創業的作風

財務科做的賬目報表規範準確、日清月結，提供真實的會計資料，提出合理的財務建議。 材料科加強了庫房日常工作的管理，完善了出入庫手續，並及時申請即將短缺材料的購進，保障公司正常運轉。

5、改善了公司辦公環境上半年，對公司大院進行了整改，使公司面貌煥然一新，努力為廣大幹部職工營造舒適的工作環境，並添置了辦公裝置，優化了工作流程，節省了工作時間，提高了工作效率。

6、甘於奉獻、優質服務、樹立為民服務新形象

群眾利益無小事，解決老百姓用水問題，本著為民辦實事的原則，真正做到“急使用者之所急、想使用者之所想”，在平常的工作中不託不等，不推不靠，明確輕重緩急，做到忙而有序，忙而不亂，對影響群眾用水質量的各類問題予以妥善處理。公司全年受理熱線電話、接待使用者來訪數千起，維修及時率進一步提高，使公司形象得到了有效提升。

在進行供水設施日常維護的同時，由於管道老化，水壓不穩定，今年縣城供水主管故障比較頻繁。多起管道突發事件，公司有關人員保證第一時間到達現場，為了早一份鍾實現通水，公司領導多次親臨一線指揮，大家一身水、一身汗、滿懷熱情，加班加點，毫無怨言，以最快的速度排除故障，修復管道，保證了供水秩序。

7、完善了公司規章制度

今年年初，制定了新的崗位目標管理責任制，使其較以往更為詳細完善，科學合理，切實可行，便於操作。一年來，每位幹部職工都自覺遵守崗位目標責任制度，嚴於律己，踏踏實實，為我公司各項工作的完成提供了強有力的制度保證。同時加強了制度落實，對違反制度的職工進行堅決處罰，保證了公司令行禁止。

城市建設管理工作會議講話 篇15

今天，我們在這裡召開全省高等學校學生工作會議。全省高校分管學生工作的校領導、學生處長齊聚一堂，這是我省高校學生服務與管理工作的一次盛會。這也是教育廳學生處獨立設定以來第一次高校學生工作會議，是我和學生處全體同志向大家學習、求教的良好機會。

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實國家和我省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，認真總結交流各高校加強和改進學生教育管理工作的經驗做法，深入分析、研討我省高校學生工作面臨的形勢、存在的問題，進一步解放思想，更新觀念，研究和探索新形勢下加強高校學生工作的途徑和方法，努力開創我省高校學生工作新局面。

下面，結合平時的瞭解和學習，我從三個方面談談高校學生工作，向大家求教，請大家批評指正。

一、我省高校學生管理工作取得的顯著成績和豐富的經驗

近幾年來，在省委、省政府的正確領導下，我省高校認真學習貫徹科學發展觀，全面落實黨的教育方針，遵循學生成長規律，樹立育人為本、科學管理的工作理念，結合自身實際，不斷提高學生工作的針對性和實效性，積極構建教育、管理、服務相結合的全員育人體系，著力提高學生綜合素質，促進學生全面發展，取得了顯著成績。

(一)學生日常管理工作紮實有效。一是建立健全了規範細緻的學生管理制度

各高校緊緊圍繞高等教育改革發展要求，結合本校實際，緊緊把握學生成長的特點和規律，在綜合測評、日常行為規範、評優評先、違紀處分、學生申訴、資助育人、社團活動、社會實踐活動等方面出臺了一系列的規章制度，對學生日常行為嚴格管理，科學引導，使學生管理工作進一步規範化、制度化，各高校的學生管理水平不斷提高。二是學生工作管理手段不斷改進。主要是加強了學生管理資訊化建設。各高校不斷拓展學生管理渠道，充分利用現代資訊科技，建立學生資訊管理系統、公寓門禁系統等數字化管理平臺，充分利用QQ群、網路部落格等載體，加強與學生的溝通聯絡，實現了工作程式網路化，保證了與學生活動動態的即時聯絡，提高了工作效率。三是公寓文化建設不斷加強。各高校嚴格按照教育部《關於切實加強高校學生宿舍管理的通知》要求，切實加強領導，完善機制，強化服務，嚴格管理，積極推進輔導員、學生黨團組織、校園文化活動等進公寓活動，不斷加強公寓文化建設，積極為學生營造健康、安全、和諧的學習、生活氛圍。四是校風學風建設取得可喜成效。以學生日常管理為基礎，不斷推進校風學風建設，把學生日常管理作為優良校風學風的基礎和延伸，以優質的管理和服務推進校風學風建設。

(二)學生日常教育工作不斷得到加強

各高校堅持育人為本、德育為先，把學生日常教育擺在突出重要位置，以科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系為引領，貼近實際、貼近生活、貼近學生，結合傳統節日、重大事件、新生入學、畢業生離校等關鍵節點，積極開展突出時代精神、健康向上、特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，收到了明顯的效果。例如：全面加強愛國主義教育活動。各高校以改革開放三十週年、建國六十週年、建黨九十週年等為契機，積極開展系列教育活動，弘揚民族精神，培養愛國情懷，不斷增強學生的民族自尊心、自信心和自豪感。再如：不斷提升理想信念教育。通過開展黨情、國情、民情教育和形勢政策教育等活動，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，明確並勇於擔當社會責任和義務。還有積極開展公民道德教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，積極開展集體主義、誠實守信教育活動，廣泛進行社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導大學生自覺遵守基本道德規範。另外文明修養教育也是我們對大學生教育經常化的一個亮點。通過經常開展校規校紀和法制教育，增強學生的遵紀守法意識，不斷加強學生校園文明修養，建立良好的校園、教室、餐廳、公寓活動秩序，培養學生良好的文明風尚。

(三)學生工作服務水平不斷提高

各高校積極轉變學生管理工作理念，不斷提高學生工作對高等教育健康和諧發展重要性的認識，堅持以學生為本，將學生管理、教育與服務緊密結合，緊緊圍繞學生成才、學習、生活和就業等方面，採取切實措施，提高服務水平。首先是在不斷完善學生工作服務體系方面做了大量的工作。學校加大投入，切實改善辦學條件，加強教室、宿舍、課外活動等基礎設施建設，進一步完善服務機制，積極為學生成長成才、學習、生活等搭建服務平臺。許多高校建立大學生事務中心，校內有關部門集中到大學生事務中心辦公，為學生提供一站式服務，大大方便了學生辦理各項手續。第二是加強與學生的溝通。廣泛傾聽學生心聲，瞭解學生需求。依託學生思想狀況、學風建設、學生滿意度等調查，以職能部門與您面對面、信箱、網站留言板、座談會、隨機訪談等形式為補充，全面瞭解學生在校狀況，廣泛收集學生的意見和建議並向有關部門反饋，傾聽學生訴求，瞭解學生所想、所需。大大增強了工作的主動性和針對性。第三是把切實解決學生的實際困難和問題作為我們工作的出發點和歸宿。例如，積極做好家庭經濟困難、就業困難、少數民族、女大學生等特殊群體學生的幫扶工作，不斷加大工作力度，採取切實措施，深入開展各種形式的送溫暖活動，切實解決他們的實際困難，幫助特殊群體學生順利完成學業，引導他們樹立自立自強、艱苦創業的頑強意志。再如，面向全體學生，不斷提升就業指導服務水平是解決學生實際問題的又一個亮點。我們認真貫徹落實黨中央、國務院關於畢業生就業工作的一系列指示精神，進一步加強就業指導與服務，安排就業指導和人生規劃課程，積極引導畢業生樹立正確的就業觀念，加強就業市場建設，積極為學生提供就業資訊，加強畢業生實踐環節培養，進一步提升了畢業生的就業競爭力。

(四)開展多樣化教育活動，不斷提升學生的綜合素質

各高等學校以創新精神和實踐能力培養為重點，通過創造性地開展多種形式的素質教育活動，不斷提升學生的綜合素質。一是以社會實踐活動為抓手，強化實踐教學環節。各高校不斷強化實踐教學，創新社會實踐方式方法，積極組織學生參加社會實踐、生產勞動、科技文化服務、軍政訓練、勤工儉學等活動，使課堂教學在社會上得到拓展和延伸，建立起全方位、開放式、知行統一的教育機制;努力爭取和藉助社會各種教育力量，與社會企事業單位、部隊、農村、機關共建社會實踐基地;不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，提升學生的綜合素質。二是以校園文化活動為載體，積極營造良好的育人氛圍。堅持以科學的理論武裝人，正確的輿論引導人，高尚的情操塑造人，優秀的作品鼓舞人，充分發揮校園文化活動的育人、導向和娛樂功能，積極開展文明健康的學術、科技、藝術、體育活動，不斷創新活動方式和內容，拓展學生教育管理工作載體;充分利用廣播、報欄、專刊等宣傳陣地，發揮正常的導向和宣傳教育作用，積極營造良好的校園文化氛圍。三是以心理健康教育為重點，培養學生健康人格。積極開展深入細緻的心理健康教育，通過開設課程、專題講座、報告等多種方式廣泛普及心理健康知識;認真做好大學生心理輔導和諮詢工作，有針對性地開展談心活動，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙，增強大學生承受挫折、適應環境的調節能力，培養大學生健康人格，引導大學生健康成長。

(五)大學生管理服務隊伍自身建設工作不斷加強，整體素質不斷提高

各高校把大學生管理服務隊伍的思想政治建設放在首位，深刻理解和把握黨的路線方針政策，堅持用正確理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過學習培訓、政策激勵導向和切實的措施，我們的大學生管理服務隊伍在愛崗、敬業、責任感、處理應對突發事件的能力等方面取得了顯著成效。

總之，通過大家深入細緻的、紮紮實實的工作，送走了一批批高素質高水平的合格畢業生，同時也鍛鍊、造就了一支充滿愛心、具有崇高的事業心、責任感的優秀的管理隊伍。所有這些成績的取得，都傾注了大家無限的心血和汗水，是各高校對學生工作高度重視、關心支援的結果，也是各高校學生工作部門愛崗敬業、密切配合、真抓實幹的結果，在此我代表省教育廳向大家並通過大家向全體為學生服務的工作者表示由衷的感謝並致以崇高的敬意。

同志們，在肯定成績的同時，我們更應該清醒地認識到，我們的工作距離黨和國家的要求、與現代高等教育發展的要求、與廣大高校學生全面發展、特色發展對環境需求相比，還有很大的差距，還有很多不完善、不適應、不到位的地方甚至可以說還存在許多問題。如，各高校學生工作發展還很不平衡;部分高校工作以學生為本的理念還沒有真正落到實處;有的高校對學生思想動態掌握不夠;少數高校還存在學生工作觀念落後、手段單一、管理不規範、措施不到位等問題，所有這些問題和不足，都需要我們認真面對，我們要深入分析原因,並在今後的工作中認真改進。

二、認真分析、準確把握我省高校學生工作面臨的形勢和任務，切實增強責任感、使命感和緊迫感

(一)我省高等教育發展現狀、存在的問題與任務

自1999年高校擴招以來，我省高等教育快速發展，順利實現了由精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。目前，我省高等教育的毛入學率達到29.8%，全省普通高校由1998年的49所發展到139所，普通本專科在校生人數由1998年的18.74萬人發展到164.56萬人，全省各類高等教育(包括研究生、普通本專科和成人本專科)在校生總規模達到210.1萬人，大學生群體已成為參與經濟和社會生活的重要力量。

存在的主要問題是發展不平衡，高水平大學相對較少。高層次、創新型人才培養能力弱。仍不能適應山東經濟社會發展對高層次人才的需求。211高校的數量山東3所，全國112所，佔不到3%，高水平學科少，學科結構也不盡合理。我省的經濟和人口總量均排全國第二位，普通高等教育規模名列前茅，但國家重點學科還佔不到全國的3%，在全國有較大影響的學科也不多，這顯然與我省經濟社會發展需要及在全國的地位極不相稱。

博士、碩士授予單位及其授權學科專業點數量少，研究生培養規模小。我省經濟總量與人口在全國均排第2位、第3位，但現有博士、碩士單位數量僅列全國第10位和第8位，博士學位授權學科專業點數量排全國第9位;每萬人口在校研究生：全國為8.44人，其中博士生1.59人，而我省僅分別為4.5人、0.62人。

我省未來高等教育發展面臨的是多重壓力，主要通過走內涵發展特色發展道路，分類管理的激勵機制，促使我省的高校上層次、提升水平、提高質量。

(二)我省高校學生工作面臨的形勢和任務

首先，國際形勢的變化和國內社會環境對高校學生工作提出了新挑戰。從國際形勢來說，世界多極化、經濟全球化深入發展。隨著我國對外開放的不斷深入和經濟全球化的發展，西方意識形態和教育理念紛至沓來，一些不健康的東西對高校學生的思想觀念產生著影響，有的還打著學術交流、資助貧困、關注弱勢群體、維護人權等旗號，公開或隱蔽地對高校學生進行思想、文化等意識形態的滲透，企圖把學生引向斜路。如何堅持馬克思主義在高校意識形態的指導地位，去偽存真，兼收幷蓄，為我所用，是擺在高校學生工作面前的一項長期而艱鉅的任務。從國內的情況看，經過30多年的改革開放，我國經濟、社會發生了翻天覆地的變化，綜合國力顯著增強，人民生活水平日益提高，國際地位明顯提升。但是，隨著改革的深入和開放的擴大，各種深層次矛盾也逐步顯現，貧富差距、城鄉差別、社會穩定、醫療保障、教育公平、就業問題、社會誠信等問題，對高校學生的分辨力和價值觀念的形成產生著影響。

其次，高等教育內涵建設對高校學生工作提出了新要求。目前，我國的高等教育工作重點已由規模擴張向全面提高教育質量轉變。全面提高辦學質量突出特點是要求高等學校必須面向區域經濟社會發展需要，科學定位，突出特色，加快教育教學改革，探索科學基礎、實踐能力和人文素養融合發展的培養模式，推動交叉培養和聯合育人，創新教學方法和學習方式，提高科學研究、社會服務和文化傳承創新能力，建設優良的校風、教風和學風，更加註重內涵式發展，提高人才培養質量和服務當地經濟社會發展的能力。高等教育發展的轉方式、調結構、上水平對高校學生工作來說，必須進一步確立促進學生成長成才、全面發展的理念，堅持馬克思主義的指導地位，深入開展社會主義核心價值體系的教育，建設體現社會主義特點、時代特徵和學校特色的大學文化，培養學生崇尚科學、追求真理的大學精神;要緊密結合學校實際，創新工作思路，把握學生成長成才的特點和規律，改變粗放的學生工作模式，開展豐富多彩的學生管理教育活動，促進學生的個性發展和全面成長。

第三，學生管理工作出現的新情況對學生工作提出了新任務。目前，高等教育的快速發展使高校學生管理出現了一些新情況、新特點，要求我們認真研究，積極應對。一是，多層次、多形式高等教育辦學模式為學生工作提出了新要求。隨著高等教育改革和發展的不斷深入，綜合型大學、研究型大學、教學型大學、高等職業院校培養目標呈現多層次、多模式化，政府投資、企業投資、個人投資、境外投資等投資渠道多元化，公辦、民辦等辦學形式的多樣化等，使得原本相對單一的學生管理模式已不再適應，需要進一步端正辦學思想，理清辦學思路，突出辦學特色，創新工作機制，完善政策措施，不斷加強學生管理工作。二是，多校區辦學為高校學生管理工作提出了新課題。隨著高校招生人數的不斷擴大，原有的校區規模已無法滿足現有學生的正常學習和生活需要，同一高校多校區辦學現象，已經成為當前高校辦學的新特點。如一些高校既有老校區，還有新校區;既有校本部，還有獨立學院、非獨立學院和合作辦學等。同時，同一校區中，普通、成人教育和專、本、碩、博，甚至“3+2”、“五年制”等不同型別和年齡的學生同校學習。如何加強協調，統籌規劃，統一安排，對多校區學生進行有效的管理和服務，為其提供良好的學習和生活環境，確保其順利完成大學學業，是我們從事學生工作的同志們面臨的新課題。三是，高校學生個性化發展為高校學生工作提出了新挑戰。我們目前所處的社會是一個經濟、文化、價值多元化的社會，學生的價值選擇和人格特徵不可避免地呈現出多元化的特徵。如何將學生的個性行為納入統一制度的管理範圍，確定管理行為在多元價值體系中的評價和制度立場，既能促進學生個性張揚、自由發展，又能使學生平等相處、和諧共存，保證育人目標順利實現，是需要我們認真進行研究的深層次問題。

總之，高校學生工作是高等教育改革和發展的重要內容，也是高等教育管理的基礎性環節。做好高校學生工作，關係著高等教育的健康、協調、可持續發展，關係社會、校園的和諧穩定。面對新的形勢和任務，我們一定要進一步提高認識，採取更加有效的措施，以高度的政治意識、大局意識、責任意識，不辱使命，不負重託，努力做好高校學生工作。

三、加強領導，強化措施，努力開創高校學生工作新局面

高等學校的根本任務是提升人才培養水平，促進學生全面發展和健康成長。高校學生工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。今後一個時期，高校學生工作必須以科學發展觀為指導，認真貫徹規劃綱要精神，堅持文化知識學習和思想品德修養相結合，全面發展和個性發展相銜接，建立全程管理、全員管理、全方位管理的工作格局，切實把握學生工作的特點和規律，不斷轉變工作理念，創新工作思路，形成體系開放、制度規範、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的學生工作體系，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，為高等教育健康協調發展和社會和諧穩定作出應有的貢獻。

(一)進一步提高認識，加強領導，建立健全高校學生工作長效機制

加強高校學生工作，是新形勢下全面貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要舉措，是適應高等教育發展、不斷提高大學生思想政治教育水平的重要任務，是提高人才培養質量和學校辦學水平，促進學生健康成長的重要途徑。各高校要充分認識做好高校學生工作的重要意義，高度重視學生工作在整個高等教育事業發展中的重要作用，把學生工作納入學校工作總體規劃，擺在突出位置，切實加強領導。黨政領導班子要定期研究學生工作，統籌協調，調動各方面的工作積極性。學校主要領導要親自抓，負總責;分管領導要具體抓、靠上抓。學生工作部門作為職能部門，要當好黨委和行政的參謀和助手，進一步明確工作任務，理順工作思路，加強溝通協調，確保各項工作順利開展。學校有關部門要充分發揮職能作用，形成工作合力，要在學校黨委和行政的統一領導下，各司其職，各負其責，互相配合，通力合作，共同做好學生工作;要不斷完善學生工作保障機制，加大經費投入，提供必要的場所和裝置，不斷改善環境和條件;要積極推進制度創新，建立健全與法律法規相協調、與高等教育全面發展相銜接、與大學生成長成才需要相適應的學生工作制度體系;要進一步加強學生工作績效考核，不斷完善監督激勵機制，建立學生教育管理工作長效機制。

(二)進一步解放思想，更新觀念，強化服務意識，不斷提升學生教育管理服務水平

學校教育以育人為本、以學生為主體。各高校要按照《普通高等學校學生管理規定》，進一步轉變工作思路，不斷強化服務意識，將學生管理、教育與服務緊密結合，積極維護學生的合法權益，為學生提供良好的學習生活條件，不斷提高學生教育管理水平。一是要不斷改善教學條件，為學生提供優質的教育資源和生活條件。要通過提供優秀的教師隊伍、良好的實驗實習條件、豐富的圖書資源和公寓、餐廳條件等，為大學生提供良好的學習、生活條件,盡力滿足學生全面發展特色發展需要。二是要及時傾聽學生的心聲，瞭解學生的需求。通過各種方式，廣泛瞭解學生的訴求，高度重視學生反映的學習、生活等方面的問題，對學生的合理要求，採取有效措施，切實加以解決;對暫時解決不了的問題，要做好解釋工作。三是要切實更新觀念，增強服務意識，寓服務於管理之中，在管理中強化服務意識，要在日常管理工作中，強化學生的主體地位，想學生之所想，急學生之所急，做學生之所需，不斷提高學生教育管理服務水平。四是要堅持以學生的全面發展和成長成才為目標，不斷提高學生的綜合素質和創新能力，要進一步加強實踐環節，創新實踐方法，強化實踐育人;要進一步優化育人環境，著眼於滿足大學生的精神文化需求，精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術科技、文娛體育活動，充分利用傳統節慶日、重大事件、紀念日、畢業典禮等開展特色鮮明的主題教育活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化之中，使學生在文化活動中受到潛移默化的影響。要加強對學生的心理健康教育，培養學生的健康人格和承受能力;要加大對特殊群體學生的幫扶力度，切實解決學生的實際困難。五是進一步增強事業心、責任感。把學生工作做實。切實做到教書育人、管理育人、服務育人。同時，還要注意工作方法，要設身處地為學生著想，養成自覺換位思考的習慣，善於發現問題，把問題解決在萌芽狀態。

(三)嚴格選拔標準，加大培訓力度，加強學生工作隊伍自身建設

高校學生工作隊伍水平和素質的高低直接決定高校學生工作質量和水平。因此，加強隊伍建設，提高學生工作隊伍水平和素質，對進一步加強高校學生工作起著重要作用。各高校一定要積極適應新形勢，不斷加強學生工作隊伍建設。一是要建立和完善高校學生工作隊伍選拔和任用制度，把住源頭。要明確規範和確定這支隊伍“進、留、育、出”的標準和條件，確保學生工作幹部進得來，留得住，培育好，有出路。二是要加強培養鍛鍊，不斷提高素質。學生工作人員要自我加壓，自我完善，不斷學習，努力提高自身素質，適應工作需要。各高校要創造條件，採取專題培訓、相互交流、學習考察、理論研討等形式，加強隊伍的培養培訓，提高其素質和工作水平，增強勝任學生工作的能力。要注意對新進人員的培養，使他們儘快適應工作需要。三是要建立激勵機制。對從事學生工作的人員要做到政治上關心、生活上關懷、事業上關照，切實落實他們的政治和生活待遇，認真研究和解決他們的實際問題，為他們全身心投入工作創造良好的條件。對工作實績突出、群眾基礎好的學生工作人員，要敢於壓擔子，大膽使用;對生活確實困難的，要給予適當照顧，幫助他們解決實際問題，使他們能夠安心工作;在職稱評定等方面，要對學生工作人員給予適當傾斜。

(四)進一步創新學生工作方法，不斷提高工作水平

各高校要根據形勢發展的需要，加強對學生工作的理論研究和改革實踐，不斷探索工作規律，創新工作方法，提高工作水平。在創新工作方法上要多動腦筋，做到思路上符合，工作上結合，資源上整合，力量上聯合。思路上符合就是高校學生工作要服從服務於經濟社會發展和高等教育改革、發展、穩定的大局，符合學校的實際，與黨和國家的基本方針、政策保持高度一致，不斷提高執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。工作上結合就是要緊緊圍繞學校發展、育人這個中心，把學生工作輻射到其他方面，與其他工作結合。學生工作要與學校的改革、發展、穩定相結合，與教學、科研相結合，與後勤、服務相結合，與招生、就業相結合，與社會相關部門相結合，只有這樣才能得到領導的重視，才能得到學校各部門的支援，才能得到有關人員的配合，學生工作就會順利開展。資源上整合就是要充分調動各方面的積極性，優化資源配置，充分發揮教學、管理、後勤以及圖書館、實驗室等校園環境的育人功能，以正確的理論武裝學生、以先進的知識培育學生、以科學的手段管理學生、以優秀的環境薰陶學生、以良好的服務感染學生，使各種育人資源配置效益達到最大化。力量上聯合就是要充分發揮學校黨政領導、部門負責人、學生工作隊伍和全體教職員工的積極性、主動性和創造性，調動學生自我管理、自我教育、自我約束的能動性，形成合力，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩。學生工作不能單打獨鬥，一定要發揮學生工作隊伍的積極性和主動性，聯合各方力量，共同做好學生工作。

(五)時刻保持清醒頭腦，循循善誘，因勢利導，牢牢把握工作的主流方向

中國特色社會主義大學的學生工作者，首先要準確地把握當代大學生的特點和他們成長的國際、國內社會大背景，在此基礎上，明確我們在人才培養、學生工作中的目標定位和基本原則，哪些是我們必須做的，哪些是我們必須努力爭取做到的，哪些是我們可以做的，哪些是目前不能做，但將來必須做的。這一點對與做好學生工作是至關重要的。

同志們，20xx年是具有特殊意義的一年，是我國政治生活的重要一年，是落實教育規劃綱要和實施“”規劃承上啟下的關鍵一年，做好高校學生工作，使命光榮，責任重大，意義深遠。讓我們以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，堅定信心，堅守職責，堅持不懈，以更加奮發昂揚的精神狀態，以更加求真務實的工作作風，以更加人性化的教育服務，不斷開拓創新，紮實工作，全力做好我省高校學生工作，為促進我省高等教育事業科學發展做出新的貢獻，以優異成績，迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

城市建設管理工作會議講話 篇16

尊敬的領導，各位老師：

下午好!

