同志們：
剛才，我們觀看了市容環境衞生專題片，大家應該觸動很大。到市走一圈，卻發現有那麼多成堆的暴露垃圾，那麼多混亂無章的馬路市場，那麼多亂停亂擺、肆意穿行的機動車輛，那麼多亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑的不文明行為。作為一個市人，我們應該感到臉紅、感到羞愧。專題片反映出來的問題表明，市“創衞”任重而道遠。但我們必須明確，市“創衞”是現實所逼，勢在必行，“創衞”的目標只許成功，不許失敗。上次召開的“創衞”動員會，已經吹響了“創衞”的號角，今天這個會議，就是要堅定“創衞”的決心，擂響“創衞”的戰鼓，強化“創衞”的措施。等會，春生書記將做重要講話，請大家按照書記的要求，認真抓好落實。下面，我先講三點意見。
一、要認清形勢，樹信心，下決心
這次愛衞檢查，我們得以順利通過，省檢查組組長、省衞生廳副巡視員丁紹雲對市“創衞”的看法是“五個想不到”。可以説，我們也想不到能夠得到這樣的高度評價和肯定表揚。我想這並不是我們彙報得好，接待得好，假事做得好，而是我們確實下了功夫，想了辦法，紮紮實實地開展了工作，並取得了成效。在這次愛衞檢查中，各級各部門高度重視，認真負責，紮實工作，特別是城管、環衞、交警、市管等各職能部門真正發揮了主力軍的作用。如在整治解放路佔道經營、拆除農貿市場周邊的違章搭建過程中，城管部門嚴防死守、齊心上陣，取得了重大成果，到目前也沒有出現反彈，這在廣大市民中反響強烈，得到了廣大市民的拍手稱讚，也為全市開展環境衞生綜合整治打開了突破口。我想大家只要有這樣一個幹事勁頭，有這樣一種團隊精神，有這樣一顆堅強決心，有這樣一支幹部隊伍，再大的困難也能克服，再多的問題也能解決。只要我們全市上下團結一心，全力以赴，紮實做好各項工作，就沒有克服不了的困難。這就是我們的信心所在。
但我們也要看到,當前“創衞”工作開展很不平衡,離創衞目標有很大差距。從表象上看，一是衞生仍然很髒。“門前三包”責任制不能落實，部分主次幹道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時，污物、廢棄品隨處亂扔亂倒；城郊結合部時有暴露垃圾；主次幹道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止。二是秩序仍然很亂。部分主次幹道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現象較為普遍；農貿市場周邊及城市主次幹道店外出攤、佔道經營還很突出；機動車輛違章行駛、違規載客、違章停放現象較為嚴重。三是設施仍然很差。城區部分道路、人行道以及背街小巷破損嚴重；城區綠化率低、休閒場所少；公廁、垃圾中轉站數量少、標準低；特別是停車場、專業市場等跟不上城市快速發展的需要。從深層次看，一是認識不高，信心不足。至今，仍有很大一部分幹部羣眾認為，市創衞是做假事、撈政績、圖虛名。根本還沒有認識到我們提出“創衞”，是要以“創衞”為平台，真正讓我們的城市淨起來、綠起來、亮起來、美起來，讓人民羣眾享受到更好的人居環境，進而增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力，促進經濟社會的快速協調發展。同時部分人至今都認為，市近些年來，“髒、亂、差”是一個“老大難”，一直走不出“整治-回潮-再整治”的怪圈,市要想“創衞”，那是一件天大的難事，是一件根本不可能的事。因而對市“創衞”信心不足。二是宣傳不夠，氛圍不濃。這一點主要表現在市民的文明素質上，亂倒垃圾，亂丟果皮、紙屑、煙蒂，亂穿行馬路，亂停亂擺，根本沒有衞生意識、城市意識和法制意識。三是責任不強，措施不力。還有很多部門單位認為“創衞”就是城管、環衞、建設、交警等職能部門的事，根本不知道本單位的職責所在，上熱下冷,方法不多,行動緩慢；有的地方和部門簡單地把“創衞”工作理解為一般性的迎檢工作,打算在檢查前搞突擊。所有這些問題，都與創建衞生城市是格格不入、相互背離的。市委、市政府已經下定決心創建省級衞生城市。希望各級各部門把做好“創衞”作為當前的一件大事，下最大的決心，盡最大的努力，動員全市力量，打好“創衞”攻堅戰。
