保險工作是一項利國利民的事業,下面是本站小編給大家整理的省領導保險工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次全省養老保險工作會議是在深入貫徹黨的xx大精神，高度關注民生，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的新形勢下召開的。會議的主要任務是貫徹全國社會保險局長座談會和全省勞動保障工作會議精神，總結過去5 年省養老保險工作，分析當前面臨的形勢，部署安排20xx年養老保險任務。漢生同志親自參加了今天的會議，並作了重要講話，充分肯定了養老保險的工作成績，提出殷切希望，我們一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。下面，我講三個方面意見：
一、勇於探索，真抓實幹，五年來養老保險工作成績顯著
20xx -20xx 年，我省養老保險工作在各級黨委、政府的正確領導下，養老保險系幹部職工緊緊圍繞改革發展穩定大局，銳意進取，紮實工作，團結拼搏，開拓創新，取得了顯著成績。養老保險制度體系基本形成、覆蓋範圍不斷擴大、基金規模日益壯大、待遇水平逐步提高、經辦能力不斷增強，管理服務水平全面提升，養老保險為經濟發展、深化改革、維護穩定、促進社會和諧做出了重要貢獻。
(一) 覆蓋範圍不斷擴大，參保人數大幅增加，基金規模實現翻番
五年來，我們堅持以科學發展觀為指導，以人為本，按照構建和諧社會的要求，以貫徹落實省政府第230 號令、第231 號令、第232 號令為重點，不斷加大養老保險擴面徵繳工作力度，儘可能的讓更多的群體享受養老保險。省政府每年與各市州政府簽訂社會保險擴面徵繳目標責任書，四次召開全省擴面徵繳工作會議，在全省範圍內進行擴面徵繳攻堅戰。省直還率先進行改變核定辦法、調整核定時間試點，以核促擴，進一步增強基金徵繳力度。各級政府高度重視擴面徵繳，將擴面徵繳目標任務列入年度目標責任考核的重要內容，建立健全擴面徵繳激勵機制，勞動保障、工商、司法、稅務等部門密切配合、分級負責、整體聯動、合力推進。不少地方變被動為主動，挖掘潛力，向內使勁，成效顯著。省先後制定了城鎮個體工商戶、靈活就業人員、鄉鎮事業單位、農墾企業參保政策和用人單位首次參保補繳政策，217.5 萬靈活就業人員、49 萬國有農場職工、13.7 萬鄉鎮事業單位職工納入了統籌範圍，養老保險參保人數每年以5.3 %增長。
截至20xx 年底，全省養老保險參保人數達到890.1 萬人，比20xx 年增加261.3 萬人，增幅41.6 %;其中，企業養老保險在職人數594.9 萬人，離退休人數220.3 萬人，分別比20xx 年增加23.5 %和49.7 %;機關事業單位參保在職職工60.5 萬人、離退休14.3 萬人，分別比20xx 年增加18.2% 和96.2 %。20xx 年徵收基本養老保險費210.3 億元、支出養老金235.8 億元、爭取中央財政轉移支付補助資金50.09 億元，分別比20xx 年增加161.2 %、125 %、146.7 %。
(二) 體系框架基本建立，制度不斷完善，養老保險長效機制逐步形成
五年來，我們以建立基本養老保險長效機制為方向，加強制度建設，不斷完善政策體系。省政府先後制定出臺了農墾企業參保、鄉鎮事業單位參保、企業退休軍轉幹部待遇、完善企業職工養老保險制度的意見等一批規章性檔案。省廳會同相關廳局先後制定出臺了城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保辦法、養老保險費補繳、個人視窗養老保險關係接續、基本養老金計發辦法改革等20 多項有關政策性檔案，養老保險政策體系不斷完善。尤其是以國務院《關於完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發[20xx]38號)、省政府《關於完善企業職工基本養老保險制度的意見》(鄂政發[20xx]42 號)和勞、財兩廳《關於改革企業職工基本養老金計發辦法的通知》(鄂勞社文[20xx]169號)頒佈實施為標誌，養老保險制度進入一個鞏固和完善的新時期。目前，繳費基數基本統一。繳費基數由統籌縣市上年社平工資調整為市州在崗職工平均工資。個體工商戶、靈活就業人員繳費基數統一調整為市州在崗職工平均工資，對繳費有困難的逐年過渡到100% ;個人賬戶逐步做實。經國務院批准，我省企業養老保險個人賬戶規模從20xx年1 月1 日起，由11 %調整為8 %，並按3 %的規模起步做實。20xx 年，我們已向中央申報再提高一個百分點，做到4% 。目前，中央兩年補助我省做實個人賬戶資金20.6億元已委託全國社會保險基金理事會營運，各市州配套資金 基本歸集到位;計發辦法全面改革。從20xx 年1 月1 日起，全省全面實施新的計發辦法，20xx 年度退休人員14.07 萬人，新辦法覆蓋率達到89% ;20xx 年度涉及退休人員15 萬人，新辦法覆蓋率達到93% ;省級統籌步伐加快。省廳已進行了多次分析論證，並會同省財政廳、省地稅局先後到新疆、青海、寧夏、內蒙古進行專題調研，擬定了省級統籌初步方案。
(三) 待遇水平大幅提高，參保退休人員實惠日益增多
五年來，我省堅持基本養老金社會化發放，基本養老金保發機制進一步健全。儘管企業退休人員人數不斷增加、養老金待遇水平連續調整、基金支付壓力越來越大，各地積極採取措施，建立健全定期通報制度、重點監控制度、重大問題報告等制度，合理排程資金，連續5 年確保了基本養老金的按時足額發放，全省沒有發生新的拖欠。
五年來，國家先後四次統一部署調整企業退休人員基本養老金，我省企業退休人員人均月基本養老金由20xx 年的553 元提高到20xx 年的840 元，人均月增加287 元，增幅達52% 。20xx年，企業退休人員養老金人均再增加100 元，春節前已基本落實到位，有力地保障了企業退休人員基本生活，分享了社會經濟發展的成果。為做好調待工作，我們進行了大量的前期調查研究，認真分析省情，總結出“三個低於、五個不平衡、六類困難人員、八類特殊群體”，為省領導正確決策提供了依據。尤其是20xx-20xx 年，中央決定連續三年調整企業退休人員待遇，省委、省政府充分考慮我省企業退休人員養老金待遇偏低的實際，在國家規定的標準基礎上適當提高了調整幅度。通過普調和特調相結合的方式，既使廣大企業退休人員普遍得到實惠，又適當緩解了部分特殊群體待遇不平衡的矛盾。為積極籌措資金，在中央補助40% 的基礎上，省財政再補助20% ，確保調標按時落實到位。整個調待工作社會反響良好，省委、省政府領導給予了充分肯定。
五年來，在基本養老保險待遇不斷提高的同時，我省企業年金穩步發展，成為基本養老保險的有力補充，多層次的養老保險體系逐步形成。根據國家《企業年金試行辦法》(第20 號令)，各地加大宣傳力度，積極鼓勵引導有條件的企業建立年金。目前，我省原管理的企業年金有1255 家，存量資金達2.6 個億，加上企業按政策提取，自行管理的，籌集資金不少於50 個億。20xx 年，根據勞動保障部《關於做好原有企業年金移交工作的意見》，各級勞動保障部門加強領導，精心組織，穩步推進企業年金移交工作，企業年金納入市場規範運營軌道。
(四) 服務保障功能更加突出，養老保險在深化改革中發揮重要作用
五年來，我省各項改革不斷深化，鄉鎮機構和鄉鎮事業單位改革基本完成，農村公益性服務“以錢養事”新機制基本建立，國有農場管理體制改革順利實施，國有中小企業改制面達到95% ，省屬國有企業改革轉制和分離辦社會職能穩步推進。養老保險在各項改革中積極參與、全力協同，發揮了“調節器”和“穩定器”的作用，保證了改革順利實施。
一是鄉鎮事業單位養老保險制度改革率先實施。20xx 年，為配合全省鄉鎮事業單位綜合配套改革，我們在全國率先進行鄉鎮事業單位養老保險制度改革試點。通過7 個縣市試點，取得了成功的經驗。20xx 年，省政府下發了《關於全面推行鄉鎮事業單位基本養老保險制度改革的通知》(鄂政發[20xx]28 號)，在全省所有鄉鎮全面推行鄉鎮事業單位養老保險制度改革。針對實施過程中出現的續保等一些難點問題，省裡進行了重點調研，提出了改進建議，被省委省政府採納。截止去年底，全省鄉鎮事業單位參加基本養老保險人數達到13.7 萬人。其中在職人數11.7 萬人，離退休人數2 萬人，繳費人數11.3 萬人。20xx 年，省勞動保障廳被省委、省政府評為鄉鎮綜合配套改革先進單位。
二是國有農墾企業養老保險制度改革全面推進。20xx 年，根據勞動保障部、財政部、農業部、國務院僑辦《關於農墾企業參加企業職工基本養老保險有關問題的通知》(勞社部發[20xx]15 號)和省委、省政府《關於推進國有農場改革和發展的意見》(鄂發[20xx]15 號)，省政府辦公廳下發了《湖北省農墾企業職工基本養老保險實施意見》(鄂辦發[20xx]125 號)。為貫徹落實125 號檔案精神，各地養老保險機構認真摸排核查，建立資料庫，逐人認定身份。全省53 家國有農場共納入統籌範圍49 萬人，其中在職職工28.8 萬人，離退休人員20.2 萬人，切實解決了困擾農場職工多年的難題，有力保障了國有農場綜合改革的順利實施。省委、省政府和勞動保障部對我省農場參保的工作給予了充分肯定。
三 是監獄系統和勞教系統納入統籌。20xx 年-20xx 年，為配合監獄系統、勞教系統改革，根據國家有關檔案精神，全省監獄系統 2.37 萬人、勞教系統750 人職工全部納入統籌範圍。
四是事業單位養老保險制度改革積極探索。20xx 年，省政府下發了《關於全省機關事業單位養老保險制度改革有關問題的通知》(鄂政辦發[20xx]47 號)，進一步規範了機關事業單位參保政策。20xx 年，省政府組成了事業單位綜合改革領導小組，勞動保障部門作為成員單位，已進行了大量的調查研究和資料測算，並擬定了《文化事業單位養老保險制度改革的意見》和《事業單位聘用人員參加基本養老保險的意見》，正在進行進一步論證。
(五) 經辦能力不斷加強，服務管理水平進一步提升
五年來，養老保險事業快速發展，養老保險經辦機構不斷充實。目前，全省共有經辦機構166 個，工作人員約3500 人。各級經辦機構以“規範化、專業化、資訊化”為目標，注重加強自身建設，管理服務水平不斷提升。
