嚴以用權學習體會：把權力關進制度的籠子裡
“三嚴三實”是習總書記在安徽代表團參加審議時，關於推進作風建設的講話中的重要內容，三嚴三實內容：嚴以修身，嚴於用權，嚴以律已，謀事要實、創業要實、做人要實。根據專題輔導安排，根據自己近期學習體會和理解，今天重點交流一下如何嚴於用權，把權力關進制度的籠子裡學習感悟與大家共享。
一、什麼叫“權”？
權：本義：黃花木，因其堅硬，難以變形，被用於秤之杆，錘之柄，拄之杖，引申：衡器。其意思有：1、古時指秤砣；2、衡量：估計；3、可以支配、指揮的力量；4、可以享受的利益；5、有利的形勢，勢力；6、衡量利弊而變通；7、姑且；8、姓。
新華詞典上解釋意思：1、權力，2、權利，3、副詞：姑且。4、稱量，5、古稱秤錘。
繁體字的權（權）字的真實意義為：權字中的木指由木頭做的秤桿，指秤；草字頭在此字中指民眾；雙口指眾多的民眾之口；隹就是好。
通常解釋；職責範圍內支配和指揮的力量，與權構成片語有：政權、權力、權威、權柄、權勢、權力、許可權、權貴、權臣、權術、權能、權謀、權變、權宜等。
二、嚴以用權首先明白“權”是從何來？
我國憲法明確規定，中華人民共和國一切權力屬於人民，黨的領導幹部必須清楚，你手中的權力是人民賦予的，各級領導幹部必須甘當人民公僕，全心全意為人民服務，把群眾的利益維護好、實現好、發展好，把民眾滿意作行使權力的根本標準，這樣才能對得起人民賦予你手中的權力，體現我黨執政為民，造福為民的理念，真正做到用權為民。
明白權從何來，方可用之為公。古人云：“夫居官守職公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。”強調的就是用權為公，一絲一毫都不能私用。古人尚且這個道理，如今官員則更應率先垂範。官越大，權越重，為人民服務擔子就越重。
三、嚴於用權的含義。
習總書記：“嚴於用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子裡，任何時候都不能搞特權，不以權謀私。”可理解為，在“三嚴”當中，修身和律已是針對領導幹部自身修養和行為的規範要求，而用權則是行使權力，權力行使的客體是社會和廣大人民群眾。因此，“三嚴”的核心問題是如何有權。嚴以用權，幹部作風建設的關鍵，理應成為廣大黨員領導幹部為官從政的基本準則。
四、牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。
對機關黨員幹部來說，向來被老百姓俗稱為“官”，手中掌握一定的權力，官是有地位的人，當官的是掙大錢。所以，自古以來，權力、地位、利益三者都是緊密聯絡在一起的，黨員幹部如果沒有正確的權力觀、地位觀、利益觀，就可能把手中的權力當成自己的私有商品，就有可能性把自己的地位當成欺壓百姓的資本，就可能為自己掙大錢而不擇手段，最終使自己背棄共產黨人特有品質，背離黨員幹部應當履行的職責，背離人民群眾的信任。可見，黨員幹部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀是何等重要。
1、樹立正確的權力是黨員幹部權力觀，做到“嚴於用權”的思想基礎。
一是權為民所賦的觀念。執政黨權力是人民賦予的，這就決定了執政黨手中的權力的本質是公共的，而不是私有的，公共權力只能是為人民服務的工具，而不是謀取私利的工具。二是權為民所用的觀念。堅持服務的理念，黨員幹部只能運用手中的權力為主人服務，樹立“孺子牛”意識，要代表人民掌好權，用好權。因為，我們黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表。堅持權為民所用，就是要反對權力腐敗。一定要把反腐敗鬥爭當作黨的建設和政權建設的頭等大事，抓出成效，取信於民。三是權力必須受監督的觀念。權力必須在黨紀國法的約束下執行而不能濫用。習總書記：“要加強對權力執行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡”，堅持用制度管人管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下執行。權力是不可濫用的，權力是要受到約束的，因為，不受約束地濫用權力，必然導致腐敗，必然造成禍害。四是失權濫權受追責的觀念。濫用權力必須受到黨紀國法的追究和處罰。