市發展改革工作會議講話 篇1
今天參會的目的有兩個方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發改系統在市委、市政府的堅強領導下，大家做出的貢獻非常大，對安順經濟社會發展的促進作用非常明顯。二是全市經濟工作會去年12月份已召開，市“兩會”剛剛閉幕，指標要通過人代會審議通過。在這裡我講三個方面的問題。
一、如何看待20xx年全市發改工作
20xx年全市發改系統亮點很多，成績很大體現在以下三個方面。
(一)貢獻大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省裡反饋增長65%，高於全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報的情況來看，我市投資量在全省的佔比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長了2.22百分點。50萬元以上固定資產投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標在總量小的情況下襬脫全省末位希望在逐步提升。二是爭取的專案資金多。去年共爭取專案554個，爭取資金15.8億元，為歷史最高。爭取中央資金大家清楚，撬動引導作用非常強。現在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是專案有沒有後續固定經費，如果有，融資就很方便容易。500多個專案涵蓋方方面面，尤其是一些民生專案，因為民生專案不能招商，不能融資，主要靠向上爭取資金，所以貢獻非常大。三是抓專案抓得緊，去年463個重大專案和重點工程，其中億元以上專案269個，佔60%，5億元以上專案近100個佔五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進了安順發展，提高了安順實力。最近很多經濟學家分析，很多發達國家它們的經濟結構非常合理了，專家經過多次分析，最終得出結論，無論是發達國家還是發展中國家，投資還是主體，包括美國要扭轉金融危機還是要靠投資。去年發改和全市各級各部門在抓大專案上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，專案觀摩培育等等，這些對全市經濟社會發展作出了很大貢獻。
(二)大事多。第一個大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終於獲准獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫歷屆都在爭取，付出了不少心血。去年這兩個專案終於獲國家發改委核准，黃家灣水庫是全省排第二的水庫(夾巖水庫第一)。安電三期20xx年元月12號晚上獲得核准，這兩個專案是安順近兩年來最大的投資專案。第二個大事是獲得了安順下步發展的旗幟——新型城鎮化改革試點。市委2月份要召開全會推進新型城鎮化工作，省裡面的書記、省長給安順這麼說，安順再不能錯過這個機遇，一定要把新型城鎮化改革試點作為下一步旗幟來指引安順的全面發展。爭取新型城鎮化改革試點，第一時間發改委反應非常快，給我報告要不要爭，我的原話是哪怕有1%的機會都要爭。發改委迅速作資料上報然後去爭去跑。市委、宣傳部長楊曉曼同志幫著爭和跑，最終批下來成為西部地區為數不多，貴州唯一地級市的新型城鎮化改革綜合試點，這相當於過去錦濤同志當年在貴州工作時給我們的多種經濟繁榮共生試點這個機遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯過機會，下一步安順的重點就是新型城鎮化綜合試點，所有工業化問題、城鎮化問題全部以新型城鎮化為指引。第三個大事是兩支創投基金同時獲得國家批准。國家發改委自從開展基金審批以來，一個地級市同時申報又同時獲批兩支的只有安順。省領導都講我們爭取這個資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個多億，5個多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個大事是全省第三次專案觀摩會終於讓省領導改變了對安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩專案，我終於改變了對安順的印象，”後來又補了一句：“終於改變了對安順幹部的印象。”敏爾省長又說：“過去幾年安順沒有亮點，現在有亮點，過去沒有特色，現在有特色了”。過去我們是精準發力，下一步安順發展應該從精準發力到整體發力的全面提升。今年從市經濟工作會書記的講話，到市人代會上市長的政府工作報告，都全面貫穿著整體發力這四個字。專案觀摩會當然與各部門、各縣區抓的基礎工作有很大關係，但與發改系統牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。
(三)付出大。這不僅是我個人的感覺，市委、市政府幾大班子領導有三個方面的評價，一是全市發改系統是講政治顧大局的隊伍，為經濟社會發展從全域性角度思考對待，這是非常經得起考驗的，反映出發改這支隊伍講政治顧大局是靠得住的隊伍。二是參謀作用發揮得好，給各級黨委政府的參謀作用、智囊作用發揮得非常好。三是牽頭完成任務多並且完成得好。分管發改後我感覺發改牽頭的事情特別多，一是發改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省裡面很多徵求意見下來，辦公室處理意見就是請發改牽頭提出意見，發改委要應付這一塊工作都難，但是大家應付下來了，做得好。很多時候加班加點包括週末下去督查專案，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收穫、多分耕耘就有多分收穫”。多付出肯定就會有收穫，去年經濟執行取得好成績。上午的經濟執行分析會我總結了一下，四大核心指標GDP增速、固投增速、稅收增速、城鎮新增就業增速都是全省第一，很不容易。上午我總結的四件大事其中發改佔了三件。20xx年已經過去，我們要把這些成績好好總結，值得肯定，值得表揚。在此我代表市委、市政府對大家的付出，取得的成績和努力表示感謝。
二、如何認識和分析當前工作面臨的新常態、新機遇
