各位領導，同志們：
按照區紀委、區委組織部《關於召開XX年度科級班子及黨員領導幹部民生生活會的通知》精神，我局班子高度重視，通過召開座談會，廣泛徵求本單位、本部門和羣眾意見、建議，確定了“堅持以人為本執政為民理念、發揚密切聯繫羣眾優良作風”為主題的民主生活會，目的在於加強領導幹部作風建設，促進黨員領導幹部廉潔自律從政，不斷提升執政形象，凝聚推動科學發展、促進社會和諧的強大力量，在推進醫藥衞生體制改革，統籌城鄉醫療衞生一體化發展的進程上取得更大成績。今天，我們有幸邀請到了區委常委、區委宣傳部部長、區總工會主席 ，副區長 ，還有區紀委、區直工委的領導前來指導我局黨委民主生活會，我提議大家以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。下面，我就局班子工作情況作如下彙報，請各位領導和同志們批評指正。
一、主要工作成效
今年以來，局班子緊緊圍繞區委、區政府“高位求進，跨越發展”的總體要求，突出“招大引強、環境創優和四個大會戰”的工作重點，以實施民生工程為抓手，以統籌城鄉衞生一體化發展為主線，全區衞生事業穩步快速推進。
（一）醫改工作穩步推進
今年是實施醫改三年目標的最後一年，面對十分繁重的醫改任務，圍繞羣眾健康權益，針對羣眾看病就醫的突出問題，用改革的手法解決發展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。
1、政策措施。一是注重組織保障。以前全區醫改辦設在區發改委，許多工作不便於開展且得不到落實，為確保醫改目標圓滿完成，今年3月在市醫改督查後，將醫改辦設在了區衞生局，並增設編制3人，利於工作的開展。二是注重政策落實。區政府組織醫改成員單位赴外地學習醫改先進經驗後，結合船山實際，印發了《船山區醫藥衞生體制五項重點改革XX年度工作安排》（遂船府辦函）XX[131號），並於7月開始推行一般診療費改革；三是注重資金支持。區財政專門安排50萬醫藥衞生體制改革綜合配套資金，公基衞及退休人員全額預算績效工資，醫技人員按5000元/人年預算，公共衞生按轄區人口25元/人年預算，保障醫改工作穩步推進；四是注重調查研究。堅持把醫改政策要求與船山實際緊密結合，開展針對性調查研究，醫改領導小組深入基層突重點、破難點，全面掌握實情，及時發現、解決問題；五是注重機制建設。初步建立了基層醫療機構多渠道補償機制，推進運行機制轉變，為完成基層醫療機構迴歸公益性的改革目標奠定了基礎；六是注重合力推進。船山各有關部門緊緊圍繞醫改工作大局，明確任務、落實責任、密切配合，形成了推進工作的強大合力，確保了醫改有力、有效。
2、主要成效
一是基本醫療保障覆蓋面持續擴大。新農合增資擴面，人均籌資230元，參合人數達362464人，參合率達100%，調整了新農合報銷方案，政策性報付比達70%；城鎮職工、居民參保率分別達100%、85 %，城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的平均報銷比例分別達到85%和65%；累計資助“參保”11796人、“參合”21081人，救助困難羣眾11796人次。
二是基本藥物制度全面覆蓋。全區7個鄉鎮衞生院、2箇中心衞生院和3個社區衞生服務中心共12家基層醫療機構全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，並實行省統籌的基本藥物集中上網採購。1-9月，共使用國家基本藥物307種，佔100%，省174種，佔100%；共採購基本藥物204.6萬元，銷售金額271.2萬元，優惠143.3萬元，優惠率達28%。並於今年7月開始在實行基物單位全面推行一般診療費改革，將現有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合併為一般診療費，一般診療費標準每人每天10元，參合農民就診的一般診療費用全部由新農合支付，目的在於防止過度醫療行為，同時要求各基層醫療機構的門診人次上漲幅度控制在20%以內，實施金額包乾、超支不補，力求基金平衡。
