關於加強總公司專案團建工作
的指導意見
總公司所屬各單位團委：
為進一步加強和改進基層專案團建工作，促進專案團建工作的科學化、制度化和規範化，更好地發揮專案團組織在專案生產經營中的生力軍和突擊隊作用，團結帶領團員青年為實現總公司黨委提出的“三大目標、兩個歷史性轉變”而努力奮鬥，總公司團委根據《團章》和總公司黨委《關於進一步深化工程專案部黨組織建設和現場思想政治工作的若干意見》的要求，結合全公司實際，對專案團建工作提出如下指導意見：
一、專案團建的重要意義、指導思想和目標
1、工程專案部是企業施工管理的前沿陣地，是企業生產經營的排頭兵，是黨建思想政治工作的落腳點，也是企業共青團和青年工作最重要的陣地。加強專案團建工作是“全團抓落實，工作到支部”的具體體現，是新形勢下增強企業團組織的吸引力、凝聚力、戰鬥力的重要舉措。
2、總公司專案團建工作的指導思想是：以黨的十六大和團的十五大精神為指導，堅持專案黨建帶專案團建工作，以專案生產經營為中心，以培養青年人才為根本，與時俱進，開拓創新，為實現專案的經濟效益、人才效益、社會效益做貢獻，不斷開創專案團建工作新局面。
3、當前和今後一段時間，總公司專案團建工作的奮鬥目標：建立一個科學規範的專案團建工作體系，鍛鍊一批優秀的專案專兼職團幹部隊伍，探索一條新形勢下專案團建工作的有效途徑和方法，完善一種科學有效的專案團建工作機制，不斷增強專案團組織的生機與活力。
二、加強領導，科學設定，努力構築專案團組織建設新模式
4、加強對專案團建的領導和支援。專案團建要堅持專案黨建帶專案團建的工作原則，在專案部黨政組織的正確領導和大力支援下，把專案團的建設納入專案黨的建設和專案工作目標責任制之中，支援專案團組織按照企業要求和青年特點開展活動。要按照專案黨團組織“三同五個一”（即：黨團工作同部署、同落實、同考核，一張辦公桌、一份報刊（含《中鐵青年》）、一塊團的宣傳陣地、一個團的活動場所，每半月一天處理團的業務）的標準規範專案團的建設。專案經理部要向專案團組織提供必要的活動經費，團的活動經費按專案部實有35週歲以下青年每人每年不低於15元的標準由工程專案部撥付，針對具體活動專案，專案經理部還應及時撥出專項活動經費。
5、合理設定專案團組織。凡組建專案黨的組織時同步建立團的組織。專案團組織要本著有利於黨組織加強對共青團的領導，有利於團組織在企業生產經營中發揮作用，有利於團組織服務和聯絡青年，有利於健全團的組織管理和系統領導的原則，根據工程專案的大小、工期的長短和團員青年人數的多少，根據具體情況科學設立專案團組織，如：青年工作委員會，專案青年工作指導部、青年工作室等。
6、培養複合型專案團幹部隊伍。隨著專案施工的不斷規範，專案部團幹部普遍兼職將成定勢，各單位要高度重視專案團幹部的培養、選拔和配備工作，要按照“複合型、硬本領”的要求和德才兼備的標準，堅持“高進、嚴管、優出”的原則，切實做好專案團幹部的工作。原則上專案團的專兼職幹部可以採取招聘、競選、聘請、自薦、他人推薦、民主選舉、組織任命等多種方式進行配備，對年齡超過35週歲，但熱心共青團和青年工作的職工，也可以聘請他們做兼職團幹部或專案團建顧問等。要正確落實專案團幹部的政治經濟待遇。專案團組織負責人要按照專案黨組織（行政）職能部門主要負責人的標準配備，專案團組織負責人是黨員的，可以列席專案黨組織的有關會議及行政的生產會議等，並通過職務補貼、成績獎勵、職級晉升等手段落實他們其他的政治、經濟和生活待遇。要把團幹部管理培訓納入黨政幹部的管理培訓計劃之中，通過掛職、蹲點、輪崗、交流等形式，使團幹部在實踐中經受鍛鍊，豐富閱歷，增長才幹。