(一)從國家層面來看。一是國家調控作出調整，定向調控、資金調控、投資拉動戰略不變。投資還是我們的主體，去年國家預算投資55萬億多，今年是59萬億多，淨增4萬億，這4萬億就是我們的機遇。二是國務院專門出臺7個重點工程領域投資，針對西部、貧困地和革命老區，安順與此緊密相關。國家投資方向是這樣，那麼我們究竟能得多少，還得抓住機遇去爭去跑，因為西部很大、貧困地方很多，革命老區也不少。三是國家實施“一帶一路”，“一帶”指的就是長江經濟帶，安順處於這個中心附近。曾市長和我還有朝生到國家發改委，想把安順的大事擠進國家十三五規劃，國家發改委給我們講，地級市想擠進國家十三五規劃很難，但要擠進“一帶一路”規劃是很有希望的。這個規劃是國家層面的規劃，一但擠進去這個地方就受益了。
(二)從省級層面來看。實施開放型後發趕超給我們帶來了機遇，一是地區經濟合作，通過省級層面與廣西、廣東兩江經濟帶合作。二是與貴安新區和貴陽市合作。國發2號檔案提到，把貴安新區放在國家層面來發展，把安順建為黔中經濟區的核心區，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區和貴陽市省城的發展，把安順與貴陽、貴安新區做好無縫對接合作。貴陽是一個省會城市，它的吸附性非常強，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實力，二靠我們的功能。安順的人居環境、旅遊發展前景和功能調整好以後，貴陽和貴安新區是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關鍵就是能呆下來。所以安順按照旅遊升級版打造起來，完善各項服務設施。三是省裡將出臺兩個意見，一個是支援安順新型城鎮化試點的意見，二個是支援安順打造旅遊升級版、支援安順旅遊發展的意見。即將出臺的兩個意見不是泛泛而談，而只針對城鎮化綜合試點如何推。安順旅遊業如何發展，對於發改系統來講應該從中找機遇爭機遇，因此得考慮挑戰和危機。另外省裡要推出一批新興產業，包括智慧化、資訊化、大資料、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區同城化共同發展，作為發改系統來講，如何當好參謀非常重要。最近，市發改委與貴陽市發改委兩地合作對接得非常好，有深度、有針對性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機遇，在這種你追我趕、競相迸發的特殊發展時期，作為發改系統本身已經很有作為的情況下，爭取更大作為，這就是我們的機遇。
(三)從市級層面來看。一是針對安順市情發生根本變化。在新市情基礎上，如何更加契合安順抓好機遇真正更好發展，市委市政府提出“一二四”攻堅戰。“一二四”攻堅戰不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省裡面對我們的評價是總量小，活力差，發展慢。當然我們現在不能說完全發生了改變，但是已經發生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的幹部不服輸、不服氣，敢於爭、敢於想，想幹事、能幹事。其他地方能幹的事我們安順照樣能幹，其他地方幹部能幹好的事情，我們安順的幹部照樣能幹好。二是“四高兩鐵”，公共基礎完善給我們創造很大機會。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動金安高速應該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以後安順是什麼樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進新型城鎮化綜合試點和全省旅發大會。今年全省旅發大會在安順召開，對我們是很大的機遇和挑戰，新型城鎮化試點是發改委爭取來的，但是不等於推進你就不管了。推進還要發揮關鍵的參謀和參與作用。下一步推動新型城鎮化的是國家發改委，要自始至終從政策的層面來指導進行扶持。四是今年市裡全面深化改革，需要發改參與的專題很多，發改委牽頭的還有混合所有制經濟這個專題組。安順要突破發展，特別是國務院43號檔案出臺以後，混合制經濟怎麼抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發改系統無論是參與的、協助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機遇。從這三個方面來看，發改工作仍然面臨新常態，仍然面臨新機遇，也面臨新挑戰。
三、20xx年如何抓好發改工作
如何抓好20xx年的工作，我想在高質量抓好常規性工作的同時，希望大家要快節奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準確、高標準做好“十三五”規劃工作。一定要精心、準確、高標準編好，因為“十三五”規劃是指引我們“十三五”時期經濟社會全面發展的綱領性檔案，這個規劃搞得好與否，與安順的事情結合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發展息息相關，這項工作市發改委抓得很緊。今天會上我也講，這個編制工作要靠各部門配合，大家齊動手、動腦筋、想辦法，靠各縣(區)想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級領導幹部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭取把市四大班子請來徵求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。儘管需要部門配合和大家支援，但是根本的主體責任是發改，所以希望大家把關好。不能拿給機構、專家就什麼都不管了，專家說什麼我就認定什麼。一定要組織高階、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規劃問題，未來的資金爭取多少，專案能否得與規劃相關。納不進規劃，爭取什麼資金、專案都是空的。當然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規劃的問題等等都要抓好。二是要保質、快速始終抓好專案不放鬆，實現投資、增速、保位，這裡面有幾個事要做好。一要多編、多儲專案。有的人認為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動;還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭取。