一是基礎建設不斷鞏固。為統一全省經辦業務工作，省養老保險局編髮了《養老保險工作業務指南》，實現了各項經辦業務標準的統一和規範，受到部社保中心的充分肯定，並在全國會議上交流了經驗。64 個縣建立了社保綜合服務大廳，市州一級行政服務視窗基本設立，17 各市州資訊實現與省聯網，資訊資料清理整合率、上傳率達100 %。全省各級經辦機構狠抓經辦視窗建設，建立健全制度，規範業務流程，加強隊伍培訓，全系統幹部隊伍整體素質不斷提高。
二是稽核工作業績顯著。各地認真落實《社會保險費徵繳暫行條例》規定，實行“兩表兩簽字”制度， 投資企業和欠費企業為重點進行稽核檢查，著力解決企業少報、漏報和瞞報繳費基數和繳費人數問題。五年來，核定準確率保持在98 %以上，全省實地稽核、書面稽核率達70% ，其中實地稽核率達37.3% ，清理欠費達50 億元，稽核整改率100% 。
三是基金監管成效明顯。各地通過規範基金管理制度、基金內控制度、定期對帳制度、基金預算和決算制度、統計報表制度等，不斷強化基金監管，確保基金安全。近年來，國家和省審計部門多次對社保基金使用管理情況進行審計檢查，未發現擠佔挪用基金現象。
四是社會化管理服務進一步提高。各地不斷增強退管服務技術手段，開展了指紋採集認定工作，健全了退休人員社會化發放資料庫，街道社群養老保險經辦平臺服務功能進一步增強。截止去年底，全省納入社會化管理服務離退休人員220.47 萬人，社會化管理率達到95 %，實行社群管理的人數達到169.31 萬人，比20xx 年增加了73.52 萬人，社群管理率達到80.95% ，比20xx 年底提高了61.27 個百分點。
這五年，是養老保險事業快速發展的五年，養老保險社會經濟中的作用和地位越來越重要，在人民群眾中贏得了較高的聲譽。成績的取得，歸功於各級黨委政府的正確領導，歸功於各相關部門、企事業單位和社會各界的大力支援，歸功於全省養老保險系統幹部職工的團結奮鬥、無私奉獻。回顧五年的工作，我們深深體會到：領導重視，全力支援，是養老保險工作的保證。養老保險事業的不斷壯大，不僅是養老保險系統自身努力的結果，更傾注了各級黨委和政府的領導的心血。他們親自深入一線，調查研究，科學決策，為我們做好工作提供了堅強的領導保證。圍繞中心，服務大局，是養老保險工作的重點。在深化改革中，養老保險緊緊圍繞中心、服務大局，有力地保障了改革的順利實施，養老保險制度也在改革中不斷髮展完善。注重民生，以人為本，是養老保險工作的根本。養老保險與廣大人民群眾的利益密切相關，是人民群眾最關心、最直接、最現實利益的具體體現。我們只有堅持以人為本，切實保障好群眾的基本生活，養老保險才能充滿生機與活力。夯實基礎，強化管理，是養老保險工作的關鍵。養老保險工作政策性強，涉及面廣，管理難度大，我們必須不斷加強基礎建設，健全規章制度，規範業務流程，提高隊伍素質，才能促進養老保險事業的健康發展。
過去五年的實踐證明，我們養老保險隊伍是一支團結拼搏、作風過硬、勇於創新、積極進取的隊伍。在此，我代表廳黨組，對同志們五年來的辛勤工作表示衷心的感謝和誠摯的慰問，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。
同志們，在總結成績的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的問題。一是養老保險覆蓋率不高，存在著擴面難與擴面空間大的矛盾。二是養老保險基金支撐能力不強，收支缺口大，統籌層次低，制約了養老保險做大做強。三是歷史遺留問題日漸突顯，基本養老金待遇偏低、各類群體待遇不平衡的矛盾仍然存在。四是管理方式和經辦能力還不適應事業發展的要求，需要從粗放管理向精細化、科學化轉變等。我們務必要增強憂患意識、責任意識，克難攻堅，認真改進，奮發有為。
二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年養老保險任務
黨的xx大把關注民生問題放在更加突出的位置，明確提出到20xx 年“覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”的奮鬥目標。認真貫徹落實黨的十七的精神，高度關注民生，加快推進社會保障體系建設是我們當前和今後一個時期的主要任務。
20xx年養老保險工作總體思路是：以黨的xx大精神為指導，進一步完善基本養老保險制度，繼續推進計發辦法改革和做實個人賬戶，加快實施省級統籌，擴大養老保險覆蓋範圍，做好基本養老金待遇調整，確保養老保險金按時足額發放，研究城鎮困難集體企業退休人員基本生活保障辦法，積極探索機關事業單位養老保險制度改革，加強經辦能力建設，不斷提高管理服務水平。
今年養老保險工作主要任務目標是：
確保基本養老金按時足額發放，切實做好離退休人員基本養老金調整工作。基本養老金按時足額發放率達100 %，養老金社會化發放率達100 %。
確保全省基本養老保險參保人數達到910 萬人，其中企業在職參保人數達到605 萬人。全年平均實際繳費人數佔在職參保人數的90 %以上。
企業基本養老保險申報核定率達90 %以上，核定準確率達98 %以上;機關事業基本養老保險申報核定率達98 %以上，核定準確率達99 %。
協助稅務部門做好養老保險費徵繳工作，確保全年徵收養老保險費217 億元，其中：企業養老保險費195.2 億元(含清欠13.41 億元)，機關事業單位養老保險費21.8 億元(含清欠1.89 億元)。
全年書面稽核和實地稽核人數不低於參保職工人數的30% ，其中，實地稽核率不低於20%;稽核中查處問題的整改率達95% 。
確保全省企業退休人員社會化管理率鞏固在95 %以上，其中，社群管理率達75 %以上。
養老保險全國聯網資料企業參保人員資訊入庫率達到95% 以上。其中純企業口徑參保人員資訊入庫率達到100% ;養老保險聯網資料地市覆蓋率達到100% 。
(一) 認真做好調待工作, 繼續確保基本養老金按時足額發放
20xx年的養老金待遇調整已在春節前基本落實到位，但從群眾的反映和檢查的結果來看，還有少數地方傾斜部分沒有按時到位，希望沒有完全到位的地方一定要採取硬措施，儘快落實到位。前面四次調整待遇我們採取了普調加特調的辦法，既使群眾普遍受益，又緩解了部分矛盾，群眾總體是滿意的。今年還要繼續調整養老金待遇，各地一定要認真總結前幾次調待的經驗，分析幾次調待後出現的新情況、暴露的新矛盾，深入進行調查研究，耐心聽取群眾的意見和呼聲，準確掌握本地的實際情況，積極向省廳提出意見和建議，為合理制定調待政策提供依據。今年的調待工作我們要早動手、早規劃、早準備，國家調待檔案下發後立即著手實施 特調的基本原則外，還要積極探索個人繳費與本人調整水平掛鉤的機制，促進職工參保繳費。省廳準備進行調待先期的調研，希望各地做好有關準備。
連續四次較大幅度調整企業退休人員基本養老金，在廣大企業退休人員普遍的得到實惠的同時，也給我們的帶來了巨大基金支付的壓力。雖然中央和省補助60 %，但還有40%的資金由各地承擔，特別是基金已經穿底和即將穿底的地方，困難更大。各地一定要積極採取措施，進一步加大徵繳力度，千方百計籌措資金，確保基本養老金的按時足額發放，絕不能發生新的拖欠。
(二) 繼續推進38 號、42 號檔案貫徹，進一步完善養老保險制度
1 、進一步推進計發辦法改革。今年是新計發辦法實施的第三年，過渡期將要過半。對新計發辦法的一些新情況、新問題要加快研究，確保平穩過渡。有的問題是歷史原因造成的，也有的是工作力度不夠造成的，如少數地方20xx 年1 月1 日以後新增退休人員補核、補繳、補付至今沒有到位，要採取措施，儘快落實。去年12 月，勞動保障部下發了《關於報送計發辦法改革工作進展情況的通知》(勞社養司函[20xx]71 號)，要求20xx-20xx 年每年3 月15 日前上報計發辦法改革工作進展情況，省廳也下發了檔案具體部署，各地一定要認真落實，按時上報，不能影響全省上報的時間。尚未完成軟體升級的地方要加快進度，與全省保持同步。對新辦法落實過程中一些重難點問題，要注意收集與分析，及時上報省廳，確保新的制度在我省全面順利的實施。
2 、繼續做實個人賬戶。我省作為全國做實個人賬戶試點省之一，必須不折不扣地完成試點任務。去年我們已經向國家申報增加一個百分點，做實到4 %。各地一定要進一步充分認識做實個人賬戶的重大意義，克服一切畏難情緒，周密部署，統一行動，確保試點成功。各級經辦機構要認真履行個人賬戶管理職責，真正做到賬賬相符、賬實相符。今年，勞動保障部社保中心將在全國範圍內開展養老保險個人賬戶管理情況的專項檢查，各地要認真做好自查和整改工作。
3 、全面啟動省級統籌。省級統籌是完善企業職工基本養老保險制度的重要內容。去年，勞動保障部、財政部下發了《關於推進企業職工基本養老保險省級統籌有關問題的通知》(勞社部[20xx]3 號)，不僅對省級統籌作出了具體部署，而且提出了省級統籌“六統一”的具體標準。中央要求，2 年內全國要基本實現省級統籌，做實個人賬戶試點省要帶頭實現省級統籌。省政府已經決定，今年要克服一切困難，全面啟動實施省級統籌。基本思路是暫不實行統收統支，按照“統一制度、預算管理、分級負責、餘缺調劑”的模式實施。在去年調研的基礎上，今年將進一步進行省內調研測算，力爭上半年拿出方案，下半年起步實施。全省要統一認識，統一步調，組織專班，調研測算，制定方案，整體行動。
(三) 服務中心工作，推進養老保險制度改革
1 、積極推進“小三場”參保。我省農業“小三場”綜合配套改革工作從20xx 年起步實施，稅費改革、人員人流、剝離社會職能等項改革基本完成。根據省政府領導指示，今年要啟動養老保險制度改革。從前期調研的情況來看，全省農業“小三場”情況比較複雜。一是單位性質、人員身份難以確定。二是部分單位已經參保，但參保方式多樣。三是單位數量統計口徑不一，即那些單位應該認定為小三場，各地標準不一。將農業“小三場”納入統籌範圍勢在必行，但目前實行“一刀切”也不符合實際。基本思路是：已經參保的暫維持現狀，逐步過渡;沒有參保的原則上按照國有農場辦法參保;在資金補助上，先參保和後參保一視同仁對待。希望各地認真做好農業“小三場”參保準備工作。