二、要強化責任，廣宣傳，求長效
我們提出用三年時間創建省級衞生城市，實現這個目標，不可能一蹴而就，不可能天天搞突擊、搞整治。其根本是要建立長效機制，使創衞工作規範化、制度化、經常化。要建立長效機制，必須做到以下五個到位：
一是責任落實要到位。為了建立長效機制，這次市委、市政府出台了《市城市衞生長效管理考核辦法》、《市創建省級衞生城市工作獎懲辦法》、《市城市衞生管理實施方案》、《市創建省級衞生職能部門工作任務》等一系列文件。這些文件的核心就是要明確各級各部門的職能職責和責任追究辦法。從現在起，對城市每一條道路的環境衞生管理全部實行分路段包乾責任制，每一路段都已經明確了責任單位、責任領導，每一路段都將設立保潔員、監督員。街道辦事處、社區、責任單位、環衞處各負什麼責任，都有明確規定。對城市環境衞生管理每月進行一次明查、兩次暗訪，實行一月一考評、一月一通報、一季一獎罰，所有考核結果將納入本單位的績效文明考核內容。同時，對創建省級衞生城市工作規定了過錯責任追究辦法：凡創衞工作中存在較大過錯或重大過錯的單位，在年度績效文明考核中實行“一票否決”。對發生較大過錯行為的有關單位負責人，進行通報批評、誡勉談話；情節嚴重的，調整工作崗位、責令辭職或免職；違反紀律的，給予黨紀政紀處分。對發生重大過錯行為的單位，責令其黨政一把手和相關責任人辭職。這些追究辦法，我們絕不是口頭説説，書上寫寫，絕對會動真的、來硬的。市委、市政府對於創衞工作，可以做到要人給人、要錢給錢。但同樣可以做到對違反紀律、發生過錯的，該免職的免職，該撤職的撤職，堅決以高壓手段和強力措施，推動創衞工作縱深發展。
二是宣傳教育要到位。宣傳部、創衞辦要制定專門的創衞宣傳工作方案，統籌全市宣傳資源，把握宣傳重點和節奏。要組織協調報紙、電視台開闢創衞宣傳報道專欄、專題，表揚先進典型，批評反面典型，教育、引導市民養成衞生、文明習慣。創衞辦要發動和組織各級黨政機關、企事業單位、羣眾團體，因地制宜開展多種形式的創衞宣傳活動。教育部門要組織中國小校開展以創衞為主題的“小手拉大手”活動。團市委要有計劃地發動和組織全市青年參與創衞宣傳及環境衞生清理行動。市城管部門要配合創衞整改工作，全面開展出租車、公汽行業創衞宣傳教育活動。總之，要利用一切可以利用的資源和手段，掀起創衞宣傳高潮，做到家喻户曉，讓廣大市民充分理解、支持並積極參與創建省級衞生城市。
三是組織領導要到位。從現在起，各級領導都要高度重視，把創衞工作擺上重要議事日程，切實負起責任。各級各部門一定要強化領導責任，一把手要親自抓，分管領導專職抓，明確專人具體抓。會後，各級各部門要根據今天的會議要求，對創衞工作進行一次全面梳理，切實掌握工作進展情況，明確整改任務，層層分解責任。
四是部門配合要到位。開展“創衞”活動，不是哪個領導、哪個部門的單項工作，而是全市的中心工作，需要全社會共同推進。各級各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想，聽從指揮，服從任務，協同作戰。在整個“創衞”工作中，不管涉及哪個部門、哪個單位，都要隨叫隨到，做到有人出人，有力出力，有錢出錢，急事急辦，特事特辦，絕不允許出現推着不辦、拖着不辦、頂着不辦的問題，要心往一處想、勁往一塊使，齊心協力把“創衞”工作落到實處。各街道辦事處要按照“屬地管理”原則，抓好轄區內創衞工作的協調領導和組織實施。社區居民委員會要廣泛發動轄區內機關、企事業單位和居民羣眾，積極參加創衞活動，搞好社區環境衞生。轄區所有機關、企事業單位都應大力支持和配合所在街道、社區開展創衞工作，形成統一步調、齊心協力，條塊結合、上下聯動，各方參與、全民動手的創衞工作新格局。
五是“門前三包”要到位。“門前三包”每年都搞，但都沒有落實，根本原因是責任不到位。從今年開始，各門店店主為“門前三包”的實際責任人，門面產權為單位所有的，產權單位為督促責任人，門面產權為私人所有的，所在辦事處及社區為督促責任人。各單位及辦事處（社區）應明確一名專職領導具體負責，安排專人負責督促。市裏將安排專門督查組，不定期進行檢查，發現沒有落實的，該罰款的罰款，該曝光的曝光，該追究責任的追究責任。