7、延伸專案團組織管理空間。凡工程專案有外協隊伍的，應將外協隊伍團員青年納入到專案團組織管理，設立務工團支部或團小組，做到活動同部署、同檢查、同考核。外協隊伍團員視情況每月統一核收團費為0.1元。
8、加強專案團組織的橫向聯絡。專案團組織要加強與駐地或工程所在地的地方團組織的聯絡。主動向地方團組織請示彙報工作，爭取地方團組織的支援和關心，為專案施工生產提供良好的外部環境。
三、務求實效，開拓創新，不斷豐富專案團建工作的新內容
9、立足企業青年的思想教育，做好政治強團的工作。思想政治教育是貫穿共青團和青年工作的一條主線。工程專案部本身就是一個教育青年的載體。在工程實踐中引導青年更加自覺地學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習掌握黨的方針、路線、政策，結合實際開展企業形勢任務教育；在從事急難險重新的任務中，讓青年體會到為企業發展做貢獻的人生價值和成就感；在共同奮鬥的歷程中，教育青年自覺把個人的發展融入到國家、社會和企業的發展中去，把個人的成就和組織的培養、企業的關懷、同事的幫助緊密結合起來。要協助黨組織做好推薦優秀團員作黨的發展物件工作，堅持28週歲以下青年入黨必須經團組織推薦的規定，嚴格“推優”程式，確保“推優”質量。要認真做好青年職工隊伍和外協隊伍團員青年思想教育工作，及時掌握他們的思想動態，力所能及地解決他們在工作、生活中的問題和困難，充分調動他們的生產積極性。
10、立足青年成才的根本需求，做好育人建團的工作。共青團工作就是用組織行為幫助青年提高思想素質，同時又要幫助青年提高技能素質，實現技術成才、管理成才、崗位成才進而達到成為企業人才和社會人才。人才培養是一個系統工程，工程專案部也是一個提供青年學習成才、實踐成才和創新成才的重要載體。專案團建工作要以“青年素質工程”為總攬，全方位多層次地開展青年讀書成才、學技練功、創新創效等活動，力爭幹一項工程，鍛煉出一批人才。
11、立足企業專案生產經營的需要，做好建功立團的工作。專案團建持續健康發展的根本就是“有為才有位”，要把“為企業立功”作為專案團建的宗旨。要針對不同工程的特點，不同施工專案的特點，力戒形式主義，大力開展“我為重點工程建設做貢獻”活動。要讓青年突擊隊爭創青年文明號，突擊隊員爭當青年崗位能手成為風尚，要把青年安全監督崗建在每一個工程專案上。要真正把青年突擊隊建在工班上，建在需要發揮攻堅突擊作用的工程專案上，要大力提倡以承擔獨立生產任務為基礎，以實現單項承包為保證，以簽定青年突擊隊經濟責任書為激勵手段的承包型青年突擊隊或集約型青年突擊隊，真正實現青年突擊隊為工程專案的質量、成本、進度、安全服務，體現其存在的經濟價值和社會價值，出經濟效益、人才效益和社會效益。用突出的作為成為企業攻堅克難的政治動員和不可或缺的施工手段。要通過廣泛深入地開展青年創新創效活動，著力推進重點工程建設的管理創新和技術創新。要廣泛深入地開展“青年綠色環保行動”，引導和教育青年職工樹立全面協調可持續的發展觀，為重點工程的可持續發展，最終實現人與自然的和諧發展做貢獻。
