2019年，xx縣審批服務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“xx縣幹部作風提升年”工作安排，緊盯目標任務，創新方式方法，深化“放管服”改革，優化政務服務，為xx縣高質量發展作出不懈努力，圓滿完成各項工作，現將2019年工作總結如下:
一、深化“放管服”改革，優化政務服務，便民利企，為優化營商環境保駕護航
今年以來，按照國務院關於深化“放管服”改革部署和要求，將大廳視窗進行全面整合，優化佈局，避免群眾上下左右跑、來回跑，解決群眾辦事過程中的難點問題。同時，xx縣審批服務管理局創新“三個一”工作法，截止xx月初，全縣共辦件xx件，其中大廳視窗累積受理辦結xx件，其中審批局辦理xx件;街道辦社群累積受理辦理xx件，“不見面”辦理xx件;鄉鎮累積受理辦理xx件，“不見面”辦理xx件。
(一)推行“三個一”，進一步深化行政審批服務改革。
1.推行“一窗式”改革，變“多窗”為“一窗”。按照“應進必進”的工作原則，承接了xx個部門的xx項行政審批事項，另有xx項以代辦或入駐的形式在大廳集中辦理，全縣行政許可相對集中率達到xx.x%。優化辦理流程、壓縮辦理環節，形成“前臺受理、後臺審批、行政管理”的“工廠化”服務模式。梳理優化市場準入、工程建設、社會事務、農林水務等事項“一窗受理”。
2.推行“一站式”模式，變“串聯”為“並聯”。一是將一手房、二手房分廳辦理的同時，推進“不動產—契稅—不動產”視窗交叉設定，自然人社保費徵收視窗和社會保險事業管理局社保費核定視窗並聯到一起，採取聯審聯辦模式，即納稅人、繳費人在一個視窗只需提交一套資料，時間大幅縮減，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題。同時，作為全區試點縣，推動不動產系統和稅務“金三”報稅系統的互聯互通，實現資訊共享。二是全面實施企業簡易登出登記改革，將稅務、營業執照登出視窗優化整合在相鄰位置，推出稅務、營業執照登出聯辦，實現相關業務無縫對接，切實降低制度性退出成本，提升市場退出效率，優化營商環境。三是將物業儲備金繳納進駐“公共資源交易”大廳，群眾可直接將物業儲備金和契稅繳納業務一同辦理，十幾分鍾就可以辦理完商品房備案前期手續，真正實現了“進一扇門、辦成一攬子事”的政務服務新目標。
3.推行“一鍵式”服務，變“線下”為“線上”。2019年完成xx縣各監管部門監管事項錄入xxx項;截至2019年xx月xx日，完成錄入國家層級派發“四級四同”事項xxxx項(共派發事項xxxx項)，完成率為xxx%，為“一網通辦”做好準備。一是大力推廣“不見面”審批，實現營業執照全程電子化登記，有效節約了營業執照登記時間。開設電子化登記自助視窗x個，減少群眾排隊等候時間。二是在公安局出入境視窗、不動產登記事務中心視窗開通“掃碼支付”，可通過支付寶、微信、POS機刷卡完成付款。三是在稅收服務大廳專門設定了納稅人自助辦稅體驗區，配備了x臺新電腦方便納稅人在“xx電子稅務局”網站辦理涉稅事項。四是在“公共資源交易大廳”引進不動產自助查詢機和自助印表機各x臺，實現自助查檔和查詢辦件進度、不動產登記資訊、不動產權利狀態等。全程不超過xx秒，效率提高了xx倍。自x月xx日投入使用以來，截止xx月xx日已自助打證xxxx份，自助查詢xxxx次。
(二)延伸“兩個服務”，進一步優化營商環境。
1.延伸便民服務，打通服務群眾“最後一公里”。以“我要開餐廳”“我要開商店”為主題套餐服務，將個體工商戶登記證、食品生產經營登記證、清真食品準營證“證照聯辦”試點下放到xx社群、xx社群辦理。改革後，“我要開餐廳”辦理時限由原來累計xx個工作日提速為xx個工作日，材料由xx份精簡至x份;“我要開商店”辦理時限由原來累計xx個工作日提速為即辦件，材料由xx份精簡至x份，有效激發了市場活力。截止xx月初，xx社群累計辦結xxx件，xx社群累計辦結xxx件。
