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军队体制改革的最新方案

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军委本部领导包括:主席一人,军委委员10人(兼任本部下属机构首长),并从10人中选择2~3人为副主席(或单列担任)。

军队体制改革的最新方案

军委实行首长制,副主席及委员均为主席的助手。当副主席或委员得到主席授权时,可以代行主席的部分职权。

一、军委本部下属机构(共10个)

1、总参谋部 —— 负责军令及情报汇总,负责人为总参谋长。

2、总政治部 —— 负责军政及人事纪检,负责人为总政治部主任。

3、总联勤部 —— 负责联勤保障(包括装备采购保修)及财务,负责人为总联勤部长。

4、国防部(同时也是国务院的部门之一) —— 负责外事交往、新闻发布、装备生产和科研试验、军事院校、兵役动员及军地联络事务,负责人为国防部长。

5、陆军部 —— 3个陆军二级单位(华北、华西、华南战区)的业务指导归口机构,负责人为陆军司令。

6、海军部 —— 3个海军二级单位(近洋、东洋、南洋舰队)的业务指导归口机构,负责人为海军司令。

7、空军部 —— 3个空军二级单位(战略空军、战略火箭军、空天军)的业务指导归口机构,负责人为空军司令。

8、特种军部 —— 3个特种军二级单位(特别任务、特种装备、特殊战力)的业务指导归口机构,负责人为特种军司令。

9、警卫部 —— 3个警卫二级单位(武警、海警、内卫)的业务指导归口机构,负责人为警卫部队司令。

10、办公厅 —— 军委机关事务管理,负责人为主任或秘书长。

上述的10个军委下属机构,均为xx的咨询机构和办事助手,其负责人只有在得到xx授权时,才有权调动或对二级军事单位发布命令。

二、二级军事单位(共15个)

1、华北战区 —— 简称北军。对内负责北京、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、山东、山西的国防保卫,对外针对蒙古、俄罗斯、朝韩、日本方向;

是陆军总预备队所在战区。同时,陆军远程和跨境机动,是现代战争的一个重要模式。除了自身的机械化摩托化以外,更多的利用空军的大运输机、海军的跨海登陆舰船,以及民航、铁路和民用船舶。

2、华西战区 —— 简称西军。对内负责四川、重庆、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、西藏的国防保卫,对外针对俄罗斯、中亚诸国、印度、巴基斯坦、尼泊尔方向;

3、华南战区 —— 简称南军。对内负责上海、江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、福建、江西、广东、广西、云南、贵州的国防保卫,对外针对东南亚10国及台湾方向。

4、近洋舰队(也可叫华东战区)—— 简称近舰或东军。主要任务是阻止外敌靠近中国沿海,防区范围为渤海、黄海、东海、台湾海峡的全部,以及南海的北半部;并负责天津、上海、香港、澳门及沿海各中小岛屿、沿海各海军基地附近50~100公里的国防保卫;对外针对韩朝、日本、南海诸国及台湾;

除了舰艇部队外,同时近洋舰队配备岸基航空兵部队、海岸导弹炮兵部队,两栖作战部队,以及布猎水雷部队、潜水作业部队(浅水蛙人和深水器具)等,后三者可根据需要,部分轮换配给远洋舰队。

5、东洋舰队 —— 简称东舰。主要任务是:a、海上运输线保护;b、战略核潜艇保护;c、海洋国土保护;c、海外利益和侨民保护;对内负责台湾岛(回归后这样并包括澎湖,回归前总部暂时设在青岛)的国防保卫,对外针对太平洋方向。

6、南洋舰队 —— 简称南舰。主要任务同东舰;对内负责海南岛(及南海南半部诸岛即南沙群岛)的国防保卫,对外针对南海中南部、印度洋方向。

7、战略空军 —— 简称空军。主要任务是事关战略性(或战役重点)的行动(战场配合划归陆海军),有:夺取制空权、侦察、空中预警指挥、轰炸、运输、空中加油,等作战任务,全球到达,境内外作战;

同时空军配备一支战略空降军部队,主要用于夺取机场码头,以及陆上战略要地(及某些特别行动),为后续大部队空运、登陆及机械化转场服务。

8、战略火箭军 —— 简称二炮。主要任务有:二次核反击,战略性及战役重点期的导弹攻击、重点目标的反导防空作战等,全国调动,主要针对境外作战。

9、空天军 —— 简称天军。执行太空作战任务,包括:空天战机使用、卫星发射、管理使用与反卫星作战、空间站管理使用。

10、特别任务军 —— 简称特任军。执行信息情报战、间谍战、敌后特别行动、心理和舆论战、金融战等智慧类作战等,全球行动,境内外作战。

11、特种装备军 —— 简称特装军。使用特种装备作战,如使用网络武器、电磁武器以夺取制网络权、制电磁权,使用激光武器、声波武器、气象武器以达到特别效果等,此类都属于高科技战力,需要大力发展,争取达到世界一流水平。

12、特殊战力军 —— 简称特战军。从事核武战、化学战、生物战、基因战的部队。从人道观点出发,我们反对此类作战;但是作为大国,我们必须进行深度研究,借以形成预防控制能力,拥有阻止反击战力,获得善后恢复手段。

其中的特战弹药,除本军种人员直接控制使用外,更大量的分布于二炮、空军与远洋海军等军种,但保管、使用、控制人员,受载具部队和本军种的双重领导,以本军种为主但随载具军种行动。

倘若敌人使用试图灭绝我民族的战争手段时,我们当毫不犹豫地,使用一切手段包括此类战力予以反击。

13、武警部队 —— 简称武警。平时执行国内治安保卫和边海防巡视,受军委及大战区和国务院及省政府双重领导,战时以属地战区首长调动指挥为主。新的武警部队由原武警部队、省军区、军分区、警备区合并组成。