三、要突出重點，重整治，破頑疾
創衞工作千頭萬緒，要解決的問題極其之多。我們當前的重點就是要強力開展綜合整治，在短時間內迅速改變城市髒、亂現象。
一要強力開展好城市環境衞生整治。嚴格按照《市城市環境衞生管理實施方案》的要求和安排，在城區主要路段，由市城管局、環衞處聘請保潔員和監督員，在城區其他路段，由責任社區、相關單位聘請保潔監督員，並安排好本單位、社區責任路段的責任人，對照市容環境衞生考評計分表的要求，認真抓好落實。同時，在這次會議以後，各單位要組織幹部職工，利用半個月的時間，進街道、入居民户，通過談話、發放資料等多種形式，開展廣泛的宣傳發動，督促各臨街門面、居民户落實好“門前三包”責任制度。
二要強力開展好城區佔道經營整治。這次整治的主要內容是，取締主次街道、主要路口、窗口地段及重要場所周邊各類佔道經營攤點；取締未經批准自發形成的馬路市場、早（夜）市、攤點、流動商販；取締佔用道路的活動燈箱廣告；禁止出店經營、出店作業、佔用道路進行維修和清洗車輛以及未經批准佔用道路開展宣傳促銷活動。
三要強力開展好城區交通秩序整治。提到交通整治，很多人會認為，我市交通秩序亂的主要原因是設施差、道路窄、規劃不合理、配套不到位。不可否認，這是我市交通秩序亂的主要原因之一。但很大程度上還是我們市民的交通文明意識差。對於設施和道路的問題，我市已經決定，今年將完成解放路南站至東站地段的道路拓改工程；玉龍路、解放路、樂洋路、都樑路、銅寶路、武強路、慶豐路等路段標誌標線的施劃工程。同時，還將撤銷嚴重阻礙交通的公汽站點，將現有的公汽站點設置為港灣式停靠點，在汽車東站門口、人民醫院門口、電信大廈門口等地段設置出租車專用候車通道。對於這次交通秩序整治，重點是整治無牌無證駕駛、兩輪摩托車安裝晴雨傘、車輛亂停亂擺、行人隨意穿行馬路等違法違章行為。其中一個重大措施就是在城區主要道路限制摩托車通行。目前，我市機動化出行比例大幅增長，與有限道路資源之間的矛盾日益突出，城區堵車現象頻發，有羣眾形象地稱市為“堵城”。尤其是龐大數量的摩托車搶道爭行、隨意掉頭、亂闖紅燈、任意穿梭、違規安裝晴雨傘、非法營運等違法行為普遍存在，嚴重擾亂了市區交通秩序和運輸市場，影響城市的形象和暢通，也造成極大的安全隱患，安全事故時有發生。為加強市區摩托車通行管理，保障道路交通安全有序，進一步優化城市交通結構，徹底扭轉我市城區“每日必堵”的現狀，經市委、市政府研究決定，對都樑路（人民醫院至濟川門）、樂洋路（正一賓館至汽車東站）解放路（汽車南站至迎春亭交叉路口）、武強路（正一賓館至新東信用社）等四條路段，從每天上午9:00至下午5:00實行“限摩”，這一措施將於今年12月1日起執行。執行這一措施，難度很大、阻力很大，但市委、市政府已經下定了這個決心，必須堅決執行到位，並將逐步擴大“限摩“的路段範圍。這就要求我們：一要廣泛宣傳。從現在起，各級各部門、街道辦事處和各社區要立即行動起來，把這一規定告知各位市民，做好羣眾的思想解釋工作，確保在正式實施前消除羣眾的牴觸情緒。交警部門要上路開始引導廣大摩托車進行分流，並告知繞行路線，確保12月1日順利實施主要路段的“限摩”工作。二要幹部帶頭。所有國家工作人員必須正確認識，站在大局的高度全力支持，帶頭執行，從而影響帶動親屬朋友、街坊鄰居等廣大羣眾執行。
對於這三項整治行動，市委、市政府下達了專門的通告，對所有破壞環境衞生、違反交通規章等違規行為，提出了明確的處罰措施和處罰標準。不管是誰違反，都要嚴格按照標準處罰到位，嚴禁任何人為被整治對象或處罰對象説情打招呼，確保這次綜合整治取得實實在在的成效。
同志們，創建省級衞生城市能否成功，不僅考驗我們的決心和意志，同時也考驗我們的執政能力和水平。讓我們立即行動起來，用鋼鐵般的意志、鋼鐵般的決心、鋼鐵般的舉措、鋼鐵般的機制，狠抓落實，強力推進，為實現創建省級衞生城市目標而努力奮鬥！