三是基層醫療衞生服務體系進一步完善。投資2900萬元的區醫院住院大樓裝修工程已經完工即將投入使用；高升、靈泉、龍坪等3個社區衞生服務中心正在抓緊裝修，年內即可竣工。
四是公共衞生服務均衡發展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃等九項國家基本公共衞生服務項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衞生服務。
五是推進公立醫院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協作、二發揮、一強化”的要求，實施醫院信息公開、專業技術人員雙向選擇、中層幹部競聘上崗，健全醫患溝通評價制度，規範調整醫療服務價格。完成了醫療衞生單位機構設置和核編定員、定崗工作，正着力制定全醫療機構設置規劃，確保數量明確、佈局科學、配置合理。
（二）食品“打非”強勢推進
在4月21日全國、省、市嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會後，在全區“打非”會前夕我局就召開了打擊餐飲環節食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作會，採取“統一領導、部門協調、聯合行動”的原則，各司其職，突出重點，紮實有序開展，並取得階段性成效。
一是組織保障到位。按照《食品安全法》的要求，我局主動與政府相關部門協調，理清的食品安全監督管理職能，根據區政府領導安排，將原食品安全委員會辦公室由區藥監局轉設到區衞生局，牽頭負責全區食品安全綜合管理協調工作；將原由我局管理的餐飲環節食品安全監管移交給了區食藥局，完成了人、財、物的劃轉，明確了食品安全監管的職能職責。
二是措施責任到位。制定了食品“打非”工作方案，與食品安全成員單位、各醫療衞生單位、餐飲業主分別簽訂了《打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作責任書》，層層落實責任，實行分片包乾，責任到人，消除監管死角和盲點。
三是宣傳培訓到位。採取了一系列行之有效的宣傳措施，宣傳到企業、到農村、到社區，建立全社會防控體系。發放張貼“嚴格規範食品添加劑生產經營使用”公告525份；召開餐飲環節“打非”培訓會，培訓餐飲服務業人員170人，發宣傳資料575份；簽訂餐飲服務食品安全承諾書，聘請了20名餐飲服務食品安全社會監督員，速掀起了專項整治熱潮，營造嚴厲打擊氛圍。
四是監管落實到位。出動執法車輛26輛次、出動執法人員78人次，對轄區中小型餐飲店、農家樂食堂、中國小校食堂、托幼機構食堂進行了專項整治，共監督檢查248家餐飲業，其中：中國小食堂30家，托幼機構食堂60家，中小型餐飲店143家，農家樂15家；抽檢21件（檢測非食用物質指標蘇丹紅和護色劑檢測指標亞硝酸鈉）。現場製作發放監督意見書170份，對25家使用食品添加劑餐飲店予已備案，未發現有食品非法添加和濫用食品添加劑的現象發生。
五是協調溝通到位。建立了局際聯席會議制度，定期通報彙總情況，切實擔負起牽頭部門的作用，加強工作協調，確保工作順利開展。
（三）公共衞生均衡發展
全面實施九大公共衞生服務項目，通過落實工作網絡化、服務內容格式化、管理辦法信息化、督查過程質控化的 “四化”機制，助推船山公共衞生再上台階。
1、居民健康檔案。全區累計建立居民健康檔案276402份，其中社區90371份，建檔率48.17%；農村186031份，建檔率55.54%；全區建檔率52.89%。
2、健康教育。舉辦健康教育講座800期，製作健教宣傳欄41個，刊出467期，印發宣傳資料20.67萬份。
3、預防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8345人次、卡介苗5000人份、脊灰疫苗10000人次、百白破疫苗4000人次、白破疫苗XX人份、麻疹疫苗22400人份、甲肝疫苗315人份、流腦及流腦a+c疫苗3600人份、乙腦疫苗2400人份、麻腮風疫苗2300人份。