2 、完善農墾企業參保政策。國有農場養老保險制度的建立為農場改革發揮了重要作用，但國有農場養老保險面臨一些突出的問題亟待解決。一是沒有嚴格執行繳費與土地掛鉤的政策，導致費源不穩，基金缺口巨大;二是部分農場將單位繳費部分轉嫁農工個人承擔，導致權利義務關係不對等，農工上訪不斷，三是計發辦法亟待改革。今年我們要重點研究解決這些問題，切實建立農墾企業養老保險的長效機制。
3 、進一步探索機關事業單位養老保險制度改革。今年國家將在5 個省市進行事業單位養老保險制度改革試點，我省雖不是試點省，但在推進鄉鎮事業單位養老保險制度改革中，我們已經積累了一些成功的經驗。今年，根據省委省政府的部署，我們要進一步探索事業單位養老保險制度改革。一是推進鄉鎮事業單位延伸機構和鄉鎮衛生院參保，按照121 號檔案政策儘快將他們納入統籌範圍。二是推進文化事業單位養老保險制度改革，基本思路是比照科研轉制的有關政策，但要實行養老保險費補繳。三是積極研究事業單位養老保險制度改革政策，為事業單位綜合配套改革服務。
(四) 強化擴面徵繳，全力提高養老保險基金支撐能力
目前養老保險基金面臨著保發、做實、調待“三碰頭”，基金支付壓力巨大。溫家寶在今年的《政府工作報告》中指出：要做好社會保險擴面和基金徵繳工作。重點擴大農民工、非公有制經濟就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。擴面徵繳是我們年年講，年年抓的一項重要工作，這不僅僅是是解決基金壓力的需要，更是維護勞動者合法權益的需要。我們要抓住《就業促進法》和《勞動合同法》頒佈實施的有利時機，充分利用法律武器，加大工作力度，依法行政，全面超額完成年度擴面徵繳任務。
1 、建立健全工作機制。要建立健全“政府主導、勞動保障部門綜合管理、相關部門協同配合”的工作機制;進一步完善擴面徵繳激勵約束機制;建立稽核監察的整體聯動制約機制和經辦機構核定稽核的聯動機制。進一步整合資源，完善部門之間的協調機制，發揮部門聯動效應。堅持推行“統一申報核定”、“一票徵繳”和“兩表兩簽字”制度，杜絕協議基數和定額基數。
2 、進一步規範養老保險，從20xx年起，全省企業養老保險年度核定時間統一調整為每年7 月1 日至次年6 月30 日。前不久，省裡專門就企業養老保險申報核定業務開了兩期培訓班，對此項工作提出了明確要求，大家要抓緊落實。去年，省直在改變企業養老保險核定辦法上取得了明顯成效，今年我們將在全省範圍內推行企業養老保險單位繳費和個人繳費分別進行申報核定辦法，市州本級和基金已經穿底的縣市要積極探索，其它縣(市)可結合實際，創造條件，逐步落實。要把繳費基數核定擺在突出位置，實行依法申報、據實核定。
3 、紮實推進養老保險稽核工作。要充分發揮經辦機構稽核職能，大力推進常規稽核，特別要以機關事業單位、職業中介機構、優勢企業和各類民營企業為稽核工作重點，開展專項稽核。實現全年實地稽核的參保人數不少於全部參保人數的20% ，實地稽核和書面稽核的用人單位戶數不少於30% ，整改率達95 %。同時，全面啟動養老保險繳費誠信單位的評定工作。已開展的地方，要不斷總結、規範和完善，尚未開展的，應儘快制定實施細則，並在年內向社會公佈一批誠信繳費單位的典型。
(五) 關注困難群體，妥善解決處理各類矛盾
由於種種原因，目前一部分困難群體還沒有納入統籌範圍，尤其是困難集體企業的退休人員要求參保的呼聲非常強烈，這是一個全國性的問題。客觀的說，困難集體企業的退休人員曾為經濟建設和企業發展作出了貢獻，他們為改革付出了犧牲，適當解決他們的生活困難完全是應該的。東北三省和我省周邊的安徽、湖南都採取了按低保標準發放生活費的辦法適當解決他們的生活困難，我省部分市縣也採取了一些措施保障他們的基本生活。當前，養老保險的保障範圍正由保障職工向各類勞動者延伸，由從業人員向非從業居民擴充套件，由城市為主向城鄉統籌轉變。如何解決城鎮困難集體企業退休人員養老保障，促進社會和諧穩定，我們要認真加以研究。省委、省政府對解決這部分群體的生活困難問題非常重視，去年已經責成省國資委、省財政廳和省勞動保障廳組成了工作專班，進行先期調查摸底，研究相關政策。勞動保障部今年的養老保險工作要點中也將研究困難集體企業退休人員社會保障問題列為重點工作，我們要積極進行探索，力爭為國家創造經驗。
(六) 夯實基礎管理，提升經辦能力
1 、要嚴格履行基金監督管理職能。養老保險基金的管理一直都是社會關注的焦點，是養老保險工作的主線，管好用好基金是法律賦予我們的重要職責，強化基金管理，維護基金安全我們要常抓不懈。近幾年來雖然我省基金管理工作總體情況不錯，但監管和內控制度還有待完善。今年，國家審計署仍將五項社會保險基金作為審計重點，我們要引起高度的重視。一是要增強基金的安全意識，確保警鐘長鳴，自覺遵守和維護基金紀律;二是要嚴格執行基金管理的各項制度，嚴格執行收支兩條線管理辦法，嚴禁擠佔挪用;三是建立健全養老保險內部控制、資訊披露制度、內部審計、基金財務等多項制度，定期向社會公佈社保基金徵繳、管理、使用和營運情況，自覺接受社會監督。
2 、要加強基礎資料統計與分析工作。統計分析工作為政府正確決策提供了第一手資料，是各項制度政策順利出臺的重要保障，我們要高度重視基礎資料統計與分析工作，進一步強化統計資料採集的規範性和科學性，提高資料上報質量，強化統計分析與運用，著力解決我們工作中的重難點工作。做好常規分析的同時，還要重點分析，各類分析報告要一定要有質量，並按時上報，資料要做到真實、全面、可靠，實行專人負責制。
3 、要積極推進退休人員管理的社會化。一是夯實社會化管理服務工作基礎。今年我們要開展“達標社群”的自查和驗收，表彰“示範社群”;建立和完善“達標社群”登記和工作檔案，擴大“達標社群”的數量和覆蓋面，促進社會化管理服務社群平臺建設和基本服務專案的開展。貫徹《湖北省參保企業退休人員檔案管理辦法》，初步形成退休人員檔案由省、市、縣三級養老保險經辦機構分級集中的管理模式。鞏固社會化管理率95% 以上和社群管理率76% 以上的工作成果。二是提高社會化管理服務工作質量。在有條件的市州推行社會化發放“一次清分”的服務模式，改進社會化發放工作質量;指導、協調和組織開展全省“重陽節”文體活動，擴大社會化管理服務的社會影響;總結交流各地企業退休人員納入社群管理、檔案集中管理、“達標社群”建設和資格認證等管理服務工作經驗。三是收好、管好、用好社會化管理服務經費。各地要嚴格執行《企業退休人員社會化管理服務收費標準及有關問題的通知》規定，決不允許擅自擴大範圍、提高標準、搭車收費。凡已收取了退管服務費的地方，必須用於開展退休人員社會化管理服務的工作上。嚴格收支兩條線管理，實行專款專用。一經發現有亂收費的情況，將嚴厲查處，決不手軟。同時，要嚴格執行政府有關非稅收入管理辦法，辦理收費許可，領用行政事業收費收據，規範收費行為。
三、增強意識，提高能力，推動養老保險事業全面發展
加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的歷史任務擺在我們面前，面對新的形勢，新的任務，我們要迎難而上，勇挑重擔，增強四個意識，提高四個能力，促進各項工作任務全面完成。
(一) 增強學習意識，提高工作能力。學習是一個永恆的話題，必須經常提醒。當前，養老保險事業正處於一個歷史轉軌時期，從面對企業職工轉為面對城鎮居民、從城鎮統籌轉為城鄉統籌、從建立基本養老保險轉為建立多層次的保障體系，這些對我們是新的考驗，不加強學習我們就難以承擔起歷史的責任。同志們都來自養老保險工作一線，應該有很深的感受。養老保險是一項非常複雜的系統工程，既要解決當前問題，又要兼顧歷史遺留問題;既要確保當期發放，又要著眼長效機制;既要注重普遍問題，又要處理個體矛盾，面對如此複雜的情況，我們只有加強學習，提高素質，熟練掌握政策，精通業務技能，才能不辱使命。要始終把學習作為第一要務，不斷學習新知識，掌握新本領，做學習型的幹部，思考型的領導。要重點學習黨的xx大精神，深刻領會加強社會保障體系建設的重大意義，明確我們肩負的責任，克服滿足現狀、不思進取、固步自封、墨守成規的思想狀態，保持蓬勃向上的朝氣，積極進取的銳氣，開拓創新的勇氣，勤奮工作，揮寫養老保險事業的新篇章。
(二) 增強落實意識，提高執行能力。在不久前召開的全國社保局長座談會上，胡曉義副部長專門以“提高執行力”為題作了重要講話。所謂執行力，主要是指貫徹落實戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執行命令、完成任務、達到目的能力。胡部長指出，今後一個時期，我們的核心任務就是要通過不斷提高執行力，把xx大提出的各項任務和要求落實到實際工作中，將黨的惠民、利民政策落到實處，使更多的群體享受到黨和政府的關懷。同樣，全省勞動保障工作會議已經明確了我省今年的目標任務，把各專案標任務落到實處，要就要靠我們加大執行力度，狠抓落實。要不斷創新工作思路、方法和手段，以改革創新的精神創造性地開展工作，使我們儘快納入標準化、科學化、規範化的軌道，全面提升執行能力和水平。
(三) 增強調研意識，提高分析問題的能力。調查研究不僅是我們黨的優良傳統，更是我們最基本的工作方法。毛澤東同志有一個著名論斷“沒有調查，沒有發言權”。他還形像地比喻，調查研究就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。xx同志也曾指出“沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有決策權”。周密的調查研究，始終是制定政策的基礎、解決問題的關鍵。最近五年我們出臺的一批政策檔案，無一不是經過大量的調查研究，實踐證明都是基本符合實際的，是可行的。在加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系的關鍵時期，面對各種複雜的新情況、新問題，面對構建和諧社會的新任務、新要求，迫切需要我們更加自覺、更加主動地深入基層、深入群眾、深入第一線開展調查研究，努力探索解決問題、推動工作。