一年一度的會考又在眉睫，九年級的氣息就夾著悶熱的夏風撲面而來，再加上這短短几天的預熱，讓我更是感受到了九年級生活的與眾不同，九年級教師的與眾不同，種種不同釀成了濃濃香香的九年級味道，細品，體現在以下三點：

首先，九年級是一種精神。

會考中的成績，是九年級全體教師的結晶，也是全校教師的光榮，成績的取得離不開各位教師的辛勤工作和無私奉獻。“人間春色本無價，筆底耕耘總有情”，正是他們的這種奉獻意識，吃苦精神和過硬的教學本領寫就了我們的九年級精神，才能鑄就輝煌的會考成績!

其次，九年級是一種壓力。

今年要取得較好的成績對我們來說是個不小的壓力，前任九年級教師的拼搏精神對我們來說也是一種壓力，還有來自兄弟學校的虎視眈眈明爭暗鬥。面對壓力我們也曾誠惶誠恐，唯恐自己不能很好地傳承他們的精神，鞏固超越他們的成績。會考是一場沒有硝煙的戰爭，對於學生是，對於我們教師更是，但是既然選擇了遠方，就註定要風雨兼程，既然選擇了教師這個職業，就註定我們的夢想和榮譽都與學生連在了一起：學生是幸福的，我們就是快樂的;學生是進步的，我們就是欣慰的;學生是成功的，我們才是優秀的!因此，讓我們一起以爆米花簽名共勉吧：給我壓力，我才能開的更加燦爛!

第三，九年級更是一種動力。

箭在弦上，我們已別無選擇，走進九年級，只有變壓力為動力，相信我們這個新團隊一定會出色地完成學校交給我們的這項光榮而又艱鉅的任務。來看我們這支隊伍吧，既有經驗豐富的老教師，也有青春活力的新秀，“耿耿園丁意，拳拳育人心;身於幽谷處，孕育蘭花香”，對待學生我們有愛心耐心和細心;對待工作我們有闖勁幹勁和拼勁;對於未來我們有設想夢想和理想。面對社會的關注，領導的信任，家長的重託，學生的期待，雖然任重而道遠，但我們信心百倍!赤橙黃綠青藍紫，敢持彩練當空舞!在此，我謹代表全體九年級教師鄭重承諾：繼續發揚前任九年級的拼搏精神，緊密團結在以王校長，張主任為領導的核心周圍，進一步增強大局意識整體意識，增強責任感使命感，團結一致，同心同德，克服困難，紮實工作，重新整理紀錄，再續輝煌!

一、九年級的任務：用兩個字概括：“嚴峻”。其主要原因：

1、教體局對寄予更高的期望，的會考成績決定著華嶺教學質量在全縣的地位。

2、會考成績決定著學校的生存和發展。

3、的對手實驗中學，是九年級任課教師的配備，九年級的生源，都優勢。而的九年級各很強，在狀況，如何應對，請各位都要深思。

二、九年級的狀況：

1、整體較穩定，但缺乏高效、激情和猛勁。

2、學生午休大休息較晚，甚至不午休。晚休拖延較長。

3、班級、學生紀律觀念淡薄，班主任不在教室，班級安靜。

4、尖子生不尖，尖子生不大。

5、在八年級時，英語科目薄弱，一同學放棄英語課的學習。

6、有些同學仍然需要做細緻的思想工作。

三、應對措施

1、抓住和保住尖子生，拔尖中上等學生，穩住後進生。

2、搞好單元過關，以考代練，閱卷、分析和評價，縱向和橫向的(班內和班級之間的學生成績的)

3、搞好模擬練習，校際練習，向濟寧市各縣區優秀學校取經和研討。

4、觀念，加大管理，綜合樓的同學客觀條件(洗刷等)，但也要有個界限，無限制的拖延。

5、調動全體任課教師的性，集備，同科教師和同班教師要溝通和交流。

6、值班教師要兼顧兩個班級，兩個班級的自習課安靜，值班教師要班級監管，杜絕在辦公室事務或辦公。

7、午休臨班班主任，有一位宿舍督查。可以安排班主任午休在綜合樓休息(可以騰出空閒宿舍)。

8、晚休值班教師或班主任，在21：30之前離開學校，年級部要督導，班主任或值班教師要公寓督查。

9、班主任老師早上要早到班級，督促同學早讀，班主任老師來到和來，截然不同。

10、好開放周與會考的關係。教學模式，把開放週期間的複習課上好就行了，應該把主要精力投入到會考。

城市建設管理工作會議講話 篇17

同志們：

省廳召開這次全省環境監測監控和資訊工作會議，主要任務是學習貫徹全國環境監測和全省環境保護工作會議精神，總結20xx年主要工作,分析面臨的形勢和存在的問題,研究部署今年重點工作任務，推動全省環境監測監控和資訊工作再上新臺階。下面，我講兩個方面的意見。

一、20xx年主要工作情況

20xx年，環境形勢嚴峻，大氣環境空氣質量沒有明顯改善，引起了國內外社會各界的高度關注，國家和省委省政府高度重視，加大了工作力度，出臺了多項措施。全省環境監測、監控和資訊系統緊緊圍繞全省環境保護中心任務，解放思想，開拓創新，紮實工作，各項工作取得了明顯進展。

(一)監測資料已成為各級環境管理的導向，有為才有位

省廳堅定不移地依靠環境監測資料進行環境管理和環境決策，監測資料已成為各項工作的基礎、依據和導向，環境監測在環保工作中的地位日益凸顯。省廳每月上旬召開全省環境形勢分析會，監測處彙報全省環境質量及汙染源監測監控情況，各業務處室依據監測資料分析全省主要水、氣環境形勢，共同研究打好監管“組合拳”、解決突出環境問題的有效舉措。省廳聯合省財政廳制定了“以獎代補”考核獎勵辦法，每年拿出專項資金，對各市水氣環境質量改善情況、汙染源監管情況進行考核獎勵，其中60%的考核評分依靠監測資料確定。今年，省政府建立了基於環境質量改善的地區間生態補償機制，對大氣環境質量同比改善的市，由省級給予補償，對同比惡化的市，由市級向省級賠償，充分發揮監測資料“指揮棒”的作用，推動各級黨委、政府切實做好環境保護及汙染防治工作。

(二)深化監測體制機制改革，提升監測管理水平

一是調整“環境管理獎”考核辦法。省廳在堅持環境質量“上收一級”、汙染源“下放一級”管理的基礎上，修訂調整了“以獎代補”考核中“環境管理獎”考核分值和考核細則，取消了企業汙染排放達標率考核，重點對水氣環境質量和監測資料質量進行考核，省級抓巨集觀、市級抓微觀，通過環境質量倒逼機制促進各市加強汙染源監管和汙染防治，省市縣三級環保部門真正形成了合力，共同嚴厲打擊監測資料造假行為。20xx年省廳共查處資料弄虛作假企業17家，兩起案件移交了公安機關依法處理，開創了我省破壞自動監測設施案件行政處罰的先河，有力地震懾了監測資料弄虛作假違法行為，汙染源監測資料質量明顯提升。二是強化空氣監測質量保證與資訊釋出。省廳下發了空氣站質量管理體系技術規定，明確了各方職責，規定了量值溯源、標準傳遞、質量保證和質量控制等方面要求。每月對運營公司、比對公司定量考核，組織各市對空氣站進行交叉檢查，空氣站運維質量和管理工作逐步規範。在山東環境網站和手機上實時釋出各市環境空氣質量監測資料，每月在主要新聞媒體釋出上月17城市環境空氣質量監測結果，確保公眾及時瞭解環境質量狀況，增強了監測工作透明度。三是加強監測能力建設。省級投資1400萬，用於省站標準化和應急能力建設。投資4300萬元，為全省86個縣級監測站配備了常規應急監測裝置，提升了縣級預警應急監測能力。截止20xx年底，全省共有13個市級和75個縣級監測站達標，達標率分別為76%和56%。其中，濟南、東營、煙臺、威海4市市縣兩級監測站全部達標。四是規範社會檢測機構發展。本著“寬進嚴管”的原則，省廳出臺了《山東省社會環境檢測機構管理辦法》，對社會環境監測機構實行登記備案制，重點強化對社會化檢測機構的後監督。目前已有43家機構列入我省《社會環境檢測機構目錄》。

(三)突出做好監測重點工作，提升監測技術水平

一是全面落實環境監測監控任務。20xx年，全省各級監測站、監控中心完成了各項監測任務，共獲取人工監測資料300餘萬個，自動監測資料24億個。省市縣三級監測站開展了環境安全預警監測，省級發現了53起嚴重超標情況。各級監控中心嚴格落實24小時監控值班制度，省級全年報送應急資訊6311條，編髮超標和應急快報615期。二是做好環境空氣質量預報預警工作。在工作基礎薄弱、時間緊迫的情況下，省廳領導高度重視，同省氣象局聯合制定了重汙染天氣監測預警工作方案，並以此指導、要求各市環保、氣象部門，自20xx年11月10日開始，開展了重汙染天氣監測預警和非重汙染天氣條件下空氣質量預報。截止到現在，全省共釋出重汙染天氣預警資訊38次，為保障社會公眾環境知情權、及時科學應對重汙染天氣提供了有效的技術支援。濟南市率先使用數值預報技術開展了預警預報工作，走在了全省、全國的前列。三是創新開展重點汙染源動態管控試點工作。針對部分不法企業“技術含量”越來越高的資料造假手段，省廳組織研發了自動監測裝置動態管控系統，在全省規模較大的火電廠和城鎮汙水處理廠共170餘個點位進行了試點。濰坊市率先在市屬企業擴大試點。從全省試點情況尤其是濰坊市試點效果看，動態管控系統的應用，切斷了主要造假環節，固化了裝置引數，全天候監控報警儲存異常狀態，提高了監管效率，促進了企業達標排放和環境質量改善，收到了明顯成效。四是加強監測科研和人才培養。建立了省級環境監測專家庫，省級舉辦了各類監測技術培訓班10餘次，培訓監測技術人員500多人次。與國家總站聯合召開了全國第11次暨我省首屆環境監測學術交流會。全省共有10餘項課題獲省、市級科技進步獎。濟南、青島等市初步完成了大氣顆粒物源解析工作。

(四)做好資訊系統執行維護，確保資訊網路安全

一是完成了我省環境資訊與統計能力建設專案等級保護安全測評和風險評估，通過了環保部組織的專項檢查和驗收。二是進一步做好全省資訊網路及安全裝置的執行管理，加強各級資訊網路風險防範工作，實行社會化運維服務，確保資訊資料、視訊會議和“三級五大網”安全穩定執行。三是做好省廳電子政務辦公平臺執行維護，為平臺推廣應用提供了技術支援。濟南、青島等市根據環境監管需求，開發了10多個業務系統，同時注重資訊資源整合和綜合利用，充分發揮了環境資訊的技術支撐作用。

這些成績的取得，是全省環境監測、環境監控和環境資訊系統廣大幹部職工齊心協力、共同奮鬥的結果，在此，我代表省廳黨組，向大家表示感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作還存在不少的困難和問題。

一是監測站轉型發展還不到位。目前,我省還沒有進入國家環境監測專家序列的拔尖人才，國家重點實驗室建設仍是空白。除濟南、青島幾個市外，其他市監測基礎應用研究工作薄弱，全省以技術為導向的監測工作局面尚未形成。

二是監測資料質量還需提高。隨著環境質量考核工作不斷深入，各市壓力越來越大，在監測資料上弄虛作假、行政干預等現象又有所抬頭。有些企業在自動監測裝置上造假，逃避環保部門監管的現象仍時有發生。

三是環境監測能力建設還需加強。全省還有4個市級(棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤)、56個(44%)縣級監測站標準化建設不達標，已通過達標驗收的多數也是低水平達標，全省整體達標驗收條件還不具備。大型分析儀器不完備，永續性有機汙染物(POPs)、揮發性有機物(VOC)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力不足。專業技術人員數量、結構與水平不能滿足監測工作需要。

四是環境資訊化水平還有待提升。環境資訊化機構不健全，資訊化技術人才缺乏，標準化建設達標率不高，環境管理業務資訊化應用水平整體較低。

二、20xx年工作思路和主要任務

當前，全省環保形勢依然嚴峻，任務異常艱鉅。大氣汙染未得到有效遏制，霧霾等重汙染天氣頻發。水環境質量鞏固提升任務艱鉅，實現水質持續改善的壓力依然很大。環境安全防控體系薄弱，潛在環境安全風險仍較為突出。違法成本低、守法成本高的問題沒有根本解決，企業偷排偷放、逃避監管的現象時有發生。

省委、省政府高度重視環境保護工作，明確提出“將環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”，建立了時間上的生態紅線，制定了八年大氣改善計劃，實施了大氣治理的五項嚴厲措施，社會各界對環境質量與汙染源排放狀況日益關注，這些都對環境監測尤其是環境監測資料質量提出了新的更高的要求。各級環保部門應充分認識新形勢下，環境監測在環境管理中的重要作用，大力加強能力建設、人才培養和監測監控科研，切實增強資料質量意識，真正做到能出數、出真數、出各級政府和社會各界認可的數，為環境管理提供更加紮實的技術支撐。

20xx年全省環境監測、環境監控和環境資訊工作要點和監測方案已經制定，各項監測監控和資訊工作目標任務都很明確，各市要認真抓好落實。關於今年的工作，我強調以下幾點。

(一)推動環境監測技術轉型發展

環境監測站轉型發展是環境監測政事分開的需要，也是日益增長的環境管理需求和社會各界對環境質量狀況知情權的需要，更是各級環境監測站長遠發展的需要。目前，我省各市監測站轉型發展進度不一，個別市做了一些有益的探索和嘗試。省監測站要深化環境監測改革，堅持“服務政府監管、服務社會民生”兩條主線，樹立“技術立站、人才興站、質量強站”的理念，把工作重心轉移到監測業務和監測技術上來，採取有效措施，營造以崇尚技術為榮、以技術拔尖為榮、以有研究成果為榮、以在全國有位置為榮的良好氛圍;在裝備、人才、技術和管理等方面取得突破性進展，積極建立國家重點實驗室，積極爭創監測技術成果、監測拔尖人才、監測技術管理達到國家一流水平。各市要參照省監測站的轉型思路，結合自身實際，制定明確目標，拿出切實可行的措施，加快推進本地區監測站轉型發展。今年，我省將舉辦第二次環境監測大比武，為參加明年全國環境監測技術大比武做好準備。各市要從現在開始，加大技術培訓和崗位練兵。年底前，省廳將在全省大比武的基礎上，選拔優秀監測人員組建參賽隊伍，適時開展集中培訓，力爭再創佳績。

(二)進一步完善重點汙染源資訊釋出體制機制

按照環保部《國?家?重?點?監?控?企?業?自?行?監?測?及?信?息?公?開?辦?法?》要求，企業自行監測結果公佈率不得低於80%，否則視為未完成總量減排任務。這既是國家的規定要求，也是改革大形勢下社會文明的進步和社會各界高度關注的事情，各市務必高度重視。一是認真總結工作中存在的問題。20xx年，省廳統一研發了全省重點企業自行監測資訊公開平臺，配發各市使用。對自動監測專案，各市已全部發布;對人工監測專案，由於企業和環保部門認識不到位，致使大多數企業沒有開展監測。即便已開展人工監測的企業，其監測方案、監測範圍、監測專案等也不完全符合國家要求，為我省總量減排任務的完成埋下了隱患。二是建立重點汙染源資訊釋出體制機制。①要明確企業是自行監測和資訊釋出責任主體的原則，企業對排放的汙染物進行自測，向社會公開發布並向環保部門報告排汙狀況，對監測資料的真實性和準確性負責，是企業應盡的法律責任和義務。企業可選擇自己開展監測，也可委託有資質的專業化社會檢測機構承擔。②省廳監測處要組織省監測站、省監控中心，及時排程各市工作進展情況，督促各市認真落實省廳工作方案要求，制定關於完善重點汙染源資訊釋出體制機制改革的規定，進一步規範企業自行監測行為和資訊釋出形式。③各市環保局要按照省廳的作法，指派專門的科(處)室和專人負責，組織監測、監控部門，向企業宣貫國家和省廳的規定與要求，明確企業的監測內容與方式，做好企業自行監測方案的審查與落實，對企業自行監測工作開展情況和資料質量情況進行檢查指導，規範開展監督性監測，及時全面準確公開監測資訊。④要引導汙染源社會化檢測逐步形成規模，力爭各市有3-5家獨立的、能力強、信譽好的第三方機構，開展運營和檢測業務，提升環保部門的監管效率。各市要在4月30日前，將本市負責企業自行監測工作的科(處)室及負責人名單報省廳監測處。三是加強檢查考核工作。省廳將在總結前期工作的基礎上，結合全省工作實際，進一步建立完善企業自行監測資訊釋出工作的檢查考核制度，考核結果將與各市“以獎代補”考核中的“環境管理獎”掛鉤，與總量減排核查掛鉤。下半年，省廳將組織對各市工作情況進行全面檢查。

(三)進一步強化環境監測質量管理

我們要始終把監測資料質量當做環保工作、監測工作的生命線，要緊緊圍繞提高監測資料質量做好質保和質控工作，必須狠抓、常抓不懈。一是加強監測質量考核。各市要進一步加強環境監測質量管理，按照規範和標準要求加強質量保證和質量控制(QA/QC)工作，確保監測資料準確可靠。省廳將制定和完善全省環境監測質量考核制度，每年集中開展一次對河流斷面監督性監測、汙染源監督性監測、環境預警監測、社會化檢測質量的檢查，檢查結果與各市“以獎代補”監測考核、評優評先掛鉤。對違反社會化環境檢測機構管理辦法有關規定的，從我省社會化環境檢測機構目錄中刪除。二是確保河流斷面水質監測質量。省監測站、省環境資訊與監控中心要嚴格按照省廳有關規定，做好59個水質自動站的運營維護和監督考核，對新調整的107個省控河流斷面做好主要指標每月2次、22項指標每季度1次的監督監測，強化現場取樣、現場監測質量控制，確保省廳全面掌控主要水環境質量狀況和各市水汙染防治情況。三是加強空氣站質量管理。要進一步完善空氣站社會化運營質量管理體系，儘快形成地方標準規範。各運營公司要進一步細化質量管理體系檔案，配備專職質控人員，按照標準規範開展質控工作。各運營公司要解決思想觀念問題，不能還停留在對單純運營的認識上，被動地去做維修維護，滿足於裝置能出數,要把自己作為空氣質量監測的主體去認識自己的位置，不僅能出數還要出有可靠質量保證的數，主動規範做好質量保證和質量控制工作。要充分發揮市級監管的作用，建立省、市聯合檢查和交叉檢查制度，賦予市級對運營公司適當考核權。各市環保局要做好空氣站監測條件保障，凡干擾裝置正常執行和運維公司運維的，一律扣減所在市“監測管理獎”得分。四是完善汙染源資料質量保障機制。自動監測裝置“動態管控”系統是及時發現弄虛作假企業，提高監管效率的有效手段。今年，省廳將在全省省控及以上重點監管企業推廣使用，“動態管控”軟體和數採儀費用由省級承擔。各市要按照省廳有關要求，組織企業和裝置供應商清除自動監測裝置資料修改功能，對不符合“動態管控”技術要求的裝置進行升級完善，確保順利推廣應用。市控企業由各市負責，自行組織安裝“動態管控”系統。

(四)加強環境監測和環境資訊能力建設

能力建設是做好環境監測和資訊工作的重要保障。各級環保部門要充分認識能力建設的重要性，向政府彙報好，積極爭取資金投入，不斷提升自身能力。一是加快環境監測站標準化建設。按照環保部要求，我省要於20xx年上半年前組織完成全省環境監測站整體達標驗收工作。為確保今年上半年完成全省環境監測站整體達標驗收，省廳研究並下發了通知，確定棗莊、濟寧、萊蕪、菏澤4個市級環境監測站，以及各市自評分65分以上的29個縣級環境監測站，作為本次標準化建設重點達標單位，20xx年5月底要完成達標驗收，6月省廳將對通過市環保局驗收的縣級監測站進行抽查,其他縣級站要在年底前全部達標。二是強化專項監測能力。各級環保部門要梳理尚不具備監測能力的指標專案，結合實際加大資金投入，重點配備大型分析儀器，儘快形成永續性有機汙染物(POPs)、揮發性有機物(VOC)、重金屬、飲用水源地109項全分析、生物及預警應急監測能力。三是進一步加強環境資訊能力建設。繼續做好環境資訊網路和環境資訊保安保障能力建設，增強各類環境資訊和資料的多方法與異地儲存能力。認真做好我省環境資訊機構達標驗收和國家環境資訊與統計能力建設專案驗收的迎查工作，組織對具備條件的市進行達標驗收。做好國家生態環境保護資訊工程準備工作，提出我省的業務需求和初步設計方案。

(五)加強全省環境預警應急監測工作

環境安全事關社會穩定和人民群眾健康安全，抓好預警與應急監測是全省各級監測站的一件重要任務。各市要緊緊圍繞“預防、預警、應急”三大環節，嚴格落實“風險評估、隱患排查、事故預警和應急處置”四項工作機制。其中，抓好監測特別是預警應急監測是這一切的基礎和關鍵。一是紮實做好預警監測工作。嚴格按照環境安全預警監測的有關規定和要求，及時監測、及時報數，絕對不能出現不測、漏測和編造資料的現象，確保有問題及時發現、發現問題立即上報。二是提升應急監測能力。省廳為各縣配備的應急監測裝置近期將全部到位，各市要督促各縣儘快做好裝置接收和初驗工作，省廳5月份開始集中組織技術培訓，儘快形成應急監測能力。三是開展方法儲備工作。本著“省站全面儲備、市站重點儲備、縣站針對性儲備”的原則，省站組織開展預警應急監測技術儲備，積極爭取資金、申報課題，通過研發一批、借鑑一批的辦法，儘快建立全省非常規應急監測方法儲備庫，提升全省應急監測技術水平。6月底前要前期儲備一批，年底前基本完成常見特徵汙染物監測方法儲備，全省各級統一使用。四是開展應急監測演練。要通過實戰模擬、突擊拉動、技術比武等方式，鍛鍊應急監測隊伍、熟悉應急監測程式、檢驗應急監測裝備，確保一旦發生汙染事件，能夠第一時間趕赴現場，及時監控汙染狀況，為科學處置提供技術支撐。

(六)做好環境空氣預報預警監測

國務院《大氣汙染防治行動計劃》和環保部要求，我省在20xx年底前必須建立重汙染天氣監測預警體系。這項工作列入了今年省廳重點工作計劃，10月底前初步建成空氣質量預報預警平臺。一是在省級層面上，研發全省共用的、基於數值預報技術和統計預報技術相結合的空氣質量預報預警模型，搭建高效能運算集群系統，建立省級預報預警平臺。制定汙染源排放清單調查工作指南，建立動態更新工作機制。健全與氣象部門的資料共享和預報會商制度，完善資訊釋出形式，提高預測精度。二是在市級層面上，建立汙染源清單動態資料庫，開展工業廢氣、機動車尾氣、建築揚塵等汙染物來源詳細調查和源解析工作。配備不少於2名大氣物理、大氣環境科學專業的預報技術人員和2臺運算速度在1000億次以上的i7高效能運算機，在全省統一模型、統一平臺的基礎上，根據各市具體汙染特徵，修改補充模型引數，與氣象部門聯合開展預報預警工作。有條件的市可以自行建設更精細化的市級預警預報平臺。

(七)開展大氣顆粒物源解析研究

大氣顆粒物源解析能夠說清顆粒物汙染的組成與來源，是科學開展大氣汙染防治的重要依據，是我省實現八年大氣環境質量改善目標的基礎性工作。環保部要求全國分階段開展大氣顆粒物源解析工作，年底前我省濟南、青島2市要向環保部報送源解析研究成果。北京、上海等省市在這方面已走在全國的前列，北京市已經公佈了最新解析結果，在北京市PM2.5來源中，本地汙染源貢獻率佔64-72%，在本地汙染源中，機動車、燃煤、工業、揚塵分別佔31.1%、22.4%、18.1%、14.3%，餐飲等佔14.1%，為有針對性的治理大氣汙染提供了科學決策依據。下一步，我省要重點抓好以下幾項工作。一是全面啟動。濟南、青島2市作為第一階段實施城市，要按照國家要求，進一步驗證源解析結果並及時報送。其餘各市要結合源清單調查立即開展源解析工作，爭取到20xx年底前完成初步解析工作。省廳將組織省監測站、省監控中心，按照國家技術指南和有關規定，出臺全省源解析工作指導意見，組織開展技術宣貫與培訓，加強對各市的技術指導。二是提升能力。各市要結合本市監測能力，科學選擇樣品採集與分析方法，增加揮發性有機物(VOC)、硝酸鹽、硫酸鹽等顆粒物組分監測能力，配備必要的源解析裝置與專職技術人員，儘快開展相關工作。三是因地制宜。顆粒物源解析是一項新的工作，各市要從實際出發，逐步推進。濟南、青島等技術能力較強、有一定科研基礎的市，要一步到位開展精細化解析;其他城市可先開展大尺度的、定性半定量、相對簡單的研究，逐步過渡到精細化水平。各市可藉助高等院校、科研機構的力量，聯合開展解析工作。

(八)加強作風與廉政勤政建設

當前，各市正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，各級環境監測監控和資訊部門，要認真學習貫徹落實xx屆三中全會和系列講話精神，按照“三嚴三實”要求檢查對照自己，堅決執行中央“八項規定”，堅決杜絕“庸懶散”現象，切實轉變工作作風，愛崗敬業、刻苦鑽研，練就過硬本領，全面提高職業素養，為“發現問題、分清責任、依法行政”提供政治思想保障。

各級監測監控和資訊部門要毫不放鬆的抓好廉政建設，從實際工作出發，開展廉政風險點的排查，制定行之有效的防範措施，建立長效的監督制度和嚴格的獎懲制度，把廉政建設與業務工作結合起來，不斷加強制度落實，達到以制度促廉政的目的。工作中，嚴禁檢查時向企業通風報信，嚴禁編造和篡改監測資料，堅決杜絕腐敗現象。

近期，省廳評選了5名孟祥民式的模範人物，監測監控系統有2名技術人員(監測站李恆慶、監控中心張淼)入選，這充分反映了全省監測監控系統幹部職工吃苦耐勞、腳踏實地、善於鑽研、勇於奉獻的精神風貌，各級環境監測監控和資訊工作人員要以先進人物為榜樣，樹立強烈的事業心和高度的責任感，養成良好的職業素養，以高度的奉獻精神，全身心投入到本職工作之中，想幹事、會幹事、幹成事，勤於作為、善於作為，力爭取得更大的成績。

同志們，今年，是落實完成“”環保規劃目標任務的關鍵一年，各項任務非常繁重與艱鉅。讓我們繼續發揚“忠於職守、善於學習、敢於擔當、廉潔奉公”的山東環保精神，再接再厲，適應新形勢、探索新路子、完成新任務，為建設“生態山東、美麗山東”做出新的更大的貢獻!