4、傳染病防治。及時發現、登記並報告轄區內發現的乙類傳染病104例，丙類傳染病446例，無甲類傳染病發生。開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和諮詢服務；對1167例非住院結核病人、9例艾滋病病人進行治療管理。
5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統管理7827人，系統管理率達97.5%。
6、孕產婦保健。為孕產婦建立《孕產婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，瞭解產後恢復情況並對產後常見問題進行指導，實施孕產婦系統管理3709人，系統管理率90.7%。
7、老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理，開展健康危險因素調查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導，累計共建檔32736人，其中每年進行一次體格檢查和健康指導人數為29274人，實行死因登記報告160例。
8、慢病管理。為10261名高血壓患者、2798名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人羣進行指導，每季度進行隨訪瞭解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。
9、重性精神疾病管理。對478名重性精神疾病患者進行登記管理，督促發作期重性精神病人住院83人，隨訪、康復指導和動態管理1282人次。
（四）民生工程有序推進
1、繼續鞏固完善新型農村合作醫療制度。全區參合農民118939户，362464人，參合率達100%，人均籌資230元，其中：農民自籌1087.392萬元，中央、省、市、區財政補助資金將陸續到位。共有12680名參合農民住院並享受補償，住院費用5024.83萬元，次均費用3962.8元，補償2045.68萬元，報付比達40.7%；132人次享受門診統籌補償，補償0.24萬元。
2、推進公共衞生設施建設。實施基層醫療衞生機構信息化平台建設；減免貧困白內障患者復明手術費用40例；建設農村無害化衞生廁所1230座。
3、實施農村孕產婦住院分娩補助。在全區實施了農村孕產婦住院分娩補助，1-9月，農村孕產婦住院分娩271人，補助10.84萬元，農村孕產婦住院分娩率達100%，無孕產婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產率降至41.7 %。
4、開展免費婚前、孕前優生健康檢查。在全區免費婚前、孕前優生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發生。
5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到100%。
其他如疾病控制、婦幼保健、衞生監督等常規工作和政府目標基本完成，特別在醫藥衞生體制改革、基本藥物制度試點、公共服務均等化、衞生民生工程等方面取得了突破，衞生事業實現了加快發展、科學發展、又好又快發展。
二、存在的主要問題
一是衞生資源佈局不合理，城鄉差距過大，衞生資源總量不足與浪費並存；二是衞生服務體系網底脆弱，還需要進一步完善和加強；三是衞生技術人才匱乏，技術水平低，知識更新慢，醫療設施設備陳舊，服務能力亟待提高；四是鄉鎮衞生院發展不平衡，個別鄉鎮衞生院還停留在求生存階段；五基本藥物制度的實施還存在個別品種難採購、難配送、價格虛高等制約醫改推進的制度性問題；六是衞生信息化水平低，資源共享差。
三、整改提升方向
1、進一步加強領導幹部和黨員的學習教育，加強領導班子建設和幹部隊伍建設。建立和完善局中心組學習制度，形成制度化、經常化，堅持領導幹部帶頭學，帶頭示範，為職工做出表率。加強班子建設，牢固樹立科學發展觀，做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀，用科學發展觀來指導衞生工作。按照“抓班子，帶隊伍，促發展”的思路，抓好隊伍建設。按照“三個一流”的標準，爭先創優，高標準嚴要求，在衞生改革與發展中做出優異的成績。