(四) 增強自律意識，提高拒腐防變能力。養老保險與人民群眾切身利益息息相關，人民群眾高度關注，我們的一言一行都在人民群眾的監督之中，必須牢固樹立群眾利益無小事的觀念，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要廉潔自律，自尊自重，嚴格落實勞動保障行業自律的“六不準”規定。養老保險基金是老百姓的養命錢，我們只有管理好、使用好的義務，沒有絲毫違規動用的權利，上海社保案已經為我們敲響了警鐘，我省也出現過鯨吞社保基金的案例，千萬不能重蹈覆轍。要認真落實黨風廉政建設責任制，加強民主監督，完善預防和懲治腐敗體系，加大基金監管力度，自覺依法行政、依法辦事，做到為民、務實、清廉，樹立社保良好形象。
同志們，養老保險作為一項非常重要的民生問題，在社會經濟生活中的地位和作用越來越重要，人民群眾越來越關注，我們有幸從事這項偉大的事業，應該感到無尚光榮。黨的xx大為社會保障描繪了巨集偉藍圖，我們要肩負起歷史責任，開拓進取、勤奮工作，努力開創養老保險事業新局面。
省領導保險工作會議講話篇2同志們：
這次會議是全省社會保險系統的一次盛會，會議的規模和規格是這些年來所少有的。各設區市人保局分管社會保險工作的領導和市、縣社會保險經辦機構的主要負責同志共320多人蔘加了會議。廳黨組對這次會議十分重視，揭廳長、金炎副廳長會前聽取了彙報，上午又親自參加大會並作了重要講話，充分體現了廳黨組對社會保險工作的高度重視，充分體現了廳黨組對全省社會保險系統同志們的親切關懷，充分體現了廳黨組對全省社會保險工作的殷切期待。我們一定要認真貫徹落實好揭廳長和金炎副廳長的講話精神，更加奮發努力地做好社會保險工作，創造優異成績，爭取更大作為，不辜負廳黨組的厚望。上午會議還表彰了20xx年度全省社會保險經辦工作先進單位和先進個人，為全省社會保險業務檔案達標單位頒發了優秀標牌，剛才9個單位又作了大會發言。這次會議雖然只有一天，但內容豐富，安排緊湊，開得很好。
這次會議結束後，大家要抓好這次會議的貫徹落實，首先要認真學習，深刻領會兩位領導，特別是揭廳長的重要講話精神，要把揭廳長、金炎副廳長的講話精神向當地領導、主管部門和各級經辦機構彙報和傳達，增強做好社保經辦工作的責任感和使命感。二是要明確任務，揭廳長和金炎副廳長在講話中對今年的工作已作了部置，大家要明確任務，明確重點，明確責任，把目標任務層層分解，落實到部門，落實到人。三是狠抓落實，務求實效。要圍繞今年的工作，採取切實可行的措施，加大工作力度，加強工作排程和督查，確保完成今年的目標任務。為了貫徹落實好揭廳長和金炎副廳長的講話精神，抓好今年經辦工作的落實，把社會保險經辦事業做大做優，我講三點意見供參考。
一、我們既要充分肯定20xx年全省社會保險經辦工作實現了“xx”良好開局，又要高度重視當前面臨的困難和問題。
20xx年,全省社會保險經辦機構按照省委、省政府的部署和省廳的要求，圍繞學習宣傳貫徹《社會保險法》這條主線，奮力拼搏，紮實工作，圓滿完成了民生工程各項社會保險目標任務，取得了新的成效和進展，實現了“xx”時期社會保險經辦工作的良好開局。揭廳長和金炎副廳長在上午講話中已經作了充分肯定，這是對我們全省經辦機構的極大鼓舞。我也感到有以下“六個標誌”：
一是以實現養老金直髮為標誌，社會保險待遇按時足額支付得到確保。全省發放養老金226.6億元，支付醫療、工傷和生育保險待遇分別達75.51億元、4.32億元和5450萬元。省本級養老金直髮率先在全國實現，解決了異地退休人員領取養老金收取手續費問題，使“按時足額”得到真正體現，得到部中心充分肯定和社會好評。各項待遇水平穩步提高，為150萬企業離退休人員提高養老金待遇，人均增加養老金154元，全省養老金水平達1324元/月;職工和居民醫療保險統籌基金使用率分別達到97.73%和90.11%，基本醫保水平大幅提高，醫療保險政策範圍內報銷比例分別達到80.17%、70.01%，工傷保險1-4級、5-6級傷殘津貼每月分別增加150元、100元，並相應增加供養親屬待遇;將7.8萬名老工傷人員納入統籌管理，修水、武寧兩縣630名矽肺病患者全部納入工傷保險統籌管理並享受相應工傷待遇;為軍轉人員、離退休老幹部等人員發放12項項生活補貼1.03億元。
二是以推進小集體參保工作為標誌，擴面徵繳工作取得新進展。全省參加基本養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險人數分別達653萬人、1330萬人、388萬人、200萬人，徵繳基本養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險費分別達196億元、77.2億元、4.7億元、1.05億元，全部超額完成全年目標任務。養老保險基金徵繳南昌、廣豐兩縣超3億元，新增12個縣超億元。將小集體、家屬工、五七工等未參保職工30.23萬人納入養老保險範圍，徵繳養老保險費60.24億元。城鎮困難大集體企業、農林水企業職工和退休人員全部納入城鎮職工醫療保險，參保人數達40.38萬人。煤炭行業7萬餘人納入工傷保險，解決了高風險行業參加工傷保險難題。辦理養老、醫療保險關係轉移分別達2.93萬人、7205人，轉移社保基金分別達2.79億元、288萬元。清欠企業養老保險費10.13億元。
三是進府作假分級評定軟體，理三是三
以啟動封閉執行單位納入社保機構管理為標誌，規範管理得到加強。 將封閉執行單位納入社保經辦機構管理，“多險統一徵繳”取得新進展，20xx年7月正式啟動了省本級醫療、工傷和生育保險業務經辦，參保人數達12.4萬人。定點醫療機構分級管理全面推進，醫療服務監管逐步加強，研究制定了《江西省基本醫療保險定崗醫師管理暫行辦法》，進一步規範了定點醫療機構臨床醫師的醫療行為。異地就醫結算範圍不斷擴大，南昌、撫州、吉安三個設區市已經實現了與省社保中心異地就醫結算平臺互聯，異地就醫定點醫療機構擴大到11家省級醫院。省本級率先實現了全省異地購藥“一卡通”。
四是以初步實施社會保險基金預決算編制為標誌，基金安全管理得到加強。按照部中心統一安排，啟動實施了基金管理預算辦法，基金納入了預決算管理的軌道。組織開展了社會保險基金管理安全大檢查活動，得到了部社保中心的肯定。做好內控監督評估工作，對宜春市、贛州市社會保險經辦機構開展內控檢查評估，並下達了內控評估反饋意見。以繳費基數為重點開展實地稽核，查出少繳社會保險費2247萬元，追回社會保險費2183萬元，查出欺詐冒領人數379人;在繳費基數申報及工業園區專項稽核行動中，查出漏報繳基數12527萬元，推動了社會保險基金的平穩增長。
五是以全省統一的養老保險資訊系統上線執行為標誌，資訊化水平得到提高。20xx年6月底前全面完成了所有市縣養老保險資訊系統上線執行，在萍鄉實行“五險統徵”的基礎上，省本級醫保經辦開發了“四險統徵”資訊系統並執行良好，為下一步全省開發“多險統徵”資訊系統積累了經驗。8個設區市完成了銀行繳費系統的應用。對各設區市上報的聯網資料開展質量檢查，促進了各地資料聯網上報和資料質量提高，養老保險資料與部聯網入庫率達96%，在全國排位前移。免費為省本級9200位個體繳費人員免費寄送了個人賬戶清單。
六是以設區市和30%縣級經辦機構業務檔案達標驗收完成為標誌，經辦基礎建設進一步加強。全省11個設區市經辦機構和30%的縣級經辦機構業務檔案達標驗收全面完成。在不斷完善社會保險統計月分析報告的同時，繼續開展全省性養老、醫療、工傷保險執行分析。《社會保險法》宣傳週活動取得明顯成效。《社會保險法》培訓班成功舉辦。《社會保險法》知識競賽獲得優秀組織獎。推行社會保險經辦機構績效考核，探索經辦大廳星級服務評定，組織實施發展提升年活動，促進了工作作風轉變和經辦工作效能提高。
全省社會保險經辦工作取得的成績，凝結著各級黨委政府的重視，凝結著各級人保部門和相關單位的支援，凝結著全省“社保人”的心血和汗水。在此，我代表省社保中心，向所有關心支援社保事業發展的領導和同志們，向全省社保經辦系統的幹部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分看到20xx年經辦工作成績的同時，我們更要客觀認識工作中還存在不少困難和問題。看到成績能夠增強我們的工作信心，正視問題可以保持我們的頭腦清醒。當前的主要困難和問題，揭廳長和金炎副廳長的講話中對此都作了深刻的分析，我們要正視這些問題，切實採取措施，加大工作力度，逐步解決問題。從經辦的層面看，還存在擴面工作力度不夠，工業園區社會保險擴面難;基金支付壓力大，部分市縣基金支付對中央轉移支付、財政投入依賴程度高，企業改制掛賬現象嚴重，社保基金不能及時到賬;《社會保險法》執法力度有待加強;“多險統一徵繳”推動進度慢，政策措施落實不夠好，督促檢查和分類指導不到位，工作進展不平衡，基礎建設仍然比較薄弱。只有高度重視和認真解決這些問題，我們才能把社保經辦工作做得更實，爭取社會保險經辦事業的更大作為。
二、我們既要全面推進20xx年各項經辦工作，又要在重點工作上爭取新的突破。
新的一年，社會保險經辦工作面臨更加嚴峻的挑戰、更加繁重的任務和更高的要求、更多的期待。揭廳長和金炎副廳長對今年工作已經作了部署，總的要求是穩中求進，創新發展，全省社會保險經辦機構要認真抓好落實，千方百計全面完成今年目標任務，尤其要爭取在以下幾個方面取得新的突破。
(一)要在提高社會保險待遇水平上取得新突破。一是繼續按照略高於全國平均調待增幅的標準提高企業退休人員養老金，各地要做好準備，籌措資金，確保及時發放到位，快速準確地完成調待工作。二是加強與銀行的合作，完善養老保險資訊系統功能，全面推進養老金直髮，徹底解決異地退休人員領取養老金收取手續費問題。三是繼續提高醫保待遇水平。落實降低住院醫療費用起付線、提高醫療保險年度最高支付限額等措施，將職工和居民基本醫療保險年度內最高支付限額提高到分別不低於6萬元、5萬元，結合大病醫療保險，年度內最高支付限額分別達到職工年平均工資和城鎮居民可支配收入的6倍左右;繼續開展全民免費健康體檢關愛行動;落實提高居民醫保財政補助標準政策，將補助標準提高到年人均240元，個人繳費標準成年人提高到120元、未成年人50元;合理控制醫療保險統籌基金結餘，提高醫療保險基金使用率，鞏固居民醫保政策範圍內住院費用報銷比例達到70%以上。從去年績效考核情況看，絕大多數設區市的統籌基金使用率和報銷比例都大幅提高，但也有少數市的統籌基金使用率和報銷比例偏低，這些市要採取措施，合理提高醫保待遇水平。四是擴大工傷、生育保險統籌支付專案範圍，落實“老工傷”人員納入社會統籌待遇支付。將住院伙食費、轉外就醫的交通住宿費、一次性醫療補助金納入工傷保險統籌支付，提高一次性傷殘補助金和因工死亡補助金標準;擴大生育保險統籌專案，提高職工生育保險待遇水平。