12、立足企業文化建設的需要，做好文化育團的工作。共青團長期以來，就具有文化育人的優勢，青年創造文化，文化引領青年。專案團建也必須蘊涵鐵路企業“開路先鋒”精神和中國鐵路工程總公司“勇於跨越，追求卓越”的企業精神，也必須體現企業青年勇挑重擔，敢於承擔責任，樂於拼搏奉獻的精神。專案團建的建設和發展需要進一步加強和培育企業文化，將專案團建的知識形態、制度形態、物化形態和觀念形態的文化建設融於企業文化建設之中，將企業文化建設注入專案團建工作之中，用文化建設推動專案團建工作的更大發展。
13、立足專案青年事務，做好服務興團的工作。要協助專案部作好青年思想狀況和生存狀況的調研，及時向黨政領導反映青年的情況和需求，主動幫助弱勢青年群體。要圍繞青年的實際需求，做好青年的權益維護和生活、婚戀服務等。要廣泛深入持久地開展“青年安全互助工程”，解決青年安全生產工作中的實際問題，維護青年權益，將做好青年事務，服務青年具體需求。
四、健全制度，建立目標，不斷完善專案團建工作的新機制
14、採取專案化運作的工作機制，開展專案團的活動。按照專案調研--策劃論證--民主決策--立項計劃--專案融資--執行控制--資訊反饋—評估總結的專案化運作機制來進行。總體來講專案調研和策劃論證階段要從專案實際需要和青年需要出發、注重活動開展的可行性，遵循以最小成本出最大效果的原則，做出活動開展的可行性報告。民主決策和立項計劃階段要注重專案的權威性和不可輕易更改性；通過團員代表大會（或團支委會）及專案黨政決策通過後，就必須明確活動時間、經費、目標、每項具體任務執行人等，在專案開工後與專案黨政簽訂團組織專案合同，正式立項。專案融資和執行控制階段要注重計劃實施的嚴肅性和連貫性，取得專案專項經費，按要求全過程進行動態控制，達到既定目標。資訊反饋和評估總結階段要通過全方位的成本、效果評估，及時上報資訊，反映活動開展的真實情況，形成評估報告，上報專案黨政，以促進活動開展的規範性、實效性和永續性。
15、採取目標管理和考核的工作機制，開展專案團的活動。一是制定好專案團建工作目標，工作目標既要有活動專案的精神文明成果，如建立青年文明號目標，又要有物質文明成果，如青年突擊隊完成突擊任務目標、青年創新創效成果目標，還要有人才效益成果，如青年崗位能手目標等。二是建立考核評比制度，完善考核體系，做到“三個結合”，即：平時考核與年終考核相結合，定性考核與定量考核相結合，黨組織考核與團組織考核相結合，考核結果與評比先進、年終獎勵、團幹部工作業績相結合。三是及時總結經驗和不足。考核工作結束後，及時彙總考核情況，總結經驗和不足，促進下步的考核工作更趨完善。
16、運用現代科技手段，加強專案團建的資訊宣傳工作。資訊宣傳工作是專案團建的重要內容。要加強對專案團建的資訊宣傳工作的督促和指導，保證團的各項工作和政策措施的貫徹暢通。面對新形勢下網路技術的高速發展和全面普及，專案團的資訊宣傳工作必須充分利用計算機網路技術加大資訊傳播力度。形成反映敏捷、執行有力、快速有效的團的資訊宣傳工作機制，為專案團建工作的有效開展提供強大的資訊支援。
17、健全專案團建各項制度。專案團組織要按照《團章》規定和專案部實際情況，建立完善組織建設制度、活動開展制度、資訊網路制度、青年表彰激勵制度等，嚴格執行“三會兩制一課”及總公司基層團組織“九表一庫一總結”制度、民主生活會、請示彙報、團員證、團費收繳管理使用等日常團務管理制度等。
18、為進一步深化專案團建工作和落實檔案精神，總公司團委決定每年在全公司工程專案部範圍內開展“十面紅旗專案團支部”的評選表彰活動，獲獎專案部的黨政主要領導同時授予“支援青年工作”獎。
各單位要認真貫徹執行本意見，可根據本意見，結合本單位實際，制定管理辦法或規定。