這兩種人比較下來做的事結果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當第二種人。有些資訊是跑出來的，有些專案是無中生有的。一要我們自身跑，二要發動我們黨政幹部和部門跑，靠發改幾個人跑精力也跟不上，要發動大家跑，在如何發動的問題上，這是個科學的問題。這事情我覺得市發改委做得不錯，有些專案覺得資訊來了，給縣區的主要領導打電話，給部門的一把手打電話。當我們縣區的專案來了，縣發改局局長仍然是第一時間給鄉鎮或者部門打電話，或者給主要領導報告這個事情，或者給其他領導報告，跑專案這個要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產投資的速度定的是增長百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長百分之40。(馮朝生：這是預期目標，工作目標是50萬元以上的固投是增長百分之45)。今年我們要按增長百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。後面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把專案工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮化綜合試點，爭取今年要出亮點，這個事情前期工作做得不錯，我們發改系統責無旁貸，要主動對接，主動參謀，主動參與。四是剛才說的混合制經濟改革的問題。下一步，特別是國務院43號文出臺以後，政府不能直接為企業融資，企業不能為政府融資，要發展怎麼辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務業產業的問題，大家要清楚2125工程是什麼意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領域，即生產性和生活性服務產業兩大領域，12就是突出12大重點，5就是實施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務產業，爭取今年全省的現場會在安順召開。爭取服務業產業聚集區的這個現場會在安順召開，這個作為目標要攻下來。這個會在這裡開要把自身抓好，讓其他人來看了以後心服口服，看了以後佩服安順，不能讓他看了認為是上面關心安順，把會放在地方開。就像去年的專案觀摩和小城鎮發展大會，一看確實心服口服，不得不承認安順變化大。六是全省專案觀摩，一年一次全省專案觀摩，這個是跑不掉的，擺不脫的，現在一律按6月份做準備，希望發改系統的同志高度重視，每個縣(區)哪些專案需要作為今年重點培育重點觀摩的專案要清楚，市級層面抓緊走完以後篩出來，原則上按1:3框出重點進行培育，這是個大事希望大家抓好。
今天借這個機會和大家見個面，這些重點工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務非常重，希望大家繼續拿出去年求真務實，紮實苦幹的精神狀態，把今年的工作抓好，謝謝大家。
市發展改革工作會議講話 篇2
同志們：
剛才，*同志對我市服務業發展進行了全面總結，安排和部署了“”服務業發展的目標和主要任務，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、要充分認識加快服務業發展的重要性
當今時代的變化規律表明，服務業發展正日益成為經濟增長、社會進步乃至人類文明的重要標誌。對服務業的認識，要從戰略全域性的高度來充分把握。
(一)加快服務業發展是全面落實科學發展觀的需要。服務業的內容十分豐富，服務業的發展能夠充分體現科學發展觀強調的人本、創新、和諧等核心理念。當前，服務業的概念已不是傳統狹義的服務業，而是廣義的服務業，從服務業的特徵來看：一是覆蓋面廣。統計上，除了農業、工業、建築業外，其它行業都是服務業的範疇。從地上、水上的交通運輸，到天上的衛星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的資訊網路;從有形的光碟電影，到無形的創意研發等等都屬於服務業。這些服務業的發展既助推生產力發展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務業是一個“人本產業”。二是擴張性強。經濟社會發展越快，服務業衍生的新型業態就越多。往往是一個點子、一種設想，就能創業一家公司、催生一個產業。像網遊、動漫、廣告、會展、影視等創意經濟，尤其是資訊產業已深入到經濟社會的每個領域，併成為一股全球浪潮。還有現代物流、休閒經濟、網路購物等也都方興未艾。這種井噴式的產業裂變，不僅創造了巨大的經濟價值，而且深刻地改變著人們的生產生活方式和思維價值理念。因此，服務業是一個“創新產業”。三是關聯度高。服務業既延伸了生產鏈條，又提升了生活質量，而且更重要的是減輕了社會生產、生活對環境生態的壓力。比如：發展會展經濟可產生1:9的經濟拉動效應，房地產業可拉動56個相關產業的延伸發展，目前我國環境汙染的80%以上來自制造業，工業耗能佔能源消費總量的68%，而服務業不到15%。從這個意義上說，發展服務業對建設資源節約和環境友好型社會也具有十分重要的意義。同時從另一方面看，目前服務業吸納了農村就業的50%、城市再就業的70%，這對於改革開放、保持社會穩定起到了不可低估的作用。就此而言，服務業又是一個“和諧產業”。
(二)加快服務業發展是推進新型工業化的需要。加快推進新型工業化是我國現階段經濟社會發展面臨的一項重大任務，也是我市當前及今後一段時期一項核心戰略。推進服務業特別是生產性服務業發展的實質就是推進新型工業化。對此，我們務必要有清醒認識。從工業化的程序來看，發展水平越高，分離出來的服務業態就越多，衍生出來的產業鏈條就越長。這也是現代社會分工的演化趨勢。從產前的研發設計、物流配送，到產後的市場營銷和維修服務，生產性服務業越來越成為決定企業生存的關鍵，例如：目前跨國汽車製造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產商，而專業汽車設計、廣告、金融保險、物流、維修服務等服務業收入已佔到了約55%。廣州本田在全國開設的4S店達100多家，而且會越來越多，產業鏈衍生出越來越多的新興服務業態。這也正是由傳統的重生產向重現代服務經營理念的轉變。所以，服務業是工業化的重要內容。從新型工業化的要求來看，我們說的新型工業化，就是資訊帶動的工業化，科技支撐的工業化，物耗減少的工業化，科技服務業、資訊服務業等是推進新型工業化的核心力量，這一點已被越來越多的事實所證明。從服務業與工業化的關係來看，兩者相輔相成，互相促進。工業化越深入，服務業就越重要。現代服務業是新型工業化的支柱產業。如果沒有服務業發展的支撐，工業化就只能停留在傳統的初級發展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務業就是抓工業的觀念，努力促進產業結構升級和經濟增長方式的轉變。