(二)要在提高擴面徵繳質量上取得新突破。一是深入貫徹《社會保險法》，積極抓好《社會保險基金先行支付暫行辦法》、《社會保險個人權益記錄管理辦法》、《在中國境內就業的外國人蔘加社會保險暫行辦法》等已出臺配套法規的實施，抓緊修訂經辦操作規程和實施細則，及時研究解決實施中的問題，完善相關措施，確保《社會保險法》實施到位。二是繼續以工業園區、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工和被徵地農民為重點，依法擴大參保覆蓋範圍，努力做到應保盡保，提高繳費人員比例。完成城鎮小集體、家屬工、五七工等未參加養老保險群體參保工作，抓好37號、38號檔案落實，對因資料不完善、尚未辦理參保手續的小集體參保企業職工要在今年一季度內完成。繼續落實困難國有集體企業、困難居民和失業人員醫療保險參保資助政策，擴大參保資助人員範圍，確保城鎮基本醫療保險覆蓋率達到92%以上，基本實現城鎮醫療保險動態全覆蓋。積極推進封閉執行單位醫療、工傷和生育保險納入社保經辦機構管理。大力推進事業單位和各類高風險企業、服務業企業參加工傷保險，力爭使有穩定關係的農民工基本納入工傷保險覆蓋範圍。推動企業職工和有僱工的個體工商戶等參加生育保險。三是充分利用《社會保險法》賦予的徵繳手段，依法將法律規定的人群納入參保範圍，建立與執法部門的正常溝通協調機制，進一步規範基金徵繳行為，強化依法徵收，提高社會保險費的收繳率。同時，要積極向政府領導彙報，爭取政府支援，主動加強與相關部門的溝通協調，做好社會保險欠費、掛帳的清理收回工作，督促欠費掛賬基金及時到位，確保社會保險基金應收盡收。
(三)要在加強基金安全管理上取得新突破。一是完善養老保險省級統籌預算管理辦法，做好社會保險基金預算編制工作,強化基金預算執行管理，建立預算考核評價和激勵約束機制，提高預算編制質量，使預算和決算統一起來，確保基金安全和平穩執行。二是做好迎接審計檢查工作。今年國家審計署對全省社會保險基金進行審計，國家審計署負責對省本級和南昌市社保經辦機構的審計，省審計廳將抽調人員對所有設區市、縣社保經辦機構進行審計。各地要高度配合審計部門做好社會保險基金審計工作，充分利用審計檢查結果，及時整改，加強對社會保險基金的安全管理。三是進一步完善社會保險稽核辦法，規範社會保險稽核程式，做好社會保險各項險種參保繳費的稽核工作，加強社會保險各項待遇支付的稽核，協調有關部門依法開展社會保險反欺詐工作。
(四)要在加強經辦管理服務上取得新突破。一是做好基本醫療、工傷和生育保險經辦工作。推進醫療保險費用直接結算，以完善就醫結算平臺、加快省市聯網、統一“三個目錄”為重點推進省內異地就醫結算服務，20xx年將範圍擴大到全省所有設區市和省內具備條件的定點機構。省廳已將異地就醫聯網結算納入今年金保工程建設計劃，並安排了專項資金，中心也作為今年重點工作推進，各設區市醫保經辦機構要積極配合、主動作為，加快推進聯網工作。要加強定點醫療機構管理，完善醫療服務協議管理和分級管理，建立定崗醫師資料庫，將醫療保險對醫療服務的監管延伸到醫務人員。推進總額預付、按病種付費和按人頭付費相結合的複合式付費方式改革，建立醫療保險和醫療機構費用分擔和激勵懲戒並重的機制，強化對醫療服務行為和費用的監控，控制醫療費用過快增長。推行醫療保險經辦機構建立藥品和醫療服務談判機制，並選擇一至兩個設區市開展醫療保險經辦機構談判試點。同時，做好工傷、生育保險經辦工作，積極探索開展工傷保險先行支付管理。二是做好提高社會保險統籌層次經辦工作。進一步完善城鎮居民基本醫療保險市級統籌、城鎮職工基本醫療保險市級統籌經辦管理機制，同步推進大病醫療保險市級統籌。探索建立醫療保險省級調劑金、工傷保險省級風險調劑金制度。落實《工傷保險條例》和《江西省生育保險暫行規定》，將規定的基金會、民辦非企業等單位納入工傷、生育保險統籌管理。三是做好社會化管理服務工作。依託社群平臺開展企業退休人員社會化管理服務工作。開展異地居住人員領取社會保險待遇資格協查認證工作。今年省中心將配合部社保中心，搭建全國異地協查認證平臺。各地要充分利用好這個平臺，切實為異地居住的退休人員開展更為方便快捷的人性化服務。同時，探索基本醫療保險方面的社會化管理服務工作。四是做好社會保險關係轉移接續工作。配合做好全國電子化轉移系統平臺部署工作，充分利用電子化手段辦理轉移業務，提高社會保險關係轉移經辦效率。對縣級以上經辦機構聯絡方式資訊庫進行一次更新。省中心將開展一次聯絡資訊抽查，對資訊更新不及時、不準確的經辦機構將進行通報，同時將其作為“集中整治”活動的一項重要內容，列入績效考核扣分專案。強化跟蹤服務，確保社會保險關係轉移接續工作平穩順暢進行。五是做好社會保險資料應用和管理服務工作。實施“資料質量行動計劃”，組織開展個人權益記錄管理情況檢查和資料整理活動，開展個人權益記錄單網上查詢、郵寄等工作。根據《社會保險法》要求，20xx年將全面開展社會保險個人權益記錄單免費傳送工作，各級社會保險經辦機構要積極爭取財政部門支援，有計劃、有步驟地開展這項工作。
(五)要在加強經辦基礎建設上取得新突破。一是進一步規範養老保險業務經辦規程，建立業務需求與資訊系統正常反映機制;全面完成城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和工傷保險市級統籌經辦規程，逐步統一和規範全省醫療、工傷保險業務經辦;制定全省工傷保險費率浮動規程，推動工傷保險費率浮動常態化、科學化。二是結合推進金保工程二期“多險統一徵繳”資訊系統建設，整合經辦資源，簡化徵繳程式，努力實現多險一票式徵繳，優化社會保險經辦模式，為參保企業和個人提供高效服務。同時，加強經辦服務視窗建設，科學合理劃分前後臺經辦環節和業務範圍，實施“前臺統一辦理，後臺集中處理”的經辦模式，努力做到“一個視窗接待、一站式服務、一次性辦結”。三是各級經辦機構要積極配合金保工程二期建設，主動做好需求調研、資料庫管理等前期基礎性工作，不斷提高資訊化水平，就是醫療保險資訊系統執行比較好的地方，也需要建設統一的醫療保險資訊系統。四是切實做好統計報表系統以及養老保險和醫療保險統計臺賬指標體系的應用，繼續組織開展各項社會保險執行分析工作，積極開展養老、醫療保險精算工作，提高社會保險精算水平，進一步推進社會保險資料聯網上報工作。五是鞏固完善擴大省本級和設區市經辦機構業務檔案達標驗收成果，全面完成縣級經辦機構業務檔案達標驗收任務，已完成達標驗收任務的要繼續加強業務檔案基礎建設，未開展歷年存量檔案整理的要按要求整理歸檔。六是認真貫徹落實《社會保險服務總則》和《社會保障服務中心設施裝置要求》兩個國家標準，要認真學習領會兩項國家標準，做好兩項國標的宣傳，對照兩項國標查詢自身不足，同時爭取更多的資源，按照兩個國家標準規範社保經辦服務行為，加強社保服務中心設施裝置的建設，以標準化推進規範化，以標準化提高經辦服務質量。
三、我們既要在開拓業務中把社保經辦事業做大，又要在改進服務中把社保經辦事業做優。
社會保險制度已經覆蓋所有人群，解決了擴面從無到有的問題。揭廳長和金炎副廳長的講話中都明確提出提高經辦服務質量的要求，作為經辦機構，我們要按照這些要求，適應新形勢、新情況的需要，將工作重點要從擴大覆蓋面轉移到提高執行質量上來，在開拓業務、改進服務中努力把社會保險經辦事業做大做優。
(一)以主動作為的進取精神把社保經辦事業做大做優。有為才有位。各級經辦機構的領導和同志要幹事創業，主動作為。干與不幹是不一樣的，抓得緊與抓得不緊也是不一樣的。我們能夠在社保經辦的領導崗位上工作是一種榮幸，要十分珍惜這種工作機緣，愛崗敬業，增強事業心責任感，帶頭做一個名副其實的“社保人”。要多向黨政領導彙報，向主管局彙報，提出發展社會保險經辦事業的意見和建議，爭取各方面的大力支援，推動經辦工作順利開展。要切實抓好目標任務分解，嚴格實行目標責任制管理，把目標任務和責任落實到部門，落實到責任人，確保民生工程目標任務的完成。
(二)以統籌兼顧的工作方法把社保經辦事業做大做優。工作千頭萬緒，我們要統籌兼顧，學會“彈鋼琴”。今年要在養老金直髮、金保工程二期建設、省內異地就醫聯網結算、提升醫療保險統籌層次上爭取突破性進展。希望各地經辦機構結合實際，積極探索，開拓創新，創出特色，提供經驗。同時，要推進日常性基礎工作，注意各項工作之間的平衡協調和統籌安排，確保完成全年各專案標任務。
(三)以狠抓落實的務實作風把社保經辦事業做大做優。今年經辦工作的總體要求和目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實，要倡導嚴謹細緻，精益求精的作風，撲下身子抓緊抓細抓實。要明確抓落實的要求，建立抓落實的機制，提高抓落實的能力。要完善經辦機構績效考核辦法，通過實施績效考核推動重點工作的開展。對關係全域性的重點工作，更要跟蹤督查，扭住不放，一抓到底，抓出成效。今年省委省政府統一部署開展集中整治影響發展環境的幹部作風突出問題活動，我們各級經辦機構要以這次集中整治活動為契機，將“集中整治”活動與創先爭優和“三新兩提高”等主題教育實踐活動結合起來，與部中心開展的建立優質服務視窗、優質服務崗位、優秀服務標兵的“三優”建立活動結合起來，通過這些活動，努力打造社保服務品牌。加強學習，加強調研，進一步改進經辦作風，提高隊伍素質，加強能力建設，提升服務效能，更好地為老百姓服務，為全省社會發展大局服務。
同志們，這次會議就要結束了，希望大家回去後認真彙報傳達好會議精神，切實貫徹落實好會議精神，以更加開闊的視野和更加飽滿的激情，開拓進取，奮發有為，把社會保險經辦事業做大做優，為加快建設富裕和諧秀美江西作出新貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!