城市建設管理工作會議講話 篇18

同志們：

今天，我們在這裡召開市直檔案工作會議，主要任務是，以鄧小平理論和""重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆四中全會和全省檔案工作會議精神，落實科學發展觀，總結xx年市直檔案工作，部署xx年檔案工作任務，動員市直檔案工作者認清形勢，明確任務，振奮精神，努力工作，為鹽城早日實現"兩個率先"這一戰略目標而努力奮鬥。我現在就xx年度市直檔案工作情況和xx年檔案工作意見談幾點看法：

一、 關於xx年度市直檔案工作情況

xx年度市直檔案工作總的情況是好的，主要表現在：

1、依法治檔水平有了顯著提高。xx年是《中華人民共和國行政許可法》正式施行的第一年，各單位普遍加強了對各項工作原始記錄--檔案的管理，既利於依法行政、科學管理，又維護了多方的合法利益，同時又符合加入世貿組織的實際需要。為鞏固以法治檔成果，提高檔案法制化水平，我局對市人大辦、公安局、人行、國稅局、審計局、農林局、勞動與社會保障局、市總工會、工商聯、鹽城師範學院、鹽城衛生學校、悅達集團、八菱集團、農科院等14個單位檔案工作情況進行了行政執法專項檢查。市直不少單位加深了對《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等法律法規立法精神的理解，加強了對檔案工作的領導，修訂了檔案工作的規章制度，完善了檔案管理網路，加大了對檔案工作的投入，改善了檔案的保管條件。市公安局、市人行、市地稅局、市審計局、市交通局、市農發行、市環保局、鹽城工商局、市紀委等單位已將檔案工作融入到各項業務工作之中，納入計劃管理、崗位責任制考核，在做好自身檔案工作的同時，還卓有成效地對所屬單位及系統內檔案工作進行了監督指導。市地稅局、市農發行、鹽城電信公司、市水利工程管理處等單位還召開了系統內檔案人員與分管主任會議，以會代訓，學習檔案法律法規、業務知識和最新行業標準。市地稅局、市農發行已將檔案工作納入行業規範化建設工作之中，與其它業務工作同等看待。市地稅局還制訂了系統內檔案規範化管理規劃，力爭用三年時間使系統內所有單位檔案綜合管理整體水平達到省內一流水平，截止去年11月該系統就有30多個單位檔案工作達到省一級標準，在檔案規範化建設方面也取得了可喜的成績。市國稅局檔案工作達省特二級標準，市建設局、鹽城商檢局、鹽城電信公司、市檢察院、市社保中心等單位均達到省一級標準。總之，xx年市直單位以規範化、標準化建設為載體的以法治檔水平又上了一個新的臺階。

2、全面完成了檔案立卷歸檔改革工作。為適應國民經濟和社會資訊化新形勢，貫徹"強化收集，簡化整理、細化檢索、深化利用"的業務工作方針，簡便、高效、科學地開展歸檔工作，推進歸檔檔案整理工作制度化、標準化、現代化，國家檔案局制訂了國家行業標準《歸檔檔案整理規則》。這是我國首次以法規標準形式規範歸檔檔案整理工作。市直單位經過兩年的實踐，截止xx年9月底全面貫徹《歸檔檔案整理規則》，完成了檔案立卷改革工作。大部分單位根據最新一輪機構改革編制部門核定的職能，修訂了檔案歸檔範圍，基建裝置等科技檔案與未經收發文程式的內部檔案得到了有效控制，檔案歸檔率有了很大的提高，分類的科學性、編目的正確性、保管期限劃分的準確性均有了較大提高。大部分單位很注重平時歸檔工作，如市委辦對市委召開的重要會議材料，會議一結束就歸檔，公安、法院、檢察院、工商局、地稅局、國稅局、供電公司、電信公司等部門業務檔案隨時形成隨時歸檔，市地稅局等單位不但完成了xx年度檔案材料歸檔工作，還完成了xx年已形成檔案材料的歸檔工作。3、檔案資訊化水平有了顯著提高。近年來、市直單位在對檔案立卷歸檔實行改革的同時開始加強檔案資訊化工作。xx年市級機關工委、國稅局、科協、農機局、商檢局、社保中心、信訪局、海事局、審計局、銀寶公司、住房公積金管理中心、石油公司、水利工程管理處、計生委等14個單位配置了檔案管理軟體，截止xx年底，共有60個市直單位有了檔案管理專業軟體，建立了檔案檢索目錄資料庫，既提高了檔案檢索速度，又提高了檔案查全率、查準率。鹽城師範學院、鹽城工學院和市公安局建立了檔案網站，鹽城供電局、電信公司、鹽城國稅局、地稅局、工商局、鹽城發電廠、射陽港發電廠等單位可在計算機中實現全文檢索。從而實現了檔案利用工作的網路化。

4、重點工程專案檔案工作得到了加強。市高速公路指揮部、市水利局、鹽城供電局、鹽城發電廠、鹽城電信公司、悅達集團等單位非常重視重點工程專案的檔案工作，專案檔案建檔做到與工程實體建設同步，為今後工程維護、執行留下了寶貴的科技資料。高速公路指揮部還制訂了工地標準檔案室標準，在鹽通、鹽淮、鹽連三條路段所有施工單位中全面推行。

xx年度市直各單位檔案工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足。如有個別單位檔案法制意識極差，還不知道中國有個檔案法;少數單位不重視基建裝置等科技檔案工作;部分單位檔案人員變動頻繁，甚至有的單位一年換幾個檔案員，非常不利於檔案工作的有效開展等等。希望存在上述問題的單位能夠按照《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》的有關要求，加強對檔案工作的領導，做好檔案工作，使檔案工作在各項工作中發揮應有的作用，為全市三個文明建設服務。

二、xx年工作意見

xx年市級機關、市直及省屬駐鹽單位檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和""重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞"兩個率先"目標，大力創新檔案工作服務機制，進一步提高檔案工作為中心工作服務水平，在改革創新中開創各單位檔案工作新局面。根據這一總體要求，結合我市實際情況，提出如下意見：

1、繼續認真貫徹"強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用"的業務工作方針。各單位要嚴格按照國家檔案局印發的《機關檔案材料歸檔和不歸檔的範圍》、《機關檔案保管期限的規定》等規範性檔案的要求，認真組織，妥善安排，切實做好xx年度應歸檔檔案材料的收集、整理工作，確保按時完成。對xx年應歸檔檔案應按照《歸檔檔案整理規則》做到職能活動中形成的檔案一辦理完畢就進行歸檔。我局擬於5月底開始組織檢查驗收，希各單位做好檢查驗收的各項準備工作。

2、切實加強室藏檔案檔案級目錄數庫工作。各單位xx年度形成的室藏檔案檔案級目錄必須全部錄入符合《江蘇省文書檔案檔案級目錄資料庫結構與資料交換格式》(db32/505-)標準的檔案管理軟體，真正實現計算機檢索和管理。此項要求今後將作為各單位年度檔案工作"評先"和"省一級檔案室"評定的必備條件。為便於館室資訊共享，推薦各單位使用省檔案局研製的"永樂文件一體化"管理軟體。

3、認真抓好本單位及所屬單位的檔案工作目標管理，促進檔案工作規範化、標準化、現代化的程序。《江蘇省檔案工作等級評定試行標準》已施行一年，《標準》中的各項條款是對等級評定工作的要求，也是各單位檔案業務建設的工作標準，希各單位正確認識，積極貫徹，省三級是基本要求，由各單位自行對照檢查，年內擬達省二級以上標準的請於4月底前將計劃上報我局業務指導處。

4、進一步加強檔案執法檢查工作的力度。xx年我們對包括市人大辦在內的14個單位檔案工作進行了執法檢查，收到了很好的效果並得到了被檢查單位的肯定，對檢查中提出的整改意見將於今年年底進行復查。為了使檔案行政執法檢查工作進一步規範化、正常化，結合檔案工作的特點，xx年度的執法檢查工作我們將採取提前一個月電話通知的辦法進行，希各單位按照執法檢查細則，認真對照，抓好落實。

5、進一步加強檔案業務人員的繼續教育和崗位培訓工作。xx年我局將根據市委組織部關於加強全市幹部教育工作的意見，結合全市檔案員隊伍實際情況，舉辦一期檔案業務人員崗位資格培訓班，物件主要是各單位新調整的檔案業務人員及未參加過省檔案局新編教材崗位培訓的在職專(兼)職檔案人員。同時，將根據國家檔案局關於加強檔案業務人員繼續教育工作的基本要求，舉辦3-4期檔案業務新知識短期培訓班，時間一天左右，希各單位檔案業務人員對照要求，積極參加。

6、落實檔案"分類方案備案制度"。分

類方案是各單位開展檔案業務工作的基礎，各單位應根據本部門的職能，結合檔案工作的新規則、新要求制定一套可操作性強、切合實際的"分類方案"，根據國家檔案局貫徹國家行政許可法制定的"分類方案備案制度"的要求，結合我市檔案工作的實際，各單位要將本單位檔案資料的歸檔範圍、保管期限及分類方案三位一體的本單位檔案分類方案表於6月底前報送我局備案。

7、圍繞服務中心工作目標，抓好經濟科技類檔案的監督檢查。突出抓好交通、水利、能源等部門的重點工程專案檔案建設。對改制企業的檔案各主管部門要督促做好收集、整理、監交工作。適時對私營企業的檔案工作進行檢查指導。繼續做好信用檔案工作。

8、大力協助做好社群檔案工作和及時報送檔案年統工作。各雙掛單位要積極支援社群檔案工作，我們將把社群檔案工作情況列入其雙掛單位檔案工作的考評事項。同時將把檔案年統工作納入年度檔案工作評比的必要條件。

9、做好到期檔案移交的準備工作。市檔案館將於近年接收檔案立卷改革前各立檔單位形成的檔案，請各單位做好立卷改革前的永久和長期儲存的檔案檔案級目錄資料庫的建立工作，整理好各自的政策法規檔案彙編、年鑑、志書、大事記等出版物，編寫好全宗介紹、組織沿革，待進館時隨檔案一併移交給市檔案館。

三、如何做好xx年度檔案工作提三點要求：

一是要加強學習。大家都知道二十一世紀是知識爆炸的時代，知識更新的速度有時達到一月一次，一天一次，處在這樣的時代，我們應該時刻保持強烈的求知慾望和端正的學習態度，否則就會很容易被時代所拋棄、所淘汰。革命導師列寧曾告誡我們要"學習、學習、再學習"，我們敬愛的周恩來也曾要求要我們"活到老，學到老"。黨的xx屆三中全會《決定》要求"全黨同志必須聯絡實際刻苦學習，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一，創造性地開展工作"、四中全會要求全黨要"營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會"，從某種程度上講，學習已成為我們立足社會，爭取進步的第一要素。特別是我們這些在機關從事文祕性質工作的同志，加強理論和專業知識的學習就顯得更為重要。專業知識主要從四個方面學：一是參加檔案部門組織的檔案知識培訓。包括資格培訓和繼續教育培訓;二是從書本學習。《檔案工作檔案選編》《中國檔案》《檔案與建設》等專業書刊既是我們平時工作的工具書，更是我們提高專業水平的"加油站";三是積極參加協作組活動，互幫互學，共同提高;四是從網上學。國家檔案局網址：中國檔案報網址：江蘇檔案資訊網址：鹽城市檔案局網址：，我的這次講話及xx年度工作意見都將在檔案局網頁上釋出。

二是要認真。檔案是歷史的真實記錄，檔案工作是造福子孫的事業，是自己實踐的記錄，後人是要檢查的，要對得起歷史。毛澤東講：世界上怕就怕"認真"二字，共產黨就最講認真。認真就是有事業心、有責任心，有敬業奉獻精神。我們要做到及時、主動、超額完成各項工作。

三要落實規範化。沒有規矩不成方圓，我們做任何事情、幹任何工作都要講究一個程式或規定的問題，那麼檔案工作到底有那些規範呢?(1)法律《中華人民共和國檔案法》(2)法規《中華人民共和國檔案法實施辦法》(3)地方法規《江蘇省檔案管理條例》(4)規章國家檔案局頒佈實施的各種辦法等(5)各種標準。如《歸檔檔案整理規則》《照片檔案管理規範》《電子檔案歸檔與管理規範》《文書檔案檔案級目錄資料庫結構與資料交換格式》等(6)規範性檔案《江蘇省檔案工作等級評定試行辦法》等近二百件。有了這些規範、要求，我們如何去做好、如何去落實。首先要學好這些法律、法規、規範和標準，真正做到"心中有譜"。其次還要學好現代化檔案管理工具--計算機的應用，真正做到利用計算機完成檔案的整理、保管、利用等工作。第三要按規範標準結合本單位工作制定好檔案分類方案及保管期限表。

同志們，xx年將是改革發展的歷史性、標誌性一年，市直檔案部門要在各單位黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，堅持以""重要思想和科學發展觀為指導，圍繞"兩個率先"總目標，解放思想，開拓創新，團結一致，奮發努力，進一步開創市直檔案工作新局面

城市建設管理工作會議講話 篇19

朋友們：

千里有緣來相會，今天，我們企地雙方歡聚一堂，共謀合作發展之路，旨在通過交流，增進友誼，攜手繁榮，為此，我代表義馬煤業集團公司鐵生溝煤礦黨政班子對各位的光臨表示誠摯的謝意和熱烈的歡迎。

金猴滿載豐收去，一年來，按照省委、省政府資源整合精神，兩千餘名光明使者，在集團公司“進軍東部”的號角聲中，告別故土，辭別親友，從崤嶺山麓，澗河之濱來到這裡建功立業，在百米井下，面對水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害，全礦幹群以堅忍不拔之志，攻堅破難之勇，一身煤泥一身汗，汗水煤泥當衣衫，戰氣體，鬥水患，取得了原煤年產58萬噸的好成績。這成績中飽含了幹部職工的辛勤汗水，也飽含了地方政府與人民群眾的關心支援厚愛，回首我們走過的道路，其中充滿了艱辛，地下采煤，地上搬遷，環境汙染凡此種種，驚擾了當地群眾的正常生活，面對困難，你們也作出了種種犧牲，有力的支援了我礦經濟建設，在我們企地雙方的共同努力下，在熱情、純樸、厚道的夾津口群眾的有力支援下，通過積極主動的交流形式，建立了良好的合作關係，保持了暢通的溝通渠道。

雄雞報曉迎春來，今年，我礦結合實際提出了“搶抓機遇謀發展，同心協作創百萬，眾志成城立誓言，實幹進去譜新篇”的工作目標，確立了“夯實基礎，建設隊伍，科技興礦，跨越發展”的工作方針，明確了“學習先進，建章立制，嚴格管理，狠抓落實，注重創新，展樹形象”的工作思路，並將20xx年定為跨越發展年，管理創新年，制度落實年，實現這一目標，需要我礦幹群的共同努力，需要地方政府的鼎立支援，尤其是涉及壓煤村莊的搬遷，更需要各位發揮紐帶作用，協助做好群眾的工作，同時，我們也將認真執行省委、省政府及集團公司的各項經濟工作方針、政策充分運用地方政府賦予我們的優惠政策，落實好各項徵用土地的搬遷、安置政策，加強企地聯絡，增強企地友誼，推進經濟發展。

朋友們，企地合作立誓盟，巍巍嵩山可為憑，滔滔黃河凱歌奏，攜手共進鑄繁榮，今天，我們的座談會，昭示著美好的合作前景，必將載入礦山發展史冊，讓我們為中原之崛起，為區域經濟之繁榮，為了共同家園的興旺發達，彼此捧出一顆真誠的心來，與鄰為善交朋友，以誠相待對朋友，實實在在為朋友，換位思考想問題，加深理解增友誼，我們堅信，實現跨越發展創百萬的目標就一定能實現，我們企地合作的道路一定會越走越寬廣，我們區域經濟的發展前景一定會越來越美好!

謝謝大家!

城市建設管理工作會議講話 篇20

我們搞了一個簡短的揭牌儀式,然後坐下來研究下一步工作中,怎樣處理好一些關係,把握好改革的方向,解決好可能遇到的問題。這很好,不重形式而重內容,城管執法局成立之初,就開了一個好頭。

這次會議規模不大,但很重要。城市管理綜合執法是個新事物,下一步各縣(市)區如何把握好改革的方向,積極、穩妥地把這項改革推進到位;市直各個部門如何轉變職能,正確理解、全力支援這項改革;執法局如何搞好隊伍建設,切實承擔、履行好綜合執法的職責;新聞單位如何把握這項改革的實質,全面地、準確地宣傳好這項改革?就這些問題請大家談一談,我看很有必要。剛才,魯豫同志、世平同志講了很好的意見,我非常贊成。張俊同志對前段的工作和今後的打算作了彙報,區裡的同志也提了一些很好的建議,下一步在區這個層面建立隊伍時,應充分考慮。

今天這個掛牌儀式,標誌著我市城市管理執法工作進入了一個新階段。過去是分散執法,現在變成綜合執法,這兩個概念是不一樣的。需要我們研究、把握的東西很多。藉此機會,我談三個問題:

一、要處理好城市規劃建設管理監督與經濟社會發展的關係

今天,城區政府的主要負責同志參加會議,我提出這個問題,談點看法,供大家參考。第一,在市場經濟條件下,搞好城市規劃、建設、管理和監督,說到底,是解決發展的空間問題、載體問題、環境問題,誰在這個方面傾注的力量大,策劃的水平高,推進的效果好,誰發展的吸引力就大、潛力就大、後勁就大。這已是改革開放20多年來,全國各地競相發展的成功經驗所證明的不爭事實。發展怎麼抓?省會城市有很大優勢,關鍵是怎樣把這個優勢發揮得更好。簡單說,一條街都是破爛房子,你怎麼發展?搞一片住宅,是發展;搞有特色的商業街,是發展;搞高新技術產業一條街,也是發展。但採取的形式不同,可能發展的效果大不一樣。這就看我們如何策劃,策劃是搞好規劃的前提,策劃是創造性工作,策劃不僅要重視,更要下功夫、花力氣,聽取方方面面的意見,集中大家的智慧。對這個問題,要很好地研究思考。第二,市裡在城市規劃、建設、管理、監督方面採取了一些重大改革措施,集中到一點,就是城市管理工作重心下移,給區級政府全面放權。可能有人說,規劃權沒有放,實際上規劃的主動權在區裡,等於是放了。區裡不論搞什麼建設,可以先拿意見,市裡只是個認可問題,雖然審批權沒放,但主動權在區裡,關鍵是怎麼規劃好。今天研究的是執法權,都放到區裡了。管理權下放的檔案馬上要下發,環衛、綠化、市政等一系列管理權都要放下去。對這種新形勢,各個縣(市)區要有充分的思想準備。這樣一個重大變化,勢必對原有的城市規劃、建設、管理、監督等管理體制、機制以及運作方式帶來一系列的衝擊。不把這些權放下去,不可能產生區和區之間的比較差異,現在放下去了,各區努力的程度不同,效果可能就大不一樣了。對城市規劃、建設、管理、監督這一套相關的知識是否很熟悉,是否運用得很嫻熟,我看從主要領導到分工領導都要下一番功夫。否則,就要被動。下一步市直部門主要負責綜合協調,負責制定規劃、政策、標準,負責監督檢查,執行都放到區裡,幹好幹壞要拿區裡是問了。這種變化是根本性的,要好好認識。第三,6個區不會像現在這樣保持相對均衡狀態了。現在是市裡統管,各區基本上呈現不出差異性,或差異性很小。下一步,把城市建設權、管理權、執法權下放以後,由於各個區的重視程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解決問題的能力不同,差異肯定就出來了。這種差異,正是推動我市城市規劃、建設、管理、監督上水平的一個重要手段。保持均衡不可能發展,所以我們要研究一套辦法,善於打破均衡,然後再追求新的平衡。這是事物發展的邏輯和規律。如果都是相對處於平穩、均衡狀態,事物就不可能發展,或者說不可能快速發展。這就是事物發展的辯證法。

二、要把握好城市管理執法體制改革的方向

城市管理執法體制改革是一項重大改革,改革體現在哪些方面?需要把握好。過去,在計劃經濟體制下形成的一些具體的體制、制度都面臨著改革的問題。目前,只是改了一部分,還有許多沒觸動或者是還來不及改,但並不存在不改的問題。計劃經濟體制下形成的體制和機制進入到市場經濟,相當一部分表現出它的弊端,這些弊端束縛生產力的發展。我們濟南和其他先進市相比,改革的任務還很重。我們的領導同志要有改革意識,通過改革,建立起一種適應市場經濟要求的、與國際接軌的、促進生產力發展的新體制、新機制。改革不可能一蹴而就,它有一個過程,達不到效果就要再改,改了不行,還要再改,總有那一天,越來越符合實際,越來越能達到我們理想的目的。因此,要善於拿起改革的武器。怎樣看待改革的效果,也就是改革的檢驗標準問題。總的講,實踐是檢驗真理的標準,在具體實踐中,我們要把群眾高興不高興、滿意不滿意,作為改革的出發點和落腳點。檢驗改革成功與否,應用這個標準來衡量,而不是我們自我評價。過去我們城管執法,確有老百姓不高興、不滿意的地方,一是多頭執法,十幾個部門,這幫走了那幫來,老百姓很煩。二是執法不作為,該管的不去管,煩事難題都不管,沒利的躲著跑,老百姓不滿意。三是執法行為不規範,執法態度蠻橫等。