(三)加快服務業發展是提升綜合經濟實力的需要。大家都知道，我們經濟發展是靠“三駕馬車”拉動，而服務業是拉動經濟發展的重要力量。我市服務業已經具備了加快發展的條件。一是從現實基礎看，我市歷來就是一個商貿重鎮，服務業發展起步早、有基礎、來勢好，經濟總量排全省第三強。市委、市政府對服務業的發展歷來非常重視。1993年就成立了第三產業發展領導小組，20xx年，設立了服務業發展引導資金，加大了對服務業發展的引導和支援力度。近年來，我市服務業一直保持了兩位數以上的增長速度。隨著服務業在我市經濟中的地位不斷提高，服務業已成為我市經濟社會發展的主要力量。20xx年，服務業從業總人數達122.6萬人，經濟總量達到了241.91億元，增長13.4%，佔GDP的36%，全市服務業實現稅費收入25.03億元，佔全市地方財政總收入的比重為62.52%。二是從成長空間看，目前沿海發達省份的服務業佔GDP的比重普遍在50%左右，世界發達國家為70%以上，與之相比，我市服務業發展的空間和潛力還很大。三是從發展趨勢看，20世紀中期以來，服務業在全球經濟中迅速崛起，逐步成為經濟發展的主體力量。許多發達國家都先後進入服務經濟時代，國務院提出:xx期間我國的部分地區或城市要轉向以服務業為主體的經濟結構戰略。經驗表明，當人均GDP超過1000美元、服務業佔GDP的比重達40%後，工業化、城鎮化的程序都呈現明顯加速發展的趨勢，服務業將迎來一個黃金髮展期。我市正處於這一關鍵的歷史階段。只要我們抓住機遇加快發展，服務業就能與製造業一道，共同成為推動我市“”時期經濟又好又快發展的重要力量。
二、要著力構築服務業發展的新局面
“”時期是我市服務業發展的關鍵時期。適應形勢變化，必須精心謀劃，全力構築服務業發展的和諧格局。
(一)構築生產性服務業的產業格局。加快發展先進製造業，推進產業結構優化升級，是當前我市經濟發展面臨的主要任務。適應這一戰略任務要求，必須把生產性服務業放在服務業發展的首要位置，為製造業的發展提供全面、完善的協作與配套環境。力爭到20xx年，生產性服務業佔服務業的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報告中提出，要突出發展現代金融、現代物流、現代商務、科技服務、資訊服務、農業服務等6大生產性服務業，這是完全正確的。比如說金融業，發達的製造業離不開繁榮的金融業支撐，目前我市在這方面還是一個薄弱環節。為此，要在健全信用體系、完善服務功能、創新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業真正成為推進經濟發展的“發動機”。再比如，物流業的發展，既有利於擴大原材料採購半徑和產品銷售半徑，同時也有助於降低製造業的流通成本，優化物耗提高利潤。近年來，我市現代物流正在加速發展，但是與企業的要求、跟全國物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達到世界平均水平，僅此一項，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應當發揮得天獨厚的區位和交通優勢，認真規劃一批物流專案，充分整合利用現有物流資源，加快培育、引進一批帶動性強的物流企業，發展現代大流通、大市場，支撐我市“三化”的發展。
在大力發展生產性服務業的同時，要方便群眾生活、擴大短缺服務供給，要規範發展社群服務、餐飲商貿等傳統的服務業。另外，還要從我市優勢出發，積極發展旅遊、文化娛樂、休閒農業、養老服務等服務業產業。
(二)構築開放式的競爭格局。服務業發展的市場化、國際化，是當前及未來服務業發展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據入世的承諾，今年國內服務業將全面對外開放。這既是機遇，也是挑戰。我市服務業的對外開放，關鍵在於提高綜合素質、增強整體競爭力。去年我市服務業完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產、酒店、餐飲、超市等生活性服務業領域，與此相比，生產性服務業引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進金融、物流、資訊、中介、旅遊、醫療、城市公用設施等領域的對外開放，在進一步擴大引資規模的同時，要高度重視先進管理理念和經營方式引進。既要做到服務業招商引資量的擴張，同時也要注重質的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務業發展及功能升級的因素很多，最關鍵的是體制，包括服務業的微觀執行體制和巨集觀監管體制。當前，要重點抓好政府主導型的服務行業改革。壟斷行業要逐步進行業拆分，非自然壟斷業務要放寬市場準入，營造公平競爭環境;對自然壟斷行業及業務，要引入激勵機制，促使其加強管理、改進服務、提高效率。社會事業要區分經營性質，對營利性服務，要引導其向企業化發展。我們可以借鑑文化體制改革的做法，進一步加快科技、體育、教育等社會事業的改革。同時，要按照政企分開、政資分開的原則，促進服務業監管主體和運營主體的分離，強化壟斷服務業和公共服務的公眾監督機制建設，進而促進服務業的規範發展。
(三)構築多元化的投資格局。服務行業是一個創業資本相對較少、進退機制相對靈活的領域，社會資金進入後的帶動作用及示範效應十分明顯。因此，要充分調動市場力量，建立和完善市場運作、政府引導、社會參與的投入機制。要認真落實省、市關於支援非公有經濟發展、鼓勵非國有投資的政策措施，進一步降低市場準入門檻，消除行業限制，允許社會資本以多種形式進入服務領域創業。要圍繞解決中小企業融資難的問題，抓好中小企業信用擔保體系建設，用好國家開發銀行的貸款，增強擔保公司實力。要注意發揮政府資金的引導功能。市財政在“”期間要視財力增長情況逐步增加服務業的引導資金，各縣市區根據各自的條件設立相應的引導資金，重點支援服務業的關鍵領域、薄弱環節和共性平臺建設，進而使我市服務業在“”期間得到更快發展。