省領導保險工作會議講話篇3同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹xx屆三中全會、中央經濟工作會議和全國保險工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結去年全省保險工作，分析當前形勢，部署今年主要任務，統一思想，提高認識，堅定信心，應對挑戰，促進保險業平穩健康發展。下面，我講三方面的意見。
一、過去一年主要工作回顧
剛剛過去的20xx年，是全省保險業深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是全行業齊心協力、共渡難關的特殊一年。我們在中國保監會和甘肅省委、省政府的正確領導和大力支援下，按照年初確定的“三點一面四提高”的工作思路，全面落實科學發展觀，積極參與抗擊突如其來的兩場特大自然災害，穩妥應對歷史罕見的國際金融危機的挑戰，著力提高保險業服務能力和競爭能力，在極端複雜困難的環境中實現了又好又快的發展目標。
(一)市場保持平穩快速發展，行業整體實力邁上新臺階
面對經濟形勢變化和巨集觀政策調整，全省保險業快速反應，積極行動，保持了較好的發展勢頭。全省共實現原保險保費收入97.6億元，同比增長38.7%。其中，財產險公司保費收入23.6億元，同比增長20.2%;人身險公司保費收入74億元，同比增長45.8%;累計為全社會提供風險保障額度近1.3萬億元。賠款和給付31.1億元，同比增長8.3%。保險總資產達到191.3億元，較年初增長21.6%，行業整體實力邁上新臺階。全年新增保險分支機構223家，全省保險機構達到989家，其中省級分公司19家，中心支公司118家，支公司236家，營業部63家，營銷服務部553家;各類專業中介機構26家，兼業代理機構1448家，保險從業人員達到4.6
萬多名，服務能力有了新的提升。行業經營效益整體有所改善，截止12月末，產險機構虧損同比減少7749萬元，應收保費率、綜合費用率水平不同程度下降;代理、經紀行業實現整體盈利。基本實現年初提出的又好又快目標。
(二)傳統保險業務穩步發展，重點領域保險業務取得新突破
一是“三農”保險穩步推進。全行業積極貫徹落實國家支農惠農的政策，加大與地方政府和有關部門的協調溝通，能繁母豬保險、奶牛保險、種植業保險的承保面進一步拓寬。截至12月末，農業保險累計保費收入5537.4萬元，賠付2799.1萬元，雪災、震災中的涉農保險理賠全部完成。農村小額人身保險試點工作穩步推進，9個試點市(縣)實現保費58.1萬元，為1.3萬農民提供了保險保障。二是專案保險保持較快增長。截止12月末，工程險實現保費收入3895.6萬元，同比增長139.8%;企財險實現保費收入2.9億元，同比增長16.9%;累計為12個重大工程專案賠款1730萬元。三是責任保險領域進一步拓寬。全行業抓住省政府關於發展責任險和火災公眾責任保險兩個意見出臺的機遇，積極推動校園、運輸、旅遊、建設等領域責任保險發展，服務領域進一步拓寬。截至12月末，責任保險實現保費收入10576.4萬元，同比增長45.8%。特別是校園方責任保險首次覆蓋到大中專院校，實現保費收入700多萬元，為140多萬名學生提供保險保障2.1億元。四是傳統保險業務穩步發展。養老險、健康險業務穩步健康發展;車險業務平穩發展，質量有所改善;企業年金業務繼續推進，累計受託年金1.2億元。此外，開展車船稅代收代繳工作，全省財產險公司累計為地方政府代收代繳5590多萬元。
(三)積極履行保險業社會責任，舉行業之力參與抗災救災
在雨雪冰凍和5·12特大地震災害面前，全省保險業發揚行業精神，積極參與抗災救災和災後重建，得到了各級黨委政府和人民群眾的認可。面對重大災情，各保險機構迅速反應，開通理賠綠色通道，堅持特事特辦，快速查勘，及時理賠，提供了較高質量的保險服務。兩次災害中，全省保險業累計賠款已超過1.5億元，在穩定災區群眾生產生活和支援災後重建方面發揮了積極作用。廣大保險幹部職工立足本職，服務大局，奮戰在抗災救災一線，以堅忍不拔的鬥志和無私奉獻的行動，展現了保險業良好的精神風貌，經受住了災害的考驗。全行業廣泛開展捐款捐物，全力支援災後重建，累計為地震災區捐款捐物1200多萬元，捐建希望學校13所。
(四)積極防範金融風險，保持市場健康穩定
一是以防範退保風險為重點，全力維護行業安全。面對日益蔓延的全球金融動盪，全行業始終保持了高度的警覺性，密切關注事態發展和業務狀況，積極防範和主動應對。針對壽險退保風險隱患，成立退保風險防範領導小組，建立了退保業務報告和分析制度，對退保業務進行監測，確保公司保持充足現金流。目前，我省保險業總體執行平穩，沒有出現群體性退保等異常情況，年度壽險給付高峰也平穩度過。二是著力推進業務轉型和結構調整。針對銀保業務井噴式發展態勢，採取有力措施進行調控，推進業務轉型，防範風險集聚。加強對銀保業務的分析監測和檢查，跟蹤業務轉型效果。經過共同努力，與調整基期8月份相比，9月份以來的月均銀保業務量下降了30%左右，實現了軟著陸。針對產險市場車險業務偏重、質量不高的實際，通過加強費率和手續費監管，促進業務結構調整，防範業務過度集中的風險，取得了一定成效。三是加強全行業經營風險日常監控。建立保險機構關鍵指標預警分析體系，對5類風險劃分“正常、關注、警戒”三個風險等級，實時進行風險監測。加強保險公司內控管理，開展壽險公司綜合測評和內控評價，建立風險資訊提示制度，加強與總公司的資訊通報，有效防範內控風險。積極開展車險“見費出單”和壽險收付費管理的調研、籌備和驗收工作。
(五)探索實施監管新政，促進了市場秩序逐步好轉
一是加強了保險消費者利益保護工作。在全行業實施持證上崗掛牌展業、新單回訪、理賠服務、信訪投訴四個“百分百制度”。制定《機動車輛保險理賠服務行業標準》，修訂20xx版人身保險投保提示。加強了信訪投訴接待處理力度，建立了局長接待日製度，參加政風行風熱線直播節目，查處了一批侵害消費者權益的案件。在抗震救災、北京奧運等重要時期試行信訪聯絡人值班制度，有效保護了消費者權益，維護了行業和社會穩定。二是穩步推進保險監管體制機制建設。建立監管聯絡機制，成立了7個監管聯絡組，加強市州保險市場的監管工作。建立了現場檢查、行政處罰、司法移送、非行政處罰措施為主的“一查三處”監管制度體系。建立了查處分離制度，從機制上保證行政執法公開、公平、公正。改進行政處罰決定書送達方式，將處罰送達與監管談話等措施相結合，提高處罰效果。制定現場檢查公示制度，規範執法行為，自覺接受監管物件的監督。三是深入開展市場整規檢查工作。全面貫徹落實全國保險監管工作會議精神，按照保監會規範產險市場的70號檔案和壽險、中介視訊會議安排，組織開展產險、壽險、中介、統計四個領域的集中統一檢查。財產保險市場秩序自查自糾工作深入開展，新設壽險機構執行情況檢查評估全面完成。對交強險、農業險、招投標業務領域、保險統計資料質量、銀郵機構代理保險業務等開展了重點檢查。開展中介市場摸底清查工作，對6家中介機構實施市場退出，清理了618家機構兼業代理資格。規範中介招標業務，叫停和糾正了一些不規範招標業務。四是監管新政促進了市場秩序逐步好轉。堅持區分問題的性質、表現和危害，把握政策界限，新老劃斷，區別對待;堅持治標與治本相結合，查處問題和教育引導相結合，發現問題與解決問題相結合，處罰機構與追究高管責任相結合。全年共檢查各類機構88家次，共作出行政處罰18件次，罰款21萬元，對12家機構和3名責任人給予了警告處罰，採取非處罰監管措施31件次，檢查和處罰的力度是近年來最大的。目前還有一些違法違規案件正在調查處理中。一系列監管措施的實施促進了全省市場秩序逐步好轉。 (六)加強行業基礎建設，增強行業可持續發展能力
一是加強行業基礎建設。開展依法合規教育，推動合規管理工作。送法上門，巡迴培訓，年初對全省14個市州保險分支機構近千名高管人員進行了依法合規培訓。開展以規範經營為主題的中心組學習，交流學習體會，增強了高管人員依法合規經營的意識。制定保險營銷員業內流動管理辦法和繼續教育管理辦法，保險營銷員繼續教育工作全面啟動。改進考試服務，增設市州電子化考試點，提高從業人員持證率水平。加強行業自律，指導省行業協會牽頭組織省內保險機構簽訂7項自律公約和2項服務承諾，建立自律執行小組和自律保證金制度。二是加強行業協會和學會建設。 授予市州行業協會11項工作職能，支援各級協會依據授
權參與監管工作，延伸了監管觸角。加強市州行業協會工作的指導和考核，完成了天水等6市協會的換屆工作。加強保險文化建
設和誠信建設，舉辦了以“競爭與合作”為主題的第二屆保險高峰論壇。加強行業交流合作，舉辦行業黨風廉政建設聯席會暨經驗交流會。三是加強機關建設和作風建設。去年我國大事多、喜事多、難事多、突發事件多，監管部門抓監管、防風險、促發展的任務很重。為了統籌好各項工作，我們突出“快”字抓落實，突出“精”字抓質量，突出“實”字抓成效，確保各項工作有效推進。我局機關和部分保險機構以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，開展解放思想大討論，查詢問題，制定措施，取得了積極成效。在全域性深入開展從八個方面建立新時期合格監管集體活動。加強對幹部的培訓教育，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格執行廉潔從政“六條禁令”，執行廉政監督卡制度，工作作風得到進一步改進。
20xx年，全省保險業在規範中調整步伐，在困境中謀求發展，在服務中實現價值，取得了顯著的工作成效。成績的取得，離不開中國保監會和省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門的大力支援，離不開我們全行業的共同努力，大家為此付出了巨大心血，做了大量工作，藉此機會，我代表甘肅保監局，向全省保險行業廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、當前面臨的主要形勢
20xx年，是保險業堅持科學發展、順利實現“xx”規劃目標的關鍵一年。面臨來自國際國內的嚴峻挑戰，保險業既要增強憂患意識，主動應對，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些;更要增強機遇意識，堅定信心，迎難而上，從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇，奮發有為，共克時艱。
(一)全面認識和把握保險業面臨的主要形勢
在當前複雜的國際國內經濟金融環境下，我省保險業科學發展面臨著新的內外部形勢。
從行業發展的外部環境來看，機遇與挑戰並存。首先，要看到：20xx年，在歷史罕見的挑戰和風險面前，我國經濟呈現增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善的良好局面。我省經濟保持較快增長，農業發展勢頭良好，專案建設取得新突破，結構調整取得重要進展，災後重建進展順利，民生進一步改善。我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，保持經濟長期平穩發展的根本動力沒有改變;我省經濟發展的基本態勢沒有改變，保險業發展的經濟社會基礎沒有改變。但是，我們必須清醒地看到：我國經濟執行正在經受多方面嚴峻考驗，經濟執行中的困難增加，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。受國際金融危機持續蔓延和國內經濟增長減速的影響，加上我省長期存在的基礎設施薄弱、經濟結構不合理、市場化程度較低、社會事業欠賬多等深層次矛盾和問題，全省經濟執行中的困難明顯增加。有色冶金、石油化工、煤炭電力等支柱產業價格回落，效益下滑，經營困難，我省一些工礦型城市受影響比較明顯。