既不能掌權不管事、不做事，又不能掌權隨處插手濫用權力。什麼樣的權力就承擔什麼樣的職責。權力怎樣行使也是黨的規矩、制度和國家法律規定的。對黨員幹部來說要牢記習總記提出兩方面工作：一是加強警示教育，讓黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀。二是在制度建設上堅持不在多，在於精、務實管用。防止“牛欄關貓”現象，在執行制度上，不留“暗門”、不開“天窗”。黨員幹部一定要充分認識到，黨和人民賦予我們一定的權力，是一種信任、一種重託、越是位高權重越要牢記權力的本質。擺正自己的位置，正確處理個人同組織、同群眾、的關係，解決好“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題。
2、樹立與人民群眾同甘共苦、共難於共的地位觀
樹立正確的地位觀是黨員幹部為官用權、做到“嚴以用權”基本立場。
“地位”問題是客觀存在的事實，黨員幹部要對自身的地位的本質有清醒的認識，地位與職責是統一的，對黨員幹部來說樹立正確的地位觀比一般的群眾更為重要，充分認識自己的地位是怎樣來的，有什麼作用，應該怎樣正確對待、運用和規範自己的地位。
黨員幹部地位與其職務緊密聯絡在一起。職務越高，權力就越大，掌握資訊質量就越高，可支配的資源就越多，號令所及的範圍就越廣，受其管理的群眾也就越多，個個待遇也就越好。黨員幹部職務的權力，只能是實現為人民服務的條件和工具，其“地位”只能意味著責任，而不是意味著比別人、比老百姓高人一頭。從根本上說政治地位與人民群眾是一樣的、平等的。一定要懂得，群眾在我們心裡的分量有多重，我們在群眾心裡的分量就有多重，只有我們把人民群眾放在心上，人民群眾才會把我們放在心上，堅持人民利益高於一切。
3、樹立利為民所謀的利益觀
樹立正確的利益觀是黨員幹部為官用權、做到“嚴於用權”的關鍵。利益，是一個多層面、多角度的概念。從不同層面講，有巨集觀方面的黨的利益、人民利益、國家、民族利益，中觀層面的集體利益、地區利益、單位利益，微觀層面的個個人利益等。從不同角度講，有政治利益、經濟利益、文化利益、社會利益等。不同時期講，有根本利益、長遠利益、眼前利益等。利益，又是每個時代、每個人繞不過去、離不開的關乎生存發展的重大問題。
黨員幹部樹立正確的利益觀，從根本上就是要為大多數人謀取根本利益和長遠利益，權力姓公不姓私為最大多數人謀取利益也是馬克思一個基本觀點，也是黨的立黨宗旨，黨的全部任務和責任就是為人民謀利益，團結和帶領人民群眾為實現自己的利益而奮鬥。這也關係到黨的執政全域性，把大多數人根本利益實現好、維護好、發展好就能贏得人心，獲得最可靠的群眾基礎和力量源泉。這也是我們共產黨幹部肩負重任。習總書記提出：“人民對美好生活的想往，就是我們的奮鬥目標”的要求，把最大多數群眾是否贊成、是否受益作為想問題、辦事情、做決策的根本依據，真誠地為大多數人謀利益。
黨章明確規定：除了法律和政策規定範圍內的人個利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀取私利和特權。黨員幹部只有做到“黨和人民利益高於一切，個人利益服務黨和人民利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多作貢獻”，才無愧於共產黨員的光榮稱號。
五、是鬆於用權的表現和問題。
1、理想信念動搖，信仰迷茫、精神迷失。
2、宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦。
3、黨性修養缺失、不講黨的原則，
4、濫用職權、設租尋租。
5、官商勾結，利益輸送。
6、不直面問題、不負責任、不敢擔當。
7、頂風違紀搞“四風”不收斂不收手。
8、對黨不忠誠、做人不老實。
9、陽奉陰違、自行其是。
11、心中無黨紀、眼時無國法。
六、嚴於用權應該突出的重點
嚴於用權，重要的是一個“嚴”，核心是一個“權”字，關鍵是一個“用”字。嚴與不嚴要看對於一個“權”怎麼“用”、“用”得怎麼樣，這就決定了嚴以用權重點，在以下幾個方面。
1、嚴以用權，嚴在決策上。這個決策，指的是發展方向和重大事項的決策。前些年，有不少地方都熱衷於上城市建設的大專案，廣場越擴越大，辦公樓越建越氣派。老百姓一眼就能看出，這都是某些領導幹部好大喜功、急功近利的形象工程。其目的就是做給上邊看，以便自己得到進一步的提拔重用。