之所以存在這些久治不愈的問題,有其體制、機制的原因,因此,要進行改革,改革的方向概括起來講,就是“三改一加強,實現五個目標”。一改分散多頭執法為一家綜合執法。這一改應該說從體制上已經解決了。二改城市執法的決策、執行、監督“三位一體”為“三權分離”。這是實質,必須作為一項原則,貫徹落實好。城管執法決策權在市局。具體講,城管執法的標準、依據、行為的規範等等這些都在市裡。市行政執法局行使決策權,區執法大隊行使執法權,市督查大隊行使監督權。三權為什麼分開啊?老百姓說,你們又當領導,又當運動員,又當裁判員,相互缺乏制約,這樣的體制辦不好事。因此,要從根本上進行改革。必須按照這樣的改革方向去實踐,不能動搖,不能含糊,這是一個方向問題。三改罰沒全部上繳國庫、實行罰繳分離,這也是個本質上的改革。罰沒多少與個人利益絲毫不掛鉤。特別是獎勵不能簡單化,不能按罰的多少實施獎懲,這會助長多罰、亂罰現象。獎勵的標準應是案件執行率達到多少,執行質量如何。以上3條是改革的本質,這3條非常重要,必須認真執行。“一加強”就是加強執法隊伍建設,要把隊伍建設放到重中之重的位置。

要實現的5個具體目標是:第一、綜合執法。現在14個部門的處罰權集中過來了,下一步還要積極創造條件,向行政綜合執法過渡,現在的綜合只是相對的。第二、嚴格執法。做到有法可依,執法必嚴。要對各類違法行為,進行嚴肅查處。第三、規範執法。要嚴格按照有關法規規範執法行為。如:執法的事實是不是清楚、執法依據是不是充分、執法程式是不是合規、執法行為是不是得體,這都屬於規範執法問題,需下一番功夫進行全面規範。第四、公正執法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罰一點,是不行的。要公平、公正執法。第五、文明執法。主要表現在態度上,執法態度不好,影響的不是一個人,也不是執法局,而是黨和政府的形象。上述5個具體目標,需要大家在實踐中認真探索研究,儘快制定出管理制度,創造出好的經驗。

三、認真解決好推進改革中的主要問題

城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小,要把隊伍建設始終如一地抓好,要常抓不懈,這是重中之重。

第一,加強思想政治教育。加強法律法規學習,加強業務知識學習和各項有關業務的培訓,要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識,不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力,真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

第二,　大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立儘快形成一整套管用的規章制度,圍繞貫徹執行《行政處罰法》,逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制,實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告,第二次再警告,第三次就要堅決辭退。省公安廳搞的8項規範很簡明、很嚴格,違反者要清退出公務員隊伍,既簡單又明確,值得我們執法部門認真學習。

第三,必須堅持依法行政。各級執法部門和執法人員在履行職責過程中,必須依事實辦案,依法辦案,依程式辦案,要以理服人,以情感人。執法部門要與專業管理部門多溝通、多配合,定期召開座談會,及時溝通情況,分析問題,制定有效辦法,形成相互配合、相互促進的好局面。

第四,切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育,做到防範在前,警鐘長鳴,各級行政執法機關和執法人員要牢固樹立有權必有責,用權受監督的觀念,自覺接受社會監督,有效防止執法不公,辦人情案的現象,堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則,爭做廉潔自律的表率,要求別人做到的自己首先做到,禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好,切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體,班子搞好了,就有了帶好隊伍的本錢,就有了說服力,就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

第五,加大教育宣傳力度。在城市管理上既要強化政府的責任,又要依靠群眾的參與。要採取多種形式,進一步加大城市管理法規的宣傳教育,不斷提高公民文明意識、法制意識、大局意識,使市民自覺支援城市管理執法工作。下一步城市管理要創造出更多的形式,使人民群眾參與進來,真正體現“人民城市人民建,人民城市人民管”。這方面應該很好總結經驗,大力完善推廣。

實行城市管理相對集中處罰權,是一個新的嘗試,涉及到上上下下、方方面面,必須切實加強組織領導,順利推進這項改革舉措。各級各部門要通力協作和大力支援。各級領導要分工負責、靠上去抓緊抓實,保證打好基礎。“萬丈高樓平地起”,基礎打不好,大廈有隱患。要加強協調工作,徹底解決推諉扯皮問題,各部門要多通氣,多聯絡,多協商,不等不靠,積極主動地解決前進中遇到的各種矛盾和問題。當前的重點,要認真貫徹執行好市政府頒佈的第206號和第207號政府令,要按照先易後難、循序漸進的原則,集中解決群眾關心的熱點、難點問題。特別是要打好第一仗,周密策劃,做到首仗必勝。要注意分析研究出現的新情況、新問題,不斷探索、不斷實踐,推動我市綜合執法向縱深發展。希望市、區兩級行政執法局和城管警察支隊全體同志,團結實幹,奮發有為,不斷創造新的業績,為“實現新跨越、建設新泉城”做出應有的貢獻。

城市建設管理工作會議講話 篇21

同志們：

這次會議，是市鄉村三級換屆後召開的第一次 黨委系 統辦 公室工作 會議。開好這次會議，對於 進一步強化黨委辦公室的地位和作用，努力提高黨委辦公室的服務能力和工作科學化水平具有十分重要的意義。剛才，沈爽同志對去年全市 黨 辦 工作 進行了回顧總結，對今年的工作進行了詳細安排部署，我完全贊同，希望大家認真學習領會，並用以指導今後的工作實踐，不斷開創黨辦工作的新局面。

過去的一年，我市各項工作順利實現了“”開門紅。全市經濟社會快速發展，城鄉面貌顯著變化，民生問題明顯改善，社會發展更加和諧。取得這樣好的成績不容易，是全市上下團結拼搏、紮實苦幹的結果，也與各級黨委辦公室的辛勤工作和直接參與是分不開的。藉此機會，我代表市委、市政府向長年累月默默奉獻在辦公室崗位上的全體同志們表示誠摯的問候!向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見，供大家參考。

一、準確把握黨辦工作的特點，充分認識做好新形勢下黨辦工作的重要性

黨委辦公室是為本級黨委“參與政務、管理事務、搞好服務”的綜合辦事機構，其特殊的地位和職責決定了黨委辦公室工作具有三個方面的重要特點。

第一，黨委辦公室工作具有極強的政治性和權威性。 黨委辦公室的職責，就是把黨委的意圖通過組織協調落實下去。黨委辦公室根據黨委的意圖佈置的工作，就是黨的工作。黨委辦公室工作的成效，直接關係到黨的執政能力建設的成效。如果黨委辦公室組織不力、協調不順、落實不夠、指揮不靈，損害的是黨的工作。我們要站在講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，充分認識黨委辦公室工作的重要性和權威性，確保政令暢通、執行有力。

第二，黨委辦公室工作具有極強的全域性性和綜合性。 黨委是領導全域性工作的，黨的工作覆蓋方方面面。所以，黨委辦公室的工作具有全域性性，所處理的事務也具有綜合性。當前，我市正處於爬坡過坎、加快發展的上升期，同時也是各種社會矛盾的凸現期。市第七次黨代會提出，要實施“三大戰略”、推進“四個跨越”，打造武漢城市圈區域發展的重要增長極和圈西大城市，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福 天門 。 實現這樣的目標，需要市委團結帶領各大班子、各級組織和各地各部門，共同推動各方面的工作。黨委辦公室處在中樞神經位置，方方面面的工作情況，都要通過辦公室綜合協調、督辦落實。這就要求，黨委辦公室要發揮好牽頭抓總的作用，走活“全盤棋”，帶動全系統，切實按照市委的要求，推動各項工作的順利開展。

第三，黨委辦公室工作具有極強的時代性和創造性。 黨在每個不同的歷史時期都有不同的中心任務。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，這些都給黨的工作方式轉變提出了新要求，給黨委辦公室工作帶來了新挑戰。如果黨委系統辦公室的工作不能適應服務環境、服務物件、服務內容、服務手段等方面的一些新變化，還是滿足於過去那種被動式的服務、常規性的服務、低層次的服務，還是按部就班、墨守陳規，不與時俱進、改革創新，就很難與黨的工作“合拍共振”。因此，各級黨委辦公室要進一步把握時代性、增強創造性，不斷拓展服務領域，不斷提高服務水平。

二、圍繞大局，突出重點，在服務跨越式發展中發揮作用、有為立位

今年是實現我市第七次黨代會提出的目標任務、落實“”規劃的關鍵一年。年初召開的全市三級幹部會議，認真分析了我市加快發展面臨的形勢，明確了今年的工作重點，為此，各級黨委辦公室要牢記責任使命，認真履行職責，為天門科學發展、跨越式發展參政設謀、獻計出力，努力提升服務能力和水平，做到有為有位。

第一，做好以文輔政，充分發揮好參謀助手作用。 黨委的權威和形象，很大程度上取決於黨委的決策水平，而黨委做決策的重要途徑之一就是靠黨委辦公室的“以文輔政”。因此，黨委辦公室的參謀作用發揮得怎麼樣，參謀水平高不高，直接關係到黨委的決策水平。從這個意義上說，發揮好參謀助手作用，幫助黨委作出重大決策，是黨委系統辦公室的首要任務。目前，我市經濟社會發展總體思路已經確定，但各項工作還需要各地、各部門具體地研究和落實，黨委辦公室就要主動承擔起這方面的職責。要發揮好“大腦”作用，圍繞市委和各地黨委的中心工作，想大事、謀全域性、抓調研、報資訊、獻良策、支高招、當高參，為黨委科學決策提供智力支援。調查研究要體現“六性”，即戰略性、前瞻性、實效性、實踐性、思想性、針對性。要通過深入調研，努力形成一批高質量的調研成果，進入黨委決策視野;要發揮好“耳目”作用，要按照“第一手情況”、“第一道研判”、“第一時間報送”的要求抓好資訊工作，為黨委決策提供資訊依據。這裡強調要強化輿情資訊的報送工作，要認真落實緊急資訊報送責任，加大通報和問責力度，確保重要緊急資訊以最快速度上報;要發揮好助手作用，幫助黨委改進和修正決策，確保各項工作有條不紊地推進。

第二，強化決策落實，充分發揮好督促檢查作用。 為政之要，重在落實，抓落實是黨委辦公室的重要任務之一。各級黨委辦公室要圍繞黨委中心工作，健全抓落實的機制，明確抓落實的責任，形成抓落實的合力。抓落實要把大事抓細、小事抓實，確保事事有著落、件件有迴音;抓落實要講究方式方法，避免重複抓、多頭抓，對同一問題要選準切入點，抓住關鍵，加大推進力度;抓落實還要善於發現決策推進過程中的不落實問題，深入開展督查，敢於動真格，敢於“拔釘子”，做到問題不解決不放過、責任不追究不放過、群眾不滿意不放過，真正督出權威，督出實效。

第三，堅持統籌兼顧，充分發揮好綜合協調作用。“ 總攬全域性、協調各方”是黨委的重要工作原則。加快發展，黨委是司令部，是指揮中心，但需要幾套班子和各地各部門同心協力、密切配合，搞好“大合唱”，才能確保各項任務落到實處。為此，黨委辦公室必須善於統籌兼顧，善於綜合協調，廣泛調動各方面的積極因素，協調處理好方方面面的關係，綜合運用領導力量、部門力量和群眾力量，營造領導抓、抓領導的氛圍。從協調的內容看，黨委辦公室要善於抓大事，抓關鍵環節，抓主要單位。從協調的物件看，黨委辦公室對內要溝通協調黨委領導班子，對外要溝通協調黨委、人大、政府、政協等領導班子，對下要溝通協調下級黨委、政府及同級職能部門。通過黨委辦公室這個運轉樞紐，加強綜合協調，多輪齊轉，形成工作合力，推動全域性工作。

第四，做好日常工作，發揮好運轉保障作用。 要按照“三短一簡”要求，進一步規範辦文、辦會、辦事，增強辦公室日常運轉的周密性、實效性和安全性，保證黨委各項工作的有序高效運轉。文電工作要按嚴格的標準、程式、時效，做到內容準確、程式合規、處理快捷、管理到位。堅持執行24 小時值班制度，參與突發事件的處置要積極穩妥。要嚴格會議審批，控制會議活動數量、規模和時間，提高會議質量和效率。機要保密和交通工作要增強“守土有責”意識，做到更安全、更高效，後勤保障要注重細節，細微之處見精神。公務接待要按照“有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費”的原則，做到規範化、特色化、人文化。另外，黨史、檔案等工作要進一步加強，做到有機構管事、有人員幹事、有經費辦事、有設施頂事。

三、以增強履職能力為抓手，全面加強黨委系統辦公室自身建設

近年來，我市各級黨委辦公室切實加強自身建設，取得了一些成績，也積累了不少經驗，今天發言的四個單位就是代表。但隨著形勢的發展和工作任務的加重，辦公室系統在自身素質、水平、方法和作風等方面，還有一些不適應的地方，亟待切實加以提高和改進。今年，根據省委的統一部署，全市正在深入開展以“五個建設”為主要內容的“迎創”活動，這是加強自身建設的極好機會。黨委辦公室系統要抓住這一契機，廣泛開展創先爭優活動，進一步提高黨委辦公室的整體水平，努力建設一支政治堅定、作風嚴謹、銳意開拓、甘於奉獻、優質高效、勤政廉潔的隊伍。這裡強調三點：

第一，要進一步加強思想政治建設。 要強化黨性鍛鍊。 黨委辦公室姓黨，講政治、有黨性、靠得住是黨委辦公室第一位的要求，這是黨委辦公室的特殊地位和作用所決定的。辦公室每一名工作人員都必須講政治、講黨性，要有與黨中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自覺性和堅定性。同時還要有創造性地貫徹執行黨的路線方針政策的能力和水平，不能只當“收發室”和“轉運站”。這一政治“底氣”來自堅實的馬克思主義理論功底，來自科學的世界觀和方法論，來自辯證的思維方式和敏銳的洞察力，來自深厚的黨性修養。要常修為政之德。修德當以誠為本。誠實守信是為人處事的基本道德要求。俗話說得好“巧偽不如拙誠”。建立誠信社會、誠信政府，黨辦系統要發揮表率作用，積極倡導並踐行說老實話、當老實人、辦老實事。要加強律己奉獻。從事辦公室工作的同志要有一種強烈的責任意識、奉獻精神。要有面對困難，挺身而上的擔當;面對風險，毫不退縮的勇氣;面對名利，不爭不搶的品格;面對清苦，快樂奉獻的境界。人們形容辦公室主任是“工作上的忙人、經濟上的窮人、生活上的苦人、政治上的‘紅人’、家庭裡的‘罪人’”。從事黨委辦公室工作，就是要守得住清貧、耐得住寂寞、經得起考驗，就是要愛崗敬業、公而忘私、任勞任怨，“見欲而止為德”。能夠頂住誘惑是一種清醒，善於頂住誘惑是一種智慧。不為名累，不為利誘，淡泊名利，寧靜致遠，只有這樣，才能時刻保持良好的精神狀態，才能真正做到勤政廉政、優政善政。

第二，要進一步加強業務能力建設。 精湛的業務能力是做好辦公室工作的前提和基礎，辦公室人員的工作能力和水平高低，直接影響到政務服務的質量和效率。前不久召開的全市“迎創”活動動員大會上，張書記著重強調了關於加強能力素質建設的問題，這對我們黨委辦公室工作人員來說，更具有針對性和指導性。黨委辦公室工作人員要主動學黨史、知黨情、明市情，牢牢把握黨的發展和自身建設規律，牢牢把握經濟社會發展規律，不斷提高把握和運用規律的本領;要認真學習業務知識，不斷完善知識結構、拓寬知識領域、提高知識水準，跟上社會發展步伐;要著力提升業務水平，不斷提高組織協調能力、調查研究能力、語言文字表達能力、應變和創新能力，真正做到“提筆能寫、開口能講、遇策能對、遇事能辦”。

第三，要進一步加強執行力建設。 執行力建設是提高機關行政效能、加強黨的執政能力的重要途徑。加強執行力建設，關鍵要在“提速、提質、提效”三個方面下功夫。所謂“提速”，就是要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓落實。要堅持今日事、今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。所謂“提質”，就是要用心、用腦去做好每一項工作。要樹立精品意識，每項工作都要堅持高標準、高起點、高要求;要完善各種制度，堅持用制度管人管事，在完善制度中促規範、在完善制度中求精細、在在完善制度中講嚴密，著力構建責任明確、銜接順暢的高效執行機制，做到人人責任分明、處處有章可循、事事有始有終;要強化監督，對違反規定以及不作為、亂作為、慢作為的人和事嚴格進行責任追究;要樹立良好的團隊作風，對涉及多個部門的問題，辦公室要搞好協調，明確目標和細化部門責任，對一時職責不明、無人負責的工作，辦公室要及時補臺，搞好服務;要抓好機關文化建設，精心組織一些活動，通過活動活躍思維，營造領導關心的創業幹事環境、和諧友好的人際關係環境、歷練幹部的成長環境。所謂“提效”，就是工作程式和流程環節要順暢無阻。要建立反應靈敏、運轉高效、協調有力的辦公室工作機制，增強工作的預見性、針對性和時效性;要善於發現苗頭性、傾向性、規律性的問題，做到見事早、動議早，搶佔先機。

同志們，新形勢、新任務給黨委辦公室工作帶來了新挑戰，也給大家提供了更加廣闊的舞臺和發展空間，各級黨委寄予厚望。 大家一定要嚴格要求自己，高標準、創造性地開展工作，把心思用在盡心盡力為領導和群眾服務上、為市場主體服務上。 各級黨委對辦公室幹部要政治上關心、思想上關愛、生活上關懷，高看一眼、厚愛三分，把大家的積極性充分調動好、保護好、發揮好，不斷提高辦公室的凝聚力和戰鬥力。 希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的鬥志、更加堅定的信念、更加務實的作風，紮實推進黨委辦公室工作，為推動天門科學發展、跨越式發展做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的召開!

城市建設管理工作會議講話 篇22

這次全市黨委系統辦公室主任會議是經市委主要領導同意召開的。會議的主要任務是傳達學習全省黨委祕書長會議精神，安排部署新常態下充分發揮黨委辦公室職能作用，堅持問題導向，推動中央和省、市委決策部署有效落實。市委毛書記對這次會議非常重視，會前專門聽取有關情況彙報，並就開好會議作出指示，要求開出黨委辦公室的精氣神來。

黨的以來，多次闡述抓落實問題，指出抓落實是我們黨執政能力的重要表現，是領導工作中極為重要的環節，是黨的思想路線和組織路線的根本要求，也是衡量黨員幹部世界觀正確不正確、黨性強不強的重要標誌，強調要把抓落實作為一項紀律，以釘釘子精神，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實。省委高度重視抓落實工作，省委十二屆九次全委擴大會議將今年確定為“工作落實年”，省委書記王三運多次強調，各地各部門特別是各級領導幹部必須把抓落實作為履行職責的核心內容，始終堅持在抓落實上下功夫、作表率、見成效，把中央精神和省委決策部署在本地本部門變成一項項具體行動、變成實實在在的工作業績。今年4 月，為了推進省委重大決策部署的落實，省委召開了全省黨委祕書長會議，對黨委辦公部門如何履行抓落實職能，推進學習貫徹系列重要講話精神、貫徹執行中央八項規定和省委“雙十條”規定、貫徹落實中央和省委決策部署進行了具體安排。9 月16 日，省委再次召開全省黨委祕書長會議，對堅持問題導向、推進工作落實進一步安排部署，這足以說明省委對抓落實工作的重視程度。今天，我們就是要通過全市黨委系統辦公室主任會議的形式，把省委、市委的要求和指示及時傳達貫徹下去，以求切實發揮職能作用抓落實，進一步統一思想、凝聚力量，始終與保持高度一致，確保政令暢通，確保省、市委決策部署落到實處。

當前，我國經濟進入增速換檔、結構優化、動力轉換的發展階段。在新常態下推動全市經濟社會更好更快發展，既有重大機遇又有嚴峻挑戰，很多工作需要爬坡過坎。這就要求我們黨委辦公部門必須深入學習貫徹系列重要講話精神，充分發揮參謀助手、統籌協調、督查落實、執行保障作用，全力以赴為各級黨委搞好服務，全身心抓好各項工作落實。剛才我們通報的幾項工作，從不同層面體現了這次會議要強調的內容，也體現了會議的主題。下面，我講四個方面的問題。

第一、關於深入學習貫徹系列重要講話精神的問題

市委把深入學習貫徹系列重要講話精神作為首要政治任務，制定了《市委會集體學習系列重要講話制度》，堅持第一時間傳達學習、第一時間安排部署。在市委的示範帶動下，全市各級各部門把學習貫徹系列重要講話精神擺在突出位置，精心組織安排，全面深入推進，使學習貫徹工作全面展開、層層跟進，蔚然成風、富有成效。可以說，各級各部門在學習貫徹系列重要講話上跟進的快、適應的快、落實的快，做到了認識上一致、思想上統一、政治上同心、情感上認同、行動上同步。但是從各方面瞭解的情況來看，個別地方和部門在學習貫徹中也還不同程度地存在一些問題和不足。主要是：個別單位和幹部為學習而學習，把學習當過場應付差事，入眼不入心、過耳不過腦。有的學習計劃安排了，到底實施了沒有不去過問;有的學習組織了，卻僅僅停留在讀讀檔案、念念報紙，到底認真思考、深入交流了沒有不很清楚;有的囫圇吞棗、淺嘗輒止，有的不認真讀原文、究原理，有的沒有系統學，只見樹木不見森林，存在“碎片化”學習、選擇性學習的問題;有的理論和實踐相脫節，學習和應用“兩張皮”等等。

各級黨委辦公部門要按照中央和省、市委的部署，持續將學習貫徹系列重要講話精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，既要協助黨委(黨組)把握好學習貫徹的方向，不要流於形式，不要搞偏;又要發揮推動、組織作用，協調安排好中心組學習，發揮中心組的“龍頭”帶動作用。同時推動、督促面上的學習，使學習由黨政機關向基層延伸，由領導幹部向黨員群眾延伸，做到全覆蓋、齊參與。特別是在學習的統籌規劃上，在學習議題的設定上，在學習長效機制的健全上，要多出主意、多做工作，爭取收到最好的學習效果。要注重學以致用，把功夫下在知行統一、以用為本上，下在聯絡實際、務求實效上，下在解決問題、推動工作上。學習貫徹系列重要講話要與市情聯絡起來，與崗位職責任務聯絡起來，與我們正在做的事情聯絡起來，帶著問題學，把工作擺進去，從講話中尋找解決問題的思路，在實踐中創新解決問題的方法，真正把學習轉化為分析問題、解決問題的實際本領，轉化為促進經濟社會發展的具體措施。特別需要說明的是，今年以來，市委強化了中心組學習，先後系統學習了以來中央的系列決策部署和系列重要講話原文，特別是市委第九次中心組集體學習集中利用兩天時間，原文學習和解讀中央檔案，無論從學習內容還是學習形式上都體現出了市委把學習擺在了十分重要的位置，在市級領導層面已經形成了濃厚的學習氛圍。黨委辦公部門要堅決按照提出的“五個堅持”的要求，不斷加強學習，積極主動工作，做到適應得上、跟進得快、落實得好， 真正把黨委辦公部門建設成為黨委的堅強“前哨”和鞏固“後院”。

第二、關於貫徹落實中央八項規定和省委“雙十條”規定精神的問題

中央八項規定出臺以來，和其他中央政治局同志一以貫之發揮模範帶頭作用，貫徹執行八項規定鍥而不捨、堅決徹底，昭示了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。特別是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的開展，使作風建設環環相扣、步步緊跟，中紀委對違反八項規定的問題發現一起、點名曝光一起、迅速查處一起，形成了有力震懾，注入了強大正能量，八項規定已成為中央加強作風建設的重要抓手和代名詞。省委王三運書記和省委帶頭嚴格執行中央和省委改進作風各項規定要求。市委對貫徹落實八項規定高度重視，特別是市委、市政府主要領導以身作則，為我們作出了表率。全市黨委辦公部門堅持把貫徹落實中央八項規定和省委“雙十條”規定精神作為常態性工作，嚴格執行各項制度規定，堅持事前、事中、事後督查，有力地維護了中央八項規定的權威性和嚴肅性。

雖然中央八項規定精神貫徹落實取得了重大成果，但作風建設永遠在路上，目前也還確實存在一些反彈回潮的突出問題。從剛才通報的情況看，前8 個月，全市共查處違規發放津貼或福利、違規收送禮金、違反公務用車管理使用、公款旅遊、大操大辦婚喪事宜等方面的問題56 起，涉及81 人。全市查處違反八項規定精神案件同比增長47.3% ，給予黨政紀處分人數同比增長38.9% 。這兩個增長充分說明了我們的幹部對落實八項規定精神的認識還不夠到位，對中央和省、市委抓作風、治頑疾的決心認識不足，在落實中心存僥倖，放任自流，制度不完善、措施不到位、領導責任不落實，使落實中央八項規定精神打了折扣。這些問題一定要引起大家的高度重視。