從行業發展的內部環境來看，有利條件與制約因素同在。首先，要看到：20xx年我國保險業總體保持了安全穩健執行，所受影響有限，保險業發展面臨的總體形勢是好的。面對當前的經濟金融形勢，中央加強巨集觀調控，著力提振經濟，出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，以基礎設施建設加大投資、以投資帶動內需、以改善民生擴大消費。這些都為保險業拓寬服務領域、更好地服務經濟社會提供了廣闊舞臺，也為保險業自身發展提供了難得機遇。同時，經過近年來的改革發展，保險業已經站在新的發展起點，行業整體實力不斷壯大，市場體系初步形成，服務能力逐步增強，監管體系日趨完善，抵禦風險能力進一步提高，為應對複雜局面、克服困難、化解風險、應對挑戰提供了有利條件。但是，我們也要清醒地看到：在國內外經濟金融形勢複雜多變的情況下，保險業面臨的形勢非常嚴峻。國際金融危機尚未見底，給保險業帶來的衝擊和影響可能會逐漸加深。國內經濟執行困難增加，保險業面臨多方面的挑戰和不確定因素。在股票市場低迷、債券市場收益大幅下降的情況下，保險資產面臨低效配置和錯配風險，穩定和提高投資收益十分困難。
(二)著力解決好當前保險業存在的主要問題和風險
我省保險業存在的一些問題和風險，給我們全行業實現科學發展帶來了較大的壓力，潛藏著一定風險，我們必須高度重視，正確面對，採取更加有效的措施，認真加以解決。
要著力克服當前保險業面臨的困難。一是著力克服在金融市場格局中被動的不利局面。人民銀行經過連續13次上調存貸款利率之後，20xx年10月起又調整貨幣政策，先後4次下調存貸款利率，貨幣政策反覆調整，巨集觀經濟不斷演變，金融改革不斷深化，不確定性和複雜性越來越突出，保險業務結構、產品設計、價格釐定、資金運用難度加大，經營容易受到影響，業務容易產生波動。二是著力克服保險的社會需求受到抑制的不利局面。當前金融危機逐步向實體經濟蔓延，對人民群眾生活的影響逐步顯現，何時見底難以預計，一些城鄉居民對未來的預期不明，消費信心受到較大影響;部分企業經營困難加重，就業形勢嚴峻，居民收入增長放緩，支付能力下降，容易產生保險需求下降、退保增加等問題。三是著力防範和化解可能產生的各類風險。對我省來說，要警惕金融信任危機傳導風險，重點應對退保風險。面對危機，一些保險公司採取了“過冬”措施，開始大幅壓縮經營費用，調整人員薪酬，收縮業務口徑。因此，我們還要積極防範由於費用收緊導致的保險機構執行的風險，薪酬調整導致人員流失的風險，經濟困難導致的大型專案、大宗業務脫保風險。此外，在我省分支機構法人的償付能力風險和資金運用風險，也會引起連鎖反應。
著力解決行業自身存在的問題。一是解決發展方式粗放的問題。一些公司內控管理比較薄弱，經營比較粗放，發展質量不高，經營效益下滑，業務結構性矛盾較為突出，過度依賴車險和投資型業務，存在一定風險;還有一些省分公司對分支機構約束力不強，對一些分支機構放任自流，高管人員變動頻繁，許可證管理混亂等等。二是解決服務能力不高的問題。行業的服務廣度、服務深度和服務質量存在差距，覆蓋面不寬，保障層次較低，還不能很好適應經濟社會發展和人民群眾的保險需求;尤其是行業普遍存在的應對重大突發災害事件反應速度不快、服務能力不高的問題，在汶川大地震中暴露得比較充分。三是解決行業基礎薄弱的問題。行業實力不強，抗風險能力不強;保險人才隊伍總量、質量、結構跟不上發展需要，高管隊伍素質有待提高，營銷隊伍整體水平不高，高素質專門人才嚴重短缺;在重點領域、關鍵環節、核心技術方面創新能力不強;行業誠信建設任務還比較艱鉅。四是解決市場秩序不規範的問題。個別公司依法合規經營意識不強，不嚴格執行報備的條款費率，違規批改退費，違規支付手續費，擅自設立分支機構，業務財務資料不真實的問題屢查屢犯、屢禁不止;個別領域的惡性競爭和不正當交易愈演愈烈，擾亂了市場秩序，加大了經營風險;個別公司消費者權益保護工作抓得不緊，四個百分百制度在執行中打了折扣，拖賠、惜賠、無理拒賠的問題經常發生，侵犯消費者利益的事情屢見不鮮，理賠服務亟待改善。
(三)提高思想認識，堅定做好保險工作的信心和決心做好今年的保險工作，要堅持做到五個不動搖：
一要堅持解放思想不動搖，開創我省保險改革發展新局面。改革開放30年來，保險業不斷突破舊的觀念的束縛，堅定不移地推進改革開放，極大地解放和發展了保險業的生產力。保險業的快速發展，得益於不斷的解放思想和改革開放，可以講，解放思想已成為我們解決危機的重要法寶。面對當前的挑戰，推動保險業科學發展，需要我們全行業掀起新一輪思想解放的熱潮。當前解放思想，要立足初級階段，增強發展意識;要瞄準服務全域性，增強機遇意識;要突出科學發展，增強效益意識;要大膽探索實踐，增強創新意識。
二要堅持科學發展不動搖，確保保險業平穩健康發展。科學發展觀的第一要義是發展。對保險行業來說，發展是行業的第一要務，不發展就是最大的風險，停頓和倒退沒有出路。越是在面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地促進發展。要把促進平穩健康發展作為保險行業全年的重要任務，深入把握巨集觀經濟週期和行業發展的內在聯絡，特別是研究在經濟下行週期如何促進行業平穩發展。
三要堅持防範風險不動搖，確保保險市場安全穩定。要尊重保險業發展的基本規律，轉變發展方式，避免盲目發展，防止風險失控。要高度重視風險防範，在保發展的同時，必須將防範化解風險置於保險監管工作的首位，確保市場安全穩定。
四要堅持以人為本不動搖，切實保護好消費者利益。保險消費者利益保護問題是關係民生的大問題，也是關係保險業發展穩定的大問題。越是困難時期，我們越要旗幟鮮明地維護好保險消費者利益，越是市場缺乏信心的時候，我們越要不折不扣地做好消保工作。消費者權益保護既是監管部門的天職，也是保險機構和廣大從業人員的重要職責。
五要堅定信心決心不動搖，勇於攻堅克難。當前，保險業面臨的形勢既充滿困難和挑戰，也蘊涵著重大機遇，把握得好，危機可以轉化為機遇，把握不好，全行業則要面臨重大風險。困難和挑戰面前，我們首先要提振消費信心。溫家寶講過一句名言：“信心比黃金和鈔票更重要”。保險業不僅僅要接受資本市場波動的考驗，更重要的是增強消費者對保險行業的信心，要採取有效措施提升廣大消費者對保險業的信心。保險行業是經營風險的行業，在危機和風險面前決不能退縮，要強化使命意識，勇擔行業責任，攻堅克難，在危機中實現保險價值。要正確地對待形勢，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，下決心集中力量把自己的事情辦好。面對困難，關鍵是要堅定信心和決心。我們有黨中央、國務院的堅強領導，有改革開放以來積澱的良好發展基礎，有強大的國內需求，有獨具特色的政策優勢，困難一定能夠克服，發展必將持續。
三、20xx年的主要工作任務
今年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也可能是保險業發展最為困難的一年。做好今年的保險工作，對於積極有效應對金融危機，保持保險業平穩健康發展具有重要意義。
今年全省保險工作的總體思路是：深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實全國保險工作會議精神，圍繞“防風險、調結構、穩增長”目標，進一步深化“三點一面四提高”的發展思路，緊扣“防起落，保發展，防風險，保權益”工作重點，解放思想，開拓進取，全力促進甘肅保險業平穩健康發展。“防起落”，就是要加快發展方式轉變，推進業務結構調整，降低業務波動幅度，防止業務大上大下、大起大落。“保發展”，就是要把保持平穩健康發展作為全年保險工作的首要目標，切實在發展質量和效益方面取得新成效。“防風險”，就是要未雨綢繆、沉著應對，著力防範退保風險，密切關注償付能力風險、資金運用風險和機構運營風險，避免系統風險。“保權益”，就是要通過全行業的共同努力，改進保險服務，保障行業安全，維護好保險消費者的合法權益。按照“兩防兩保”的思路，今年要重點抓好五項工作。
(一)保障經濟建設，服務民生改善，促進社會和諧，全力服務甘肅發展大局
要圍繞中央出臺的擴大內需、促進經濟增長的十項措施，以及當前金融促進經濟發展的若干意見要求，著眼甘肅發展大局，繼續堅持“三點一面”的發展思路，圍繞全省專案建設、新農村建設、和諧社會建設等工作重點，充分發揮保險的功能作用，加快重點領域業務發展，提高保險保障水平，在服務全域性中謀求發展。
一是繼續穩步推進“三農”保險。繼續推進政策性農業保險試點工作，擴大政策性農業保險覆蓋面。積極建議有關部門，爭取將我省納入國家政策性種植業保險補貼範圍，為我省玉米制種、馬鈴薯、啤酒大麥等優勢特色產業提供保險保障。建議將政策性農業保險補助資金列入省級財政預算，建立補助資金正常增長機制。研究逐步推進政策性森林保險試點工作。積極協調推動農房、農機具等其他農村保險發展，為農民提供廣泛的保險保障。擴大農村小額人身保險試點範圍和試點公司。開展外出務工人員保險保障試點工作，促進我省勞務經濟發展和農民增收。全面總結試點經驗，完善農村保險的發展模式、管理體制和執行機制，健全服務網路，簡化理賠程式，讓農民滿意，讓政府滿意。組織開展全省第二批保險先進縣鄉評選表彰活動，通過典型引路，重點帶動，推進全面工作。
二是大力做好專案保險保障服務。今年國家將進一步加大基礎設施等領域的投資力度，我省的專案建設將會迎來一個高峰。我們要堅持“立足保險搞服務，貼近省情謀發展”的思路，緊緊圍繞國家巨集觀調控的方向和產業重點，圍繞我省專案建設和災區恢復重建，積極做好保險進專案、進企業工作，為重點專案的建設提供保險保障和風險管理諮詢。
三是搶抓政策機遇推動責任保險。當前我省保險業發展的政策環境比較寬鬆，我們首先要用足用活現有的政策資源，著力抓好已出臺政策和檔案的落實，重點推進火災公眾責任險、校園方責任險、旅行社責任險等責任保險的發展。同時，積極爭取更多的政策性保險業務，研究推動科技創新責任險、環境汙染責任險等符合國家巨集觀政策導向的新興保險服務。大家要認識到，政策資源也是生產力，政策檔案中蘊涵著保費。政策性業務來之不易，業務的發展是個循序漸進的過程，希望各公司珍惜機會，抓好落實。
四是積極開拓業務發展新領域。在大力推動“三農”保險、工程保險、責任保險、養老保險、健康保險等重點業務發展的基礎上，全面貫徹落實國務院和省政府關於金融促進經濟發展的若干意見，積極開拓業務發展新領域。結合我省實際，今年重點圍繞國家擴大內需和改善民生的要求，落實保險業促進我省擴大內需的政策建議，穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險業務。圍繞國家鼓勵出口貿易的政策導向，推動出口信用保險發展，支援對外貿易發展;積極推動國內貿易信用保險發展，有效防範信用風險，促進信用銷售發展，緩解企業資金週轉壓力。鼓勵各省分公司積極“跑上去、請下來”，向總公司推介專案，吸引保險資金以債權、股權方式投資我省交通、通訊、能源等基礎設施專案和農村基礎設施專案。
五是大力培育和發展保險市場。著眼於打造西北區域性金融中心的重大戰略，省政府制定了進一步促進金融業發展的意見，提出了五項具體的支援政策，設立了省長金融獎勵基金，用於獎勵新入駐金融機構和支援地方經濟發展貢獻大的金融機構。保險行業要圍繞這一重大戰略部署，進一步完善市場功能，加強產業聚集，增強輻射功能。積極營造有利於保險主體入駐和發展的投資環境和幹事創業環境。繼續推動城鄉市場、區域市場、民族地區市場的協調發展。穩步發展保險專業中介市場，規範發展兼業代理市場，通過改制重組，補充資本金，提升中介組織規範度和競爭力。
六是積極履行行業社會責任。突出交強險的社會性和公益性特點，規範業務發展，提高交強險覆蓋面，努力做到應保盡保;改善服務質量，提高服務水平，傾力把交強險打造成金字品牌。繼續做好車船稅代收代繳業務管理和宣傳，加強與地方稅務部門的配合協作，加大督促檢查力度，努力實現應收盡收。積極做好災後理賠服務，加快理賠進度。做好地震災區保險服務，為災區生產、生活提供保障服務。重視和抓好災區保險機構恢復重建，落實災後恢復重建三年規劃。積極參與城鄉社會保障體系建設，為廣大居民提供更好的保障服務。改進保險從業資格考試，使更多的人通過考試取得資格，進入保險行業實現就業，改善民生，擴大內需。