2、時刻牢記黨的宗旨，樹立羣眾觀點，增強大局意識。要時刻牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務，進一步樹立羣眾觀點，把人民羣眾的利益放在首位，以此作為我們一切工作的出發點和落腳點，把是否維護羣眾的切身利益，羣眾是否滿意作為衡量我們工作成效的唯一標準。要進一步增強大局意識，站在全局的高度，站在如何為人民羣眾提供質量較高、費用較低的醫療衞生服務，如何促進船山經濟社會跨越式發展的高度來抓好衞生工作。
3、大興求真務實之風，提高執行力，增強行政效能。要真抓實幹，求真務實，進一步改進工作作風，增強執行力，提高行政效能。實行分工負責、分級負責制，局領導班子成員一級抓一級，件件抓落實，對工作有佈置、有檢查、有結果。實行領導班子成員負責重點工程、重點工作項目責任制，醫療衞生單位聯繫制，重點調研課題責任制，建立調研日和督辦日製度，局領導成員下基層搞調研、抓督查，把工作落到實處。在機關繼續實行首問負責制、急事急辦、特事特辦制、五個工作日辦結制。進一步建立獎懲激勵機制，在機關實行量化考核，對機關工作人員按實績，適當拉開分配檔次。
4、構建和諧醫患關係，解決農民看病難看病貴問題。一是加快建立醫患糾紛調處的長效機制，努力構建和諧醫患關係；二是加快推進城鄉醫療衞生一體化進程，按照區委、區政府《關於統籌城鄉醫療衞生一體化發展的實施意見》，統籌配置城鄉衞生資源，為羣眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務，促進城鄉醫療衞生服務均等化。三是深化醫療衞生體制改革，完善醫藥衞生四大體系，建立區域衞生共同體，試行鄉村衞生一體化管理，創新管理體制和運行機制，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衞生制度。
5、加強衞生隊伍建設。多渠道、多層次地加大在職轉崗或規範化培訓力度；公開選聘衞生技術人才，解決人才“入口”問題；實行人才引進和智力引進並重，暢通高層次人才引進的“綠色通道”，建立長效的對口支援幫扶協作和巡迴醫療制度，提高衞生隊伍整體服務能力和水平。
6、加強信訪維穩工作。加強羣眾來信來訪接待，落實信訪答覆處理反饋和領導包案制度，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的要求，分清責任，明確任務，層層抓落實。同時，加強對信訪維穩工作研究，注意發現信訪上訪傾向，準確掌握重點穩控對象，進行跟蹤解決。對重點人員和信訪突出問題，立即與信訪人取得聯繫，約談見面，疏解情緒。對應解決的問題，限時解決；對不符合政策的過高訴求，做好解釋和穩控工作，多做耐心細緻的政策宣傳解釋工作，力爭上級政策性支持，加大協調管理力度，做好化解平息，杜絕矛盾上交，儘早息訪，給衞生事業發展創造一個寬鬆的發展環境。
遵照區紀委、區委組織部民主生活會決定，按照“講黨性、守紀律、強素質”作風建設活動的要求，圍繞“堅持以人為本執政為民理念、發揚密切聯繫羣眾優良作風”的主題，對照“堅持黨的羣眾路線、正確對待個人進退留轉、遵守人事紀律尤其是換屆工作紀律以及廉潔從政”等情況，結合自身工作和生活的實際，在“四個特別”方面找差距，擺不足，現就本人在思想作風建設、崗位履職、廉潔自律、自身不足等情況，由表及裏、由淺入深地進行自我總結與剖析，以期各位領導批評指正。
（一）思想建設不放鬆，永葆共產黨員的先進性
作為一名受黨教育多年的領導幹部，我始終把自身思想政治教育作為一項長期政治性任務來抓，堅持理論學習、堅定共產主義理想信念，在增強貫徹執行黨的基本路線、方針政策和自覺性上作表率，在加強學習、不斷提高管理水平和業務水平上作表率，時刻牢記三種意識（憂患意識、服務意識、節儉意識），振作精神，用良好的職業操守踐行自己的入黨誓言，防止思想開小差。在學習中思考，在思考中改進，增強了應對實際困難的臨場處置能力，在事關全局的大是大非面前，敢於提出自己的意見並能夠很好地組織貫徹實施。注重思想改造，不斷增強責任感和使命感，牢固樹立在其位，謀其政，樹雄心，立大志的意識，以向黨和組織高度負責的精神，充分認識自身重大責任和光榮使命，鼓足幹勁，不斷進取。