2.延伸企業服務，激發市場新活力。按照“應接能接”的原則，結合園區實際，成立xxx園區審批服務大廳，安排x名工作人員長期駐廳開展審批，共承接了企業註冊、專案建設審批等xx項行政管理職能，實行“一站式”全程辦理。同時結合《xx縣投資專案審批代辦服務工作實施方案》園區企業可選擇代辦的方式，在園區提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業解決辦證中遇到的困難，減輕企業負擔，提高行政審批效率，做到企業少跑腿，幹部多跑路，最大限度實現“企業的事園區辦，園區的事園內辦”。截止xx月初，xxx工業園區審批大廳累計辦結xxxx件。
(三)建立“一個好環境”，進一步提升審批服務水平。
1.立足“標準化”建設要求，營造“清馨雅靜”好環境。一是制定《xx縣審批服務管理局“清馨雅靜”實施方案》。在優化、完善各硬體的同時，著力綠化、亮化、美化服務大廳，打造“家園式”服務場所。二是xx縣審批服務管理局稅收服務大廳正式啟用“靜默叫號”系統，採用簡訊和微信提醒的方式告知群眾，使群眾可自由安排等候時間。同時，針對特殊群體無法使用“靜默叫號”的群眾，導稅人員會引導至綠色通道視窗，或幫助群眾使用傳統叫號機取號，滿足各類辦事群眾需求，進一步提高辦事群眾的體驗感、幸福感。
2.順應辦事需求，簡化審批求實效。一是通過兩個取消，精簡審批流程，壓縮辦理事項，取消辦理營業執照提供的各類證明材料，實行告知承諾制;取消名稱預先核准環節，啟用網上自主申報系統。實現x個工作日內完成企業開辦，個體營業執照當場出證。二是xx縣不動產登記事務中心經過再次精簡審批環節，將一般轉移登記(除企業大宗地外)由原來的三審制轉變為兩審制，稽核人員結構由原來的x名複審x名終審調整為x名終審，同時將辦結時限由原來x個工作日壓縮為x個工作日，效率提高xx.x%，大大提高審批效率，減少了群眾等待時間。三是針對群眾辦理“不動產證”難的問題，協調不動產視窗在五樓辦公區開設“企業專辦業務工作室”，空出視窗為群眾辦事。
二、圍繞掃黑除惡專項鬥爭，營造“黑惡勢力人人喊打”濃厚氛圍
全力貫徹落實xx關於掃黑除惡專項鬥爭重要指示批示和區市縣各項決策部署。一是強化組織領導，成立了掃黑除惡專項鬥爭工作站和領導小組，形成一把手負總責，各廳主任、股室長各負其責，辦公室主任具體負責的工作格局。截至目前召開專題會議xx次，開展掃黑除惡專項鬥爭知識測試x次，平均每場xxx人次參加，做到掃黑除惡專項鬥爭工作全員參與、全員發力。二是發揮宣傳優勢。利用大廳LED屏、門頭電子屏，全天候滾動式播發宣傳掃黑除惡專項鬥爭知識;通過在每個辦事大廳的引導臺、填單臺、視窗等處放置並向辦事群眾發放宣傳摺頁進行宣傳;同時將黨建、志願服務、知識競賽等與掃黑除惡結合，使宣傳活動豐富多彩。目前共發放口袋書、宣傳摺頁等x.x萬餘份，製作掃黑除惡宣傳紙杯xxxxx個，方便群眾的同時便於宣傳;擺放x個展架，設定了x個舉報信箱;在公安大廳安裝x米長*x.x米高宣傳畫x副;將所有電腦屏障換成掃黑除惡宣傳圖片，在所有辦公電腦上貼上宣傳標語，共貼xxx餘張，營造掃黑除惡專項鬥爭的強大聲勢。三是強化行業治理。制定了《xx縣審批服務管理局深入推進掃黑除惡專項鬥爭集中開展重點領域突出問題專項整治行動方案》，針對重點人群、重點領域，組織開展了“政務服務領域規範中介服務專題會議”，對在政務大廳中從事中介服務的經營戶進行專題教育，規範中介服務內容和服務標準;建立xx縣建設工程招投標領域掃黑除惡臺賬，對每一個招投標專案涉及的招標人、代理機構、投標單位，要求其在開標前簽署《xx縣建設工程招投標領域掃黑除惡專項鬥爭無涉黑涉惡問題承諾書》，並向其發放《關於開展建設工程專案招投標領域掃黑除惡專項工作的告知函》。同時，將十項制度編製成《xx縣審批服務管理局掃黑除惡專項鬥爭制度彙編》並上牆。
三、文明城市建立在行動
審批局制定《xx縣審批服務管理局爭創全國文明城市工作方案》(x審服發〔2019〕xx號)，成立了創城工作領導小組，不僅利用大廳LED屏、門頭電子屏等全天候滾動式播放、宣傳建立文明城市的重要性、必要性和怎麼做;在大廳、樓梯間、電梯口、休息區等張貼禁菸、節約資源等文明提示;在大廳、院落等宣傳社會主義核心價值觀等，營造了創城“人人蔘與、人人行動、人人受惠”的濃厚氛圍，引導群眾積極參與創城行動。在雷鋒日、禁毒日、環境日等特殊節點組織志願者宣傳相關知識，提高群眾綜合素質。