三、要努力推進服務業的跨越式發展
根據“”規劃，我市服務業要實現年均11.8%的增速。實現這個目標是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創新發展方式，下大力氣推動服務業的跨越式發展。
(一)產業要有大突破。重點抓好三個層面：一是產業要做優。對生產性服務業，重點是要引導其與製造業的融合、集聚發展。特別是要抓好園區、基地的統一規劃和合理佈局，引導園區核心企業形成完整的產業鏈和良好的配套環境，吸引物流、資訊等生產性服務業大專案、大企業的跟進。對文化、旅遊等特色產業，重點是要立足現有基礎，進一步打破部門和區域限制，加快資源整合，發揮組合優勢。文化產業要有整體部署。旅遊產業關鍵是要結合精品線路的打造、文化內涵的挖掘、配套設施的完善，著力培育、開發一批有競爭力的旅遊產品和旅遊商品，形成完整的營銷網路，儘可能地延伸產業鏈條。二是企業要做強。規模小、實力弱，是我市服務企業的一個突出問題。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務企業，過30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨幹企業做文章，鼓勵、支援和引導企業，以市場為導向、以資產為紐帶，通過多種方式，加快重組步伐，推進強強聯合，實現規模化、集約化經營。力爭到20xx年，全市形成年經營收入或銷售額過50億元的大型服務企業3家，過10億的10家，過億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產業競爭力的重要手段。我市的南嶽、王船山故居、蔡倫故居等旅遊品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場、鴻運數碼廣場、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務業的綜合實力，也成為*某一方面的對外形象。因此，必須牢固樹立品牌意識，加大新品牌的培育、開發、扶持力度。到20xx年，要力爭打造2~3個國內知名品牌，100個以上省內知名品牌。
(二)環境要有大改善。著力優化三大環境：一是服務環境。首當其衝的是要進一步轉變政府職能，樹立全方位的服務理念，建立優質服務的工作機制，強化政務公開，增加辦事透明度。二是政策環境。從總體上看，我市產業政策環境不錯，但各類產業之間的差別比較突出，服務業難以享受與其他產業同等的待遇。如水電價格，國內商業用電價格一般是工業用電的2倍左右，我市實際上超過了2倍;經營服務業用水價格比工業用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經出臺了相關政策，對生產性服務業的用水、用氣價格與工業用水、用氣價格實行並軌。生產性服務業的動力用電價格執行普通工業電價，其照明用電價格也要結合電價調整，逐步與普通工業用電價格並軌。這是發展服務業最大的利好。我市物價部門要抓緊研究按時逐步落實。三是創業環境。現在服務企業反映較多的問題，就是亂檢查、亂收費、亂罰款。要繼續把改善執法環境擺在重要位置，規範執法檢查，規範收費行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩定投資、長期投資，營造良好的創業環境。
(三)工作要有大舉措。突出抓好五項工作：一是抓政策落實。我市“”服務業發展規劃已經編制下發，國家和省促進服務業發展的政策意見也相繼出臺。這次會上印發的我市《關於加快發展服務業的若干意見》，各縣(市)區各部門要認真研究貫徹落實。由於服務業涉及領域廣、行業差異大、業態衍生快，在發展中，會不斷出現一些新情況、新問題，各級各部門要深入調查研究，認真總結經驗，結合各自特色，及時提出對策措施，促進服務業更快發展。二是抓機制創新。各級各部門要立足改革開放，充分調動市場力量，加快推進協會、商會等中介機構的建設，充分發揮協會在政府、企業間的溝通協調功能。我市現有各類協會組織200多家，各行業協會發揮了積極的作用。為推動我市服務業更快發展，要成立全市服務業聯盟，市三產辦已做了一些前期工作，並草擬了聯盟章程等，但是服務業聯盟的幾把交椅還得由你們各大協會共同推舉幾位盟主來坐，請各行業協會關注支援，力爭儘快成立，屆時我代表市政府來祝賀。三是要抓引導投入和重大專案。市財政要增加服務業發展引導資金，支援、獎勵帶動作用強、經濟效益好、貢獻大、就業多的服務業專案發展。要把有限資金管好、用好，充分發揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領域，策劃包裝一批重點服務業發展專案，以專案為抓手，廣泛吸引外商投資。堅持把啟動民間投資放在重要位置，採取政府引導、社會參與、市場運作的模式，多渠道增加對服務業的投入。要積極推動服務領域各行業依託有競爭力的服務業企業，通過兼併、聯合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務業龍頭企業和跨地區發展的名牌企業。要緊緊抓住國家、省扶持地方服務業發展的機遇，積極跑部進省，爭專案爭資金。要完善銀企聯手製度，積極向金融機構推介專案;金融部門要把服務業作為信貸支援的重點之一，加大信貸力度，為地方服務業的快速發展作出積極貢獻。四是要抓行業自律。服務業大都是以人力資本為主的行業，如房地產中介、會計、律師、諮詢、旅行社、廣告等，這一特點更加明顯。如果沒有有效的行為規範，缺乏行業自律機制，就會失信於民，難於長足發展。為此，必須加強職業道德教育，制定行業自律準則、行業標準化管理細則、行業監督管理辦法，不斷提升服務業發展水平。五是要抓目標考核。由各級發改委牽頭組織實施，統計局參與配合，儘快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和資訊管理制度，完善服務業統計調查方法和考核指標體系。重點考核服務業總量、增速和就業指標，並將考核成績與各單位年度目標管理考核掛鉤，作為評先評優的主要條件，力求考核體系制度化、規範化，真正起到促進服務發展的作用。
同志們，服務業發展涉及方方面面，是全社會的共同任務。全市上下必須增強發展的緊迫感，進一步解放思想、更新觀念，採取切實有效的措施，加快推進我市服務業的持續快速健康發展。
市發展改革工作會議講話 篇3
同志們：