黨委辦公部門是貫徹執行中央八項規定和省委“雙十條”規定精神的主要責任單位，要充分發揮統籌協調、牽頭抓總、督促檢查的職責，該協調的要主動協調，該統籌的要精心統籌，該把關的要嚴格把關，該糾正的要堅決糾正，勇於擔當、敢於負責，步子不能慢，措施不能鬆，力度不能減，持續作戰，久久為攻。要把中央八項規定和省、市委要求作為“案頭書”，經常學習和反省，進一步深化認識，切實增強貫徹落實的自覺性、主動性和堅定性。要進一步建立健全貫徹落實中央八項規定和省委“雙十條”規定精神的常態化長效化機制，結合實際，不斷細化明確相關配套措施和具體標準，扎牢織密制度的籠子。要持續狠抓“四風”整治，堅決防止“四風”反彈。特別要加強對重點領域、關鍵環節、要害部門、盲點地帶的監督檢查，加強對群眾舉報多、媒體報道多的問題的專項治理，推動讓好作風內化為信念、外化為習慣、固化為制度，持續累積風清氣正的正能量。根據近期督查暗訪掌握的情況，我還要特別強調一點，就是在今後公務接待中一定要嚴格執行“四菜一湯”，嚴禁上煙上酒，嚴禁鋪張浪費。這個慣性思維要抓緊調過來，不然非出問題不可。國慶、中秋將至，省、市紀委專門下發通知，就“兩節”期間嚴格落實中央八項規定精神、堅決糾正“四風”問題進行安排部署。要嚴格執行通知要求，堅決禁止兩節期間公款送禮、公款吃喝、公車私用等不正之風，堅決杜絕節日腐敗。要著力維護社會和諧穩定，嚴格落實安全生產責任和各項防範措施，嚴格落實維穩責任，確保“兩節”期間大局穩定。要高度重視“兩節”期間值班值守工作，充分發揮主要領導和班子成員的帶頭作用，嚴格執行領導在崗帶班、24 小時專人值班和資訊報送制度，確保責任到位、管理到位、服務到位、保障到位。

第三、關於落實市委決策部署的問題

在市委三屆九次全委(擴大)會議上，市委毛書記對今年後幾個月的工作進行了系統安排和部署，強調要按照改革發展穩定和黨的建設各項工作“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”的總要求，全力推進“四二總體部署、六六發展戰略”實施，做到“四個堅持、兩個確保”(即堅持發展是第一要務、堅持創新是根本動力、堅持改革是關鍵一招、堅持黨建是最大政績，確保今年目標如期實現和“”圓滿收官、確保“十三五”順利開局)。目前，各級各部門圍繞市委的決策部署和目標要求，採取積極措施，認真抓好落實，各項工作進展良好。

我們也清醒地看到，對照形勢任務發展需要和市委要求，抓工作落實仍有一定的差距，工作跟不上、落實不力仍然是一個普遍存在的問題。有些同志口號喊得響，工作抓得鬆，講起來頭頭是道，做起來無門無道;有的不思進取，得過且過，推一推動一動;有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗人生哲學，怕擔風險，遇到問題繞著走，等等。正是由於這些問題的存在，使我們許多工作落實不力，一些寶貴的發展節點被錯過。

一分部署，九分落實。不抓落實，再好的目標、再好的藍圖也只是鏡中花、水中月，無法成為現實。黨委辦公部門是各級黨委工作運轉的樞紐，是黨委重大決策部署能否全面落實的關鍵所在。各級黨委辦公部門要充分發揮職能作用，完善抓落實的各項機制，確保市委重大決策部署落地生根。

要完善責任落實機制。 推動黨委決策部署落實是全市各級黨組織共同的責任。在工作中，責任不落實或落實不到位的問題，很大程度上是由於職責界限不清、責任分工不明造成的。近期，市上圍繞“3341 ”專案工程、“6873 ”交通突破行動、“6363 ”水利保障行動、精準扶貧等重大工作部署，篩選確定事關全市經濟社會發展的10 項重大工作和44個重點專案;按照中央和省委全面深化改革的部署要求，梳理確定23 項近期 需要抓緊實施的重點改革任務;制定下發《實施創新驅動發展戰略推動大眾創業萬眾創新工作啟動方案》，將近期推進的41 項主要任務分解落實到各專項小組、市級分管領導和市直相關部門。這些重大工作都有明確的“任務書”、“路線圖”、“時間表”，都必須集中精力抓好落實。

黨委辦公部門是落實決策的“第一關”、推進工作的“第一棒”，必須堅持責任上肩，強化責任擔當。對於黨委的每一項決策部署，黨委辦公系統和各部門都要科學有效地進行細化、量化和硬化，逐項明確工作目標、完成時限、責任領導、部門單位和工作要求， 都要實行臺賬式管理，年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬，落實銷號。特別是對重點工作、重大專案，要根據全年目標倒排工期，列出形象進度，明確階段目標和完成時限，強化抓落實的硬指標、硬約束。對抓落實情況，及時進行通報和公示，對工作完成不好的要追究部門單位領導責任。

要完善督促檢查機制。 督促檢查是促進工作落實的“利劍”和“法寶”，但督查工作怎樣做才能真正發揮作用卻是一個值得思考的問題。這方面，今年市委抓督查的做法，給我們很多啟示。今年以來，市委毛書記對貫徹落實好市上系列重要會議精神，以及推進扶貧攻堅、城鄉環境綜合整治、重大專案建設等重點工作都提出明確要求，每季度派出6 個督查組由市上領導帶隊，分赴6 縣區開展全面督查，既看作了哪些部署安排，更看落實的實際效果怎麼樣。每次督查結束後，都全面聽取彙報，圍繞解決存在的問題，分別給縣區委書記和縣區長作出批示，要求縣區委書記和縣區長親自抓縣區一級突出問題的解決，市委、市政府主要領導直接督辦市一級應當解決的突出問題。並安排圍繞作風建設、春季植樹造林等工作開展明查暗訪。通過堅持問題導向，緊盯不放，建立倒逼機制，不斷放大督查效應，有效促進了工作落實。為更好地推動督查落實，市上反覆與省上進行銜接，整合了工作機構，強化了工作力量，成立了市督查考核局，為進一步加強督促檢查、抓好工作落實提供了強有力的組織保障。

市委主要領導帶頭抓落實的做法，啟示和要求各級各部門主要領導要切實擔負起抓落實的首要職責，主動抓落實、自覺抓落實。黨委辦公部門更要積極適應市委工作要求，主動作為，不斷創新，真正把督查工作的作用發揮出來。對中央和省、市委的重要會議、重要檔案和重大決策部署精神，要及時跟進，逐項跟蹤督辦，層層傳導壓力，推進任務落實，做到黨委工作部署到哪裡，督促落實就要跟進到哪裡。要堅持問題導向，以發現問題、解決問題為目的，不打招呼，深入基層，直奔現場，深督細查。要創新督查方式，在日常督查、跟蹤督查基礎上，多搞暗訪暗查，多搞“回頭看”，多殺“回馬槍”，全方位、多角度瞭解實際情況。對落實不力甚至頂著不辦的，該提醒的提醒，該批評的批評，該通報的通報，以起到警示鞭策作用。

要完善工作協調機制。 抓落實是一個複雜的系統工程，不能搞“單打獨鬥”。黨委辦公部門要積極調動各方力量，整合各類資源，建立起廣泛深入的工作聯絡機制和溝通協調機制，形成抓落實的強大合力。對於本地本部門抓落實工作，黨委辦公 部門要統一研究謀劃，統一安排部署，制定抓落實的年度計劃和階段安排，並根據需要及時完善，形成全過程環環相扣、閉合執行的工作機制。要注重加強同人大、政府、政協辦公 部門的溝通聯絡，加強同紀檢監察、組織、司法和行政職能部門的協調聯動，加強同群團、新聞媒體、社會機構的協作，及時溝通情況，加強工作協調，推動工作落實。

第四、關於按照“三嚴三實”要求加強隊伍建設的問題

“三嚴三實”，是黨的以來黨中央加強領導幹部作風建設一系列重要論斷的最新凝鍊和提升，為新形勢下黨員幹部幹事創業提供了努力方向和基本遵循，也為黨委辦公部門當好參謀、搞好服務、做好保障指明瞭方向。黨委辦公部門應該自覺把思想和行動統一到關於抓落實和“三嚴三實”的精神要求上來，對黨忠誠，乾淨做事，敢於擔當，切實改進工作作風，不斷提高“三服務”的能力和水平。

一要特別講忠誠。 對黨絕對忠誠是黨委辦公系統的生命線，是做好工作的根本點。對黨忠誠就是要忠於黨、忠於國家、忠於人民，對黨表裡如一、言行一致，這是黨員幹部的基本政治操守。黨委辦公 部門的幹部作為黨委決策的執行者、參與者和協調者，必須要堅定理想信念，始終保持清醒的頭腦，把握政治方向，站穩政治立場，在思想上政治上行動上與黨委保持高度一致，堅定不移地貫徹執行黨委的決策部署，維護黨委總攬全域性、協調各方的領導核心地位。

二要特別守紀律。 明確要求，各級領導幹部要牢固樹立紀律意識和規矩意識，在守紀律、講規矩上帶好頭、作表率。黨委辦公 部門處在執行黨委決策的最前沿，必須把守紀律、講規矩挺在前面。為此，我們要堅持牢牢守住思想防線，切實增強道路自信、理論自信、制度自信，以信仰的堅定保證思想的純潔;要堅持牢牢守住道德底線，恪守“三嚴三實”要求，管得住小節，經得起誘惑，耐得住清貧，守好共產黨人的精神高地;要堅持牢牢守住法紀紅線，時刻緊繃廉潔自律之弦，不斷強化自我約束、自我塑造，嚴格遵守廉潔自律各項規定，全力維護黨委的威信和形象。

三要特別能奉獻。 甘居幕後、樂於奉獻，歷來是黨委辦公部門的優良傳統。黨委辦公系統幹部隊伍必須以黨和人民的事業為重，大力弘揚焦裕祿精神，大力倡導綠葉精神，大力發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神。特別是當前，面對改革攻堅、精準扶貧、創新驅動等各方面十分繁重的工作任務，更需要大力發揚為黨為人民矢志奮鬥的奉獻精神，弘揚“五加二”“白加黑”的拼搏精神，把心思、精力和智慧都集中到“三服務”上來，要正確對待和處理苦與樂、得與失、進步快與慢的關係，仰望星空志存高遠、立定腳跟腳踏實地，紮紮實實做好眼前的事情，幹好最現實的工作，努力爭創一流業績。

四要特別敢擔當。 責任重於泰山，關鍵要看擔當。黨委辦公系統的幹部必須要有一種時不待我的緊迫感、狠抓落實的責任感、勤政為民的使命感，主動研究新常態、適應新常態、服務新常態。必須以實事求是的態度，對每一項工作都要求真務實、真抓實幹，踏石留印、抓鐵有痕，不搞花架子，不做表面文章。必須以嚴謹細緻的精神，以極端負責、極其用心、極為精細的態度，對待每一個環節、把好每一個關口，於細微之處見精神，在細節之間顯水平。必須以雷厲風行的作風，執行第一、落實為重，說幹就幹、立說立行，案無積卷、事不過夜，決不能讓黨委的各項工作在黨委辦公部門環節斷檔延誤。

最後需要強調的是，根據省、市委主要領導對戶外公益廣告宣傳的要求，今後，公益廣告的內容要緊緊圍繞系列重要講話精神、中央和省、市委的重大決策部署來確定。表現形式上要嚴格遵守和執行中央八項規定和省委“雙十條”規定精神，不得張貼懸掛領導批示、講話選段、簽字和照片。具體宣傳內容上突出以弘揚社會主義核心價值觀、弘揚社會正能量、弘揚中華傳統美德、講文明樹新風，等等。市委將根據以上內容提出宣傳的標語，供各縣區參考，總的要求是近期完成重點區域、重點路段三分之一的公益宣傳廣告。

同志們，抓落實是黨委辦公部門一項基本職責，也是對“三嚴三實”專題教育成果的具體檢驗。我們要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加優良的作風，緊緊圍繞中心、服務大局，推動省、市委重大決策部署落地生根，為建設幸福美好金張掖做出新的更大的貢獻。

城市建設管理工作會議講話 篇23

尊敬的各位老師：

剛才方世樂主任介紹了總支和學校的有關教學的檔案、制度，方案，我再強調三點：

一、立足課堂，提高學生學習的效率。

提高教學效率不能寄希望於大量額外增加學生的學習時間，而是要通過提高課堂教學水平和學生學習的有效性等措施，最大限度地減少低效課、無效課甚至負效課，提高課堂教與學的有效度。因而，我們認為應把課堂教學時間的分配與教學目標、內容等因素聯絡起來，注意科學分配，以不同教學組織形式完成各種認知的、情感的、技能的等課堂教學目標和任務。這樣，課堂教學才能綜合、全面、高效地完成教書育人的各項任務。

提兩個重點，低年級，特別是新生，要特別重視課堂的組織教學，重視書寫訓練，一絲不苟，嚴格落實;高年級要特別重視在課堂上提高錯題講評的效率，反覆糾正，改好為止。

二、重視作業的設計和批改，從抓學困生促進整體教學質量的提高。

精心設計作業的關鍵是調動學生做作業的積極性。作業設計要注意量和的多少和難度的大小，還要注意形式的多樣性。精選習題，儘量減少機械、重複的無效訓練，要努力探索新的型別，如嘗試性(預習性)、專案性(研究性學習)、自選性、發展性、設計性、實踐性作業等。作業量要適當，有彈性，一、二年級一般不留書面的家庭作業，其他年級的書面家庭作業控制在 30 分鐘內，要求學生獨立、認真、按時完成。

《課標》明確指出：“作業評價要幫助學生認識自我，建立信心。”指導學生養成良好的作業習慣：認真思考，格式規範，字跡端正，仔細檢查，及時訂正。教師批改作業做到認真、細緻、嚴謹，要統一使用規範的符號，及時批改、反饋，學生改正作業中錯誤後，教師及時進行二次批改，有針對性地做好講評。用賞識的眼光和心態去批閱學生的每次作業，從中尋找點滴的閃光點，用賞識的語言進行激勵，進行恰當的方法指導，使他們的思維在教師賞識中得以舒展，自主能力得以培養，創新意識得以啟用，使他們變得越來越優秀，越來越自信。

三、 不斷學習，提高教學水平。

在暑假讀書活動中，吳豔霞、章欽等積極學習教育教學的好經驗，好方法，自覺地提高自己的教學水平。學然後知不足。教師要學的方面很多，既有理念層次的，也有技術層面的，還有工具層面的，學校鼓勵教師自學提高將不遺餘力!

城市建設管理工作會議講話 篇24

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、金融資產管理公司，郵政儲蓄銀行，各省級農村信用聯社，銀監會直接監管的信託公司、企業集團財務公司、金融租賃公司：

根據20xx年全國銀行業監督管理工作會議精神，為進一步落實案防責任，保持案防高壓態勢，提高案防工作水平，全力維護銀行業安全穩健執行，現就20xx年銀行業案防工作提出以下意見。

一、健全體制機制，增強案防工作有效性

(一)明確職責分工，落實案防責任。各銀行業金融機構要切實履行案件防控責任主體職責，明確案防工作牽頭部門責任，釐清案防牽頭部門與業務、風控、內審稽核等部門案防職責邊界，保證各部門、上下級機構案防權責清晰、責任落實。

(二)完善制度體系，提升制度執行力。各銀行業金融機構要建立制度管理體系，根據業務發展需要、風險特徵和監管政策變化，對內部各項制度進行評價、修訂和更新，確保制度覆蓋所有業務領域和管理環節。嚴格執行各項制度，開展制度執行監督檢查，提升內部控制有效性。

(三)組織案件風險排查，開展專項治理。各銀行業金融機構要結合自身業務特點和風險狀況，組織開展以信貸、票據、跨業合作和員工異常行為等為重點的案件風險排查，落實排查責任，對排查發現的重點風險和突出問題

開展專項治理。銀行業金融機構要組織開展督促、指導和抽查，加強排查資訊交流與共享，上下聯動，形成具有本機構特色的常態化風險排查機制，並按季向監管機構報送排查情況。各銀監局要加強督促檢查，按季將排查工作情況報告銀監會。

(四)開展案防工作試評估，激發內生動力。各銀行業金融機構要圍繞案防工作組織、制度及質量控制、案防工作執行、監督與檢查、考核與問責等方面內容開展20xx年案防工作試評估，按照法人負責原則，細化對分支機構自我評估的工作要求。要通過評估，查詢內控管理和案防薄弱環節，嚴格落實整改。監管部門要及時對銀行業金融機構試評估情況進行監管評價。

(五)強化內部監督檢查，實行違規積分管理。銀行業金融機構要按照部門間各有側重、協調聯動的原則，有效發揮業務條線、合規管理和風險控制等部門在案防工作中的作用，加強審計監督。同時，研究建立覆蓋全部業務流程的操作性違規積分管理制度，防微杜漸，強化操作風險管理。

(六)開展主題活動，加強員工教育管理。組織開展員工管理主題年活動，切實改進和加強員工管理。各銀行業金融機構要將員工教育培訓作為案防工作的重要內容，系統、全面開展員工崗位規範和業務流程教育，明晰違規操作應承擔的責任;開展職業道德教育，培養員工誠實守信的職業操守;加大合規文化建設力度，增強各級管理人員合規意識，營造“合規從高層做起、合規人人有責、合規創造價值”的合規氛圍。

二、及時查處案件，嚴格案件問責

(七)按時報送案件情況，確保資訊真實準確。各銀行業金融機構和銀監局要按照案件、案件風險資訊報送的有關規定，及時、準確報送案件和案件風險資訊，嚴禁瞞報或故意漏報、遲報、錯報。根據案件進展情況及時報送後續調查、督查、審結、整改情況報告和案例材料。對發生遲瞞報情況的，要進行通報，並進行監管談話。對因遲瞞報造成嚴重後果的，要追究相關責任人員責任。

(八)實施案件分級管理，研究建立掛牌督辦制度。各銀行業金融機構應根據案件和案件風險事件的性質、涉案金額等，對案件實施分級、分類管理，明確各層級的調查管理責任。監管機構要研究建立案件分級督查、督導辦法，合理劃分各級監管機構的案件督查督導職責，研究建立重大案件掛牌督辦制度，提高案件查辦效率。

(九)加強組織協調，高效開展案件調查。銀行業金融機構在發生案件、尤其是重大、惡性案件時，應在第一時間成立專案組，開展案件調查工作，儘快查清案情，準確定性，釐清責任，及時向監管部門報告案件調查情況，並注意保全涉案資產，減少損失。發生重大、惡性案件，監管機構要約談案發法人機構主要負責人。在案件督查督導中，會機關職能部門與銀監局間應加強溝通協調，形成工作合力。

(十)嚴格案件問責，嚴肅責任追究。各銀行業金融機構要認真組織開展案件問責工作，嚴格問責程式，落實案件責任，在嚴肅追究案件直接責任人責任的同時，加大對有關管理人員的責任追究力度，嚴禁以經濟處罰或其他問責方式代替紀律處分。各級監管機構要加強對銀行業金融機構案件問責工

作的監督和指導，對未按規定開展案件問責的機構，要依法採取監管強制措施，督促其嚴肅問責。

(十一)開展案件整改檢查，推動以查促防。各銀行業金融機構應對其分支機構發生案件的整改情況進行審計檢查，並將檢查情況及時報告監管機構。監管機構應對轄內銀行業金融機構案件整改審計情況進行監督檢查，評估檢查整改效果，對整改不力的，要及時約談，採取監管措施，推動以查促防。

三、加強案防情況交流，研究建立風險資訊共享平臺

(十二)做好案防統計，加強案防非現場監管。各銀行業金融機構應按照案防統計制度要求，及時、準確、完整報送本機構案防工作情況。要根據案防形勢變化和監管要求，適時修改、調整案防統計制度，完善、細化相關統計指標，做好案防非現場統計分析和通報工作，完善案防非現場資訊共享機制。

(十三)深入分析案件情況，做好案情通報。建立和完善案件、案件風險資訊合賬制度，做好案件、案件風險資訊的登記、彙總和統計分析工作。認真分析案發形勢，及時總結案發特點，研究案發趨勢，提出案防要求，提高案件風險識別、監測、分析能力，定期開展案情通報。

(十四)剖析典型案例，及時開展風險提示。深入剖析重大案件和典型案例，分析案發原因，研究作案手段，查詢薄弱環節，明確整改要求。及時進行風險提示，舉一反三，防止同質同類案件多次發生。彙編典型案例，開展以案說法和警示教育。

(十五)開展處罰資訊登記，建立從業人員“灰名單”制度。各銀行業金融機構要按照從業人員處罰資訊登記制度(“灰名單”制度)要求，及時準確報送、登記從業人員處罰資訊，不得遲報、漏報、瞞報。監管機構要做好處罰資訊的管理使用，為高管任職資格審

核和銀行業金融機構人力資源盡職調查提供支援，防範因被處罰人員跨機構、跨地區流動引發的案件風險。

(十六)推動資訊平臺建設，強化資訊交流共享。研究建立監管機構與銀行業金融機構之間互聯互通的風險資訊交流平臺，及時收集、登記各類風險資訊，使相關機構能及時掌握風險動態，提前採取預防措施，堵塞管理漏洞，提升風險管理能力。風險資訊平臺建設按照先起步、後完善的原則，先從銀行業案件資訊開始，逐步增加外部欺詐等風險資訊。

四、多方聯動，加強安全保衛工作

(十七)完善安保制度，健全組織架構。各銀行業金融機構要建立健全安保組織架構，落實安保工作責任，提供與安保工作任務相適應的人力、物力和財力保障;研究制定銀行業安全防範工作、現場檢查規程和安保類案(事)件統計制度。

(十八)落實安防要求，強化安全管理。各銀行業金融機構要按照規定開展安防設施建設，切實提高科技化、智慧化管理水平。各級監管機構要會同公安機關加強對安防工作的指導、檢查，督促銀行業金融機構落實各項安防要求，建設平安型銀行。

城市建設管理工作會議講話 篇25

同志們：

今天，我們在這裡召開20xx年度營銷工作會議。在此，我謹代表公司黨政領導班子對前來參加會議的銷售第一線的代表表示熱烈的歡迎!

今天的會議，既是總結去年一年營銷工作經驗的會議，也是謀求在新的時期、新的階段實現新的發展的一次重要的會議。在今天的會議上，副總作了公司年度營銷工作報告，認真總結了公司20xx年度的營銷工作，明確提出了公司20xx年度營銷工作的目標和任務。我非常贊同。

同志們，20xx年對於我們的營銷工作來說，是充滿艱辛的一年，是充滿挑戰的一年，真可謂是“雄關漫道真如鐵”。從大的方面來講，整個中國經濟處於下滑的態勢，經濟發展環境並不理想。從行業形勢來講，20xx年是當之無愧的醫藥政策年。新版GMP、限抗令、仿製藥一致性評價、票據整治等醫改新政，都對醫藥行業產生了極大的影響，而毒膠囊事件也嚴重衝擊了我們企業。但是，即使是在極其惡劣的市場環境下，我們的營銷團隊一直堅守著“營銷統率企業”理念，把營銷管理當作企業經濟工作的首要任務，冷靜思考、正確應對，不畏艱難、努力拼搏，取得了成績，基本實現了年初制定的目標，使平穩地渡過了艱難的一年。在此，我代表公司黨政領導班子對銷售一線全體幹部員工的辛勤付出表示衷心的感謝!