（二）崗位履職不懈怠，強化幹事創業的事業心
作為衞生局長，我深感自身責任重大，時刻保持高度的責任感和強烈的事業心，多年來，我始終以幹好本職工作為己任，兢兢業業、勤勤懇懇、克己奉公，堅持發展為第一要義，咬定發展不放鬆，埋頭實幹，紮實工作。一是努力創造寬鬆的衞生事業發展環境。積極爭取上級領導的重視，經常向區四套班子和市衞生局、省廳領導彙報工作，努力協調各相關部門的關係，幫助解決實際困難和問題；二是自覺服從並服務於全區經濟社會發展大局，緊扣區委、區府“高位求進，跨越發展”的總體要求，突出“招大引強、環境創優和四個大會戰”的工作重點，確定全局的工作思路並狠抓落實；三是緊密團結局黨委一班人，充分發揮局領導班子整體功能作用，充分調動全局幹部職工尤其是中層骨幹的工作積極性、主動性和創造性，集中精力抓好醫藥衞生體制改革、基本藥物制度實施、公共服務均等化、衞生民生工程等幾件大事，並取得可喜成績（在班子材料中已有敍述，這裏不再重複）。
（三）廉潔自律不麻痺，築牢拒腐防變的警戒線
廉潔也是一種力量，我作為一名黨員幹部，在加強黨性修養的同時，牢固樹立宗旨意識，自重、自警、自省、自律，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。追求積極向上的生活情趣，堂堂正正做人，清清白白乾事。工作和生活當中，管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節，築牢拒腐防變的思想道德防線。工作和生活中，我始終堅持用共產黨員的標準來要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在工作中，既注重做到總攬全局，科學決策，管好、用好乾部，又注重身體力行，帶頭實幹，當好“一把手”。在生活中，堅持做到了“自重、自省、自警、自勵”，注意培養自己良好的生活情趣，淨化生活和交往的圈子。特別是在人、財、物等問題上，始終堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格管好自己身邊的幹部和家人，模範執行黨風廉政建設規定，從未利用公款大吃大喝高消費，始終保持清白做人，公正做事，從思想上築牢拒腐防變的長堤。在紀律上，帶頭執行民主集中制原則，不搞一言堂，不搞個人説了算，嚴格按民主集中制的原則和程序辦事，處事公正，時時處處當好表率，自己從未參與任何違法違紀行為，並且敢於制止違法違紀現象，注意用自己的良好言行影響帶動身邊同志們。
（四）自我批評不馬虎，增強素質提升的實效性
回顧以往工作，儘管做到了自身過硬，但也存在一些問題：一是陷於具體事務多，學習上存在時緊時鬆、忽冷忽熱現象，不夠深入系統；二是解放思想力度不夠大；三是創新精神不夠強；四是下基層調研時間較少。
上述問題，既是對自己的心智、能力的檢驗與考驗，更是對提升自身綜合素質的深層次的要求。為此，今後我將從以下幾方面繼續進行努力：一是加強道德修養，不斷提高思想道德素質，永葆共產黨人的本色；二是加強黨性鍛鍊，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正人格品行；三是嚴格遵守各項廉政規定，凡要求別人做到的，自己帶頭做到，要求別人不做的，自己堅決不做；四是加強業務學習，不斷提升自身應對新情況、新問題的臨場應對處置能力。自覺運用《黨章》、《廉政準則》、工作紀律等嚴格約束自己的言行，做到腦清、眼明、口潔、手淨、腳穩，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態勤於學習，廉潔自律，鋭意進取，盡心履職，使自身素質明顯提升，履職效能明顯增強，成為組織放心、員工滿意的好黨員、好乾部，為船山衞生事業的發展作出應有的貢獻！
以上是本人結合此次民主生活會對自我進行的總結與剖析，希望各位領導、班子成員也藉此機會對我進行批評指正，促我進步。