這次全市發展和改革工作會議是貫徹落實中央和省、市經濟工作會議精神，分析當前經濟形勢，安排部署明年發展和改革工作的一次重要會議。剛才，王輝同志就明年的計劃安排講了意見。這個安排意見是經過市委、市政府研究討論後確定的。下面，我就明年經濟社會發展中的幾個問題，講幾點意見。
一、正確分析當前經濟形勢，保持經濟社會發展的良好勢頭
正確判斷經濟形勢是科學制定方針政策、做好各項工作的基礎和前提。國家發改委馬凱主任在全國發展和改革工作會議上，對今年全國經濟社會發展態勢總結了六個特點，即“速度較快、效益較好、物價較低、執行較穩、實惠較多、後勁較足”。今年以來我市經濟社會發展與全國一樣保持了又好又快發展的良好勢頭，各項工作取得了新的成績，實現了“”良好開局。主要有以下幾個突出特點：
一是實現了速度與質量、效益相統一。預計全年GDP增長15.8，總量突破兩千億，綜合經濟實力進一步提升。執行質量持續提高。地域財政收入預計增長22.9，地方財政一般預算收入增長20.6，佔GDP的比重分別提高1.5個和0.21個百分點，收入完成進度創近幾年來最好水平。規模以上工業銷售收入和利稅分別增長20.5和20，效益增幅明顯高於生產增幅。預計全年萬元GDP綜合能耗比年初下降4，二氧化硫、化學需氧量排放量均下降2，節能、降耗、減排三大約束性指標取得明顯進展。
二是經濟結構不斷優化。從產業結構看，工業佔GDP的比重由去年的39.1提高到今年的39.8，提高了0.7個百分點;現代服務業佔第三產業增加值的比重達到43.3，提高2.5個百分點。從技術結構看，工業高新技術產業產值比重達到32.2，提高2.1個百分點。從所有制結構看，非公有制經濟比重達到42.1，提高1.1個百分點。從投資結構看，農業投資、現代服務業投資佔全市固定資產投資比重分別提高0.3和3.2個百分點。總體上看，主要結構性指標都朝著巨集觀調控的預期方向發展。
三是經濟執行比較平穩。20xx年以來，我市經濟增長連續三年保持在15以上，20xx、20xx兩年均為15.6，今年預計為15.8，今年前三個季度GDP增幅都在16左右，無論年度之間，還是季度之間，都保持了較快均衡發展。
四是發展的協調性進一步增強。財政支農投入、財政對社會事業投入大幅增加，近郊區、遠郊區經濟發展速度高於全市平均水平，統籌城鄉發展、經濟社會發展、區域發展的力度加大，人民生活水平明顯改善，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均實現兩位數增長，其中農民收入增幅連續三年高於城市居民收入增幅。城鎮新增就業13萬人，農村勞動力轉移12.5萬人。社會保障覆蓋面擴大，保障水平進一步提高。
五是發展後勁進一步增強。行政管理體制改革繼續深化，促進科學發展的體制機制逐步理順，市國資委監管企業改制面達到93以上。重點片區建設進展良好，產業發展空間進一步拓寬，發展承載力顯著增強。全社會固定資產投資預計增長25，專案投資單體規模繼續擴大，億元以上在建專案達到368個，為明年經濟社會發展提供了有力支撐。
總的看，今年全市經濟社會延續了近幾年的良好發展勢頭，經濟發展邁上了一個新臺階，社會進步達到了一個新水平。取得這樣好的成績，是來之不易的，我們必須倍加珍惜，引導好、保護好、發揮好各方面發展的積極性，抓住機遇，乘勢而上，採取有力措施，繼續保持經濟社會又好又快發展的勢頭，為全面完成“”規劃奠定堅實基礎。
二、突出重點，狠抓落實，紮實做好明年經濟工作
明年是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、鞏固巨集觀調控成果的關鍵一年。中央經濟工作會議對做好明年經濟工作提出了“四個著力”的總體要求，即著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題。中央“四個著力”的要求，明確了明年經濟工作的重點，充分體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰略思想，我們要深刻領會、準確把握，認真抓好落實。按照中央和省、市經濟工作會議的部署要求，明年要著重抓好以下五方面工作。
(一)更加註重推進經濟結構的戰略性調整，大力發展先進製造業和現代服務業
關於明年結構調整的思路和工作重點，剛才王輝主任已經就農業、工業、服務業的計劃安排談了具體意見，我就不再重複了，這裡我想著重強調一下如何堅持“雙輪驅動”，加快先進製造業和現代服務業的發展。
一是要優先發展先進製造業。以提高產業核心競爭力為目標，以大型企業集團和工業園區為依託，整合科技資源，加大研發投入，提高自主創新能力。積極發展電子資訊、生物技術、新材料、新能源等高技術產業，儘快形成一批高新技術產業基地，有較強競爭力的高新技術骨幹企業，擁有自主智慧財產權的名牌產品。儘快編制出臺裝備製造業發展規劃，積極發展電子資訊裝置、數控機床等重大技術裝備，儘快建立較為完備的裝備製造業體系。加快運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業，推動冶金、化工、建材、輕工、紡織、食品等產業向集約化、規模化和現代化方向發展。
二是強化政策引導，加快發展現代服務業。重點抓好政策落實、加大投入、培育發展載體，明年現代服務業增加值佔全市服務業增加值比重提高1個百分點。放寬和規範市場准入，吸引信貸資金、外資和民間資本進入現代服務業領域。大力發展生產性服務業，依託交通樞紐、技術交易中心和軟體園區，搞好服務設施和資源整合，大力發展中介、諮詢、金融服務，打造一批大企業集團、知名品牌和特色聚集區。抓住新一輪國際服務業加速轉移的機遇，加快發展服務外包。
(二)更加註重自主創新、節能降耗和汙染減排，切實轉變經濟增長方式
堅持以自主創新、節能降耗和汙染減排為切入點和突破口，力爭在轉變增長方式上取得更大成效。
一是大力推進科技進步和自主創新。配合有關部門落實中長期科技發展規劃綱要和配套政策。加強公共技術支撐平臺建設，加快___資訊通訊創新科技園等建設進度。抓住國家啟動自主創新能力建設專項和高技術、資訊化、生物產業等“”重大專項工程的時機，積極爭取更多的專案列入國家專項。引導企業利用當前效益較好的時機，提足用好技術開發費。力爭明年全社會研發投入佔GDP比重達到2.2，比今年預計提高0.2個百分點。