同志們，充滿艱辛的20xx年已經過去，充滿機遇和挑戰的20xx年已經到來。今年的營銷工作，要在求真務實、真抓實幹上下功夫，確保全年銷售任務的完成和超額完成。當然，在這過程中，我們還會遇到各種阻力和困難，但是，只要我們明確方向、堅定信心，加強管理、強化執行力，齊心協力、團結協作，共同應對各種困難和挑戰，就一定能夠實現既定的奮鬥目標，明天就一定會“乘風破浪會有時”。

一是要明確方向，堅定信心。藥業是主業，是支柱產業。主業藥業的興與衰，事關整個發展大局。主業藥業今後如何發展，**集團黨委已經給我們確定了方向，就是要引進戰略投資者，實行股份制改革，把打造成一個影響力大、競爭力強的醫藥企業和優質上市公司。同志們，這是一個巨集偉的目標，也是一個經過努力可以實現的目標。這就需要我們每一個單位、每一個部門、每一條戰線都能夠堅定做大做強信心，各司其職、各負其責，各掃門前雪，各自把份內的工作做好，共同為實現這個目標而努力奮鬥。尤其是營銷戰線的同志們。

是一個營銷始終走在企業管理各項工作前面的企業，營銷活則活，營銷好則好。值得欣慰的是，我們有著一支始終忠誠於企業的營銷團隊，在座的各位都是這支營銷團隊的中堅力量。**年來，大家一直與企業同呼吸、共命運，為十幾年的發展做出了積極的貢獻。在此，我對大家多年來的忠誠和無私奉獻表示衷心的感謝。在今年的營銷工作中，我衷心希望大家能夠繼續發揚敢想、敢幹、能幹的精神，用心用腦、認真細緻地尋找市場機會，最大化地挖掘市場潛力，千方百計地把市場營銷工作抓好抓實，努力實現主業藥業規模和效益上的突破，有力推動企業的改制上市工作。

二是要加強管理，強化執行力。管理是企業永恆的主題。企業要面對競爭，必須要強化管理。一個管理科學規範的企業，將最大化地提升企業的競爭力，全面整合企業的各種有利因素，克服企業存在的困難，有效促進企業的健康發展。加強管理必須依靠制度。只有強化對制度的執行力，才能最大化的取得營銷管理工作的成效。執行力是一個企業發展的引擎。一個執行力好的團隊將具有強大的競爭力。在今年的營銷工作中，銷售部門要認真落實公司的營銷管理制度和財務管理制度，加大對制度的貫徹執行力度，加大對市場營銷工作的管理與監督，確保企業的營銷管理取得實實在在的成效，確保全年銷售、回款目標的順利實現。各辦事處要認真貫徹落實本次會議精神，回去以後，要按照分解的目標任務，強化執行力，強化落實，確保各自任務的圓滿完成。

三是要齊心協力，團結協作。抓好今年的營銷工作，確保今年銷售任務的完成，確保全年工作目標的實現，不單單是銷售部門的事。各職能部門要把思想統一到公司的營銷工作上來，密切配合，全力支援銷售一線的各項工作，確保公司營銷戰略的有效推進。製藥廠要密切關注市場需求，合理安排生產，確保產品保質、保量、及時地供應到市場一線;物資供應部門要緊密結合藥廠的生產實際，根據藥廠生產的要求，大力抓好物資採購和供應工作，確保滿足藥廠生產的需求;賬務部門要統籌合理安排資金，確保產供銷相關費用及時到位;黨群工作部門要深入挖掘銷售一線的先進典型，做好宣傳報道工作，為銷售一線加油鼓勁。總之，各職能部門都要行動起來，各司其職、各負其責，全力支援銷售一線的工作，共同打好20xx年的營銷攻堅戰。

我衷心希望，在今年的營銷工作中，廣大銷售戰線的同志們，一定要廣開營銷突破的思路，建立執行暢通的營銷渠道，在客戶資源上挖掘潛力，努力維護良好的營銷秩序;衷心希望全體**人能夠團結一致、同心同德、齊心協力，共同為實現今年的營銷工作的目標、促進企業改革發展而努力奮鬥!

最後，提前給大家拜個早年，祝大家豬年工作順利、身體健康、閤家幸福。

謝謝大家。

城市建設管理工作會議講話 篇26

新學年剛剛開始，我們就召開九年級全體教師會，其目的，就是動員全體師生從今天起、從現在起就要以傲視群雄的信心投入到會考的競爭當中去，要以百分之百的精力投入畢業班教與學的過程當中去，要以前所未有的毅力投入到決戰攻關當中去，書寫每個畢業班教師人生的新篇章。

對於九年級，說實話，無論學生、教師、學校還是家長，就更加重視。就目前我們班級而言，學生就已經明顯感覺到不適應，一個星期過後學生都發出感嘆：九年級主課 多了，副科少了;作業多了，休息時間少了;呆在教室外面的學生少了，老師來教室的次數多了.......因此，我們教師就必須從課堂入手，認識到提高教學 質量的關鍵仍然是課堂。使得有限的課堂45分鐘，發揮無限的效率。這才是我們提高教學質量的最有效的途徑。

為順利實現20xx年會考的目標任務，我提兩點建議：

1、落實八抓：

[1] 抓班級班風、學風建設，保正常教學秩序。

[2]抓前年級前100名，班級前30名，促尖保尖，保優秀率。

[3]抓拉差補差，保及格率，平均分。

[4]抓心理教育，保穩定良好的學習心態。

[5]抓家校配合，保緊密聯絡，齊抓共管。

[6]抓方法指導，保提高學習效率。

[7]抓質量監控，搞好過關考試，保實現教學目標。

[8]抓教學六認真，保實現教學效果。

2、做到九要：

[1] 要有戰勝一切困難的勇氣和決心，並持之以恆。

[2]要從現在就開始行動，全身心地投入，並克服急於求成的思想傾向。

[3] 要寫好教學後記，把教學中遇到的一些有價值的東西記下來，養成分析錯誤，提高自己的好習慣。

[4] 要重視考試和考試的情況分析，及時查漏補缺。教學過程中，假如發現了知識的缺陷，要採取積極的補救措施，及時彌補，對知識的掌握要系統全面，不留死角，不 留遺憾。學校在經費非常困難的情況下支援畢業班教師適當的印刷試卷。語數外每科每學期控制在30張左右，其餘學科每學期控制在20張左右。印刷的試卷教務 處要審批，一定要落實學生做，教師要有檢查和批閱。教務處將對印刷試卷學生的完成情況，教師的批閱情況作為畢業班教師六認真檢查的重點。

[5]要重視學生作業批改，特別是試卷的批閱，重視歸納總結，對學生做錯的題目及時糾正。

[6]要突出“五練”， 這“五練”是練規範、練速度、練重點、練技巧、練能力。練規範是指在解答計算題、實驗題、問答題、論述題時，要堅決做到審題規範、解答規範，做到思路明 確、書寫認真、步驟清晰;練速度就是要在規定的時間內，完成一定量的題目，而且一定要保證會做的題目要拿滿分;練重點就是要加大重點題型、重點專題、重點 知識點的練習力度，熟練掌握這些內容的基本的解題思路和解題規律;練技巧是指在練習的過程中要分析各類題型的隱含條件，巧妙選擇解題方法，掌握常見題型的 解題技巧，提大學聯考試技術;練能力就是要通過練習逐步培養自己的應變能力，能夠沉著冷靜地解答好每一個題目。

[7]要注意分清教學中相近、相似、相關內容的區別，搞清它們之間的聯絡，系統地強化綜合性的內容;做到做一個題目，學一種方法，會一類，通一片，對那些錯的題目要貼上紙重新做一遍，空著的題目要補做。

[8] 要注意學生勞逸結合，加強學生體育鍛煉，同時要積極調整好學生的生物鐘，保證教學效率，保證學生學習時擁有充沛的精力和積極的心態。

[9]要團結協作，互相配合，相互之間不拆臺。

心若在，夢就在，有思想，人生可豪邁。同志們，讓我們緊密團結，以必勝的信心，發奮的努力，紮實的作風，堅韌的毅力，共同書寫20xx年會考的輝煌，共同書寫百中的新輝煌。

城市建設管理工作會議講話 篇27

同志們：

在全國深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，廣泛宣傳第四十屆世界標準日主題活動之際，我們在這裡召開x年民政標準化工作會議，具有重要的意義。這次會議的主要任務是深入貫徹落實全國民政科學技術和技能人才大會精神，全面總結近五年來民政標準化工作，認真分析形勢，明確今後發展思路，研究部署下步工作。剛才，國家標準化管理委員會方向副主任作了熱情洋溢的講話，深刻闡述了當前國家標準化工作形勢和任務，提出了進一步做好標準化工作的要求，我們要認真學習，抓好落實。建春同志宣讀了民政部標準化工作領導小組和標準化專家委員會成員調整名單，柳拯同志介紹了民政標準化“”規劃研究方案，民間組織管理局、地名標委會等單位代表分別作了發言，介紹了他們推進標準化工作的主要做法和經驗。下面，我講三點意見。

一、認真總結民政標準化工作成績和經驗

“”期間是民政標準化工作全面推開，取得重大突破的時期。近五年來，民政標準化工作積極貫徹國家標準化發展戰略和方針政策，認真落實《全國民政標準—x年發展規劃》，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、統籌推進的原則，在標準體系建設、標準基礎研究、標準制修訂、標準宣貫實施、標準專業機構和人才隊伍建設等方面取得了重要進展，積累了許多寶貴經驗，較好地發揮了標準對民政事業發展的支撐作用。

一是標準體系框架基本建立。標準體系建設是標準化工作的基礎。從x年開始，部裡組織了40多家單位、140多位專家，在“民間組織管理與服務”、“優撫安置”、“減災救災”、“社會福利服務”等19個民政業務領域開展了標準體系課題研究，形成了《民政領域標準體系課題研究成果報告》，與國家標準化管理委員會共同制定下發了《全國民政標準—x年發展規劃》，全面總結了國內外民政領域標準化工作發展現狀，深入分析了民政系統標準化工作存在問題和麵臨形勢，研究提出了“”時期民政標準化工作發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，初步建立了民政標準體系框架，率先在我國相關公共服務領域推行了標準化體系建設。

二是基礎標準研究成果豐碩。民政領域標準大部分屬於社會管理和公共服務範圍。在這個領域研究制定標準剛剛起步，基礎研究任務繁重。近年來，部裡在標準基礎研究方面重點推進了兩方面工作。一是積極爭取科技部、國家標準化管理委員會支援，組織開展“中國殘疾人標準發展戰略研究和體系”、“殘疾人輔助器具名詞術語標準”、“殯葬行業標準體系”、“亞洲巨災調查分析技術及巨災劃分標準研究”、“海底地名、南極地名和月球地名標準研究”等國家重大科研課題研究。二是積極爭取民政標準化建設財政專案，有計劃、有步驟地對列入《全國民政標準—x年發展規劃》的標準專案展開研究。x年以來，部裡共支援了190多項標準基礎研究專案。目前，這些研究成果大部分已經或正在向標準轉化。通過開展基礎標準研究，進一步提高了對標準工作的認識，明確了標準工作中的重點、難點問題，進一步增強了推進標準化工作的自覺性、前瞻性。

三是標準制修訂工作成績顯著。標準制修訂是標準化工作的關鍵。x年來，民政部門共完成制修訂國家和行業標準70多項;已立項國家標準52項，行業標準20項，還有10項即將列入國家標準計劃，50多項標準準備申請國家或行業立項。在部直屬機關加大標準制修訂工作的同時，一些省市在民政領域也出臺了許多地方標準。北京市先後出臺了《養老服務機構服務質量標準》、《養老服務機構服務質量星級劃分與評定》等10多項標準。上海市制定實施了《社群居家養老服務》地方標準。浙江嘉興市針對福利機構消防安全問題，專門制定了《社會福利機構消防安全建設和管理標準》。南京市先後制定了《社群服務：通用要求》、《社群服務：家政中介服務規範》、《社群服務：養老服務規範》和《和諧社群建設標準》。遼寧省先後組織實施了《婚姻登記機關規範化管理標準》和《婚姻登記規範化建設實施標準》。一些民政企事業單位還制定了內部標準。中國福利彩票發行管理中心先後釋出了《中國福利彩票獎券印製加工標準》、《中國福利彩票生產用紙技術標準》、《刮開式中國福利彩票覆蓋區檢驗標準》、《中國福利彩票包裝標準》。廣州市老人院、青島市兒童福利院等許多社會福利機構根據國家和地方政策要求和標準規範，圍繞內部管理、服務、安全、衛生等各個環節制定了一系列科學配套的標準，形成了機構管理標準體系。近五年來，民政領域釋出和立項的標準數量多、範圍廣、型別全。制修訂的標準已基本涵蓋社會組織、優撫安置、防災減災、社會福利、社會救助、社群建設、康復輔具、地名、殯葬等民政各個業務領域，既包括基礎標準也包括應用標準，既包括管理標準也包括服務標準，既包括產品標準也包括建設標準。“”時期成為民政歷史上標準制修訂數量最多、質量最好的時期，成為標準涵蓋業務最廣的時期，也是標準型別最全的時期。民政領域標準制定與實施對提高相關領域產品和服務質量、提升管理水平、推動民政事業的規範化和現代化建設發揮了重要作用。

四是國際採標工作進展良好。採標工作是標準化工作的重要內容，是促進我國與國際接軌的重要手段。為加快推進民政領域標準與國際接軌步伐，提高民政領域產品、服務的科技含量和專業化水平，我們在國際採標方面採取了兩方面措施，一是走出去，積極推動部屬專業標委會和有關研究機構主動與國際上相應的標準工作機構建立聯絡，加強交流和溝通;二是引進來，通過講課、研討會、專案交流、課題合作等方式邀請外國專家介紹國際上先進標準化工作經驗。同時，要求各標委會和標準起草單位加大國家採標政策規定執行力度，在研究、制定標準過程中摸清國際情況，儘可能採用國際標準。殘疾人領域是民政領域國際採標工作的重點領域。x年來，殘疾人標委會積極推動殘疾人標準與國際標準接軌，加大了與ISO/TC168“假肢和矯形器標準化技術委員會”和ISO/TC173“康復輔具器具標準化技術委員會”兩個國際標準化機構的交流溝通，著力提高了我國假肢矯形器和康復輔具標準的質量和水平。中國福利彩票發行管理中心在世界彩票協會安全標準化委員會支援下，在全國大部分省市福利彩票發行中心開展了ISO9000質量管理體系認證，進一步提高了福利彩票工作的標準化、規範化程度。國際採標工作的迅速進步，進一步提升了民政領域標準的科學化和國際化水平。

五是標準宣貫實施成效明顯。標準宣貫實施是標準化工作的重要環節，是實現標準經濟社會效益的重要途徑。“”期間，民政部在加大標準制修訂力度的同時，採取切實措施加大了標準宣傳與實施力度。部裡先後開展了《民政業務資料元交換與共享》、《地名標誌》、《救災物資儲備庫建設標準》等重大標準和強制性標準的專項宣傳貫徹活動。最近，又針對養老機構規範化建設不到位問題，組織開展了“兩規範一標準”落實情況專項檢查活動，要求全行業養老機構認真執行《老年人建築設計規範》、《老年人社會福利機構基本規範》和《養老護理員國家職業標準》。同時，切實貫徹國家標準委釋出的《關於推進服務標準化試點工作的意見》精神，支援、鼓勵民政系統企事業單位、城鄉社群開展標準化試點活動。大連市民政局在全國民政系統首開先河，率先在局機關和直屬事業單位匯入ISO9000質量管理體系，著力解決行政崗位主體不明確、管理層次不清晰、運作流程不順暢等問題，逐步建立起管理科學、行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的質量管理機制，造就了一支紀律嚴明、服務熱情、辦事公道、講求效率的工作隊伍，為全市現代民政事業發展提供了更加完善的制度支撐和管理保障。山東沂水縣沂水鎮借鑑企業管理體系做法，在村務公開民主管理中引入質量管理標準體系新理念，進一步提高了村務民主管理的程式化、規範化和系統化程度。青島市認真組織實施《和諧社群建設標準》，開展標準試點示範建設。北京、上海、廣州、大連等地民政部門也積極鼓勵有條件的社會福利機構通過標準化活動提升管理與服務水平。通過標準宣傳與實施工作的有力推進，切實發揮了標準對民政事業發展的提升促進作用。

六是標準工作體系初步形成。完善的工作體系是做好標準化工作的重要保障。x年來，民政部在加強“全國殘疾人康復和專用裝置標準化技術委員會”和“全國地名標準化技術委員會”建設基礎上，積極爭取國家標準委支援，先後成立了“全國減災救災標準化技術委員會”、“全國社會福利標準化技術委員會”、“全國城市臨時性社會救助標準化技術委員會”、“全國殯葬標準化技術委員會”、“全國婚慶婚介標準化技術委員會”，成立了民政部標準化工作領導小組和民政部標準化專家委員會。目前，正在籌備成立“全國民政資訊化標準化技術委員會”、“全國社會工作標準化技術委員會”和“全國社群建設標準化技術委員會”。國家康復輔具研究中心、資訊中心、國家減災中心、地名研究所、一零一研究所等單位還成立專門機構、安排精幹力量專職負責標準化工作。經過多年努力，初步形成了在部標準化工作領導小組領導下，以人事司組織管理、有關業務司局積極配合、民政行業主動參與、部標準化專家委員會技術指導，以專業標準化技術委員會和科研機構為主要載體的民政標準化工作體系。

七是專業隊伍建設逐步加強。培養造就一支結構合理、素質優良的標準化專業隊伍，是做好民政標準化工作的有力支撐。x年來，部裡採取多措並舉，不斷加大民政標準化專業人才培養力度。一是通過專門培訓培養人才，先後組織開展10多期標準知識培訓班，共培訓了500多人次，培養了一批民政標準化人才。二是通過標準化工作造就人才，通過200多個標準研究和制修訂專案，凝聚了一批民政標準化人才。三是通過委託培養方式，每年支援部屬標委會對技術委員會委員進行專業培訓，逐步提高標委會成員的標準制修訂能力。通過多層次、多形式的培養，民政標準化隊伍建設取得了一定成效，初步形成了一支既精通民政業務又熟悉標準化知識的複合型標準化工作隊伍。

經過五年來的艱苦努力，民政標準化工作取得了許多重要突破，民政系統幹部職工標準化意識不斷增強，標準化工作領域不斷拓寬，標準研究和制定成果不斷豐富，標準化工作基礎不斷夯實，標準化制度建設不斷健全，標準化建設已經成為事關民政事業發展的支撐性、基礎性工作。這些成績的取得，是全國民政系統標準化工作者攻堅克難、辛勤耕耘的結果，是國家標準化管理委員會、財政部、科技部等國家有關部門大力支援的結果，也是社會各界標準化專家學者關心厚愛和積極推動的結果。藉此機會，我代表民政部向關心、支援民政標準化工作的部門與單位和各位專家學者表示衷心的感謝!向默默無聞、辛勤奮鬥在民政標準化工作領域的同志們表示崇高的敬意!

五年來，民政標準化工作堅持科學發展、改革創新，探索出了一條具有民政特色的標準化工作新路子，形成了符合民政實際的工作模式，積累了一些好的做法和經驗。歸納起來，主要有以下四點：

一是做好標準化工作必須把握髮展機遇。機遇好比發展的金鑰匙，抓住了機遇，就搶到了發展先機，就能加速事物發展、加快目標實現。五年來，我們緊緊把握國家標準化管理委員會實施國家標準清理評價的契機，積極向財政部爭取了民政標準體系建設專案經費，在民政各個業務領域開展標準體系研究，初步建立了民政標準體系框架，形成了“”民政標準發展規劃，民政標準化工作納入了國家標準化工作重點，得到了國家有關部門前所未有的重視和支援;我們牢牢抓住國家大力支援標準制修訂工作和標準化專業機構建設之機，積極申請立項了一批國家標準，加大了國際採標工作力度，新成立或正在籌備成立8個標準化技術委員會，組建了部標準化工作領導小組，進一步完善了標準化工作體系，夯實了工作基礎，開啟了民政標準化工作全面發展的新時期。

二是做好標準化工作必須發揮專業作用。標準化工作是一項專業性工作，離不開專業力量的支撐。五年來，我們始終高度重視培養和引進標準化專業人才，通過標準化專家委員會和技術委員會凝聚了一批標準化專家隊伍，充分發揮他們在標準化工作中的決策諮詢功能，發揮他們在標準基礎研究以及標準起草、技術審定、宣貫實施、知識培訓等方面的專業作用。正是由於有專業力量的支撐，民政標準化工作的質量和效益才得到了有效保證。

三是做好標準化工作必須堅持研究先行。科學研究是制定標準的前提和基礎。標準是科技成果轉化為現實生產力的橋樑和平臺。五年來，我們始終堅持研究先行，對標準領域的任何一項重要決策和申請立項的任何一項國家或行業標準，事先進行深入研究、反覆論證，決策和標準出臺後還要進行效果評估和持續改進，確保了決策和標準的科學性、有效性;我們始終堅持科學研究與標準制定有機結合，要求科研單位和科研人員設計科研專案要兼顧標準研究，及時將成熟的研究成果轉化為標準，通過標準的廣泛實施釋放科研成果的經濟社會效益。

四是做好標準化工作必須創新體制機制。五年來，我們始終堅持用改革創新的辦法解決標準化建設中的矛盾和問題，根據形勢發展變化，主動調整發展思路，不斷推進管理體制和工作機制創新，逐步形成了“政府主導、社會參與、專業支撐”的標準化工作格局，創新了從標準基礎研究到標準立項、從標準制定到標準執行的一體化工作機制，為民政標準化工作更好更快發展提供了有力保障。

二、深入分析民政標準化工作形勢

當前，民政標準化工作正處於發展的關鍵時期，面臨著許多有利條件和難得發展機遇。

首先，中央對標準化工作的高度重視，為民政標準化工作提供了強大動力。隨著全球化程序的不斷深入，標準競爭已成為繼產品競爭、品牌競爭之後的一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭方式。一些發達國家先後提出了“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的標準發展對策。黨中央國務院對標準化工作十分重視，適時提出了國家標準化發展戰略，將標準化工作納入《國家科技發展中長期規劃綱要》進行重點部署，強調要將標準化工作從農業、工業、資訊、能源等傳統領域向社會管理和公共服務領域延伸，切實抓好民生領域標準化建設;強調要通過標準化工作的跨越式發展，為應對當前國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、促進和諧社會建設、深化改革開放提供強有力的技術支撐和基礎保障作用。民政標準化工作是國家標準化發展戰略的重要組成部分，是民生領域標準化建設不可或缺的重要內容，也得到了國家有關部門的高度重視和支援。國家標準委牽頭研究制定的《國家標準化戰略綱要》、《國家標準化體系建設工程》和《全國服務標準—20xx年發展規劃》，已將社會組織、社會福利、社會救助、社群服務、地名服務、防災減災、婚姻服務、康復輔具、殯葬等領域標準列入了重點支援和研究範圍。科技部、財政部對民政領域重大技術標準研究專案也給予了有力支援。中央對民生標準化建設的高度重視，為民政標準化工作的進一步發展提供了有力保證。

其次，民政事業的快速發展，對標準化建設提出了強烈需求。加強標準化建設是民政部門履行好“解決民生、落實民權、維護民利”核心職責的迫切需要。民政工作面向全體社會成員，著重保障包括城鄉貧困戶、農村五保戶、流浪乞討人員、受災群眾等在內的困難群體，包括老年人、孤兒、殘疾人等在內的特殊群體，包括退役士兵、軍休幹部、傷殘軍人等在內的優撫群體。保障這些群體的基本權益，除了必須依靠完善的法律法規和政策措施外，還需要適應人民群眾的新期待和民政事業發展的新要求，研究制定相應技術標準，共同發揮法律法規和技術標準在維護民政服務物件權益方面的作用。加強標準化建設是增強民政公共服務質量效益、提高民政管理水平和效率的迫切需要。民政公共服務既包括社會福利服務、社會救助服務、優撫保障服務、減災救災服務、社會工作服務、社群服務和慈善志願服務，也包括地名公共服務、兒童收養服務、康復輔具服務、婚姻登記和婚慶婚介服務、殯葬服務等。這些服務屬於基本公共服務範疇，與人民群眾利益息息相關，黨和政府高度重視，社會各界廣泛關注。隨著我國經濟社會的不斷髮展和人們生活水平的顯著提高，人們對這些基本公共服務的需求將越來越多，對服務質量的要求將越來越高。國際經驗表明，在公共服務領域引入標準化管理的理念和方式，對於擴大公共服務產品提供規模、提高公共服務產品質量、增強公共服務效益、提高公共服務管理水平，具有非常重要的作用。很多國家和地區在公共服務領域制定了大量標準，建立了較為完善的標準化工作體系。在我國，目前這些領域的標準數量還不多，標準化研究還相當薄弱，標準化水平還較低。這種狀況與民政公共管理和服務的發展需求還不相適應。加強這些領域的標準化建設，研究制定有關服務管理標準、服務質量評價標準、設施建設標準、人員資質標準，逐步建立起系統完整、協調配套、門類齊全、科學合理的服務標準體系，建立健全標準宣貫實施保障體系，已經成為提高民政公共管理與服務水平的重要任務。加強標準化建設是提高民政特色行業產品質量、增強國際競爭力的迫切需要。民政特色行業產品主要包括康復輔助器具、減災救災用品、地名標誌用品、殯葬用品等。這些產品質量和效能的好壞，直接關係人民群眾尤其是廣大殘障人士、緊急救援人員和災民以及廣大喪葬使用者的切身利益。當前，我國的康復輔助器具、減災救災用品、殯葬用品雖然有了較快、較好的發展，但無論是產品質量和種類、還是產品的安全環保效能要求，無論是產品的市場佔有率、還是產品的市場競爭力，與發達國家的同類產品相比還有很大差距。要縮短這種差距，提高產品的質量和競爭能力，必須統一技術標準，加大自主智慧財產權標準研究制定力度。