(二)轉變發展方式，調整業務結構，促進科學發展，實現平穩健康目標要圍繞全國保險工作會議提出的“防風險、調結構、穩增長”的發展目標，加快結構調整和發展方式轉變，推進保險業科學發展。
一是繼續深化保險改革。保險業在新的發展階段面臨的新情況、新問題，都要通過改革加以解決;解決保險業初級階段存在的各類問題，也迫切需要繼續深化改革。當前，各保險機構要把解決結構性矛盾和發展方式矛盾作為改革的著力點和突破口，抓住應對金融危機這個時機，查問題、揭矛盾、調思路，真正在調整結構、轉變發展方式上邁出實質性步伐。要增強敏銳性、靈活性，善於揚長避短，注重統籌兼顧，切實化危機為機遇，在有效應對危機中壯大公司實力，壯大保險行業。
二是強化公司內控管理。要改善保險公司經營管理，向管理要效益，向規範要效益，向調整要效益。要強化公司治理，改革體制，完善機制，強化制度建設，加強內控管理，切實提高公司的競爭力。要在產品創新、管理創新、服務創新方面狠下功夫，大力提升保險行業的服務能力。困難面前，還要大力提倡艱苦奮鬥、勤儉創業的優良作風，開源節流，堵塞漏洞。
三是著力提高行業盈利能力和水平。各公司要深入研究行業發展的客觀規律，特別是盈利週期規律，增強行業整體盈利能力和商業持續率。要通過抓承保、抓管理，來提高承保業務的質量，堵塞跑冒滴漏，提高盈利水平。要按照突出主業的原則，促進保險業務結構調整，大力發展有效益有市場的保險業務，鼓勵發展保障型產品，穩步發展投資型產品，鞏固提高傳統保險，有序發展新興保險，做優做強車輛保險，努力使各種保險業務協調發展。要堅決扭轉“三高一低”的狀況，力爭今年產險公司整體經營效益再有一個大的提高。特別要強調的是，面對不利的市場局面，各公司要進一步加強競爭中的合作，避免自食違規降費、貼費等價格方面惡性競爭的“苦果”。各公司要自覺遵守業已簽署的行業自律公約，共同維護行業利益，提高經營質量。
四是防止業務大起大落。要把加快發展方式轉變和結構調整作為確保平穩健康發展的主攻方向，積極應對當前的市場變化和風險，通過加強結構調整、產品創新、內控管理，積極化解市場風險，防止業務大上大下、行業大起大落。今年國家將實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，各公司要積極應對巨集觀經濟調控和貨幣市場、資本市場變化對保險業經營的不利影響，增強發展的主動性和適應性。各人身險公司要進一步推進銷售渠道調整，維護好銀保渠道業務，提高期交業務比例，保持合理的業務結構，實現銀保業務進一步優化。要積極調整營銷策略，加強客戶管理，改進保險服務，努力提高續保率，保持壽險業務穩定。
(三)加強基礎建設，嚴格內部管控，防範化解風險，確保行業經營安全
防風險，需要重點應對的是退保風險，也要密切關注在甘分支機構法人的償付能力風險和資金運用風險，同時防範經營中利差損等其它風險，避免引起連鎖反應。
一是制定和完善風險預警制度，及時排查風險隱患。各公司要建立健全風險應急管理機制，落實風險管理“一把手”負責制，進一步完善預案，做好保險業發展日常監測和月度分析工作。加強業務預測，保證充足的現金流，做好應對給付高峰準備，確保行業經營安全。要強化跟蹤評估和預警監測，及時排查風險隱患，妥善處置可能發生的各類風險，防止風險積聚與沉澱。要嚴密防範風險傳遞，重點關注一些風險點較為突出的公司和地區，避免風險由點到面、由區域性向行業蔓延，防止個別公司或地區的風險演變成行業系統性風險，防止個別不穩定因素演變成嚴重的群體性事件。及時進行資訊披露，做好新型產品資訊公開工作，增強資訊透明度，穩定保險消費者信心。
二是推進交易制度改革，防範收付費風險。20xx年，我們決心在全省行業力推兩項重大交易制度改革：一個是推進車險業務“見費出單”制度，防範應收保費過高帶來的經營風險;另一個是推進壽險業務收付費環節管理規範，也就是大額業務“零現金”管理制度，防範現金收付環節中的風險。通過這兩項重要市場交易制度的實施，帶動財務管理、業務管理等領域的管理創新和服務提升，促使保險業務規範化水平邁上一個新臺階。
三是全面加強保險業基礎建設。結合各公司即將開展的學習實踐科學發展觀活動，加強行業建設，打牢科學發展的基礎。要把制度建設作為基礎性、長期性的工作，按照科學發展、制度先行的原則，進一步加強市場交易、市場競爭的行業規範和制度體系建設。推進保險公司合規管理工作，繼續開展保險高管人員合規培訓，健全高管培訓檔案，加大高管資格核准中法規制度和監管政策的考察。加強營銷員教育管理，大力推進保險中介從業人員繼續教育。加快保險誠信體系建設，加大對失信行為的懲戒力度。實施人才興業戰略，加強人才培訓教育工作。
(四)堅持以人為本，狠抓理賠環節，提高服務水平，用心保護消費者權益保護保險消費者利益是我們保險工作的出發點和落腳點，要採取具體措施，共同構建機構、高管、從業人員、政府監管、社會輿論五位一體的消費者權益保護網。
完善消費者利益保護的制度體系。要嚴格落實消費者權益保護“四個百分百”制度，進一步加大這四個制度執行情況的監督檢查力度。全行業都要牢固樹立以人為本、以客戶為中心的服務理念和價值觀，真心愛客戶，真心為客戶，切實提高消費者的滿意度。要在產品設計、銷售、服務、理賠等過程中，切實體現消費者利益至上的原則。開展理賠服務標準化建設，全面落實保監會今年將要頒佈的理賠服務標準。建立完善保險賠付程式公開制度，執行好風險資訊消費提示制度。要切實改進保險服務，著力解決好銷售誤導、售後服務及理賠問題，通過實實在在的服務，提振信心，贏得市場，共渡難關。
暢通渠道，保障廣大消費者依法維權。各公司要加強客服部門、信訪部門建設，增開網上投訴信箱，設立總經理接待日，認真接待信訪投訴，傾聽客戶訴求，監管部門要加大對投訴信訪案件的督辦力度，做到件件有落實、件件有回覆。要進一步發揮保險行業協會等社會組織的作用，完善保險合同糾紛快速處理機制和多渠道糾紛解決機制，使保險糾紛能夠得到快速妥善解決，使被保險人的合理訴求都能得到迴應。要不斷加強保險消費者教育，倡導科學理性的保險消費觀念，提高消費者的風險意識和維權意識。
加大對關係消費者權益問題的查處力度。20xx年，監管部門將加大消費侵權問題的查處力度，從社會反映比較集中的銷售誤導和理賠難等問題入手，依法嚴肅查處各種損害消費者利益的違法違規行為。對社會責任意識不強、嚴重損害消費者利益的公司，實施重點監管，加大檢查力度。對漠視消費者權益保護工作、存在刻意侵害消費者利益行為的保險機構，依法嚴肅追究高管責任。加強社會監督和資訊披露，對問題嚴重的機構，及時向社會公開披露和曝光。
(五)加強巨集觀調控，實施分類監管，提高監管效能，全力規範市場秩序
面對風險和挑戰，推進保險業科學發展，要牢固樹立科學的監管理念，增強監管的科學性、合法性、有效性，重點做好以下工作：
一是探索加強對保險業發展的巨集觀調控。充分發揮市場的基礎作用和政府的巨集觀調控作用，加強對保險區域市場、城鄉市場的巨集觀把握，有規劃、有針對、有選擇地開展機構准入，把握好市場總體佈局。對保險業的發展規模、速度、結構、質量、效益等狀況進行全面評估，從整體上加以把握。既要保持平穩持續發展速度，防止大起大落，又要增強業務結構的協調性，防止保險資源被破壞，防止釀成新的潛在風險。要把握好巨集觀調控的政策性和靈活性，緊盯經濟社會發展形勢和保險業客觀實際的變化，及時進行調整。開展保險業第二次全國經濟普查，摸清行業底數，為實施巨集觀調控提供參考。
二是加強市場準入監管。堅持扶優限劣的原則，支援一些經營管理好的機構發展壯大，擴大服務覆蓋面。堅持總量調控原則，防止特定區域在較短時間內機構增加過快，市場無法承受。堅持從嚴從高原則，嚴格機構審批和高管資格核准，提高准入主體質量。試行依法合規經營承諾書制度，今年凡新設機構，一律與保險監管部門簽訂依法合規經營承諾書，強化公司自我管控責任和高管人員管理責任。試行高管任職資格核准前公示制度，今年，凡受理的高管核准事項，一律通過外網進行公示，廣泛接受社會和行業監督。
三是建立和完善分類監管制度。在深化我省保險區域市場和機構分類監管、分類指導的基礎上，全面落實保監會即將推出的分類監管制度。根據保險經營主體在資本結構、業務特點、風險狀況等方面的情況，提出分類監管的標準，確立不同的監管重點。把公司的償付能力、內控建設、合規經營等狀況與市場準入、高管核准、業務審批等掛鉤，採取不同的監管措施，提高監管的針對性和有效性。按要求做好資訊收集、溝通協調、政策執行等具體工作。加大對償付能力不足公司分支機構的監管力度，落實保監會償付能力監管政策。按照保監會償付能力監管體系要求，將償付能力監管與分支機構批設、高管人員任職資格、新產品新業務發展報備等監管事項密切掛鉤，加大監控力度，該停批機構高管的停批，該限制業務的限制業務。
四是下大力氣規範市場秩序。在今年的全國保險監管工作會議上，保監會副主席周延禮同志對20xx年整頓和規範市場秩序情況從五個方面進行了總結，提出了20xx年市場整規工作安排意見，這次會議之後，我局還要專門進行研究部署。今年，監管部門將認真落實保監會70號檔案精神和監管工作會議精神，突出抓好五個重點：一要加強對20xx年9月份以來的業務檢查，特別是招標業務、大宗業務的跟蹤檢查。二要以車險為抓手，加強產險公司費率執行情況、資料真實性和資訊系統的監督檢查。三要以規範銀保業務為重點，加強對人身險領域銷售誤導等問題的監督檢查。四要以規範手續費管理和中介招投標業務監管為重點，加強中介市場監管，強化保險公司對中間業務的管控責任，按照同查同處的原則，嚴肅查處保險公司與保險中介機構相互串謀、共同違法違規行為。五要適時開展保險綜合性檢查，加強對擅自設立分支機構、違規開展業務、非法集資以及許可證管理、高管管理的監管，實施市場退出機制。在責任追究方面，實行領導責任上追一級，進一步強化高管人員責任。對違法違規問題負有責任的高管人員要嚴肅追究，涉嫌犯罪的，按規定及時移送有關部門。進一步發揮各級保險行業協會的行業自律作用，促進全省市場秩序的進一步好轉。
五是紮實推進監管體制機制建設。以資訊化建設為突破口，充分利用現代技術手段整合管理資源，提高管理效率，堵塞管理漏洞。增強監管聯動，充分發揮市場監管聯絡組的作用，加強對區域市場的監管巡查，加強與各市州黨政部門的溝通交流。加強與地方司法部門的監管協作，為各公司依法合規經營創造良好的法制環境和政策環境。加強監管法制建設和制度建設，強化行政監督，嚴格依法行政，完善查處分離機制，提高執法水平。堅持以公開為原則、以不公開為例外，加大監管資訊通報和公開力度，主動接受社會監督。加強機關建設和作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴格執行廉潔從政“六條禁令”，打造合格監管集體。
六是加強行業執行力建設。要狠抓行業執行力，步調一致，令行禁止。要著力強化省級分公司對所屬分支機構的管控，提高自我管控、自我約束能力。要強化領導責任制，有權必有責，權責相一致。試行省分公司主要負責人依法合規履職情況報告制度，定期或不定期向監管部門報告公司及高管執行有關法律法規和監管政策要求的情況。要狠抓制度的執行力，使違規者受損、守法者獲益。
七是加強行業協會、學會工作。加強對行業協會、學會工作的指導，加強市州保險行業協會規範化建設，提升工作水平。支援各級行業協會依照職責和授權更好地開展工作，對工作情況定期進行考核。健全行業自律的社會監督機制，指導開展行業自律情況互查。加強保險學會工作，推進保險理論研究、繁榮保險文化、推進保險創新。要採取多種形式，推進行業文化建設，凝聚行業精神，改善行業形象。
同志們，20xx年，我們共同度過了很不平凡的一年，20xx年，我們面臨的形勢更緊、任務更重。全行業要以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全國保險工作會議精神，解放思想，攻堅克難，努力開創全省保險業改革發展新局面，以優異的成績迎接建國60週年。新春佳節將至，在此，我代表甘肅保監局向在座的各位以及全省保險系統的廣大幹部職工拜個早年，祝願大家在新的一年裡闔家幸福，工作順利。
謝謝大家!