2、嚴以用權，嚴在用人。
用人是領導幹部手裡一項特殊的權力，也是風險最大的權力之一。一個人用不好，就可能把自己牽進去。嚴以用人，首先是要堅持以制度用人，嚴格堅持選人選才的程式和標準。其次是嚴格控制個人的好惡和影響，不以自己的眼光評判人，不按自己的交情選拔人，不為表面現象所迷惑。要按習總書記提出：作為黨的幹部，就要大公無私，公私分明，先公後私、公而忘私”，黨的幹部是黨的骨幹，手中掌握著人民賦予的權力，牢固樹立“公僕”意識。
3、嚴以用權，嚴在花錢。大到一個地方，小到一個單位，幾乎每個領導幹部，都有支出公款的權力。只要自己同意，可以用公款裝修，可以用公款開會，可以用公款買車，可以用公款接待，還可以用公款培訓、考察、搞活動等。在每一次簽字的時候，一定要想一想，這些錢都是民眾的血汗，無論揮霍還是浪費，都是極大的犯罪。
4、嚴以用權，嚴在自律。人之患，不在自所不能，而在己之不勉。不奮發，則心日頹靡；不檢束，則心日恣肆。焦裕祿沒有讓自己的孩子坐過一次公車，楊善洲沒有用公權為親屬辦過一件私事。他們說，權力是黨和人民給的，只能老老實實給人民辦事。每個人都有享樂的慾望，尤其是面對種種誘惑的時候。但如果你想創造一個光彩的人生，就必須首先征服自己。
六、如何做到嚴於用權的表率
一是築牢嚴於用權思想防線。黨員幹部首先從思想上牢固樹立起全心全意為人民服務根本宗旨，決定了黨的一切工作出發點和落腳點，就是要實現人民的願望，滿足人民的需要，維護人民的利益，這也就要求全體黨員幹部時刻將群眾利益放在心上。這也是對黨員的基本要求，也是最難做好的工作。
二是嚴於用權就是要堅持權為民所用。黨員幹部的權力是人民賦予的，權力只能為民所用，嚴於用權就是要堅持用權於民，按規則，按制度辦事用權。我們黨掌握的資源比過去豐富了，黨員幹部廉潔與否，不僅關係到黨風政風，也關係到公共資源的分配，關係到社會公平正義。靠什麼打造廉潔政治，在設定好防止權力腐敗的制度之後，從思想上源頭上讓黨員幹部對手中的權力心存敬畏，才是治本之策。
三是嚴於用權，關鍵要把權力關進制度的籠子裡。當前正處在改革的攻堅期，在複雜的形勢面前各級領導幹部更要保持清醒頭腦，樹立正確的權力觀，嚴用權、慎用權，嚴格依法循規地行使權力，把權力放在陽光下執行，接受社會和廣大民眾的監督。國有國法，黨有黨規，各級領導幹部只有不踩“黃線”、不越“紅線”，嚴於用權，才能擔負起執政興國的重任。
四是嚴於用權，正確使用人民的權力。古人云：“水有載物，也有覆舟，”權力好似一把雙刃劍，順應民意，可為民謀福祉；以權謀私、濫用職權就會禍國殃民，損害黨和政府形象，各級領導幹部手中都掌握著或大或小的權力，正確使用黨和人民賦予的權力，做到權為民所用。
五是嚴於用權要行之有規。習總書記：“要加強對權力執行制約、監督、形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防範機制，不易腐的保障機制”。權力必須在陽光下執行，在法律的框架下執行，權力的邊界就是法制，權力執行要遵循法律的軌跡，按規則、制度行使權力，“法無授權不可為”，任何級別的領導幹部都沒有法外之權，簡政放權，削減行政審批事項，公開權力清單，這些改革措施的推進，都是為了讓權力之手規矩起來，讓領導幹部不謀私，不論為“老虎”、“蒼蠅，”權力的觸角不隨意延伸，社會和市場的活力和創造力才會充分湧流，民從才能最終得益。
六是嚴於用權，要錯之有責。權力意味著責任，沒有不承擔責任的權力。在其位，謀其政。用好權力，首先要明確職責所在、要求為何，對該乾的事做到心中有數，，不能當“糊塗官”，行其權，盡其職。職責範圍內的事，就要盡心盡力，決不能遇到矛盾繞道走，碰到困難往後退，滿足於當“太平官”。有權必有責，失責必追究。若只得意於手中的權力，淡薄或忽略自己應盡的責任，就會導致濫用職權，甚至以權謀私。不論什麼人，不論職務高低，一旦權力不作為，亂作為，責任主體就必須付出相應的代價。
總之，習總書記提出：“三嚴三實”要求中，嚴以用權是關鍵，因為權力具有支配力、指揮力，正確用權會事半功倍，濫用權力則必釀禍害。每個黨員幹部在對待權力問題上，都要認識到權力是人民賦予的，切實擺正自己的位置，正確處理個人同群眾基礎的關係，同組織的關係，對權力有敬畏之心，始終保持如臨深淵、如履薄冰的自覺性。把黨和人民交給的權力用好。