第三，民政標準化自身建設不斷加強，為進一步推進民政標準化工作奠定了良好基礎。五年來，民政標準化自身建設取得了重要突破。一是標準化意識普遍增強。通過五年來的努力，無論是部機關司局、直屬單位和部管社團，還是各級地方民政部門，都日益認識到標準在規範服務行為、提高管理效率、提升產品質量方面的重要作用，學習標準、研究標準、應用標準的氛圍日益濃厚。二是標準職能進一步明確。在x年部裡新的“三定”規定中，“研究制定標準”第一次寫入了許多業務司局和直屬單位的職能之中，為進一步加強這項工作提供了政策保障。三是標準化工作基礎進一步夯實。通過多年努力，已經搭建了民政標準體系基本框架，研究制定了100多項國家或行業標準，積累了豐富的標準化工作經驗，建立了一批標準化專業機構，培養和凝聚了一批標準化專業隊伍，形成了標準化工作政策制度，為進一步推進標準化建設奠定了良好基礎。四是民政標準化工作第一次納入了民政科技發展規劃。今年7月初召開的全國民政科學技術和技能人才大會和隨後釋出的《全國民政科技發展中長期規劃綱要》和《民政部關於進一步加強科技工作的決定》，對當前和今後一個時期民政標準化工作做出了專門論述，進行了專門部署，提出了明確要求，指明瞭發展方向，為實現科技工作與標準化工作之間的良性互動提供了有力保證。

在明確形勢、發現機遇的同時，我們也要清醒地看到民政標準化工作還存在一些問題：一是重視不夠問題。雖然部裡對標準化工作越來越重視，但有些地方民政部門對標準化工作的認識和重視程度還不夠，地方標準化建設急需進一步加強。二是標準老化問題。許多標準制定週期過長，現行標準的數量和質量難於適應民政事業快速發展的需要，必須抓緊修訂。三是標準實施問題。在標準化工作中常常出現重製定、輕落實的問題。由於缺乏有力的保障措施，很多標準難以得到貫徹實施，標準作用難以得到充分發揮，難以取得標準實施效果。四是標準化人才問題。雖然這些年部裡高度重視標準化工作人才隊伍建設，但標準化人才總量還不足，尤其是社會福利、社會救助、優撫安置、社群建設、社會工作等新興標準化領域的專業人才更為緊缺。這些問題與不足，制約了民政標準化工作的進一步發展，需要認真研究、明確對策，依託社會力量，加強在崗人員培訓，加快解決步伐。

三、站在新起點上開創民政標準化工作新局面

今後一個時期，民政標準化工作的總體思路是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家標準化工作部署、民政業務工作和民政物件需求，建立健全民政標準體系，完善標準管理制度，健全標準化工作領導體制和工作機制，加快推進標準專業機構和隊伍建設，不斷夯實標準化工作基礎，切實提高標準化工作水平，進一步增強標準對民政事業發展的支撐能力。為此，下一步要重點抓好三項工作：

一是要科學制定“”民政標準化發展規劃。研究制定規劃是一項打基礎、謀長遠的工作。要結合實施國家標準化體系建設工程，做好“”民政標準化發展規劃研究。今年6月份，國家標準化管理委員會作出了實施國家標準化體系建設工程的決策部署，提出從今年起到x年底，用3年時間建設起符合我國國情的標準體系、標準化技術組織體系、國際標準化工作推進體系和標準化保障體系，研製一批調整和振興“十大重點產業”以及質量安全的關鍵技術標準，建設國家技術標準資源服務平臺的目標任務;同時要求各有關部門實施好本行業、本領域標準化體系建設工程。要嚴格按照國家標準化體系建設工程的總體要求，認真組織實施民政領域標準化體系建設工程，科學制定“”民政標準化發展規劃。要認真按照國家標準化管理委員會要求，做好民政領域行業標準清理評價工作，切實明確現有行業標準的有效性和在國家標準化體系中的定位，避免行業標準和國家標準的交叉重複。要緊密圍繞“”期間民政業務工作和民政物件的需求，分專題研究民政各業務領域標準化發展戰略，明確重點領域關鍵標準制修訂思路和工作進度。要科學研判經濟社會發展形勢和標準化發展趨勢，加強當前民政事業發展急需標準建設;著眼民政事業長遠發展，超前部署一批標準基礎研究課題。要深入研究加大標準宣貫力度，完善標準化管理的執行機制，提出加強標準實施監督體系建設、人才培養體系建設、國際標準推進機制建設和專業標準化技術委員會建設思路和保障措施。要通過標準化體系建設和發展規劃的研究制定，進一步明確“”民政標準化工作指導思想、發展目標、指導原則、主要任務和保障措施，提高民政標準化工作的前瞻性、協調性、系統性和科學性。

二是要加快標準研究和制定步伐。當前，民政領域標準研究和制定任務非常繁重。要按照國家和部裡有關要求，抓緊完成已立項標準研究專案和國家或行業標準計劃專案的研究和制定任務。要加快現有標準研究成果向國家或行業標準的轉化，真正發揮研究成果的經濟社會效益。要按照《全國民政標準—x年發展規劃》要求，加大民政急需、社會急用的重大民生標準和關鍵技術標準的研究制定力度。要適應民政公共管理和服務專業化、規範化、現代化發展的需要，加快社會組織評估、社會福利服務、社會救助服務、婚姻登記服務、婚慶婚介服務、收養服務、社群服務、社會工作、福利彩票等方面標準研究制定步伐。要圍繞我國防災減災建設需要，不斷加強災情調查與統計、災害風險評估、災害損失評估、災害應急技術、災民救助、災區恢復重建、救災物資生產和倉儲、救災捐贈物資管理等方面標準的研究制定。要圍繞地名公共服務工程建設的需要，不斷加強地名譯寫、地名文化遺產保護、海底地名、南極地名、月球地名、地名資料庫建設、地名資訊服務、地名資訊管理等方面標準的研究制定。要適應康復輔具產品市場化需要，不斷加強康復輔具產品生產、配置、檢測、技術服務等方面標準研究。要適應文明殯葬、生態殯葬建設需要，不斷加強殯葬設施、裝置、用品和殯儀服務標準以及環境監測與控制標準研究。要根據民政領域機構設施建設不斷擴大的需要，不斷加快社群減災基礎設施、減災科普教育基地、殯儀館、公墓、軍供站、軍休所、優撫醫院、烈士紀念建築物、社群服務中心等基礎設施建設標準研究制定步伐。要加大民政資訊化標準建設力度。

三是要著力推進民政標準實施體系建設。要建立健全標準實施的政策制度，加大標準在全行業、全系統推廣和實施工作力度，廣泛開展標準化知識普及教育，繼續增強系統幹部職工和民政服務物件標準化意識，積極倡導以標準為依據的生產、服務和管理行為。要加強認證認可和檢測機構建設，繼續建好做強國家康復輔具產品檢測中心、殯葬行業環境監測中心、地名標牌檢測中心，儘快成立國家緊急救援行業管理體系認證機構，研究探索在社會福利、婚慶婚介、社群服務等領域建立認證組織，充分發揮認證和檢測機構在標準實施中的作用。要積極鼓勵民政所轄行業單位大膽引入質量管理體系，運用標準化理念和方法提升民政管理與服務的現代化、規範化水平。要抓緊啟動民政標準化試點示範活動，認真落實國家標準化管理委員會關於推進服務標準化試點工作的意見，加快制定民政標準化試點示範活動政策，積極引導有條件的地方在社群服務、社會福利服務、殯儀服務、婚慶婚介服務等領域率先開展標準試點示範。通過試點示範的輻射和引領作用，在更大範圍、更廣領域、更深層次用更強力度推進標準化工作。要建立強制性標準實施監督制度，對民政領域涉及國家安全、生命安全、健康衛生、環境保護等方面的強制性標準，要採取切實措施加強宣傳、貫徹和執行，定期對其執行效果進行監督評估，加大對違反強制性標準行為的處罰力度。

完成好這些民政標準化工作任務，迫切需要我們從貫徹落實科學發展觀、建設現代民政和維護服務物件權益的高度出發，切實加強組織領導，健全體制機制，強化能力建設，抓好工作落實。

首先，要高度重視，加強領導。標準化建設是關係民政事業發展的基礎性、戰略性工程。加強標準化工作，對提煉和推廣民政工作經驗，加大民政科研成果轉化，完善民政領域政策法規，提高民政管理和服務的規範化水平，提升民政特殊行業產品質量，維護民政服務物件權益，促進現代民政建設具有重要意義。我們一定要高度重視，將標準化工作列入重要議事日程，與民政業務工作一起研究、一起部署、一起實施、一起檢查。各級民政部門和各司局、各單位要建立健全民政標準化工作領導機構，切實加強對標準化工作的組織領導。各單位負責同志要主動了解民政標準化工作情況，幫助解決民政標準化工作的實際困難，為標準化工作又好又快發展提供有力指導、創造良好條件。

其次，要明確職責，搞好配合。標準化工作業務面廣、涉及環節多、專業性強、工作難度大，需要有關各方共同努力，做好協調、配合工作。人事司要切實承擔起標準化工作的歸口管理職責，認真落實國家標準化決策部署，指導民政系統標準化工作，為各級民政部門和各單位、各標準化技術委員會開展工作提供好服務。規劃財務司要積極爭取民政標準化建設財政經費，加強標準專案經費使用評估和監督。政策法規司要做好民政領域政策法規、部門規章與標準銜接的稽核，確保標準的科學性和有效性。各業務司局要切實承擔起本領域、本行業標準研究、制修訂和宣傳實施工作。各研究機構要發揮科研優勢，做好有關領域標準基礎研究和科研成果向標準的轉化。各行業協會和有關社團要發揮其聯絡廣泛的優勢，調動本行業、本領域各方面力量參與和支援標準化工作。各標委會要負責好由其技術歸口的標準專案研究和制修訂工作。地方民政部門要立足本地實際，做好標準化試點示範工作，確保國家或行業標準得到有效實施，並加強地方標準的研究制定和實施工作。要充分發揮部標準化專家委員會在標準研究、決策、規劃、立項、制定、管理、驗收等環節中的專業諮詢作用。要通過多方面努力，逐步形成分工合作、上下配合、齊抓共管、共同推進民政標準化建設的工作新格局。

第三，要抓好落實，務求實效。抓好標準化工作落實，要著重在三個方面下功夫。一是要在加強研究上下功夫。要及時總結國內外民政領域標準化發展現狀，認真分析發展形勢，研究探索、總結提煉民政領域社會管理、公共服務標準化工作特點和規律。要建立健全科研與標準良性互動機制，促進科研與標準研製、科研成果推廣與標準釋出、管理服務提升與標準更新換代有機結合，推動更多擁有智慧財產權的技術融入標準，提高民政領域標準水平，加速科研成果社會化、產業化程序。要積極爭取將民政領域重大標準研究專案納入國家公益性行業科研專項，加大民政標準研究力度。二是要在專業機構和隊伍建設上下功夫。要抓緊籌備成立“民政資訊化標準化技術委員會”、“社會工作標準化技術委員會”和“和諧社群建設標準化技術委員會”。要按照《全國專業標準化技術委員會章程》和《全國專業標準化技術委員會管理辦法》要求，加強已成立標委會內部制度建設，不斷完善技術委員會章程和祕書處工作細則，建立民主公開、運轉高效的工作機制，健全公平公正、科學規範的委員考核評價制度。要切實加強標委會委員隊伍建設，抓緊開展委員培訓，儘快讓委員們熟悉標準化業務知識，提高標委會的工作能力和水平。要採取脫產培訓、進修深造等多種形式，進一步加強民政標準化專業人才隊伍建設。三是要在加大投入上下功夫。要積極爭取各級財政對民政標準化建設的投入。要充分利用市場籌資機制，引導鼓勵企事業單位、社會團體、基金會投資民政標準的制修訂工作，逐步形成政府、企事業單位、社會組織共同關心、支援、投入民政標準化建設的良好局面。

同志們，民政標準化建設關係重大，任重道遠。我們要深入貫徹落實科學發展觀，以科學求實的態度、改革創新的勇氣、真抓實幹的作風，採取更加有力措施，進一步推進民政標準化工作，為建設現代民政、促進社會和諧、實現科學發展做出新的更大貢獻!

城市建設管理工作會議講話 篇28

同志們：

這次市委農村牧區工作會議的主要任務是，貫徹落實中央農村工作會議、自治區黨委農村牧區工作會議、市委四屆十次全委會暨全市經濟工作會議和市四屆三次人代會精神，分析我市“三農三牧”工作形勢，安排部署我市農村牧區改革發展工作。下面，我講幾點意見。

一、準確把握新常態下我市農村牧區工作面臨的新形勢

過去的一年，是我市農村牧區工作取得顯著成績的一年。面對嚴峻複雜的經濟形勢，市委、市政府堅持“重中之重”戰略思想不動搖，全面推進農村牧區改革發展，“三農三牧”工作不斷取得新進展新成效。

一是農牧業綜合生產能力穩步提升。農牧業經濟實力進一步增強，全市第一產業增加值完成267.6億元，增長4.3%，總量排全區第三位。糧食生產大旱之年再獲好收成，總產量達到132.61億斤，連續7年穩定在百億斤以上，位列全區首位。牧業年度牲畜存欄首次突破20xx萬頭(只)，達到20xx.9萬頭(只)，排全區第二位。肉牛存欄達到275萬頭、增長8.3%，位列全區第一。農牧業為全市經濟的持續穩定增長做出了重要貢獻。

二是農牧業可持續發展能力持續增強。第一產業限額以上固定資產投資完成158億元，同比增長47%，創歷史新高。深入實施20xx年第四次黨代會提出的“8511521113”農牧業現代化工程，800萬畝節水高產高效糧食功能區已建成651萬畝，500萬畝飼草料基地建成354萬畝，100萬畝設施農業達到74萬畝，100萬畝高效特色種植業已建成146萬畝，500萬畝退耕還林還草完成430萬畝，20xx萬頭只牲畜基地建設全面完成，100億斤糧食加工轉化實現90億斤，1000個新農村新牧區建設完成939個，實現年穩定轉移就業農牧民10萬人以上，3萬眼機電井壓減任務已完成2.17萬眼，年實現農業節水4億立方米，為農牧業深度轉型和可持續發展奠定了堅實基礎。

三是生態建設紮實有效推進。我市在生態建設理念、生物多樣性保護規劃編制等方面受到了自治區的肯定。去年，在只有“三北工程”和造林補貼專案的情況下，我市啟動實施了科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理和四個生物多樣性示範區工程，完成植樹造林193萬畝，草原建設679萬畝，退耕還林還草155萬畝。城郊百萬畝森林建設任務全部完成，罕山自然保護區晉升為國家級自然保護區，建立國家森林城市規劃通過國家林業局專家評審。加大“三濫”治理力度，對農業面源汙染進行了有效防控，農牧業生產更加註重環境保護和良性互動。

四是農牧業標準化體系建設取得積極進展。制定了9個產業1331項農牧業生產標準體系，建設了21處示範基地。農牧業標準化、品牌化建設力度加大，在北京、呼和浩特成功舉辦綠博會，提升了我市綠色農畜產品的知名度和市場佔有率。“四點一帶”綠色經濟帶和綠色農畜產品生產加工輸出基地建設邁出了堅實步伐。

五是農牧民收入和農村牧區公共服務水平不斷提高。農村牧區居民人均可支配收入達到9932元，增長11.3%，連續五年高於城鎮居民收入增速。實施“三到村三到戶”、“金融扶貧富民”等扶貧工程，扶持1.8萬戶、7萬貧困人口脫貧，貧困人口人均增收20%。實施了“一噸暖心煤”和貧困大學生救助政策。舍伯吐城鄉一體化試點取得實效。完成了700個嘎查村“十個全覆蓋”工程建設任務，全區現場觀摩會在我市召開，農村牧區生產生活條件得到有效改善，促進了城鄉基本公共服務均等化。

六是農村牧區綜合改革深入實施。土地承包經營權確權登記國家級試點扎實推進，完成了草牧場經營權確權登記、小型水利工程產權制度改革國家和自治區級試點任務，積累了改革經驗。全市農村牧區多種方式流轉土地715萬畝。集體林權制度改革全面推進，確權發證工作進展順利。農村牧區金融改革試點進一步深化，助農金融服務網點實現行政嘎查村全覆蓋，累計發放土地承包經營權、林權等抵押貸款資金2.5億元，農牧業資源得到啟用。

農村牧區經濟和社會各項事業的發展進步，為我市轉型發展、科學發展、率先發展提供了有力支撐，為保障和改善民生、促進城鄉協調發展和社會和諧穩定發揮了重要作用。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在“三農三牧”戰線的同志們，表示衷心的感謝，大家辛苦了!

新常態下，農牧業發展的外部環境和內部動因都發生了深刻變化，農村牧區工作面臨著新的挑戰和機遇。從挑戰來看，國內農業生產成本快速攀升，主要農產品價格已經高於進口價格，農牧業生產受市場價格“天花板”和成本“地板”的雙向擠壓，農牧業增效、農牧民增收難度加大;農業補貼已經接近世貿組織規定的上限，農業生產補貼的“黃線”約束開始出現，農業生產形勢不容樂觀;農村牧區高素質勞動力轉入非農產業和城市，誰來“種好地、養好畜”的問題日益突出;農牧業基礎設施薄弱和規模經營水平不高，農牧戶多為分散經營，勞動生產效率不夠高;環境承載能力不足，地下水超採，過度使用化肥、農藥導致農業面源汙染、耕地質量下降，危及農畜產品質量安全。破解這些難題，是今後一個時期“三農三牧”工作的重大任務。從機遇來看，中央高度重視“三農”工作，連續多年出臺1號檔案進行部署，今年的中央1號檔案制定了加快農業現代化的新舉措;我市農牧業資源較為富集，糧食產量、牲畜總量優勢較為明顯，為農畜產品精深加工提供了充足的原料;我市農畜產品具備天然無汙染的優勢，為順應當前個性化、多元化、品牌化市場消費趨勢，加快農牧業轉型提供了更大的發展空間。面對新挑戰和新機遇，我們要站在“四個全面”戰略佈局的高度，主動適應發展新常態，認真貫徹落實中央農村工作會議和自治區農村牧區工作會議精神，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，堅持把“三農三牧”作為全市工作的重中之重，牢牢把握農牧業現代化這一根本方向，切實增強責任感和緊迫感，促進農村牧區經濟社會持續健康發展。

二、加快轉變農牧業發展方式

穩增長需要穩定農牧業。今年全市糧食產量要穩定在130億斤以上，牲畜總頭數穩定在20xx萬頭只以上。實現糧食和畜產品產量持續穩定增長，關鍵是轉變農牧業發展方式，積極應對土地、生態環境和水資源的多重約束，轉變拼資源、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營方式，加快節水、退耕、輪牧、還綠步伐，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農牧業發展道路。一要抓好節水農業。徹底轉變大水大肥、資源依賴型的粗放傳統的生產方式，依靠科技進步提高糧食單產，大力推廣噴灌滴灌、地膜覆蓋、測土配方施肥等適用技術，加快實施節水增糧行動，不斷提高現代化裝備水平，發展節水高效農業。年內建成800萬畝節水高效、科學管理、旱澇保收基本田，突出抓好科左中旗舍伯吐專案區的水利部定點節水農業改革試點，為鞏固和發展節水農業積累經驗。二要加快發展現代畜牧業。積極調整種養結構、產品結構、區域結構，進一步提高畜牧業在大農業中的比重，大力發展肉牛產業，推進規模化、標準化、專業化養殖，推動家庭分散飼養向園區規模養殖轉變。加快實施肉牛“種子工程”，建成科爾沁肉牛種業公司核心育種場，實施1萬戶基礎母牛繁育工程和擴繁母牛“萬千百十”示範工程，全市牛存欄新增26萬頭、總量突破300萬頭。堅持為養而種、種養結合，創新發展草原畜牧業，大力發展生態草業，加強牧業基礎建設，提高草原可持續利用能力，年內要建成飼草料基地500萬畝。各地區要高度重視，全力實施，確保完成任務。三要加強農牧業標準化體系建設。修訂完善玉米、肉牛等農牧業生產標準，今年新建8個市級標準化示範基地、總數達29個。加強生態原產地產品保護和申報工作，強化農畜產品質量安全監管，年內實現5萬頭肉牛質量安全可追溯。四要推進農牧業產業化經營和品牌化建設。加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，各旗縣市區要抓好綠色農畜產品加工園區建設，培育壯大龍頭企業，促進農畜產品轉化增值。支援龍頭企業加大產品研發、品牌建設和推廣力度，提升品牌知名度和影響力。大力發展“博覽”經濟，創新流通方式和業態，推進電子商務與實體經濟相結合，構建電商平臺、直銷中心、零售體驗店一體化的農畜產品宣傳、展示、銷售平臺，繼續在北京、瀋陽、天津、呼和浩特等大中城市舉辦“綠博會”，打響“安全食品科爾沁”品牌，推動我市綠色食品走向全國市場。五要強化科技創新。圍繞我市優勢特色產業，開展農牧業種子工程科技攻關，推廣良種、良法、良機，推進農牧業科技整合化，提升農牧業科技貢獻率和資源利用率。開展玉米從播種到收穫全程落實技術規範標準化試點。年內建成育種、研發、示範於一體的科爾沁生態科技示範園。六是培育新型農牧民。完善職業培訓政策，抓好農村牧區實用人才培養，努力建設一支高素質職業農牧民隊伍，解決好誰來“種地養畜”的問題。

三、深化農村牧區綜合改革

激發農村牧區經濟社會發展活力，必須把農村牧區改革放在突出位置。一是創新農牧業經營機制。堅持家庭經營在農牧業中的主體地位，積極發展多種形式適度規模經營，提高農牧民組織化程度，加快構建現代農牧業經營體系。今年，要突出抓好“兩個示範區”建設，即科左中旗現代農牧業綜合改革發展示範區和扎魯特旗北部牧業現代化示範區建設。在現代農牧業綜合改革發展示範區建設上，繼續實施“六個一百”工程，加快舍伯吐城鄉一體化發展示範鎮建設，打造節水農業、肉牛產業、生態建設、美麗鄉村、文化旅遊為一體的現代農牧業示範區，建成現代農牧業發展的先行區、綠色農畜產品生產加工輸出基地和城鄉一體化發展的示範區。在北部牧業現代化示範區建設上，要堅持高標準制定發展規劃，把生態環境保護擺在更加突出的位置，加快實施產業發展、生態建設、城鄉統籌、牧民素質提升、資訊現代化和金融扶持6項重點工程，突出牧區特色，調整產業結構，力爭牧民人均純收入達到5萬元、增長25%，北部牧區率先實現現代化。二是推進土地、草牧場確權登記頒證工作。土地、草牧場確權是促進經營權流轉的重要基礎性工作。我市開展土地承包經營權確權登記頒證試點工作的地區，要按照自治區規定的時限要求，保質保量完成任務，取得可複製、可推廣的經驗。年內各旗縣市區要全部完成草原確權承包工作，半農半牧區要完成基本草原劃定工作。三是發展多種形式的規模經營。農牧業要發展，必須突破規模小的限制，推動土地草牧場經營權流轉放活並適度集中。中央1號檔案已明確指出，鼓勵農戶依法採取多種方式流轉承包地，鼓勵地方對土地流轉實行扶持政策。我市發展規模經營有基礎、有條件，群眾有積極性，我們要率先走出一條路來。按照依法、自願、有償的原則，引導農牧民通過託管、返租倒包、入股等多種形式，主動流轉土地。做好這項工作，關鍵是尊重農牧民意願，以群眾認可滿意為標準，不搞強迫命令，不替農牧民做主，讓農牧民成為土地草牧場流轉和規模經營的自覺參與者和真正受益者。需要強調的是，土地草牧場經營權流轉後，各級政府要加強對經營主體、經營方向的引導和規範，堅持以農牧業為主，堅決禁止耕地“非農化”和草場“非牧化”。四是推進農村牧區金融改革。主動適應農村牧區實際、農牧業特點和農牧民需求，繼續深化農村牧區金融改革，推動金融資源向農村牧區傾斜，確保農牧業貸款總量持續增加、涉農貸款比例不降低。建立以政府出資為主的農村信貸風險補償基金，專門用於“三農三牧”融資貸款損失風險補償。重點開展土地承包經營權、林權、農業機械裝置、動物活體抵押貸款和“一卡通”等質押貸款試點，挖掘農村牧區抵押擔保標的，形成可複製、可推廣的信貸模式，滿足農牧業經營主體的金融需求。另外，今年國家還將在農村實施農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點等一批重大改革方案，還將推出國有林場和國有林區改革、供銷社改革、農墾改革，研究推進水價綜合改革試點。這些改革意義重大、影響深遠，相關部門要認真研究、切實做好相關準備工作，加強與國家和自治區的對接，積極爭取使我市成為國家或自治區級改革試點地區。