二是紮實推進節能降耗工作。按照“”規劃的要求，到20xx年，我市萬元生產總值綜合能耗計劃下降22，平均每年下降4.5個百分點。從我市產業結構來看，重工業比重佔到近80，產業發展對資源能源的依賴程度較高，節能降耗減排的任務比較艱鉅。全國重點監測的1000戶重點耗能大戶，我市有9家，全省重點監測的1000戶企業，我市有46家，主要集中在鋼鐵、水泥、電力、化工等行業。明年，要進一步加大工作力度，突出抓好重點行業、重點企業的節能工作。建立完善節能考核評價體系，要把目標責任及時分解落實到各縣(市)區和重點耗能企業，嚴格實行節能工作實績評價考核機制和問責制，確保完成明年節能降耗的各項任務目標。進一步加大政府投入力度，組織實施一批重大節能示範專案，並把是否達到節能降耗的標準作為專案審批的前置條件之一。加大節能科技投入，集中突破一批節能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，積極推廣應用節約型新技術、新裝置和新工藝，加快構建節能型產業體系。
三是高度重視環境保護和生態建設。強化汙染物排放總量控制，搞好水、大氣、土壤等汙染防治。實施大環境綠化和節水保泉工程，強化監督管理和汙染治理，不斷改善生態環境。健全環境保護法律法規和管理體系，嚴格環境執法。明年空氣質量良好率要達到85。
(三)更加註重優化投資結構，堅持以增量帶動結構調整
要保持投資的適度增長，著力優化投資結構，鞏固巨集觀調控成果，防止投資大起大落。
一是加快投資結構調整。堅持突出重點、區別對待、有保有壓，嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，切實把符合科學發展觀要求和國家產業政策的好專案保上去，把高耗能、高汙染和產能過剩專案壓下來。
二是強化投資調控和管理。認真貫徹落實國家巨集觀調控的政策措施，繼續抓好新開工專案的清理和整改工作。建立投資管理長效機制，完善專案審批、核准、備案管理辦法，規範專案建設程式。加強對房地產市場的巨集觀調控，從嚴控制高檔住宅專案的開發，加大經濟適用房建設力度，進一步整頓和規範房地產市場秩序。
三是突出抓好重點專案建設。抓好科技含量高、帶動作用大的重點專案建設，加強協調排程和督促檢查，確保專案建設進度。同時要搞好專案接續，篩選儲備一批符合國家產業政策、有利於產業結構優化升級的好專案。
(四)更加註重構築落實科學發展觀的體制機制保障，加快推進各項改革
目前，改革正處於攻堅階段，改革的綜合性、系統性、配套性強，推進的難度較大。要加強對改革的總體指導和統籌協調，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革。
一是繼續推進行政管理體制改革。繼續深化完善行政管理體制各項改革，鞏固改革成果，深化政府資金管理制度、行政審批制度、政府投融資體制、行政事業資產管理制度和機關事務管理制度改革。
二是進一步深化國有企業改革。繼續加快國有企業改革改制步伐，推進城市公交、供熱等經營性公用事業的市場化改革。
三是深化農村綜合改革。建立精幹高效的農村行政管理體制和執行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制和新農村建設的多元化投入機制。
四是加快社會領域改革。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫藥衛生體制改革，加快建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。推進城鄉間、地區間義務教育的均衡發展，切實保障進城務工人員子女與當地學生平等接受義務教育。推進經營性文化事業單位轉企改制。進一步放寬市場準入，加大文化投融資體制改革。
(五)更加註重解決關係群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設取得新進展
黨的xx屆六中全會作出了《關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和重大部署。各級各部門要加強和諧社會建設理論和實踐的研究，制定完善促進社會發展的政策措施，公共資源配置要向關係人民群眾直接利益的領域傾斜。明年要突出抓好以下幾項工作，促進和諧社會建設取得新進展。
一是大力推進就業和再就業工程。逐步提高最低工資標準，繼續完善對弱勢群體和困難群眾的就業援助制度，強化再就業培訓，緩解就業結構性矛盾。依法維護勞動者權益，防止和糾正拖欠、剋扣農民工工資行為。
二是加快完善社會保障體系。以確保發放、擴大覆蓋和完善制度為重點，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。加快建設農村養老保險制度、新型農村醫療救助制度、被徵地農民基本生活保障制度。
三是更加重視加快各項社會事業發展。堅持優先發展教育事業，進一步鞏固提高基礎教育水平，合理配置公共教育資源，推動公共教育資源向農村傾斜。加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，大力推進惠民醫療，努力降低醫藥成本，有效緩解廣大群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進文化體制改革，加強公益性文化基礎社會建設。全面啟動“十一運”各項籌備工作，加強城鄉體育設施建設，積極開展全面健身運動。
四是積極維護社會穩定。加快健全住房保障機制，完善城鎮廉租房制度，逐步解決低收入家庭的住房困難。加強食品藥品市場監管，確保飲食安全。高度重視和切實抓好安全生產。強化責任、強化監管、強化防範措施，消除各類事故隱患，確保人民群眾生命財產安全。協調解決國企改革、土地徵用、房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩定。
三、採取切實有效措施，著力加強薄弱環節，把各項工作落到實處
當前我市經濟社會發展形勢很好，但喜中有憂，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，把各種困難和問題估計得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些，圍繞破解制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，採取切實有效措施，著力加強薄弱環節，確保各項工作取得實效。
(一)正確處理投資與消費的關係，進一步增強內需對全市經濟的拉動作用
在中央經濟工作會議上指出，當前投資和消費比例失衡的態勢還在繼續擴大。從我市情況看，投資與消費不協調的問題也比較突出。今年儘管消費增長速度有所加快，但投資與消費之間的比例關係沒有發生大的改變。消費需求是最終需求，只有消費需求真正上去了，才能實現經濟的良性迴圈，才能保持經濟的持續穩定發展。