四、存在問題
深化“放管服”改革、優化政務服務依然在路上，工作中我們還存在一些問題。
1.政務服務“一張網”建設尚不成熟。自治區“政務雲”系統雖已將各類審批事項整合到“一張網”辦理，但“資訊孤島”依然存在，個別部門強調專網的特殊性，系統互不相容，證照資訊不共享，導致視窗受理辦件時重複錄入相同資訊，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。
2.審管銜接還不暢通。目前我縣還沒有專門的審管推動平臺，我局辦結完事項通過向各監管部門指定的電子郵件或書面函告的形式推送辦理結果。受人員變更、人員責任心強弱等情況影響較大，容易導致審管脫節。
3.審批專業性人才緊缺。事項下放後，隨著審批事項的不斷集中，審批工作涉及範圍不斷拓展，人員數量和業務能力不能滿足實際需要，存在事業編制人員不具備行政審批權力而開展行政審批工作的情況。
4.視窗人員能力有待提升。隨著“綜合受理，一窗通辦”工作的推行，視窗工作人員工作壓力大，承擔責任重，業務能力和服務態度有時較差。
五、下一步工作思路及2020年工作計劃
良好的政務服務和營商環境，不僅是城市發展的吸引力、集聚力，也是創造力、驅動力，更是競爭力、生產力。我局將進一步增強大局意識，緊跟自治區、市、縣委、政府安排部署，以深化“放管服”牽頭部門的議事協調地位為抓手，科學謀劃、多管齊下推進各重點領域工作，不斷優化營商環境。
(一)繼續深化簡政放權，推進政府職能轉變。及時跟進、積極做好區市下放審批事項的承接落實，繼續依法依規清理削減審批事項，在現有基礎上再推出一批“審批改備案”事項、取消一批證照，實現政府權力“瘦身”。在編制完成審批事項辦理規程基礎上，繼續梳理編制服務事項辦理規程並及時向社會公佈。
(二)全力優化服務流程，推進“不見面”審批。一是不斷完善“xx政務服務網xx站點”網上辦事大廳各要素，提升“一網通辦”能力。加大“不見面、馬上辦”宣傳力度，通過製作宣傳彩頁，藉助微信、微博、入口網站等載體，切實提升知曉率。二是繼續大力推行“一表申請、一窗受理、一網通辦”模式，切實改變辦事要填多次表、跑多個視窗、進多個網站的現象。按照“能放則放”原則，加快推進政務服務向鄉村、社群延伸，將與群眾生產生活密切相關的公共服務事項最大限度地下放到鄉鎮(街道)，大力開展幫辦、代辦、上門服務，縮小政務服務半徑，方便群眾就近辦事。
(三)加強審管資訊互動，推進審管無縫銜接。一是依託xx行政審批與公共服務系統xx旗艦店，為各監管部門分配專用帳號，各監管部門資訊員可通過該賬號檢視與監管職責相關的審批資訊，上傳監管資訊，上傳行政審批政策調整、職責清單變動等內容。二是建立聯絡和聯席會議制度，各相關部門明確一名領導和一名資訊員，專門負責審批與監管資訊共享工作，確保資訊交流及時、準確、有效。
(四)加強人才隊伍建設，推進整體素質提升。一是不斷拓展職工文化活動內容，豐富活動方式方法，增強幹部職工向心力和服務意識，激發職工幹事創業激情，為服務群眾創造良好的精神面貌。二是強化幹部業務培訓。督促指導各入駐部門對視窗人員加強業務培訓，通過集中學習、手把手幫教、當面業務指導等方式不斷提高視窗工作人員的業務水平，提升辦結效率。三是強化幹部管理方式方法。運用好《審批局幹部績效考核辦法》《審批局視窗工作人員日常行為規範》等制度，嚴管幹部，改善幹部作風，提升政務服務效能。
(五)建立網上“中介超市”。進一步完善網上“中介超市”功能，組織中介服務機構“零門檻”入駐，實現網上展示、網上競標、網上評價，切實解決中介服務壟斷、效率低、收費高等問題，營造公平、公正、公開的中介服務市場秩序。
(六)繼續加強掃黑除惡專項鬥爭宣傳力度。不斷豐富宣傳方式方法，提高宣傳的針對性和有效性，充分發動和依靠廣大人民群眾，爭取在2020年取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。