四、加大生態保護與建設力度

農牧業生產是生態環境保護與建設的關鍵性、基礎性環節，農牧業發展必須走環境友好、生態迴圈的路子，只有這樣，才能實現農牧業長久可持續發展。一要實施科爾沁沙地“雙千萬畝”綜合治理工程。嚴格落實基本草原保護制度，認真執行草畜平衡和禁牧休牧輪牧措施，落實好草原生態保護補助獎勵機制，促進草原生態持續好轉。推進“三北”防護林、天然林保護、新一輪退耕還林還草等重點工程，增強生態服務和保障功能。二要實施重點區域綠化和精品綠化工程。按照我市建立國家森林城市總體規劃和自治區工作部署，加快重點區域綠化，注重建精品示範工程，今年要完成重點區域綠化20萬畝。三要推進罕山、大青溝、烏斯吐、老哈河南岸四個生物多樣性示範區建設。進一步完善建設規劃，抓緊開工建設，把示範區建設成為生態涵養、生物保育、生態展示、科學研究、旅遊休閒功能為一體的綜合型生物多樣性示範區，提升生物多樣性保護水平。四要嚴肅治理“三濫”(濫開墾、濫放牧、濫樵採)。市和旗縣市區都要成立“三濫”治理領導小組，開展打擊“三濫”專項行動，鞏固生態建設成果。對侵佔、蠶食、開墾、採石採礦等毀林和濫捕濫獵違法行為進行嚴厲打擊，依法嚴懲;新造林和採伐跡地更新造林地不允許間種玉米、高粱等高杆作物;已享受國家補貼的公益林地、草原、已退耕還林還草的林地草地、重點生態區位和沙化土地上的商品林地，嚴禁各種形式的耕種;各旗縣市區依法劃定禁牧區、輪牧區，明確界限和時限並嚴格執行。

五、多渠道增加農牧民收入

促進農牧民持續增收，必須充分挖掘農牧業內部增收潛力，開發農村牧區二、三產業增收空間，拓展外部增收渠道，加大政策助農增收力度，促進農牧民收入多元化，實施農牧民收入“倍增”計劃。一要深挖經營性增收潛力。抓結構調整、抓養殖、抓轉化增值，通過調整農牧業結構、密切產加銷聯絡、發展非農產業等途徑，最大限度地把經營性增收潛力挖掘出來。加快休閒農業、創意農業、農家樂、鄉村旅遊等農村牧區第三產業發展，拓展農牧民增收的渠道。完善企業和農牧民的利益聯結機制，鼓勵引導龍頭企業將加工銷售環節部分收益讓給農牧戶，使農牧民和企業成為利益共同體。二要推進扶貧攻堅。今年要扶持1.8萬戶、7萬人穩定脫貧，受扶持貧困戶人均收入增幅達到20%以上。堅持一村一策、一戶一案，全面落實精準化、個性化幫扶。繼續抓好領導幹部聯絡貧困點、“三到村三到戶”和“金融扶貧富民工程”，動員社會各界參與扶貧開發，積極引導民營企業家和各類社會組織，通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧，形成大扶貧工作格局，加快貧困地區奔小康步伐。三要增加勞務收入。紮實推進“三大產業叢集”帶動就業30萬人三年行動計劃，有針對性地搞好轉移農牧民技能培訓，為農牧民進城務工創造條件，增加農牧民的工資性收入。四要增加財產性收入。探索農村牧區產權制度改革的有效途徑，保障農牧民對承包土地、宅基地和集體資產的財產權利，盤活土地、房屋、林地等資源，增加農牧民財產性收入。認真落實強農惠農富農政策，凡是給農牧民的各項補貼補助資金，各級政府要及時足額撥付到位，保障好農牧民的政策性收入。同時，探索對一些補貼資金集中搞經營的模式，引導農牧民提高理財能力。

六、深入實施農村牧區“十個全覆蓋”工程

“十個全覆蓋”工程，是自治區黨委、政府確定的重大民生工程，也是必須完成的政治任務。最近，自治區提出了20xx年底前，要完成三年任務總量的80%以上，增加了今年全區建設任務。我市今年的建設任務也由764個增加到986個。為此，各地、各部門要早謀劃、早準備、早行動，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、一線指揮。市委農牧部作為牽頭部門，要抓好組織落實工作，科學調配資源，合理擺佈專案。各旗縣市區要多想辦法，創造條件完成各項任務，努力打造一批樣板工程。一要將“十個全覆蓋”工程與農村牧區精神文明建設和“城鄉清潔行動”結合起來，同步開展、同步實施，推動農村牧區人文和人居環境整體改善。二要拓寬資金籌措渠道。各地要優化財政支出結構，整合資金集中投向“十個全覆蓋”工程，千方百計加大融資力度，確保資金儘早撥付到位，決不能因資金問題把“十個全覆蓋”工程搞成“半拉子”工程。三要加強後續服務和管理。立足長遠，深入研究工程設施的長期管護，逐步明晰產權，實行物業化、社會化管理，形成工程管護長效機制，確保這些工程不僅建得好，還能用得住、用得上，真正發揮效用。

七、加大對農村牧區工作的領導和支援力度

各級黨委和政府要牢牢把握全面建成小康社會的目標，加大對農村牧區工作的領導和支援力度，努力保持“三農三牧”工作持續向好的局面。一要增強改革創新意識和法治思維。各地、各部門要認真落實黨的xx屆四中全會精神，善於運用法治思維和法治方式處理“三農三牧”問題，依法規範各類主體行為，將農村牧區各項工作納入法治軌道。各旗縣市區要立足實際，勇於探索創新，敢於攻堅克難，自覺按照市場經濟規律辦事，主動用市場化方式深化農村牧區改革。二要加大農牧業投入力度。中央農村工作會議指出，不管財力多麼緊張，都要確保農業投入只增不減。今年，我們還要堅持按照渠道不亂、性質不變、用途不改、統籌安排、各負其責、各記其功的原則，整合支農支牧資金，集中力量辦大事，提高資金使用規模和效益。探索建立財政投入競爭性分配機制，誰願意幹、誰能幹、誰能幹好就優先支援誰。發揮好財政資金的槓桿作用，吸引更多社會資金投入農牧業。三要切實加強基層黨組織建設。做好農村牧區工作，加強基層組織建設是關鍵。各地要抓住全市嘎查村“兩委”換屆選舉的機遇，選好用好基層黨組織帶頭人。適應農村牧區改革發展的新要求，擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面。要高度重視“三農三牧”幹部隊伍建設，關心愛護廣大農村牧區基層幹部，要讓基層幹部有待遇、有奔頭、有動力，形成支援“三農三牧”工作的良好氛圍。

同志們，做好新常態下的“三農三牧”工作責任重大、使命光榮。我們要全面貫徹落實中央、自治區和市委的各項決策部署，深化改革、攻堅克難、紮實工作，不斷開創我市農村牧區工作的新局面，為農牧業更強、農牧民更富、農村牧區更美做出更大的貢獻。

城市建設管理工作會議講話 篇29

同志們：

這次全縣鄉鎮人大工作座談會，是我縣人大換屆後召開的第一次鄉鎮人大工作會議。其主要任務是傳達貫徹全市人大會主任座談會精神，總結交流鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下鄉鎮人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉鎮人大工作任務。下面，我講四個問題。

一、鄉鎮人大在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用

多年來，我縣鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大會的及時指導和支援下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，為全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

1、突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。各鄉鎮人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務於經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，並作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農業產業化經營、加快民營經濟發展、推進綜合改革、搞好集鎮建設等工作深入開展調查研究，採取多種形式，監督和支援政府認真抓好落實;充分發揮模範帶頭作用，積極投身經濟建設，鄉鎮人大主席長期工作在基層一線，在領辦產業、實施專案中扛大旗，既是指揮員，又是戰鬥員，為推動本地區經濟的健康發展作出了積極努力。

2、貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。發揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉鎮人大按照依法治國的要求，採取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大幹部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使;充分發揮法律監督職能，督促鄉鎮行政、司法部門實行執法責任制和執法違法責任追究制，組織代表開展執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規範化;從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯絡群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、整頓市場經濟秩序、減輕農民負擔、促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和蒐集群眾的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。

3、增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。近年來，各鄉鎮人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯絡，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯絡選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。在評議物件上，從評議鄉鎮職能部門延伸到評議垂直管理單位;在評議內容上，由評議單項工作擴充套件到評議全面工作;在評議形式上，由單一測評發展到述職評議。通過評議，督促解決了一些人民群眾關注的熱點難點問題，促進了政府及各職能部門作風的轉變，樹立了鄉鎮人大權威。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉鎮人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，並採取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。

4、搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉鎮人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉鎮人大按照縣人大會提出的關於鄉鎮人大規範化建設的指導意見，健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等10餘項制度，完善了有關檔案，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規範化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉鎮人大幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯絡，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。同時，為了激發鄉鎮人大工作的活力，有的鄉鎮還開展了評選“優秀人大代表”、“優秀意見建議”等活動，進一步調動了代表的工作積極性，湧現出了一批開拓進取、奮發有為、盡職盡責、甘於奉獻的好典型。

總的看，我縣鄉鎮人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經濟持續快速發展，社會各項事業不斷進步，這與縣鄉人大紮實有效的工作是分不開的。鄉鎮人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦。對鄉鎮人大的工作，縣委、縣人大會是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大會，向在座的各位同志，並通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝!

在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數領導幹部對鄉鎮人大的性質、地位和作用缺乏足夠的認識，對人大工作尊重、支援不夠;少數從事人大工作的同志角色轉變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處於被動應付狀態。二是部分人大代表綜合素質不高，執行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉鎮人民代表大會召開的程式不夠規範，會議質量不高;鄉鎮人大主席團的職能作用沒有得到充分發揮，代表活動開展得不夠經常，活動內容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉鎮代表活動經費難以落實。四是少數鄉鎮與縣人大會的聯絡、溝通不夠。五是對鄉鎮人大工作宣傳不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。六是鄉鎮人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、切實加強和改進黨對鄉鎮人大工作的領導

中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過對國家政權機關的領導來實現的。加強和改進黨對人大工作的領導，是人大工作順利開展的根本保證。各鄉鎮黨委要從加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識做好鄉鎮人大工作的重要性，自覺把鄉鎮人大工作放在重要位置，尊重鄉鎮人大的法定地位和權威，支援鄉鎮人大依法履行職能。

1、要建立和完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入黨委工作的總體佈局，列入重要議事日程，統一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。要健全黨委領導人大工作的制度和機制，根據經濟社會發展情況，按人大的職權範圍和方式，對鄉鎮人大提出任務和要求，並加強督促檢查，抓好工作落實。要堅持定期聽取人大工作彙報，瞭解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。要堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯席會議制度，邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。

2、要不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鄉鎮黨委要在遵守黨章和憲法規定的基礎上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進和完善對人大工作的領導方式方法，通過制度化的方式實現對人大的領導。鄉鎮黨委書記要帶頭髮揚民主，堅持依法執政，自覺遵守和執行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關係，按法律法規辦事。分工聯絡鄉鎮人大工作的黨委副書記，要注意瞭解、研究併力求熟悉人大工作，積極為人大工作出謀劃策。黨員領導幹部必須認真學習法律，嚴格守法，切實用法律來規範自己的行為，維護法律的尊嚴和法制的統一。

3、要積極支援鄉鎮人大依法行使職權。鄉鎮黨委有關重大決策，凡是法律規定應當提交鄉鎮人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實。要把加強黨的領導與人大監督統一起來，支援鄉鎮人大及其主席團通過開展執法檢查與視察、聽取報告、述職評議、質詢、個案監督等法定的監督形式，做好對鄉鎮政府及其部門的監督工作。

4、鄉鎮黨委必須高度重視人大的自身建設，認真解決人大工作中遇到的困難和問題。要支援人大抓好代表培訓，組織代表加強學習，開展活動，在學習和實踐中提高素質。每個鄉鎮要配備一至二名專兼職人大工作人員，為他們創造良好的學習、工作條件，並在崗位交流、提拔任用上與其他黨政幹部同等對待。要加強對人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做為黨的宣傳工作的一項重要任務，採取措施，抓出成效。

同時，鄉鎮政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護鄉鎮人大的權威，接受人大和代表的監督，主動邀請人大主席參加有關會議，認真負責地向人大報告工作，貫徹執行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見。要關心和支援人大的自身建設，把代表活動經費依法列入財政預算，給予切實的保障，多為鄉鎮人大辦實事，努力改善工作條件，保證其正常開展工作。鄉鎮各有關部門要大力支援鄉鎮人大工作，積極為代表執行職務提供便利條件和物質保障，保證鄉鎮人大和代表發揮更大的作用。

縣人大會要進一步加強與鄉鎮人大的聯絡，加大對鄉鎮人大工作的指導力度，繼續抓好鄉鎮人大規範化建設，每年要對鄉鎮人大工作提出指導意見，並按有關辦法進行考核，對成績突出的給予表彰和獎勵。要進一步完善邀請鄉鎮人大主席列席縣人大會會議、重要情況通報、學習培訓等制度和做法，注意幫助鄉鎮人大解決實際困難，促進鄉鎮人大更好地履行職責。

三、認清形勢，強化措施，努力開創鄉鎮人大工作新局面

當前，我縣的政治經濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設中心，按照“走一主三化之路，建生態水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴大開放，調整優化結構，推進科技進步，全縣經濟持續快速發展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業全面進步，全縣政治穩定、社會安定、人民安居樂業。但是，在經濟社會發展中也存在一些困難和問題。主要是經濟結構性矛盾仍然比較突出，農民增收、企業增效、財政增長的難度還很大;各類社會矛盾和熱點問題增多，農村大批剩餘勞動力需要轉移，城鎮下崗失業職工就業困難，影響社會穩定的苗頭性傾向性問題還依然存在;黨的建設和基層政權建設面臨著許多新情況、新問題。對此，我們一定要有清醒的認識，用發展的眼光去分析，用發展的辦法去解決，把改革、發展、穩定的各項工作不斷推向深入。鄉鎮人大作為基層人民群眾的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，紮實努力工作，積極投身經濟建設，充分發揮應有作用。

1、要充分認識鄉鎮人大工作的極端重要性。鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的程序中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識做好新時期鄉鎮人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉鎮人大工作，一是有利於黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程式變成國家意志和人民群眾的自覺行動，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。二是有利於依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉鎮人大具有不可替代的作用。只有加大鄉鎮人大的監督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利於發展社會主義民主，實現人民群眾當家作主。鄉鎮人民代表大會是農村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發揮鄉鎮人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現群眾的意志，實現決策的民主化和科學化。四是有利於實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。鄉鎮人大的各項工作，根本目的都是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉鎮人大工作做好了，就能夠為鄉鎮黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現農業增效、農民增收、農村發展的目的。五是有利於促進基層幹部作風轉變。鄉鎮人大擔負著監督基層幹部的重要職責。把鄉鎮人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層幹部進一步轉變作風，密切聯絡群眾，增進與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民“公僕”。

2、要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足於服從和服務於經濟建設這個中心，在工作程序上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程式，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全域性性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，並通過法定程式形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

3、要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉鎮人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉鎮政權機關領導成員的選舉權。鄉鎮人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要圍繞本行政區域內的重大事項行使好決定權，並抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現其權威性。要行使好監督權，理直氣壯地開展法律監督工作，搞好依法治理，保證法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴;要採取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉鎮政府和職能部門及其幹部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，幹事創業;要加強對村民委員會組織法實施情況的監督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強幹部群眾的法制意識，提高法律素質。鄉鎮人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉鎮人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

4、要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化程序中，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉鎮人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉鎮人大工作的同志要進一步解放思想，目前，在部分鄉鎮人大中仍存在工作隨意性較大的現象，有的對如何做好鄉鎮人大工作、發揮人大作用缺乏研究探討，對全年的人大工作缺乏計劃安排，工作中想到什麼就做什麼，難以產生理想的工作效果。要改變這一現狀，就要求鄉鎮人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，並在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，紮紮實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉鎮人大工作。二是實現工作由被動型向主動型的轉變。當前，由於部分鄉鎮人大幹部認識上的偏差，自我加壓、爭創一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉鎮人大主席要認真學習憲法和地方組織法等法律法規，充分認識到鄉鎮人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉鎮人大工作的自豪感和責任感，熱愛人大工作，切實發揮主觀能動性，盡職盡責地做好本職工作。三是實現工作由被動型向主動型的轉變。從鄉鎮人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流於形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監督的預期目的。各鄉鎮人大要把監督作為今後工作的重點來抓，監督的內容不要多，但要精，重在抓實、抓準、抓深，不斷改進監督方式，切實增強監督實效。四是實現工作由守舊向創新的轉變。目前，鄉鎮人大工作中的一個薄弱點就是缺乏創新意識，工作方式年復一年，缺少新變化、新氣象。實踐無止境，創新也沒有止境。因循守舊註定要走向落後，創新發展才能永葆生機。鄉鎮人大要時刻保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，正確處理繼承與發展的關係，堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變那些循規蹈矩、一成不變、落後於時代發展的工作模式，善於推陳出新，創造性地開展工作。要在行使法定職權方面進行實踐創新。根據實際情況和需要，積極探索創新行使法定職權的形式、措施和途徑，並在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進行實踐創新，進一步健全完善鄉鎮人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質量，增強所作決議、決定的針對性;進一步完善代表活動機制，及時制定下達代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內容豐富多采的代表活動，切實發揮好代表作用。要在加大監督工作力度方面進行實踐創新。進一步完善對有關決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進行監督的辦法，從制度上保證監督效果;進一步加強代表評議和幹部監督工作，實現工作監督、法律監督與人事監督的有機結合，增強評議監督的實際效果。

5、要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。各鄉鎮人大要努力適應新形勢、新任務的要求，採取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設，堅持理論聯絡實際的學風，運用集體學習、以會代訓、參觀考察、座談交流等多種形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習憲法和法律法規，學習人民代表大會制度理論及人大業務知識，學習市場經濟理論和現代科技等知識，不斷提高自身綜合素質，提高運用理論認識新情況、總結新經驗、探索新規律、解決新問題的能力。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，深入群眾，體察民情，瞭解民意，集中民智，珍惜民力，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，誠心誠意為群眾謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯絡選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規範化。鄉鎮人大代表是人民群眾選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯絡群眾的橋樑和紐帶。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯絡群眾，服務群眾，反映群眾意願，維護群眾利益，始終保持奮發有為的精神狀態，艱苦奮鬥，無私奉獻，不斷推動鄉鎮人大工作上臺階、上水平。

同志們，我縣已經進入了一個全面發展的重要歷史時期，鄉鎮人大和人大代表擔負著光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執政為民這個主題，努力把全縣鄉鎮人大工作提高到一個新的水平，為推動我縣改革開放和經濟建設更快更好地發展，做出新的更大貢獻。

城市建設管理工作會議講話 篇30

各位領導、同志們：

大家好!

參加這次會議，特別是聽了譚書記的縣委工作報告，深受啟發，倍受鼓舞。為更好地貫徹落實此次會議的精神，我鄉將立足鄉情，牢固樹立科學發展觀，增強農牧業和農村經濟發展活力，大力推進農業產業結構調整，加快發展特色種植業和現代農區畜牧業，改善以水利為重點的農牧業基礎條件，加大農村勞動力培訓力度，提高農牧民致富創收和轉移就業能力，集中力量在“生產發展、鄉風文明”等方面進行突破，促進農牧業增產、農牧民增收和鄉村繁榮，年底力爭實現人均增收800元—850元的目標，為我鄉經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。

“突出一個重要條件”即：提高和改善農牧區水利基礎設施條件。一是加快木扎爾特灌區大約1.8億元配套設施建設專案、木扎爾特一分幹、二分幹主渠改擴建專案進度。二是全面完成100萬元阿克塔斯小壟口水利建設專案、200萬元木扎爾特總乾渠建設專案。三是積極爭取木扎爾特一分幹、二分幹主渠改擴建二期工程專案、柳樹溝引水工程專案。四是鄉村自籌資金新修防滲渠6公里，橋涵15座、新挖渠32.9公里、清淤42.1公里。

“提高一個能力”即：針對我鄉農牧業生產條件落後和發展方式粗放的現狀，不斷提高農牧業綜合生產能力。在牧業方面：一是按照畜牧業“小換大、劣換優、肉奶並舉”的發展思路打造褐牛之鄉、輕型賽馬基地、以薩福克、哈薩克肉羊的培育和細毛羊基地，加大對牧業基礎設施的投入，加強農區畜牧業的管理，加強畜牧業的機械化程度，實現草畜平衡。二是擴大新疆褐牛、細毛羊、良種肉馬、輕型賽馬等良種的養殖規模，新建高標準養殖小區1個、各項疫病防治率達到100%。三是發展壯大“育肥”產業，在玉民高標準育肥小區入駐20戶育肥戶的基礎上，新入駐育肥戶40戶，發揮育肥合作社輻射帶動作用。四是變四季放牧為兩季放牧，變兩季出欄為四季出欄，提高牲畜的出欄率和商品率。五是繼續實施草原禁牧、休牧草原保護工程。六是積極擴大草原牧雞、鴨、鵝的養殖規模。

在農業方面：一是保持小麥種植面積達到3萬畝左右.二是擴大經濟作物種植面積, 積極推廣馬鈴薯、豌豆、中草藥的種植面積，加大對貝母等特色種植的扶持力度，不斷形成規模。三是嚴格按照縣委提出的“15328”庭院經濟工作思路，科學引導農牧民發展庭院經濟，大力推廣貝母、甘草、柴胡、百合等中草藥種植，庭院種植各類經濟作物達到1400畝。四是繼續抓好設施農業後續管理。五是積極建立精耕細作高產穩產示範鄉，不斷加快富民強鄉步伐。六是建立專業化的農副產品銷售網路和隊伍，按照市場需求科學確定種植計劃，為農業提供產前、產中、產後一條龍服務，努力把天山打造成為小麥種植基地、油料種植基地和綠色食品原料基地。

“強化一個核心”即：強化鄉黨委、政府及村“兩委”推動科學發展、帶領農牧民致富、密切聯絡群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。一是積極開展“五星級”黨委和“五星級”村黨支部星級化管理建立達標活動，實現村集體收入5萬元、8萬元以上的村雙過半。二是以鞏固平安建設成果為總目標，以全面推行村級維穩“十步法”為契機，堅持工作重心下移，防線前移，千方百計把矛盾化解在基層和萌芽中，切實解決好睏難群眾、弱勢群體的實際問題，凝聚全鄉力量，努力打造和諧穩定的良好發展環境。三是繼續實施“科教興鄉”戰略，廣泛開展“科技之冬”、“科技之夏”活動，依託遠端教育資源優勢，做到每戶有1人蔘加科技培訓，掌握1-2門實用技術。

“明確一個奮鬥目標”即：明確加快建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會這一奮鬥目標。一是大力推進社會主義新農村建設，打造全縣新農村亮點示範小區1個，充分改善人居環境。按照“一鄉一策、一村一品”的經濟發展模式，形成各具特色的經濟發展路子。我鄉計劃年內完成新農村道路鋪油10公里、安裝路燈20盞、修建便民公廁2個、荒山、荒坡植樹造林1000畝，實施抗震安居房整鄉推進600戶，並提高沼氣使用普及率，不斷加快鄉村的綠化、美化、亮化步伐。二是整合利用培訓資源，加強勞務輸出工作力度，促進農牧民增收。根據我鄉農村勞動力資源現狀和勞動力市場需求，實現對每戶至少1人進行技能培訓，並加強勞動力市場調研和預測，引導農牧民培訓和轉移就業，計劃年內實現勞務輸出3700人次、穩定就業1500人。三是以努力提高農牧民素質為根本，加快推進社會各項事業發展。堅持優先發展教育，大力發展文教衛生事業，積極開展人口與計劃生育管理服務;加大文化體育設施建設投入，拓展村辦公陣地功能;深入開展雙擁共建和群眾性精神文明建立活動，讓各族群眾共享改革發展的成果。

20xx年我們有信心也有決心在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣各單位、部門的大力支援下，在全鄉各族幹部群眾共同努力下，認真貫徹和落實縣委擴大會議精神，以科學發展觀的要求，解放思想、搶抓機遇，進一步推進全鄉經濟和社會事業的又好又快發展。