14、海警部队 —— 简称海警。平时执行海上治安维权任务,受国务院部门和军委双重领导指挥;战时大部分舰船以近洋舰队调动指挥为主,而远洋科考调查部分、则归两大远洋舰队指挥。

15、内卫部队 —— 简称内警。负责中央党政军各机关和军队战区级、地方省级首脑机构保卫,直接受xx垂直领导指挥。

二级军事单位首长,听从xx的指挥调动,并受命指挥调动其下属。在明确知道某副主席、或军委委员得到主席的授权时,也可以服从其指挥调动。

装备生产和科研试验、军事院校、兵役动员、外事宣传等,不属于作战单位,由国防部管理领导。

关于二级军事单位的主官军衔级别,我觉得应有两条原则:

1、三大战区应与军委本部的下属机构主管同级。比如:3大战区司令与“陆军司令”同级,但他不兼军委委员。这种做法,在地方事业单位中很常见。这种军衔级别制度应固定下来。

2、其它的12个二级军事单位的主官,其军衔级别,则根据其当时的规模和作用,是可以调整的。例如:战略空军和远洋舰队,目前都处于萌芽状态,当筹建的时候,最多是副大战区级别,或者更低一些。

但是当战略空军发展到可以全球作战、并且打胜仗的时候;当某一支远洋舰队发展到拥有5、6支航母编队,可以控制半个地球水面的时候;那么他们的主官军衔级别,就应与大战区一样。

其它的例如空天军、特种装备军等,目前也都处于萌芽状态,也是根据将来的规模和作用,调整其主官的军衔级别,

可以比大战区级低1~3个级别。而海警部队等,目前看来要比大战区要低2级左右了。

另外简单谈一下几个级别问题:

1、xx为正国级,同xx、国务院总理、人大委员长、政协主席;

2、(政治局常委,介乎于正国与副国之间);

3、军委副主席为副国级,同国家副主席、副总理、人大政协第一副职首长;

4、大战区正职首长、军委机关各总部首长,相当于政治局委员、国务委员、人大政协副职,介乎于副国到正省部级之间;

5、大战区副职同正省部级。

三、大型装备的配置

1、飞机:a、直接配合陆地战场的固定翼飞机、直升机,主要配备给陆军战区;

b、隐形空优战机、大型运输机、远程轰炸机、战略侦察及电子战机、预警指挥机、加油机,以及空天飞机、空间站等,配置给空军及天军;

c、对海作战的岸基飞机、舰载机,以及水上飞机、地效应飞行器等,配置给海军。

以上飞机,均包括无人机。

2、导弹火炮:a、近程弹道导弹、中短程巡航导弹等,配备给陆军;

b、中程以上弹道导弹,远程巡航导弹,战略反导导弹,配备给战略火箭军;

c、大型远程的空对地、对空导弹,配置给空军(配合战场的归陆军航空兵);

d、在海上使用的各种导弹,配备给海军;

e、远程或超远程火箭炮,陆军和近洋舰队都可以配备;中近程的火炮,主要配陆军。

f、研制中的电磁炮,将来主要配备给海军和陆军。

3、舰艇:a、内河及湖泊使用的舰艇,主要配备给陆军;

b、快艇、常规潜艇,中小型舰船,主要配备给近洋舰队;

c、航母、核潜艇、大型舰船,主要配备给两支远洋舰队。

4、坦克战车:a、主要配备给陆军,根据驻地及战区地形,配备使用平原、山地、水网、寒区等专用坦克。

b、海军在总部驻地(天津、海南、现在的青岛或将来的台湾)配少量陆用坦克,两栖部队主要的是配备水陆两用坦克。

c.空降军及机场保卫,都需要坦克战车,以适应空降的特型坦克战车为主。

四、其它

1、关于信息情报的互联互通。

现代战争是信息化战争,因此信息情报的收集和互联互通很重要。设立“特别任务军”最重要的任务,就是这一项。

特任军分成3个部分:一部分直接管理指挥,并牵头信息情报的共享;第二部分人数最多,并分配到上级机关和各军兵种,接受以所在单位管理为主的双重领导;第三部分专门负责(从院校毕业和现役的)人员的技术考核(含选取和淘汰)、训练和升级培训。

2、关于一体化联合作战。

现代战争强调一体化联合作战,避免各自作战、互不配合。联合作战除了信息共享外,更重要的是指挥统一。

可以根据需要,针对某一任务或某一战役,设立临时的联合指挥机构,由主要军种的首长担任机构的主官、其它军兵种配合,或上级单位另行派遣主官。

3、关于职业化。

现代战争的技术含量越来越高,所以两年的服役期,很多情况下是不够的,尤其是技术兵种。

因此,建立职业化的制度很重要,包括士官和军官。但是职业化不等于终身从业,为了保证军队的战斗力,可以根据情况,安排大部分职业士官或军官,在达到国家退休年龄前退役。

在退役后到国家退休年龄之间,可以享受军队职业人员的退役待遇,还可以自谋职业发挥余热,较年轻的也可以转业。

4、关于优待和荣誉。

一个国家和民族要生存与发展,军队的保护是必不可少的,因为这个世界,从古到今都流行丛林规则。

军人以生命和青春的付出担任这个任务,理应受到政府和人民的优待和荣誉。凡是为了国家民族的生存发展,奉献了生命和青壮年的军人,都有权享受。

但是既从事外战又搞内战并失败的一方人员,要降低待遇;专门搞内战并失败的,不给予相关的待遇和荣誉。