當前和今後一個時期，要使我市經濟又好又快發展，必須正確處理投資和消費的關係，堅持投資消費一起抓，切實把經濟增長的立足點放在擴大內需特別是消費需求上。
一是積極引導擴大消費，進一步增強消費的拉動作用。要努力增加城鄉居民特別是中低收入者的收入，提高消費水平和消費能力。要完善消費政策，改善消費環境，穩定消費預期，積極穩妥地推進涉及群眾切身利益的重大改革，協調兼顧各方利益，解除群眾擴大消費的後顧之憂。加強房地產市場調控，著力增加經濟適用房的建設比重。開展教育、醫療等收費價格的監督檢查，切實維護消費者合法權益。加強城鄉流通設施和網路建設，為啟動農村消費創造條件。積極培育和擴大旅遊、文化、健身、體育、休閒等消費熱點，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的消費需求。
二是保持投資適度增長，防止投資增幅波動過大。要把工作著力點切實放到調整優化投資結構上，加大對薄弱環節、重點行業和關鍵領域的投入，進一步優化投資結構，努力提高投資增長的質量和效益。一方面，嚴把規劃、用地、環評、節能等審批關口，嚴格控制高耗能高汙染專案、國家明令禁止的五小專案、行業產能過剩專案、低水平重複建設專案。另一方面，對那些符合國家產業政策、技術含量高、有利於資源節約和生態環保的專案，要快辦、辦好、辦紮實，引導鼓勵社會資金投向現代農業和新農村建設、高新技術產業、現代服務業、裝備製造業、迴圈經濟和環保產業、城市基礎設施、各類房地產業、文教衛體等社會事業。
(二)加大社會事業建設力度，著力改善民生問題
近年來，社會事業發展越來越受到各級各部門的普遍重視，各級各部門圍繞解決民生問題、促進和諧發展，做了大量工作，採取了很多積極有效的措施，各項社會事業發展邁出了新的步伐。但總體上看，我市經濟發展與社會發展不協調的問題仍比較突出，影響社會和諧發展的因素還比較多，突出表現在：社會事業投入仍然不足，衛生、教育、文化等公共資源配置不平衡，廣大農村公共服務設施比較落後，上學難、上學貴，看病難、看病貴的問題仍比較突出;社會保障資金缺口較大，社會保險覆蓋面不寬，保障能力和水平較低;一些關係群眾切身利益的問題還沒有解決好。
應該看到，經濟發展與社會發展是一個有機整體，是相互促進、相互制約的，如果社會事業發展不上去，必然會制約經濟又好又快發展。今後各級各部門在謀劃發展和改革時，必須把社會發展、民生問題擺在更加突出的位置，堅持以人為本，在制定政策、編制規劃時，要更多的考慮社會發展和民生問題，在安排資金、安排專案上，要更多的向社會事業傾斜。明年國家對中央政府建設資金的安排，已明確提出用於支援基礎教育、公共衛生等社會事業發展的投入高於今年;市裡也將增加這方面的投入。各縣(市)區要相應調整政府建設資金使用結構，把更多的資源配置到經濟社會發展薄弱環節上，集中力量爭取一年能辦成幾件大事。同時，發改部門要會同有關部門，加強對就業、收入分配和社會保障等問題的研究，抓緊拿出切實可行的政策措施，推動經濟社會協調發展。
(三)著力破解土地等瓶頸制約
今年以來國家進一步加強了建設用地、信貸資金的巨集觀調控，從嚴控制建設用地供應，我市新建專案用地面臨的形勢較為嚴峻。
針對緩解土地制約問題，一是要抓好土地調控管理。規範用地審批管理，嚴把土地調控閘門。優先保證國家、省、市重點工程、產業政策鼓勵發展、經濟社會發展薄弱環節、高科技、重點利用外資專案用地，禁止向違背國家產業政策、高耗能高汙染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的專案供地，嚴格控制列入國家、省、市產業政策限制類的專案用地。加強建設用地全程管理，保障經濟社會健康執行。
二是完善土地節約集約利用制度，嚴格節約集約用地控制標準和定額標準，健全節約集約用地評價、考核指標體系。嚴格落實投資強度、建設容積率、建築密度等控制標準，積極引導土地利用方式真正向集約型轉變，推進資源集約節約利用。認真執行國家建設用地集約利用控制標準和定額標準，加大對城鎮存量閒置、空閒、批而未供土地的挖潛消化力度，重點加強各類開發區建設用地供應管理。在嚴格控制新增建設用地的基礎上增強對保障我市經濟發展所需土地的供給能力。
四、不斷提高發展改革系統工作水平
發展改革部門作為巨集觀經濟綜合管理部門，在促進經濟社會發展中承擔著重要職責，必須進一步加強系統建設，提高服務水平，更好地適應新形勢、新任務的要求，為各級黨委政府當好參謀和助手。
一是要把學習放在更加突出的位置。在中央經濟工作會議上，深刻闡述了加強學習的重要性，對全黨進一步加強學習作出了部署。發展改革系統要深刻領會並認真落實。一方面要加強政治理論和中央、省、市各項方針政策的學習，準確把握精神實質，增強貫徹落實的自覺性。另一方面要加強業務學習，特別是要圍繞加強和改善巨集觀調控、推進節能降耗和自主創新、促進社會發展等方面的重點和難點問題，認真學習有關經濟知識、科技知識、法律知識和社會管理知識，提高認識、把握、遵循經濟發展規律的能力，提高謀劃發展改革的能力。同時要注重從實踐中學習，拓寬視野和思路，使我們制定的政策措施和發展規劃更加符合實際，更具有針對性。
二是要進一步提高服務水平。要按照建設服務型機關的要求，進一步轉變工作作風、增強服務意識，在規劃編制、專案稽核等具體工作中，虛心聽取各方面意見，簡化辦事程式，增加工作透明度。要多做換位思考，多從基層和企業的角度考慮問題，想基層和企業所想，急基層和企業所急。要更多地深入基層和企業瞭解實際情況，幫助解決面臨的各種問題和困難。
三是要堅持不懈抓好廉政建設。這些年，我們對廉政建設常抓不懈，取得了積極成效。但要清醒地認識到，這方面還有很多工作要做，絕不能麻痺大意，絕不能有絲毫放鬆。必須按照中央和省、市要求，始終把加強廉政建設放在突出位置。要加強全體幹部職工的思想道德修養，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待手中的權力和地位，自覺做到“慎獨、慎言、慎行、慎微”。要進一步完善廉政建設的各項制度，加強對重點崗位和環節權力執行的監督，從源頭上預防腐敗。要結合工作實際深入開展商業賄賂治理，加快建立防治商業賄賂的有效機制。要牢固樹立依法行政意識，切實加強立法工作，深入開展“五五”普法，落實行政執法責任，提高依法辦事能力，使發展改革工作真正納入依法行政、依法管理的軌道。
同志們，明年發展和改革的任務很重，我們一定要在市委、市政府的正確領導下，解放思想，團結一致，紮實工作，開拓創新，為促進全市經濟社會又好又快發展做出更大貢獻!